Афганские беженцы — это граждане Афганистана , которые были вынуждены бежать из своей страны в результате непрерывных войн, которые страна пережила после афгано-советской войны, гражданской войны в Афганистане, войны в Афганистане (2001–2021 гг.) или политических или религиозных преследований. Революция Саура 1978 года , за которой последовало советское вторжение 1979 года , ознаменовала первую крупную волну внутреннего перемещения и международной миграции в соседние Иран и Пакистан ; меньшее количество также отправилось в Индию [1] или в страны бывшего Советского Союза . В период с 1979 по 1992 год более 20% населения Афганистана покинули страну в качестве беженцев [2] . После вывода советских войск в 1989 году многие вернулись в Афганистан [3] , однако многие афганцы снова были вынуждены бежать во время гражданской войны в 90-х годах . К 2000 году в Иране и Пакистане проживало более 6 миллионов афганских беженцев. [4] Большинство беженцев вернулись в Афганистан после вторжения США в 2001 году и свержения режима Талибана . [5] [6] [7] В период с 2002 по 2012 год в Афганистан вернулись 5,7 миллиона беженцев, увеличив население страны на 25%. [8]
Афганистан является одной из крупнейших стран-производителей беженцев в мире. [9] В 1990 году в Пакистане и Иране было размещено в общей сложности 6,3 миллиона афганских беженцев . [10] Он считается одной из 4 стран с наибольшим числом беженцев. Более 8 миллионов афганцев были вынуждены покинуть свои дома из-за насилия, потенциальных преследований и нищеты , что создало диаспору численностью более 8,2 миллиона афганцев в 103 отдельных странах. [11] Из этих 8,2 миллиона беженцев, чуть менее 6 миллионов считаются перемещенными в результате войны Соединенных Штатов в Афганистане. [12] Наряду с этим, около 3,2 миллиона афганских граждан были изгнаны из своих домов и получили статус внутренне перемещенных лиц (ВПЛ). [11]
Некоторые страны, которые были частью Международных сил содействия безопасности (ISAF), создали специальные программы, позволяющие тысячам афганцев переселиться в Северную Америку или Европу . [13] [14] [15] [16] [17] Как беженцы без гражданства или просители убежища , они защищены общепризнанным принципом невысылки и Конвенцией ООН против пыток . Они получают максимальные государственные льготы и защиту в таких странах, как Австралия , Канада , Германия , Великобритания и Соединенные Штаты . [18] [19] Например, те, кто получает грин-карты в соответствии с 8 USC § 1159, могут немедленно стать « негражданами Соединенных Штатов » в соответствии с , без необходимости соответствовать требованиям . [20] Это позволяет им путешествовать с отдельными паспортами Соединенных Штатов . [21] Австралия предоставляет аналогичные льготы принятым беженцам.
По данным Международной организации по миграции (МОМ), по состоянию на конец 2021 года в Афганистане насчитывается более пяти миллионов внутренне перемещенных лиц. [7] Военные действия и насилие со стороны воюющих группировок обычно играют основную роль в перемещении, хотя существуют также причины крупных стихийных бедствий. [22] Советское вторжение привело к тому, что около 2 миллионов афганцев стали внутренне перемещенными лицами, в основном из сельских районов в городские. [22] Гражданская война в Афганистане (1992–1996) вызвала новую волну внутреннего перемещения, при этом многие граждане переехали в северные районы, чтобы избежать тоталитаризма Талибана . [22] Афганистан долгое время страдал от отсутствия безопасности и конфликтов, что привело к увеличению внутреннего перемещения. [23] [24]
Внешнее влияние, оказываемое на протяжении последних 50 лет как Советским Союзом, так и позднее Соединенными Штатами, а также действия ныне правящего режима Талибана привели к постоянным тенденциям перемещения населения.
