Политический кризис на Мадагаскаре 2009 года начался 26 января 2009 года с политического оппозиционного движения во главе с мэром Антананариву Андри Радзуэлиной , которое стремилось отстранить президента Марка Равалуманану от президентства. Кризис достиг своего апогея в ходе малагасийского переворота 2009 года [2] , когда Андри Радзуэлина был объявлен президентом Высшего переходного правительства Мадагаскара 21 марта 2009 года, через пять дней после того, как Равалуманана передал свою власть военному совету и бежал в ЮАР.
Международное сообщество немедленно осудило лидера и его восхождение как неконституционное, охарактеризовав этот шаг как государственный переворот . Финансовая поддержка и иностранные инвестиции прекратились, и страна впала в один из худших экономических кризисов в своей истории. SADC и Африканский союз были назначены для надзора за политическим восстановлением Мадагаскара.
Хотя целью переходного правительства было провести президентские выборы как можно скорее, чтобы снять напряженность (несмотря на регулярные задержки), его главной задачей было достижение соглашения между четырьмя ключевыми политическими фракциями Мадагаскара (Разуэлина, Равалуманана, Зафи и Рацирака ), некоторые из которых скептически относились к переходному правительству. 11 декабря 2010 года была официально одобрена новая конституция, положившая начало Четвертой республике. 28 октября 2011 года был назначен консенсусный премьер-министр Омер Беризики . Президентские и парламентские выборы были запланированы на 8 мая и 3 июля 2013 года и в конечном итоге состоялись в декабре.
В декабре 2007 года мэром Антананариву был избран Андри Радзуэлина . Напряженность между президентом Равалумананой и молодым мэром быстро росла в течение 2008 года, поскольку Радзуэлина стал ярым критиком ряда непопулярных политических мер, принятых президентом. [3] Он осудил то, что он назвал «ограничением свободы» на острове, и раскритиковал планы президента сдать в аренду большие участки земли южнокорейской промышленной компании Daewoo . [4] [5]
13 декабря 2008 года администрация Равалумананы решила закрыть Viva TV, телеканал, принадлежащий Радзуэлине [3] после трансляции интервью с бывшим президентом в изгнании Дидье Рациракой . Другие теле- и радиостанции, которые также транслировали интервью, не были подвергнуты санкциям. [3]
Андри Радзуэлина организовал серию митингов в январе 2009 года, которые были направлены против администрации Равалумананы и дали голос растущему народному недовольству все более авторитарной политикой президента и широко распространенному мнению, что национальное развитие принесло пользу только элитному меньшинству, наиболее заметной фигурой которого был президент. [3] Когда антиправительственное разочарование переросло в гражданские беспорядки, антиправительственные протестующие сожгли две государственные телевизионные станции. [6] По меньшей мере 130 человек были убиты на Мадагаскаре во время кризиса. [1] Протесты рассматривались как самая серьезная проблема, с которой столкнулось правительство Равалумананы с тех пор, как он пришел к власти в 2002 году. [3] Президент Равалуманана поклялся восстановить порядок «любой ценой», согласно заявлению правительства. [7]
Радзуэлина призвал к всеобщей забастовке в выходные 24–25 января 2009 года в столице Антананариву против Равалумананы, которого он назвал диктатором. [3] [8] Равалуманана, который был в Южной Африке, прервал свою поездку на региональный саммит в Претории и вылетел обратно на Мадагаскар. [8] В своем заявлении Равалуманана обвинил мэра в попытке государственного переворота, заявив: «Призыв к восстанию и гражданскому неповиновению ... соответствует государственному перевороту... попирает ценности конституции и институтов республики». [8]
26 января 2009 года протесты стали еще более жестокими. [3] Демонстранты подожгли здание государственной радиостанции Мадагаскара, напали на частную телевизионную станцию, принадлежащую Равалуманане, и разграбили магазины и предприятия по всему городу. [3] В тот же день вооруженные агенты государственной безопасности, как сообщается, вывели из строя передатчик Viva Radio, частной радиостанции, принадлежащей Радзуэлине. [6]
Протестующие разграбили две проправительственные телевизионные станции в Антананариву. Тысячи протестующих ворвались в здание штаб-квартиры Radio Nationale Malgache и Télévision Nationale Malgache и разграбили его около 13:00 по местному времени 26 января 2009 года. [6] Примерно через час демонстранты сожгли Malagasy Broadcasting System, частную станцию, принадлежащую президенту Равалуманане. [6] Сообщается, что в столкновениях во время атак на Malagasy Broadcasting System погибли полицейский и четырнадцатилетний протестующий. [6]
Пожарные обнаружили тела по меньшей мере 25 человек в руинах сгоревшего и разграбленного универмага в центре Антананариву. [9] [10] Предполагалось, что тела принадлежали мародерам, которые оказались в ловушке в горящем магазине, когда обвалилась крыша. [11] Всего погибло 44 человека. Их тела были доставлены в морг, и все, кроме десяти из них, были найдены сильно обгоревшими.
