Административная реорганизация Испании в провинции
Территориальное разделение Испании 1833 года разделило страну на провинции , в свою очередь классифицированные на « исторические регионы » (исп. regiones históricas ). [1] За этим разделением (благодаря введению в действие Королевского статута 1834 года ) последовало создание провинциальных депутаций , правительственных учреждений для большинства провинций, остающихся до сих пор. Почти все провинции сохраняют приблизительно или точно границы 1833 года. [2] [3] [n. 1] Наоборот, многие исторические регионы соответствуют современным автономным сообществам . [2]
Фон
Сразу после смерти короля Фердинанда VII 29 сентября 1833 года [9] регентша Мария Кристина попыталась найти умеренный третий путь между абсолютистскими карлистами — последователями инфанта Карлоса — и либералами . Эта миссия была поручена первому государственному секретарю Франсиско Сеа Бермудесу , лидеру правительства , которое просуществовало только до следующего января, не сумев удовлетворить ни одну из сторон. Несмотря на его тщетные попытки заручиться поддержкой либералов или карлистов, его правительство провело крупную реформу территориального деления Испании, последствия которой ощущаются до сих пор спустя более полутора столетий: разделение Испании на провинции. [10] [11]
Королевский указ от 20 ноября 1833 года ратифицировал план, предложенный Хавьером де Бургосом , государственным секретарем по вопросам развития ( secretario de estado de Fomento ), [12] который создал основу для централизованного государства [13], разделенного на 49 провинций. Все, кроме четырех провинций, получили названия своих столиц; [1] эти четыре — Наварра со столицей в Памплоне , Алава с Виторией , Гипускоа с Сан-Себастьян и Бискайя (исп. Vizcaya ) с Бильбао [1] — отражали давно существующие образования и сохранили свои исторические названия. [14]
Дон Хавьер де Бургос заслуживает похвалы не за то, что инициировал, руководил и создал новое провинциальное разделение Испании, а за мужество и политическую волю, проявленные им при осуществлении предыдущего раздела 1822 года с поправками и изменениями, которые он считал необходимыми.
- Гонсало Мартинес Диес [16]
Провинциальное деление и «исторические регионы»
Провинциальное деление Хавьера де Бургоса 1833 года включало 49 провинций. Тот же указ, который создал провинциальное деление, сгруппировал провинции в «исторические регионы». Однако они были просто почетными и классификационными: не было уровня управления между центральным правительством и провинциями. Эти «исторические регионы» не имели полномочий, административных органов, общей юрисдикции над провинциями, сгруппированными внутри них. [17] В каждой провинции был губернатор ( jefe político , «политический руководитель»), назначаемый центральным правительством. [18]
Помимо рассмотрения соглашения 1822 года, Хавьер де Бургос взял за образец департаменты Франции . [13] [19] Хотя многие границы и включения в провинции могут на первый взгляд показаться произвольными с исторической и географической точки зрения, он действовал в соответствии с набором рациональных критериев: площадь (предполагалось, что между столицей и любой точкой провинции можно будет добраться за один день), население (там, где это было возможно, в провинциях проживало от 100 000 до 400 000 человек) и географическая согласованность. [19]
Провинциальное деление восстановило традиционные названия баскских провинций и Наварры, которые были переименованы в территориальном делении Испании 1822 года , но было сделано несколько уступок историческим анклавам и эксклавам . Наиболее важными из них, которые были сохранены, были Ринкон-де-Адемус (часть Валенсии, но расположенная между Теруэлем и Куэнкой) и анклав Тревиньо (часть Бургоса, но окруженная Алавой); еще один примечательный эксклав — Льивия (часть Жероны, но чтобы добраться до него, нужно проехать 3 километра (1,9 мили) через Францию). [2]
Провинциальное деление быстро консолидировалось и сохраняется с небольшими изменениями вплоть до настоящего времени. [2] [3] [20] Это отчасти объясняется тем, что все провинциальные столицы стали резиденциями основных правительственных учреждений. [20] Jefes políticos в конечном итоге были заменены гражданскими губернаторами, а затем делегатами центрального правительства. [18] Провинциальное деление последовало за всеми ветвями власти [20] и легло в основу всех будущих делений и комбинаций. [2] [20] Каждый из муниципалитетов Испании ( ayuntamientos ) находится в пределах одной провинции. [ необходима ссылка ]