Американское вторжение в Афганистан (а также 20 лет оккупации со стороны вооруженных сил США) способствовало перемещению афганских граждан. Хотя для вторжения в Афганистан было приведено множество оправданий (от мести за террористические атаки 11 сентября до демократизации и освобождения афганских женщин), война привела как к внутреннему, так и к внешнему перемещению афганского населения. По данным Революционной ассоциации женщин Афганистана (организации, сыгравшей большую роль в демонстрации крайностей и насилия Талибана), американские бомбардировки Афганистана не были восприняты местными жителями как «спасение», а вместо этого вызвали страх, что американские военные перепутают мирных жителей с членами Талибана. [25]
Коренные жители Афганистана и их дети законно проживают по крайней мере в 96 странах мира. [26] [27] Примерно трое из четырех афганцев в своей жизни пережили внутреннее и/или внешнее перемещение. [22] В отличие от некоторых других стран, все принятые беженцы и те, кому предоставлено убежище в Соединенных Штатах, по закону имеют право на постоянное место жительства ( грин-карту ), а затем на гражданство США или гражданство США . [20] Все их дети автоматически становятся американцами, если они выполняют все требования , или . [28] Это расширяет их привилегии и дает всем им дополнительную международную защиту от любой незаконной угрозы или вреда. [29]
Приблизительно 1 438 432 зарегистрированных афганских беженцев и просителей убежища временно проживают в Пакистане под опекой и защитой Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН). [30] [31] [26] [32] [33] [34] Из них 58,1% проживают и работают в Хайбер-Пахтунхве , 22,8% в Белуджистане , 11,7% в Пенджабе , 4,6% в Синде , 2,4% в столице Исламабаде и 0,3% в Азад Кашмире . [5] [33] Большинство из них родились и выросли в Пакистане в последние четыре десятилетия, но считаются гражданами Афганистана . [35] [5] Они могут свободно вернуться в Афганистан в рамках программы добровольной репатриации или переехать в любую другую страну мира и быть там прочно обосновавшимися . Самый большой лагерь афганских беженцев был создан в округе Сваби провинции Хайбер-Пахтунхва на северо-западе страны. [36]
С 2002 года около 4,4 миллионов афганских граждан были репатриированы через УВКБ ООН из Пакистана в Афганистан. [5] [37] Некоторые члены Талибана и их семьи уже давно проживают среди афганских беженцев в Пакистане. [38] [39] [40] [41] [42] Другие, такие как заявители на получение Специальной иммиграционной визы (SIV) и члены их семей, которые ожидают прочного обустройства в Соединенных Штатах , [13] [14] [16] [17] также проживают в Пакистане. Относительно Талибана премьер-министр Пакистана заявил следующее:
То, что Талибан делает или не делает, не имеет к нам никакого отношения. Мы не несем ответственности и не являемся представителем Талибана. [43]
— Имран Хан , июль 2021 г.
3 октября 2023 года министр внутренних дел Пакистана Сарфраз Бугти приказал, чтобы все нелегальные иммигранты, в частности почти 1,73 миллиона граждан Афганистана, добровольно покинули страну к 1 ноября 2023 года или подверглись депортации в ходе репрессий . [44] [45] Власти Талибана осудили депортацию афганцев как «бесчеловечный акт». [46]
По состоянию на октябрь 2020 года в Иране под опекой и защитой УВКБ ООН временно проживало 780 000 зарегистрированных афганских беженцев и просителей убежища. [26] [32] [47] [48] Большинство из них родились в Иране в течение последних четырех десятилетий, но по-прежнему считаются гражданами Афганистана . По словам иранских официальных лиц, 2 миллиона граждан Афганистана, не имеющих юридических документов, и более полумиллиона владельцев иранских виз также проживают в разных частях страны. [47] [48] Иран уже давно используется афганцами для того, чтобы добраться до Турции , а затем до Европы , где они подают ходатайство о политическом убежище . [49] [50] [51] Как и в Пакистане, афганские беженцы не обосновались окончательно, а проживают там временно.
Первоначальный ответ Ирана на афганских беженцев, движимый религиозной солидарностью, был политикой открытых дверей, когда афганцы в Иране имели свободу передвижения, чтобы путешествовать или работать в любом городе в дополнение к субсидиям на пропан , бензин , определенные продукты питания и даже медицинское страхование. [52] [53] В начале 2000-х годов Бюро по делам иностранцев и иностранных иммигрантов Ирана (BAFIA) инициировало регистрацию всех иностранцев, включая беженцев. Оно начало выдавать временные карты резидента некоторым афганцам. [54] В 2000 году иранское правительство также инициировало совместную программу репатриации с УВКБ ООН. [54] Были приняты законы, чтобы поощрять репатриацию афганских беженцев, такие как ограничения на занятость, районы проживания и доступ к услугам, включая образование. [54] В 2021 году Международная организация по миграции (МОМ) обнаружила, что чуть более миллиона афганцев были отправлены обратно. [55] В 2023 году Иран вместе с Пакистаном решили депортировать больше беженцев. [56] [57]