Демонстрируя неповиновение правительству, Радзуэлина призвал всех жителей Антананариву оставаться дома 29 января 2009 года. [3] Этот протест в «городе-призраке» ( ville morte ) фактически привел к закрытию всех магазинов и предприятий в столице. [12]
Римско -католический кардинал- эмерит Антананариву Арманд Разафиндратандра призвал к спокойствию, поскольку протесты распространились за пределы столицы. [13] Сообщается, что все государственные и частные радиостанции в стране прекратили вещание, за исключением Radio Don Bosco, которым управляет Салезианский религиозный институт . [13]
Радзуэлина заявил 31 января, что берет под свой контроль страну из-за неспособности Раваломананы и правительства выполнять свои обязанности. [14] Он сказал, что запрос о «немедленной отставке» Раваломананы будет подан в парламент «в целях соблюдения законной процедуры». Кроме того, он попросил, чтобы центральный банк задержал деньги у правительства, чтобы все правительственные министерства закрылись, и чтобы силы безопасности присоединились к нему. Радзуэлина сказал, что он хочет, чтобы конституция соблюдалась, и что именно Раваломанана нарушил конституцию. По словам Радзуэлины, вскоре будет назначено новое переходное правительство под его руководством, а новые президентские выборы пройдут в течение двух лет. Выступая в тот же день, Раваломанана заявил, что он «все еще президент этой страны» и что он «сделает все необходимое для развития этой нации». [15]
Африканский союз (АС) немедленно предупредил Радзуэлину, что не допустит неконституционного захвата власти на Мадагаскаре: «Полностью запрещено захватывать власть неконституционными методами». [16]
Лидеры оппозиции, связанные с Радзуэлиной, подали ходатайство в Высокий конституционный суд 2 февраля, прося его отстранить Раваломанану от должности. К этому моменту, как сообщается, посещаемость митингов Радзуэлины снизилась. [17] 3 февраля Радзуэлина заявил на митинге, что он объявит о своем новом правительстве 7 февраля. [18] В тот же день Высокий конституционный суд постановил, что у него нет полномочий отстранять президента от должности, поскольку эти полномочия принадлежат парламенту. [19] Также 3 февраля Радзуэлина был уволен с поста мэра, и вместо него была назначена специальная делегация во главе с Гаем Рандрианарисоа . Радзуэлина осудил это решение, заявив, что для этого «нет веских оснований» и что он готов подвергнуться аресту в случае необходимости; он предупредил, что город «не примет это решение». [19] [20]
Радзуэлина провел еще один митинг 4 февраля, на котором присутствовало около 1500 человек. В тот раз он назвал назначение Рандрианарисоа «оскорблением народа Мадагаскара»; вместо этого он назначил Микеле Ратсивалаку своим преемником на посту мэра и отдал ей свой мэрский шарф. [21]
7 февраля состоялся митинг оппозиции, на котором присутствовало двадцать тысяч человек. [22] Демонстранты двинулись к дворцу Амбохитсорохитра и пересекли «ligne rouge» (красную линию), линию периметра вокруг ворот дворца, которая разграничивает зону, закрытую для публики. Дворцовая стража ответила стрельбой боевыми патронами, чтобы разогнать толпу. По первоначальным сообщениям, 83 человека были ранены и 28 убиты, включая местного репортера. Позже сообщалось о некоторых грабежах. [23] [24] Машины скорой помощи отвозили раненых в больницы или частные клиники, а тела были замечены сложенными на улицах, прежде чем их отвезли в морг. Национальная полиция предупредила, что число погибших может возрасти, поскольку многие раненые находились в критическом состоянии. На следующий день сообщалось, что число погибших возросло по меньшей мере до 50 человек, а врачи оценили, что в главную городскую больницу Равоаханги Андрианавалона поступило 180 человек. [25] Журналистка Антананариву Фанджа Сахолиарисоа сказала: «Морг переполнен, и больница переполнена. По телевидению передают специальное объявление, призывающее людей, у которых есть машины, приехать и забрать раненых из больниц». [25] Таким образом, число убитых с начала политического насилия достигло 130 человек, а 80 человек были убиты до расстрела демонстрантов, включая людей, погибших в сгоревшем универмаге. [26]
Также 7 февраля Радзуэлина заявил, что Ройндефо Монха станет премьер-министром в рамках его переходного правления. По словам Радзуэлины, каждый из регионов Мадагаскара будет иметь представительство в переходном органе власти. Что касается дворца Амбохитсорохитра, Радзуэлина сослался на его историю как резиденции мэра до 2002 года и сказал, что он «принадлежит народу и городу», заявив, что он решил передать дворец Монхе для его использования в качестве премьер-министра. В тот же день Равалуманана призвал к «спокойствию и порядку», обвинив Радзуэлину в «переходе всех границ», в то время как премьер-министр Чарльз Рабемананджара объявил о продлении комендантского часа на одну неделю. [23]