В 1834 году Испания была разделена на судебные округа ( partidos judgees ); они принимали во внимание границы провинций. Эти судебные округа позже стали основой избирательных округов и налоговых округов. [20] Гражданские округа здравоохранения также следовали провинциальным границам (хотя военные округа здравоохранения иногда этого не делали). [21] К 1868 году существовало 463 судебных округа; число муниципалитетов неоднократно увеличивалось и уменьшалось. [20]
Конфликт с баскскими округами
Новый дизайн, разработанный Хорхе де Бургосом и правительственными чиновниками в Мадриде, открыл сценарий открытой конфронтации с баскскими территориями и институтами, которые сохраняли отдельный правовой и институциональный статус, включая налогообложение и таможню с испанским сердцем на Эбро . Наварра все еще была полуавтономным королевством со своим собственным парламентом и правительством — Кортесами и Дипутасьоном — в то время как Алава, Гипускоа и Бискайя ( Баскские провинции , известные также как «Бискайя» до Пиренейской войны ) также были автономными. Новости о решении центрального правительства, отменяющем местные институты, распространились по баскским округам , вызвав возмущение и гнев. Таким образом, новый дизайн в значительной степени проложил путь к началу Первой Карлистской войны . [22]
В то время как проект провинциальной Испании Хорхе де Бургоса подавлял анклавы, он сохранил те, которые находились на баскских территориях — Трусиос в Бискайе и Тревиньо в Алаве . Согласно новому соглашению, баскские анклавы должны были быть присоединены к более близкой испанской провинции Общего фискального режима. Это означало, что они будут платить налоги Мадриду, а не соответствующему баскскому правительству (Алава, Бискайя). Оньяти был включен в Гипускоа — окончательно в 1845 году. Несмотря на их тесные связи культурного, языкового, институционального и правового характера (ср. fueros ), было решено номинально перегруппировать вышеуказанные районы в два разных «исторических региона»: Provincias Vascongadas и Navarra .
Более поздние модификации
Как отмечалось выше, система провинций 1833 года претерпела лишь минимальные изменения. Jefes políticos были заменены гражданскими губернаторами, а в конечном итоге делегатами и субделегатами центрального правительства. [18] Было несколько незначительных корректировок границ, и несколько провинций были переименованы в соответствии с местными языками или ввиду других вопросов региональной идентичности. «Исторические регионы» отошли на второй план во время перехода Испании к демократии в конце 1970-х и начале 1980-х годов, когда их заменили автономные сообщества , многие из которых точно совпадают с более ранним «историческим регионом». [2] Некоторые авторы, пишущие о современной Испании, используют термин «исторические регионы» для обозначения только Страны Басков, Каталонии, обычно Галисии и иногда Андалусии, все из которых исторически имели сильный местный национализм . [23]
В 1836 году часть территории была передана из Аликанте в Валенсию, в то время как Вильена была передана из Альбасете в Аликанте, а Сакс — из Мурсии в Аликанте. [24]
В 1841 году был издан указ о возвращении Логроньо к его более широким границам 1822 года, но он так и не был реализован на практике. [25]
Между 1844 и 1854 годами столица Гипускоа находилась в Толосе, а не в Сан-Себастьяне. [26]
В 1846 году граница между Сьюдад-Реалем и Альбасете была скорректирована, и Вильярробледо стал частью последнего. [24]
В 1851 году Рекена и Утиэль были переведены из Куэнки в Валенсию. [27] [28]
В 1927 году произошло самое важное изменение: Канарские острова , ранее являвшиеся одной провинцией, были разделены на современные провинции Лас-Пальмас и Санта-Крус-де-Тенерифе , в результате чего число провинций достигло 50. [29] [30]
В 1980 году провинция Логроньо была переименована в провинцию Ла-Риоха . [6] [31]
В 1982 году в рамках преобразования в автономное сообщество провинция Сантандер была переименована в провинцию Кантабрия . [8]
В 1983 году провинция Овьедо была переименована в провинцию Астурия . [7]
В 1992 году провинции Жирона и Лерида изменили свои каталонские названия на Жирона и Лерида соответственно. [32] Номерные знаки Жироны/Жироны были изменены с «GE» на «GI». [33]
В 1995 году муниципалитет Гатова был передан из провинции Кастельон в провинцию Валенсия. [34]
В 1997 году провинция Пальма-де-Майорка была переименована в provincia de les Illes Balears (Провинция Балеарских островов, с использованием каталонского названия островов). [35] Номерной знак автомобиля изменился с «PM» на «IB». [36]
В 1998 году провинции Ла-Корунья и Оренсе перешли на галисийский язык A Coruña and Ourense . [37] Номерной знак Оренсе/Оуренсе изменился с «OR» на «OU». [38]
В начале 2000-х годов Гипускоа официально был преобразован в Гипускоа , форму баскского языка, в соответствии с решением Генерального совета Гипускоа , ратифицированным парламентом Испании в 2011 году.