Индия принимает около 15 816 афганских беженцев в пределах своих границ. [32] [58] [59] Большинство из них проживают в столице страны Дели , в частности в районах Ладжпат Нагар , Бхогал и Малвия Нагар . [58] Некоторые из них управляют «магазинами, ресторанами и аптеками». [58] Афганские беженцы были допущены в Индию во время и после Советско-афганской войны (1979–1989). [60] Многие из некогда ярких сикхов в Афганистане и афганских индуистов стали беженцами в Индии после войн. [61] Также большая часть христианской общины Афганистана процветает в Индии. [62] В 2021 году, после окончания последней войны в Афганистане , Индия предложила экстренную визу («e-Emergency X-Misc Visa») некоторым гражданам Афганистана. [63] [64] [60]
Когда в августе 2021 года талибы захватили контроль над Афганистаном, правительство Канады объявило, что переселит 40 000 уязвимых афганцев, таких как женщины и девочки, члены сообщества ЛГБТК Афганистана, правозащитники и журналисты. [65] Это было в дополнение к более ранней инициативе по переселению тысяч афганцев, которые работали на правительство Канады, таких как переводчики и сотрудники посольств, а также их семьи. [66] К марту 2022 года Канада переселила 8 580 афганских беженцев. [65] К августу 2022 года, первой годовщине падения Кабула, это число возросло до 17 375. [67] Ахмед Хуссен , министр международного развития, 27 сентября 2023 года объявил, что Канада инициировала помощь в предоставлении 14 миллионов долларов на финансирование развития для 2 проектов в поддержку здравоохранения и основных услуг для афганских беженцев и принимающих общин в Пакистане, пострадавших от наводнения в прошлом году. Из этих 14 миллионов долларов 10 миллионов долларов выделяются Верховному комиссару ООН по делам беженцев на основные услуги и восстановительные работы, такие как восстановление школ и медицинских учреждений, предоставление обучения по средствам существования и услуг, связанных с гендерным насилием. Оставшиеся 4 миллиона долларов пойдут во Всемирную организацию здравоохранения на медицинские услуги, включая сексуальное, репродуктивное, материнское, неонатальное, детское и подростковое здравоохранение, а также на услуги по борьбе с гендерным насилием. [68]
17 августа, после падения Кабула, правительство Уганды объявило, что на основании запроса Соединенных Штатов они временно разместят 2000 афганских беженцев. Ожидалось, что беженцев будут доставлять партиями по 500 человек в Энтеббе, где УВКБ ООН зарезервировало отели Imperial для их прибытия и проверки. [69] Число беженцев, в настоящее время проживающих в Уганде, неизвестно, но, согласно сообщениям, угандийские власти подтвердили прибытие 145 беженцев в воскресенье, 22 августа 2021 года. [70] Еще 51 афганец был принят в международном аэропорту Энтеббе правительством Республики Уганда 25 августа 2021 года. [71]
За последние 40 лет число афганских иммигрантов, проживающих в Соединенных Штатах, возросло с примерно 4000 до почти 195000. Большая часть этого прироста населения произошла между двумя периодами: 2010-2019 и с 2021 года. Между 10-летними периодами в 2010-х годах численность афганского населения выросла с 54000 в 2010 году до примерно 132000 в 2019 году. Кроме того, эта численность населения снова подскочила в 2021 году в разгар вывода американских войск из Афганистана, когда она увеличилась еще на 76000 человек. [72]
7 августа 2021 года из-за угрозы со стороны Талибана посольство США в Кабуле объявило всем американским гражданам, проживающим в Афганистане, о необходимости начать эвакуацию из страны и о том, что все сотрудники посольства должны немедленно покинуть страну, если «их функции могут выполняться из другого места». [73]
Хотя 27 апреля 2021 года Государственный департамент приказал американским войскам вывести свои войска из Афганистана к 11 сентября [74] , ситуация с безопасностью в Кабуле резко ухудшилась только в начале августа 2021 года. Это было время, когда боевики Талибана захватывали Афганистан по одному городу и/или провинции за раз. [75] 12 августа посольство США в Кабуле выпустило предупреждение о безопасности, предписывающее всем гражданам США немедленно покинуть Афганистан коммерческими рейсами, если они могут, а если они не могут себе этого позволить, они могут связаться с посольством, чтобы получить информацию о кредите на репатриацию. [76]
18 августа 2021 года посольство выпустило еще одно предупреждение для граждан США и законных постоянных жителей (LPR) с супругами и неженатыми детьми о необходимости отправиться в международный аэропорт Хамида Карзая и попасть в аэропорт в Кэмп-Салливан. [77] Когда новость об этом достигла ушей многих афганских граждан, пытающихся спастись от правления Талибана, они поспешили в HKIA . [78]