Посещая госпитализированных жертв стрельбы 8 февраля, Радзуэлина поклялся продолжить борьбу и утверждал, что ответом Равалумананы на народный призыв к переменам был выстрел. Он призвал объявить национальный день траура 9 февраля. [27]
9 февраля министр обороны Сесиль Манороханта объявила о своей отставке, заявив: «После всего, что произошло, я принимаю решение с этого момента больше не оставаться частью этого правительства». [28] Начальник военного штаба Мами Ранаивониариво был назначен на место Манороханты в тот же день. [29]
Считалось, что стрельба 7 февраля повернула вспять угасающий импульс оппозиции. Газеты, опубликованные 9 февраля, решительно осудили стрельбу. [29] 10 февраля, выступая перед митингом, на котором присутствовало около 5000 сторонников, Радзуэлина призвал людей провести всеобщую забастовку на следующий день; он попросил всех оставаться дома и не ходить на работу и в школу. Роиндефо объявил о назначении четырех министров для работы в своем переходном правительстве, и он сказал, что остальные из них будут назначены к концу недели. Между тем, и Равалуманана, и Радзуэлина в принципе согласились на диалог; Радзуэлина сказал, что диалог будет обусловлен проведением новых президентских выборов или формированием переходного правительства. [30]
На 35-тысячном митинге в Антананариву 14 февраля Равалуманана заявил, что он отслужит весь свой срок на посту президента, что он прислушивается к людям и что он сожалеет о смертях, произошедших во время протестов. В тот же день Радзуэлина провел митинг неподалеку, на котором присутствовало около 10 000 человек. [31]
На митинге 17 февраля Радзуэлина поклялся продолжить борьбу, и позднее в тот же день несколько тысяч его сторонников устроили сидячие забастовки возле ключевых министерств. Представляя правительство, министр обороны Ранаивониариво пригласил Роиндефо принять участие в переговорах. [32] Сторонники Радзуэлины захватили несколько важных министерств 19 февраля, сменив замки и назначив на работу в них министров самого Радзуэлины. Тем временем, Раваломанана назначил нового министра внутренних дел Рабенджу Сехеноаризоа (которая ранее занимала пост начальника полиции в столице). Его предшественник на посту министра внутренних дел Жерве Ракотонирина, как сообщается, покинул правительство из-за плохого состояния здоровья. [33] Всего через несколько часов после того, как оппозиция захватила правительственные министерства, они были выведены из министерств силами безопасности рано утром 20 февраля; около 50 сторонников Радзуэлины были арестованы. [34]
Раваломанана и Радзуэлина встретились 21 февраля; эта встреча, которая длилась около 45 минут, была организована Советом христианских церквей Мадагаскара . И Раваломанана, и Радзуэлина договорились о пяти пунктах, призванных успокоить ситуацию. Это было задумано как прелюдия к более всеобъемлющему диалогу. [35] 23 февраля они снова встретились примерно на час, [36] и провели третью встречу, также длившуюся час, 24 февраля. [37] Однако Раваломанана не явился на запланированную встречу 25 февраля, и Радзуэлина затем объявил, что он отказывается от переговоров. Радзуэлина раскритиковал Раваломанану за его отсутствие и, кроме того, заявил, что встречи, которые он проводил с Раваломананой до этого, были разочаровывающими. Одон Разанаколона , который был посредником на переговорах, отказался от своей роли незадолго до того, как Радзуэлина отказался от переговоров; По словам Разанаколоны, переговоры оказались безрезультатными и зашли в тупик. [38]
Протест в Антананариву был разогнан силами безопасности 26 февраля. Другой протест в Фианаранцуа 27 февраля также был разогнан; в последнем инциденте сообщалось о двух погибших и 13 серьезных травмах. [39] На 10-тысячном митинге в Антананариву 28
В феврале Радзуэлина поклялся продолжать борьбу «пока мы не покончим с этой диктатурой». Он сказал, что начиная со 2 марта протесты будут проходить на площади 13 мая ежедневно; он также призвал армию поддержать его. [40]
Протест в Амбоситре был разогнан полицией 4 марта, и два человека были убиты. Также 4 марта президент Равалуманана заявил о своем намерении «восстановить порядок» на Радио Мада. В Антананариву полиция перекрыла дороги 5 марта, чтобы предотвратить протесты на площади 13 мая. [41]