В 2011 году Алава и Бискайя также превратились в Алаву/Арабу и Бискайю , как это было принято парламентом Испании в 2011 году.
Согласно статье 141 Конституции Испании 1978 года , провинции остаются основными единицами территориальной организации Испании. Они являются основой для избирательных округов (статья 68), а автономные сообщества обычно формируются из одной или нескольких провинций, при этом ни одна провинция не делится между двумя или более автономными сообществами (статья 143). [39] [40] Пересмотренный Статут автономии Каталонии , вступивший в силу в августе 2006 года, проигнорировал провинциальное деление в Каталонии , заменив его разделением на семь вегерий . [41] Однако количество сенаторов или депутатов , которых Каталония выделяет в парламент Испании, Генеральные кортесы : по-прежнему регулировалось статьей 69 Конституции с точки зрения провинций. [39] Хотя проект вегерий оставался спорным, каталонское правительство намеревалось ввести его в действие в январе 2010 года. [42] Однако региональные выборы в Каталонии 2010 года привели к созданию нового законодательного органа, который отложил эти планы. [43]
Ссылки
Информационные заметки
^ Пять провинций изменили свои названия, чтобы отразить местные языки, отличные от кастильского испанского [4] , а три — чтобы соответствовать названию соседнего автономного сообщества. [5] [6] [7] [8]
Цитаты
^ abcd (на испанском языке) Настоящий декрет от 30 ноября 1833 года в Wikisource; Настоящий декрет от 30 ноября 1833 г. Архивировано 22 июля 2012 г. в Wayback Machine на официальном веб-сайте правительства Канарских островов. Проверено 31 декабря 2009 г. Оригинал объявления в Gaceta num. 154. Об официальном государственном агентстве Испании.
^ abcdef (на испанском языке) Эдуардо Барренечеа, Los 'gibraltares' de unas Regiones en Otras: Treviño, Llivia, Rincón de Ademuz..., El País , 8 февраля 1983 г. Проверено 30 декабря 2000 г. В этой статье комментируется сохранение Территориальное деление 1833 года в контексте обсуждения оставшихся эксклавов различных провинций.
^ ab Daniele Conversi, The Spanish Federalist Tradition and the 1978 Constitution Архивировано 7 декабря 2008 года на Wayback Machine , стр. 12, сноска 63. Получено 31 декабря 2000 года.
^ Провинции Испании, statoids.com. Проверено 31 декабря 2009 года. Речь идет о пяти провинциях: Жерона/Жирона, Лерида/Лерида и Пальма-де-Майорка/Ильес-Балеарс, получившие каталонские названия, а также Ла-Корунья/А-Корунья и Оренсе/Оренсе, получившие галисийские названия.
^ Овьедо стал Астурией, Логроньо стал Ла-Риохой, а Сантандер стал Кантабрией.
^ ab Процесс автономии Ла-Риохи Архивировано 15 июня 2010 г. на Wayback Machine , SiSpain.org. Получено 31 декабря 2009 г.
^ ab (на испанском языке) Лей, 1/1983, 5 апреля, о деноминации фактической провинции Овьедо по провинции Астурия, noticias.juridicas.com. Проверено 31 декабря 2009 г.
^ ab (на испанском языке) LEY ORGÁNICA 8/1981, 30 декабря, Estatuto de Autonomía para Cantabria, BOE номер 9 от 11 января 1982 года. (BOE-A-1982-635). Проверено 31 декабря 2009 г. Хотя закон был принят в декабре 1981 г., он был опубликован (и тем самым вступил в силу) в 1982 г.
^ (на испанском языке) Фернандо VII. Архивировано 18 ноября 2010 года в Wayback Machine , La Monarquía Hispánica, Biblioteca Virtual Miguel Cervantes. Проверено 30 декабря 2000 г.
^ (на испанском языке) Calle Cea Bermúdez, ABC , 6 октября 1954 г., стр. 17. Проверено 31 декабря 2009 г.