В 2021 году Афганистан начал крупнейшую в истории гуманитарную эвакуацию, в которой приняли участие более 80 000 человек. (Urban.org) [79]
И так началась вторая фаза операции «Убежище союзников» с 15 по 31 августа 2021 года. 21 и 25 августа посольство США снова выпустило предупреждения о безопасности, в которых гражданам США рекомендовалось воздержаться от поездок в аэропорт и немедленно покинуть ворота Аббатства, Восточные ворота и Северные ворота. [80]
26 августа 2021 года телеканал CNN сообщил о двух взрывах в аэропорту Гонконга, в результате которых погибли 13 морских пехотинцев США и около 60 афганцев за пределами стен аэропорта. [81]
США приняли более 10 000 афганских беженцев из Объединенных Арабских Эмиратов , которые стали для них временным пристанищем от имени других стран. Однако по состоянию на август 2022 года в учреждении в Абу-Даби оставалось около 12 000 беженцев . Беженцы начали протестовать против медленного и непрозрачного процесса переселения и условий проживания. [82] Протесты возобновились в октябре 2022 года. Беженец, переехавший в Канаду, сказал, что он «психологически страдает» в учреждении в Эмиратах. [83]
В ходе операции «Союзники приветствуют» Соединенные Штаты выдали гуманитарный статус условно-досрочного освобождения более чем 76 000 эвакуированным гражданам Афганистана. Гуманитарный статус условно-досрочного освобождения служит методом для лиц, которые в противном случае не имели бы права на въезд в Соединенные Штаты, получить временное разрешение на въезд в страну от министра внутренней безопасности. [84] Эти лица условно-досрочно освобождены в страну в результате «срочных гуманитарных причин или [для] значительной общественной пользы» [85] В случае граждан Афганистана этот статус был предоставлен на период в 2 года, дополнительно предоставляя этим условно-досрочно освобожденным разрешение на трудоустройство в стране. Лица, получившие гуманитарный статус условно-досрочного освобождения, отличаются от своих коллег, допущенных по специальной иммиграционной визе (SIV) или стандартному процессу иммиграции, тем, что у них нет установленного пути для получения статуса законного постоянного резидента (или грин-карты). [86]
В июне 2023 года Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО) и Всемирная продовольственная программа ООН (ВПП) обсудили текущую ситуацию в Афганистане . «В Афганистане около 15,3 миллиона человек (35 процентов проанализированного населения), по оценкам, сталкиваются с острой нехваткой продовольствия… в том числе чуть менее 2,8 миллиона человек в чрезвычайной ситуации… Более 3,2 миллиона детей и 804 000 беременных и кормящих женщин страдают от острого недоедания». [87]
В том же месяце Министерство внутренней безопасности (DHS) открыло новую программу для граждан Афганистана, проживающих в Соединенных Штатах. Эта программа позволяла афганским гуманитарным условно-досрочно освобожденным повторно подавать заявление в Таможенную и иммиграционную службу США (USCIS) на получение статуса условно-досрочного освобождения, если они попадали в соответствующие категории, особенно если они были первоначально условно-досрочно освобождены в Соединенных Штатах в рамках первоначальной операции Allies Refuge. Политика была введена в действие администрацией президента Джо Байдена и дополнительно позволяла продлевать разрешение на трудоустройство для любого лица, чье повторное условно-досрочное освобождение было одобрено. [88]
Афганские условно-досрочно освобожденные, проживающие в Соединенных Штатах, по-прежнему сталкиваются с неясным будущим, когда дело доходит до постоянного проживания. Такие усилия, как Закон об афганском урегулировании, были внесены на 117-ю и 118-ю сессии Конгресса США в попытке предоставить гражданам Афганистана путь к гражданству, однако законопроект еще не принят обеими палатами Конгресса, отчасти из-за его ключевого упущения в законопроекте о расходах 2022 года (Закон о консолидированных ассигнованиях 2022 года). Оппозиция Закону в основном исходила от законодателей-республиканцев, в частности сенатора Чака Грассли, который заявил в 2022 году, что он не будет поддерживать законопроект «до тех пор, пока процесс проверки не будет улучшен». [89] Многие республиканцы поддержали эту точку зрения после того, как 2 человека из более чем 76 000 принятых были признаны потенциально представляющими угрозу национальной безопасности в результате отчета Управления генерального инспектора. [90] [89]
Сотни бывших афганских спецназовцев, сражавшихся вместе с британскими войсками в Афганистане, получили отказ в переселении в Великобританию. [91] [92] Один бывший офицер британских спецназовцев рассказал BBC , что «В то время, когда определенные действия британских спецназовцев расследуются публичным расследованием , их штаб-квартира также имела полномочия не допустить, чтобы бывшие коллеги из афганских спецназовцев и потенциальные свидетели этих действий безопасно добрались до Великобритании». [93]