Силы безопасности безуспешно пытались арестовать Радзуэлину в его резиденции поздно вечером 5 марта; они также совершили налет на его медиасеть Viva. Сначала они окружили Viva, и через 30 минут сотрудники попытались эвакуировать оборудование, после чего силы безопасности ворвались в здание и конфисковали оборудование. Радзуэлина сообщил Agence France-Presse 7 марта, что он «сейчас скрывается в безопасном месте, где на меня не смогут напасть»; [42] позже было признано, что 6 марта он отправился в резиденцию французского посла. [43]
Солдаты на военной базе в районе Соаниерана, недалеко от Антананариву, взбунтовались 8 марта; они возражали против применения силы против оппозиции. [44] Посланник ООН Тьебиле Драме заявил 9 марта, что ООН помещает Радзуэлину «под свою защиту в дипломатической резиденции». [45] Министерство иностранных дел Франции заявило 10 марта, что Радзуэлина покинул резиденцию французского посла. [43]
10 марта начальник штаба малагасийской армии генерал Эдмон Расоломахандри дал политическим лидерам 72 часа на решение проблем страны и восстановление мира, пригрозив взять власть в свои руки, если этого не произойдет. [46] В тот же день министр обороны Ранаивониариво объявил о своей отставке вскоре после того, как несколько офицеров армии посетили его офис, чтобы пригрозить переходом на сторону Радзуэлины. [47] 11 марта прооппозиционные солдаты из CAPSAT (армейский корпус кадровых и административно-технических служб) ворвались в штаб армии и заставили Эдмона Расоломахандри уйти в отставку. Аналитики заявили, что гражданская война представляется вполне вероятной. [48] Андре Андриарижаона сменил Расоломахандри, по-видимому, в результате внутренних армейских обсуждений, а не назначения президентом, и Андриарижаона заявил, что военные сохранят нейтралитет и не захватят власть, тем самым отменив 72-часовой ультиматум. [49] [50] Представитель Радзуэлины заявил 11 марта, что Радзуэлина не будет участвовать в переговорах, которые должны были начаться на следующий день; [51] впоследствии Христианский совет церквей объявил, что переговоры будут отложены. [49]
12 марта оппозиция захватила Министерство финансов и бюджета при поддержке вооруженных сил [52] , в то время как премьер-министр президента провел десятиминутную встречу с назначенным оппозицией премьер-министром, который позже заявил, что Рабемананджара согласился передать ему свою работу. [53] На следующий день начальник военной полиции заявил, что он выполняет приказы Андре Андриарижаоны, а не генерала, назначенного Равалумананой; [54] за этим последовало направление армейских танков против дворца президента Иаволоха , в то время как около 3000–5000 гражданских сторонников Равалумананы окружили дворец, чтобы противостоять протестам оппозиции дальше от этого района. Однако сторонникам Равалумананы было приказано расчистить дорогу на случай, если армия приблизится к этому району. [55]
14 марта Монха занял кабинет премьер-министра, в то время как оппозиционные силы контролировали здание. [56] Монха объявил, что оппозиционные силы, называемые Высшим органом переходного периода, «руководят судьбой Мадагаскара». [57] Радзуэлина дал президенту четыре часа, до 18:00 (15:00 по Гринвичу), чтобы добровольно уйти в отставку, после чего состоится массовый гражданский марш к президентскому дворцу, чтобы отстранить Равалуманану от должности; [56] [58] он прямо исключил насильственное свержение военным путем. Однако Равалуманана позже вышел из охраняемого дворца после того, как крайний срок истек, заявив, что он все еще является законным президентом, и призвал к проведению национальной конференции. [59]
15 марта Равалуманана предложил провести референдум по вопросу о том, должен ли он оставаться у власти или нет, что было расценено как признак сильного давления, оказываемого на его президентство. [60] На следующий день Разуэлина отклонил это предложение и призвал силы безопасности арестовать Равалуманану. [61]
16 марта 2009 года один из дворцов президента Равалумананы, дворец Амбохицорохитра , был взят штурмом и захвачен солдатами малагасийской армии. Сообщения также указывают на захват центрального банка страны . В то время президента не было в захваченном дворце. Африканский союз осудил эту акцию, назвав ее «попыткой государственного переворота». Действия последовали за более ранним призывом лидера оппозиции Андри Радзуэлины арестовать президента; [62] Радзуэлина настаивал на том, что захват дворца не был переворотом, [63] хотя он немедленно обосновался в президентских офисах захваченного дворца.
Несколько часов спустя BBC заявила, что Раваломанана должен уйти в отставку и передать полномочия президента и премьер-министра военному совету во главе с вице-адмиралом Ипполитом Рамаросоном . [64] Позже Раваломанана сказал: «Я никогда не уходил в отставку. Меня заставили передать власть под дулом пистолета 17 марта». [65] [66] В то время Раваломанана уже переехал из дворца Иаволоха в неизвестное место; по сообщениям, по состоянию на 24 марта он находился в Свазиленде . [67] Оппозиционное движение планировало организовать выборы в течение 24 месяцев и переписать конституцию, чтобы установить «Четвертую республику». [68] [69] [70] Однако вице-адмирал Рамаросон объявил позднее в тот же день 17 марта, что военная хунта передаст власть непосредственно Радзуэлине, сделав его президентом Высшего переходного органа власти, в котором доминируют оппозиционеры , которого он назначил неделями ранее. [71] При поддержке военных, органу власти было поручено взять на себя задачу, ранее возложенную на предложенное Равалумананой военное управление. [71] Конституционный суд Мадагаскара счел передачу власти от Равалумананы военному совету, а затем Радзуэлине законной. [72] В заявлении суда не было никаких обоснований своего решения. [73]
Радзуэлина заявил, что Равалуманану следует привлечь к ответственности за предполагаемое применение смертоносной силы против безоружных демонстрантов оппозиции в начале года. [72] Радзуэлина запрещает министрам Равалумананы покидать страну. [72]
19 марта Радзуэлина приостановил работу обеих палат парламента . [72] [74] 20 марта Роиндефо ответил на международную критику, заявив, что правительство «объяснит реальную ситуацию. Возможно, действия Мадагаскара не очень ясны. Вещи могут быть немного специфичными, и за ними может быть трудно следить во всех деталях». [75] По словам Роиндефо, передача власти не была государственным переворотом, а «прямым выражением демократии, когда представительная демократия не выражает себя через институты». [76] 21 марта Радзуэлина был приведен к присяге в качестве президента перед толпой из 40 000 сторонников. [76] На встрече не присутствовали иностранные дипломаты; [73] Министр иностранных дел Радзуэлины сказал, что никто не был приглашен. [77]
В тот же день малагасийские военно-морские силы потребовали отставки Радзуэлины до 25 марта, пригрозив применить силу в противном случае для защиты конституции Мадагаскара. [78] Согласно их заявлению, военно-морские силы «осуждают любое насилие в отношении гражданских лиц», совершенное армейским корпусом в марте, и осуждают Радзуэлину за «гражданскую войну, происходящую на Мадагаскаре». [78] Военно-морские силы заявили, что существуют «неопровержимые» доказательства того, что Радзуэлина выплатил армейскому корпусу сотни миллионов ариари , и что они должны предстать перед судом в соответствии с военным законодательством. [78] Военно-морские силы призвали другие страны не вмешиваться в то, что они считают чисто внутренним делом. [78]
В записанном обращении Равалумананы, которое было воспроизведено перед 10 000 сторонников 25 марта, Равалуманана призвал людей «спасти нацию, защитить союз и наше национальное единство», поскольку правительство Радзуэлины «разрушает нашу страну своим переворотом». [2]
Также 25 марта Радзуэлина пригласил политическую партию Раваломананы присоединиться к другим политическим партиям, профсоюзам и бизнес-лидерам для обсуждения примирения 2 и 3 апреля. [79] Радзуэлина сказал, что встреча также будет включать планирование следующих выборов. [80] Радзуэлина сказал, что он назначит членов группы, которые организуют встречу. [81] Политическая партия Раваломананы, Tiako I Madagasikara (TIM), не сразу прокомментировала, будет ли она участвовать в этих встречах. [82]
26 марта министр юстиции Радзуэлины заявил, что Радзуэлина помиловал 28 « политических заключенных » и что в будущем будет помиловано еще больше. [80] Члены TIM выступили перед толпой. [81] Имена помилованных не были обнародованы. [80]
Около 6000 человек, которые поддержали Равалуманану, собрались в парке в центре Антананариву 26 марта [81] , что стало четвертой последовательной акцией протеста. [80] Члены TIM выступили перед толпой. [81] Ссылаясь на встречу по примирению, предложенную Радзуэлиной, выступающие заявили, что Равалуманана будет участвовать только в том случае, если на встрече он будет признан избранным президентом Мадагаскара и только если встречу организуют Организация Объединенных Наций, Сообщество по развитию стран юга Африки или другой нейтральный международный орган. [80] [81] Выступающие призвали Равалуманану покинуть Свазиленд, вернуться на Мадагаскар и снова созвать двухпалатный парламент. [83] Один из выступающих заявил, что выборы должны проводиться только после того, как Равалуманана будет восстановлен в качестве президента. [84] После речей силы безопасности применили слезоточивый газ и стреляли в воздух, чтобы разогнать толпу. [80] [81]
На следующий день около 6000 человек, поддержавших Равалуманану, собрались снова, это была пятая подобная демонстрация за пять последовательных дней. [85] Полиция применила слезоточивый газ против собравшихся в конце мероприятия, как и в конце демонстрации предыдущего дня. [85]
28 марта от 15 000 [86] до 20 000 [87] протестующих собрались уже шестой день подряд. [88] В записанном сообщении, которое было воспроизведено собравшейся толпе, Раваломанана призвал своих сторонников продолжать протесты и заверил, что он скоро вернется на Мадагаскар. [88] Во время марша к площади 13 мая, тому же месту, где сторонники Радзуэлины собрались ранее в этом году, полиция стреляла в воздух [89] и использовала слезоточивый газ [86] , чтобы разогнать толпу. По словам сотрудников больницы, 34 человека получили ранения. [90] Молодой протестующий по имени «Разили», которого видели на видео протестов 28 марта несущим малагасийский флаг во главе протестующих, прежде чем его публично избили и увезли полицейские, стал причиной скандала , когда видео распространилось в Интернете; с момента ареста его больше не видели. [91] Полиция заявила, что они пытаются удержать сторонников Равалумананы от столкновения со сторонниками Радзуэлины. [90] В ответ на действия полиции сторонники Равалумананы призвали к всеобщей забастовке 30 марта, а лидер профсоюза Констант Равелосон заявил: «Студенты не должны ходить в школу, офисные работники должны прекратить свою работу, а частный сектор должен прекратить платить налоги, чтобы не поддерживать незаконный режим». [90] После этого протесты продолжались почти каждый день. [92] [93]
31 марта Радзуэлина объявил лиц, которые составят кабинет его переходной администрации на 24 месяца, пока не пройдут выборы. [94] Радзуэлина сравнил себя с Равалумананой, заявив, что Равалуманана не был сразу принят мировыми лидерами, когда он пришел к власти в 2002 году. [94] Радзуэлина повторил свои предыдущие заявления о том, что другие страны не должны «вмешиваться» в его восхождение на пост президента Мадагаскара. [94] Радзуэлина также объявил о заморозке всех горнодобывающих контрактов с иностранными компаниями, заявив, что иностранные компании не платят сборы и роялти, которые по закону причитаются Мадагаскару. [95]
Все еще утверждая, что он является законным президентом, Равалуманана объявил из изгнания, что он назначает Манандафи Ракотонирину премьер-министром 16 апреля. Равалуманана сделал это заявление по телефону на митинге своих сторонников в Антананариву, где присутствовал Ракотонирина. [96]
20 апреля люди собрались в Антананариву, чтобы послушать выступление Равалумананы по телефону и выразить протест против закрытия двух радиостанций, Radio Fahazavana и Radio Mada, [92] последняя из которых принадлежит Равалуманане. [93] Когда протестующие начали маршировать к зданию суда в центре города, полиция применила слезоточивый газ, чтобы разогнать толпу, а затем открыла огонь из огнестрельного оружия. [92] Репортер BBC стал свидетелем того, как протестующий был убит выстрелом в спину с близкого расстояния. [92] Еще один протестующий также был убит, а двадцать человек попали в больницу с травмами, полученными во время протестов. [93] На следующий день тысячи людей собрались, чтобы оплакать двух погибших. [93] Премьер-министр Роиндефо Монха объявил, что «все демонстрации запрещены, включая демонстрации в поддержку Андри Радзуэлины, в целях восстановления закона и порядка». [93] Несмотря на запрет, на следующий день состоялась демонстрация. [97] Более тысячи человек собрались на акцию протеста, что было меньше по численности и продолжительности по сравнению с предыдущими днями. [97]
23 апреля в Антананариву были подожжены автомобили и грузовики, а люди занимались грабежами. [98] [99] Полиция применила слезоточивый газ, детонаторы и огнестрельное оружие для разгона протестов. [99] Шестеро протестующих были арестованы. [100]
После того, как Равалуманана назначил его премьер-министром, Ракотонирина начал работать в отеле Carlton в Антананариву, и 28 апреля он назначил министров на ключевые государственные посты. Солдаты с ордером на арест Ракотонирины ворвались в Carlton и арестовали его 29 апреля; они нашли его прячущимся в ванной комнате после поисков, длившихся около часа. Представитель Радзуэлины описал Ракотонирину как «вдохновителя насилия прошлой недели». [101] Также в конце апреля правительство Радзуэлины сообщило АС, что оно готово провести выборы к концу 2009 года, раньше, чем оно заявляло ранее. [102]
На встрече по примирению, в которой приняли участие четыре бывших президента Мадагаскара и переговорщики Организации Объединенных Наций, 3 апреля было объявлено, что конституционный референдум состоится в сентябре 2009 года, парламентские выборы — в марте 2010 года, а президентские выборы — в октябре 2010 года. [103] [104] [105]
11 апреля сторонники Равалумананы прекратили свое участие во встречах со сторонниками Радзуэлины. [106] Сторонники Равалумананы заявили, что встречи были бесполезны, поскольку их условие возвращения Равалумананы к власти не было выполнено, а специальный посланник ООН на Мадагаскаре Тьебиле Драме не выступил в качестве беспристрастного посредника. [107] В ответ Драме заявил, что он «стремится к консенсусу», а не к «навязанному решению». [107] В тот же день более 10 000 человек собрались в Антананариву, чтобы выразить протест правительству Радзуэлины. [106]
На встрече 23 мая 2009 года был достигнут прорыв; было решено сформировать переходное правительство и комиссию по установлению истины и примирению , а также всем бывшим президентам будет разрешено баллотироваться на президентских выборах; последний пункт был воспринят как спорный, поскольку он мог усилить нестабильность. [108] Однако 25 мая 2009 года партия Дидье Рацираки вышла из переговоров. [109]
Бывший президент Мадагаскара в изгнании Марк Равалуманана , президент Высшего переходного органа Мадагаскара Андри Радзуэлина , бывший президент Мадагаскара в изгнании Дидье Ратсирака и бывший президент Малагасийской Республики Альбер Зафи встретились во вторник 4 августа 2009 года в Мапуту, столице Мозамбика, для четырехдневных переговоров о посредничестве в кризисе с бывшим президентом Мозамбика Жоакимом Чиссано , выступающим в качестве посредника. Представители приехали из Африканского союза (АС), Организации Объединенных Наций (ООН), Международной организации франкофонии и Сообщества по развитию стран юга Африки (САДК). Переговоры о посредничестве были направлены на то, чтобы найти способ возвращения Равалумананы на Мадагаскар из его изгнания в Южной Африке. Переговоры также были торговой встречей для начала переговоров по переходной хартии для проведения новых выборов на Мадагаскаре. Ратсирака, который был изгнан во Францию, увидел, что его вопрос об амнистии был решен на переговорах. Четыре лидера стремились снова стать таможенным союзом (САДК), и представители Организации Объединенных Наций. [110] [111] [112] [113] [114] [115]
7 ноября 2009 года лидеры договорились о разделе власти, в котором Радзуэлина остаётся президентом, создание двух сопрезидентов, Фетисона Ракото Андрианирины, помощника бывшего президента Равалумананы и Эммануэля Ракотовахини , помощника бывшего президента Зафи. Премьер-министр Юджин Мангалаза , назначенный 10 октября, останется главой кабинета из 31 члена. Соглашение также создаёт совет переходных советников из 65 членов и переходный парламент, состоящий из 258 членов. [116]
Во время смены правительства люди незаконно охотились и вырубали лес в национальном парке Мароджежи и других заповедных зонах Мадагаскара. [117] [118] В то время как новое малагасийское правительство было занято другими делами, а некоторые смотрители парка покинули свои посты, вооруженные группы вырубали ценные палисандровые деревья. [117] [118] Законы, запрещающие экспорт палисандрового дерева, были отменены в январе 2009 года, поэтому незаконно приобретенные бревна можно было продавать и экспортировать с целью получения прибыли. [117] [118] Тысячи местных жителей были вовлечены в вырубку документально подтвержденных 123 000 бревен палисандрового дерева, представляющих собой примерно 45 000 палисандровых деревьев из национальных парков Мароджежи, Масоала и Макира в период с января по октябрь 2009 года, при этом не менее 871 контейнера уже экспортировано в Китай в период с марта по апрель 2009 года только из портов Воэмар и Туамасина . [118] Сплав палисандровых бревен по рекам также требует вырубки 4–5 более легких деревьев, а несколько видов палисандровых деревьев находятся под угрозой исчезновения или встречаются с низкой плотностью, менее 1–5 деревьев на гектар. [118] Создаются многочисленные новые подъездные пути, и некоторые люди построили 6-километровую дорогу в отдаленный северный парк для транспортировки бревен. [119] Некоторые суда причаливают прямо к побережью, чтобы забрать бревна, а не в контролируемых правительством портах. [119] Сообщалось о взяточничестве таможенников. [119] По радио транслировались рекламные ролики с просьбой о помощи в этом процессе. [119] Извлечение ресурсов из этих заповедных зон, вероятно, поставит под угрозу и без того находящиеся под угрозой исчезновения виды, такие как шелковистый лемур сифака , [117] один из 25 наиболее находящихся под угрозой исчезновения приматов в мире. [120] В совместном заявлении нескольких неправительственных организаций критиковались вырубка леса и охота, происходящие в национальных парках, незаконная добыча полезных ископаемых и подсечно-огневое земледелие, происходящие на Мадагаскаре. [121] В совместном заявлении говорилось, что «Эти прискорбные акты только еще больше обеднят страну и лишат будущие поколения малагасийцев их уникального природного наследия». [121] Заявление сделали следующие организации: Всемирный фонд дикой природы , Conservation International , Wildlife Conservation Society , Missouri Botanical Garden ,Фонд охраны дикой природы Даррелла , Институт охраны тропической среды, Фонд Перегрина , ONG Fanamby, Группа по фауне Мадагаскара , L'Homme et l'Environnement и Растительные ресурсы тропической Африки. [122]
В 2009 году Радзуэлина расторгла контракт с южнокорейской компанией Daewoo . [123] По условиям контракта Daewoo должна была арендовать 1 300 000 гектаров (13 000 км 2 ) земли, почти половину пахотных земель Мадагаскара, [124] на 99 лет для выращивания кукурузы и пальмового масла для экспорта в Южную Корею, проект, который мог бы создать до 45 000 рабочих мест. [123] [125] 10 апреля 2009 года министр земельной реформы Мадагаскара подтвердил, что контракт с Daewoo был расторгнут, потому что ее «подход был неправильным», хотя «проект сам по себе не был плохим, и такой проект приветствуется». [126] По состоянию на 10 апреля Daewoo заявила, что ее не информировали об отмене контракта [126] и что она продолжит реализацию проекта в любом случае. [123]
17 марта 2009 года канадская энергетическая компания Sherritt International заявила, что ее 27-летний проект по добыче никеля стоимостью 4,5 миллиарда долларов все равно начнется в 2010 году и достигнет полной производительности в 2013 году, как и планировалось. [127] 19 марта 2009 года она заявила, что, вероятно, дата начала проекта будет отложена. [128]
Министр финансов Бенджа Разафимахалео сообщил о снижении государственных доходов на 15–20 процентов. [119] Раваломанана владеет крупнейшей молочной фермой Мадагаскара Tiko. [129] После того, как Радзуэлина стал президентом, сторонники Радзуэлины разграбили молочные фермы Tiko, что привело к нехватке молока на Мадагаскаре. [119] Доход от иностранных туристов сократился на 70 процентов, отчасти потому, что некоторые иностранные государства предостерегают своих граждан от посещения страны. [119] Около 70 процентов отелей закрылись из-за резкого спада бизнеса. [119] Один крупный отель, который оставался открытым, временно уволил 150 из 400 своих сотрудников и сократил часы работы и заработную плату другим 250 сотрудникам. [119] Забастовки, нехватка заработной платы и сокращение иностранной помощи также вызывают экономические проблемы для страны. [119]
28 января 2009 года Конфедерация африканского футбола отменила матч между командой «Академия Нью-Антсика» (Мадагаскар) и «Юнион Спортив Стад Тампонез» (Реюньон) , который должен был состояться в Антананариву. [130]
С 16 марта Норвегия ввела санкции, в основном заключающиеся в заморозке экономической помощи, в первую очередь из-за нестабильной обстановки в стране до отставки Равалумананы, и сохранила такие санкции на данный момент. [161]
20 марта представитель Госдепартамента США Роберт Вуд заявил, что Соединенные Штаты приостановят всю негуманитарную помощь Мадагаскару. [146]
Африканский союз приостановил членство Мадагаскара в организации. Совет мира и безопасности Африканского союза объявил, что введет санкции против правительства Мадагаскара, если произойдет «неконституционная» передача власти, включая полное исключение из Африканского союза. [162] Африканский союз может ввести санкции, если Мадагаскар не восстановит конституционный порядок в течение шести месяцев. [163]
Позицию Африканского союза подтвердил министр иностранных дел Чехии Карел Шварценберг , заявивший, что Европейский союз может ввести санкции против Мадагаскара и не признать передачу власти, [164] и Государственный департамент США, который указал на аналогичную реакцию на любую «внеконституционную» смену режима. [165] Сообщество по развитию Юга Африки соберется в конце марта для рассмотрения санкций. [166]
31 марта Европейский Союз заявил, что не приостанавливает свою помощь Мадагаскару, которая будет продолжаться в течение следующих трех лет, как было согласовано ранее, но у него также нет планов на новую помощь. [167]
Президент США Барак Обама решил исключить Мадагаскар из числа бенефициаров Закона об экономическом росте и возможностях Африки AGOA . 23 декабря 2009 года президент Обама также прекратил программу для Гвинеи, Нигера и Мадагаскара из-за недемократической смены власти. [168] Программа AGOA помогла создать десятки тысяч рабочих мест для среднего класса малагасийцев, особенно на фабриках по производству одежды, есть опасения, что большинство этих рабочих мест будут потеряны в ближайшем будущем. Учитывая значительное количество предприятий, затронутых этим решением, экономика столицы Антананариву и Антсирабе будет глубоко затронута из-за опасений дальнейшей социальной напряженности.
Большая часть реакции правительства была направлена через премьер-министра оппозиции Монху Роиндефо , которая отрицала, что события, приведшие к приходу Радзуэлины к власти, были переворотом, а скорее «прямым проявлением демократии, когда представительная демократия не выражает себя через институты» [163] и призвала Европейский союз пересмотреть свою реакцию на события. Радзуэлина отвергла осуждения, заявив, что «если они не поняли процесс, они вполне могут отреагировать. Но если они будут придерживаться своей линии после того, как мы выскажемся, это будет раздражать». [169]
Радзуэлина пообещал, что высокая стоимость жизни снизится, поскольку торговцы согласились снизить цены на хлеб и растительное масло с 30 марта, а вскоре после этого и на рис. [90]
В ответ на мнение Сообщества по развитию Юга Африки о том, что приход Радзуэлины к власти был неконституционным, и на его призывы к проведению выборов в течение шести месяцев, Радзуэлина заявил, что членство в SADC «не в интересах Мадагаскара». [156] Он сказал, что посоветуется с другими, чтобы решить, продолжит ли Мадагаскар оставаться членом SADC. [156] «Перспектива вмешательства SADC неприемлема. Другие государства не могут вмешиваться в решение Высшего конституционного суда (Мадагаскара)» о том, что передача власти Радзуэлине была конституционной. [156]