↑ (на испанском языке) Карлос Маричал, Испания, 1834–1844: Новое общество (1970), Coleccion Tamesis Serie A Monografias, том 72, ISBN 0-7293-0057-9 , стр. 52 и далее. Этот источник приводит его фамилии непоследовательно: Сеа Бермудес или Зеа Бермудес ; обе, по-видимому, широко используются.
^ (на испанском языке) Примечания к элементу 1791: Limpieza de sangre de Francisco Javier de Burgos, Documentación Histórica de Granada, Instituto de Estadística de Andalucía (IEA). Проверено 30 декабря 2000 г.
^ ab Luis Moreno, Ethnoterritorial Concurrence and Imperfect Federalism in Spain Архивировано 23 декабря 2009 г. в Wayback Machine , Instituto de Estudios Sociales Avanzados ( CSIC ), рабочий документ 93-10, стр. 12. Получено 30 декабря 2000 г.
↑ Даниэле Конверси, Испанская федералистская традиция и Конституция 1978 года. Архивировано 7 декабря 2008 года на Wayback Machine , стр. 12, сноска 64. Получено 31 декабря 2000 года.
^ (на испанском языке) Хесус Лариос Мартин. Dinastías Reales de España: Geografía política y eclesiástica (1986), Ediciones Hidalguia. п. 48.
^ (на испанском языке) Мартинес Диес, Гонсало, Génesis histórica de la provincia de Burgos y sus Divisiones administrativas , Aldecoa, Burgos, 1983. ISBN 84-7009-214-6 . Испанский оригинал: «Con todo a Don Javier de Burgos соответствует большей заслуге в предпринимательской деятельности, дирижированию и разработке нового провинциального подразделения Испании, доблести и добровольной политической жизни в Пуэсто в предшествовавшей ему дивизии, как в 1822 году, с лос-ретоками и модификации, которые создают возможности».
^ (на испанском языке) Мариано Гонсалес Клаверо, Fuerzas politicas en el proceso autonómico de Castilla y Leon: 1975–1983, докторская диссертация 2002 г., факультет философии и литературы Университета Вальядолида , стр. 60. Дата обращения 30 декабря 2000 г., Biblioteca Virtual Miguel de Cervantes.
^ abc Jefes Politicos y Gobernadores Civiles. Архивировано 26 декабря 2009 года в Wayback Machine , Diputación de Albacete. Проверено 30 декабря 2000 г.
^ Аб Перес, Джозеф (1999). Historia de España (на испанском языке). Барселона: Критика. п. 464. ИСБН84-8432-091-X.
^ abcdef (на испанском языке) Сантьяго Пастрана, El siglo XIX и либеральная революция. Архивировано 10 марта 2007 года в Wayback Machine на Páginas Didácticas sobre geografía .
^ Франсиско Хавьер Мартинес Антонио, Общественное здравоохранение и империя в Изабеллине, Испания (1833–1868 гг.): случай военного здравоохранения , História, Ciências, Saúde-Manguinhos, том 13, номер 2, Рио-де-Жанейро, апрель / июнь 2006 г., ISSN 0104 -5970, doi :10.1590/S0104-59702006000200013, раздел «Общие основы военного здравоохранения в Испанской империи (1833–1868)». Проверено 31 декабря 2009 г.
^ "Хавьер де Бургос и дель Ольмо". Энциклопедия Аунаменди Эуско . Eusko Media Fundazioa . Проверено 25 апреля 2014 г.
^ Примеры такого использования включают Ричарда Херра в Эпилоге исторического эссе о современной Испании (доступно онлайн 31 декабря 2009 г. в The Library of Iberian Resources Online); Баскский национальный вопрос: хотят ли они независимости?, permanentrevolution.net, 30 июля 2009 г. Получено 31 декабря 2009 г.; Глава 3: Строительство многокультурных демократий, в Докладе о развитии человека 2004: Культурная свобода в сегодняшнем разнообразном мире, Программа развития Организации Объединенных Наций , стр. 51. Получено 31 декабря 2009 г.
^ ab (на испанском языке) Провинциальный дивизион Хавьера де Бургоса де 1833, Харике . Проверено 31 декабря 2009 г.
^ (на испанском языке) 1833. Restablecimiento de la provincia de Logroño. Архивировано 13 мая 2010 года на Wayback Machine , bermemar.com. Проверено 31 декабря 2009 г.
^ (на испанском языке) Historia. Архивировано 28 марта 2009 года на официальном сайте Wayback Machine , Ayuntamiento de Tolosa / Tolosako Udala. Проверено 31 декабря 2009 г.
^ (на испанском языке) Renfe Ceranías Valencia. Архивировано 27 февраля 2010 года в Wayback Machine , Renfe Operadora . Проверено 31 декабря 2009 г.
^ (на испанском языке) Игнасио Латорре Закарес, Муниципальный архив Рекены Abre sus Puertas, на сайте публичной библиотеки Рекены. 2006 г., на основе внутренних данных. Проверено 31 декабря 2009 г.
↑ Канарские острова: История. Архивировано 5 августа 2017 г. на Wayback Machine , LonelyPlanet.com. Получено 31 декабря 2009 г.
^ Аранас, Ф., Санчес-Ортис, М. П. и Ромера, К., Текущая ситуация с представлением Канарских островов в официальной картографии и ее влияние на Национальный атлас Испании [ постоянная нерабочая ссылка ] , в Трудах 21-й Международной картографической конференции (ICC) 1268:1275, Дурбан, Южная Африка, 10–16 августа 2003 г.; ISBN 0-9584609-3-0 . стр. 1270. Получено 31 декабря 2009 г.
↑ Ла-Риоха: автономное сообщество. Архивировано 5 января 2009 г. на Wayback Machine , TypicallySpanish.com. Получено 31 декабря 2009 г.
^ (на испанском языке) Лей, 2 февраля 1992 г., 28 февраля, por la que pasan a deminarse oficialmente Girona y Lleida las provincias de Gerona y Lérida. Архивировано 10 июля 2010 г. на Wayback Machine , derecho.com. Проверено 31 декабря 2009 г.
^ (на испанском языке) Real Decreto 567/1992, 29 мая, потому что он стал камбийским лас-сиглас-де-лос-разрешения на обращение и де-лас-плакас-де-матрикула де лос-автомобиль де ла Провинция Жирона, изменено в статье 233 дель Кодиго де ла Распространение: noticias.juridicas.com. Проверено 31 декабря 2009 г.
^ (на испанском языке) Ley Orgánica 15/1995, 27 декабря, о внесении изменений в границы провинций, последовательных в сегрегации муниципалитета Гатова провинции Кастельон и их объединении в Валенсии, noticias.juridicas.com. Проверено 31 декабря 2009 г.
^ (на испанском языке) Лей 13/1997, 25 апреля, por la que pasa a nominarse oficialmente Illes Balears la provincia de Baleares, noticias.juridicas.com. Проверено 31 декабря 2009 г.
^ (на испанском языке) Real Decreto 1209/1997, от 18 июля, в результате которого были внесены изменения в знаки разрешений на обращение и официальные площади транспортных средств провинции Балеарские острова, внесены изменения в статью 233 del Código де ла Распространение: noticias.juridicas.com. Проверено 31 декабря 2009 г.
^ (на испанском языке) Лей 2/1998, 3 марта, о деноминации провинций Ла-Корунья и Оренсе, noticias.juridicas.com. Проверено 31 декабря 2009 г.
^ (на испанском языке) Real Decreto 1735/1998, от 31 июля, чтобы внести изменения в статью 233 Кодекса обращения, чтобы установить знаки разрешений на обращение и официальные площади транспортных средств Ла Провинция де Оуренсе, noticias.juridicas.com. Проверено 31 декабря 2009 г.
^ ab Конституция Испании, официальный перевод на сайте Сената Испании. Получено 31 декабря 2009 г.
^ См. также, для некоторого обсуждения, (на испанском языке) La integración de municipios limítrofes, Jarique . Получено 31 декабря 2009 г. В этой статье обсуждается отказ Генеральных кортесов скорректировать границы автономного сообщества Мурсия во время его формирования, чтобы включить территории, исторически входившие в состав Тайфы Мурсии, но выходящие за пределы меньшей провинции 1833 года.
^ (на каталанском языке) Эстер Сельма Реус, El Govern подтверждает, что llei территориальной queda aparcada, El Periódico онлайн, 9 февраля 2007 г. Проверено 31 декабря 2009 г.
^ (на испанском языке) La Generalitat Catalana mantiene su voluntad de aprobar las vegueries en enero, Europa Press, 29 декабря 2009 г. Проверено 31 декабря 2009 г.