Как показано в таблице ниже, афганские беженцы были приняты в другие страны в следующие периоды:
Нарушения прав человека в отношении принятых афганских беженцев и просителей убежища широко документированы. Они включают в себя жестокое обращение , преследования или пытки в Пакистане, Иране, Турции, Греции, Румынии, Сербии, Венгрии, Германии, США и нескольких других государствах-членах НАТО. [107] [108] [109] [110] [111] [19] Например, афганцам, проживающим в Иране, намеренно запрещалось посещать государственные школы. [112] [113] [114] В качестве платы за гражданство для членов их семей, афганские дети в возрасте 14 лет были завербованы для участия в боевых действиях в Ираке и Сирии на шестимесячный срок. [115]
Афганским беженцам регулярно отказывали в визах для поездок между странами для посещения членов своих семей, они сталкивались с длительными задержками (обычно несколько лет) [116] при обработке их заявлений на получение визы для посещения членов семьи в таких целях, как свадьбы, тяжелобольные члены семьи, церемонии погребения и церемонии вручения дипломов об окончании университета; потенциально нарушая права, включая свободное передвижение , право на семейную жизнь и право на эффективное средство правовой защиты . [117] [118] [119] Расизм, низкооплачиваемая работа, включая работу с заработной платой ниже минимальной, повышение заработной платы ниже уровня инфляции были обычным явлением в Европе и других странах. Сообщалось о несанитарных условиях на авиабазах США, [120] [121] а онлайн-публикация одного афганского беженца о его порции еды в Форт-Блисс в 2021 году вызвала некоторые ненавистнические отклики. [122] [123] Многим афганским беженцам не разрешалось посещать членов своих семей в течение десятилетия или двух. Исследования показали аномально высокие проблемы с психическим здоровьем и уровень самоубийств среди афганских беженцев и их детей. [124] [125] [126] [127] [128]
Хотя все граждане являются подданными, не все подданные являются гражданами.
Закон о гражданстве детей 2000 г. , Pub.L. No. 106-395, 114 Stat. 1631, пересмотрел порядок, в соответствии с которым дети неграждан, родившиеся за пределами Соединенных Штатов, имеют право стать гражданами США.
Ребенок приобретает производное гражданство в силу закона, а не по решению суда.
Лицо, утверждающее, что получило гражданство США путем натурализации родителя, может обратиться к Генеральному прокурору за сертификатом, но сертификат не требуется.
Закон об иммиграции и гражданстве определяет натурализацию как «предоставление гражданства государства лицу после рождения любым способом».
Лицо, натурализовавшееся в соответствии с § 1433(a), не обязано соответствовать многим требованиям для натурализации, таким как требования к языку, месту жительства и физическому присутствию, предъявляемым к тем, кто стремится к натурализации в соответствии с другими положениями... Таким образом, соответствие требованиям для натурализации в соответствии с § 1433(a) может иметь существенное значение для заявителей на натурализацию.
С 2002 года, в рамках крупнейшей в мире программы помощи в возвращении, УВКБ ООН содействует добровольной репатриации миллионов афганских беженцев из Пакистана. Спустя десять лет после начала программы УВКБ ООН напрямую помогло около 4,4 миллиона афганцев вернуться домой.
внутренних дел Пакистана заявил в воскресенье, что семьи афганских талибов проживают в его стране, в том числе в районах вокруг столицы Исламабада, а члены повстанческой группировки получают некоторую медицинскую помощь в местных больницах.
последним данным, предоставленным правительством в октябре 2020 г., по которым ведутся консультации, в Иране проживает 800 000 беженцев, из которых 780 000 — афганцы и 20 000 — иракцы. Кроме того, по оценкам, в Иране проживает около 2 миллионов нелегальных афганцев и почти 600 000 владельцев афганских паспортов — ожидается, что значительное число этих лиц по-прежнему нуждается в международной защите.
беженцы (страна происхождения):
2,6 миллиона нелегальных афганцев, 780 000 владельцев карт афганских беженцев, 20 000 владельцев карт иракских беженцев (2020 г.)
По прибытии в США более 70 000 эвакуированных (PDF) получили гуманитарное условно-досрочное освобождение сроком на два года — временный иммиграционный статус без возможности получения постоянного вида на жительство.
{{cite web}}
: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )наступления Талибана официальные лица США заявили, что 15 000 афганцев уже переехали в США по программе специальных иммиграционных виз.
, кто бежал от первого правления Талибана, сталкиваются с постоянной угрозой депортации, преследованием со стороны полиции и дискриминацией.
{{cite news}}
: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ){{cite journal}}
: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )