Конституционный референдум был проведён в Кении 4 августа 2010 года. [1] [2] Избирателям был задан вопрос, одобряют ли они предложенную новую конституцию , принятую Национальной ассамблеей 1 апреля 2010 года. Новая конституция рассматривалась как важный шаг, позволяющий избежать повторения вспышек насилия после всеобщих выборов 2007 года . [3]
Результатом стала победа кампании «Да», в которой 68,6% избирателей одобрили конституцию. [4] Главный представитель кампании «Нет», министр высшего образования Уильям Руто , признал поражение. [5] Новая конституция вступила в силу 27 августа. [6]
Конституция 1963 года была заменена новой конституцией в 1969 году. Она была изменена несколько раз, включая поправку 1982 года, которая привела к попытке переворота . Поправка включала добавление раздела 2A к конституции, сделав Кению однопартийным государством при президенте Даниэле арап Мои . После протестов в конце 1980-х годов раздел 2A был отменен в 1991 году, установив многопартийное государство, и с тех пор конституция существовала без изменений. [7] Хотя это рассматривалось как шаг вперед, страна сохранила репутацию коррумпированной , и многие кенийцы желали полностью пересмотренного документа. Это стало на шаг ближе к реальности в 1998 году, когда в парламенте был принят закон, призывающий к пересмотру конституции. [8] Однако в оставшиеся годы правления Мои мало что было сделано для осуществления этого.
В преддверии своей победы на всеобщих выборах 2002 года президент Мваи Кибаки сделал конституционную реформу и борьбу с коррупцией ключевым приоритетом. [9] Несмотря на обещания провести обзор в начале работы парламента, новое правительство продолжало тянуть время. Это было связано в основном с присутствием высокопоставленных чиновников предыдущего режима, чье отступничество было жизненно важным для успеха Кибаки на выборах, но которые в конечном итоге не хотели рисковать нарушением статус-кво. [10] В конце концов, в 2004 году был опубликован предложенный проект новой конституции, известный как проект Бомас. Он предлагал широкомасштабные изменения в структуре правительства, включая передачу некоторых полномочий от президента недавно созданному посту премьер-министра, [11] что представляло собой переход к полупрезидентской республике . Опасаясь потери власти, высокопоставленные правительственные деятели смягчили проект Бомас, что привело к широкому сопротивлению, гражданским беспорядкам и отставке нескольких высокопоставленных членов коалиции Кибаки. [11] Пересмотренный документ был представлен народу на конституционном референдуме в ноябре 2005 года и был отклонен. [10]
После референдума политики, выступавшие против проекта, объединились, чтобы сформировать новую оппозиционную партию, известную как Оранжевое демократическое движение , по символу апельсина, который присутствовал в бюллетенях референдума для обозначения голоса «нет». Несмотря на расколы, партия, казалось, имела сильную позицию перед президентскими выборами 2007 года , но в конечном итоге потерпела поражение при спорных обстоятельствах, что привело к насилию в кенийском кризисе 2007–2008 годов . [3] Мирное соглашение, положившее конец кризису, предписывало пересмотреть конституционный вопрос, что привело в ноябре 2009 года к новому проекту. После незначительных изменений и прохождения проекта через парламент дата референдума была назначена на 4 августа 2010 года. [12]
Вопрос референдума был объявлен 13 мая 2010 года:
Одобряете ли вы предлагаемую новую Конституцию?
Суахили : Je, unaikubali katiba mpya inayopendekezwa?
Выбор избирателя в ответ на этот вопрос был «Да» или «Нет». Чтобы уменьшить путаницу и облегчить понимание, закон требовал, чтобы каждый ответ сопровождался визуальным символом, чтобы избиратели знали, какой выбор они делают. [13] Символами, выбранными для этого референдума, были цвета: зеленый для «Да» и красный для «Нет». [14]
Для принятия референдума требовалось простое большинство голосов в целом и не менее 25% голосов в пяти из восьми провинций Кении. [15]
Большинство высокопоставленных лиц в коалиционном правительстве были сторонниками кампании «Да», включая президента Мваи Кибаки , премьер-министра Раилу Одингу , вице-президента Калонзо Мусиоку и обоих заместителей премьер-министра Мусалию Мудавади и Ухуру Кениату . [16] Заметными исключениями из этого правила были министр высшего образования Уильям Руто и министр информации Сэмюэль Погисио , которые возглавляли кампанию «Нет» вместе с бывшим президентом Даниэлем арап Мои . Эти политики считали, что новый закон не принесет пользы кенийцам, утверждая, что президент по-прежнему будет сохранять чрезмерные полномочия, а положения о землевладении являются антикапиталистическими. [17]
Другим основным источником оппозиции конституции были христианские церкви , которые опасались, что это приведет к легализации абортов из-за пункта, разрешающего аборты по причинам, связанным со здоровьем матери. [18] Другим пунктом, который церковь посчитала спорным, было включение судов кадхи для урегулирования некоторых гражданских вопросов, касающихся мусульманских граждан. Хотя эти суды существовали с доколониальных времен, они ранее не были закреплены в Конституции. [19]
Подготовка к референдуму в основном проходила мирно, хотя имели место отдельные случаи насилия, например, когда шесть человек погибли и многие получили ранения в июне 2010 года в результате взрыва бомбы на митинге в поддержку кампании «Нет» в Найроби . [20] Организация «Учагузи» была создана для наблюдения за референдумом.
Голосование проходило в обстановке усиленной безопасности, чтобы избежать повторения последствий предыдущих выборов. Особые опасения были в провинции Рифт-Валли , где напряженность между народами календжин и кикую стала причиной наихудшего насилия 2007 года. В конечном итоге голосование прошло мирно, без сообщений о насилии. [21]
Опросы общественного мнения, проведенные в период с апреля по июль 2010 года, показали стабильное лидерство кампании «Да» с уровнем поддержки от 49% до 64%, по сравнению с диапазоном от 17% до 22% у кампании «Нет».
Результатом стала победа кампании «Да» с 69% за и 31% против при явке 72,2%. [28] Большинство районов страны проголосовали за Конституцию, за исключением провинции Рифт-Валли , где большинство избирателей последовали совету местных лидеров Уильяма Руто и Дэниела арап Мои и проголосовали против. [29] Единственным районом, который не смог проголосовать подавляющим большинством, как предполагалось, был район Укамбани в нижней Восточной провинции , где лагерь «Да» одержал лишь очень незначительную победу, несмотря на поддержку местных лидеров Калонзо Мусиоки и Черити Нгилу . [30]
Результат был в целом одобрен международным сообществом , и поздравительные послания правительству и народу Кении направили, в частности, президент США Барак Обама , бывший генеральный секретарь ООН Кофи Аннан и лидеры других стран региона Великих африканских озер . [31]
Как того требует закон, предписывающий проведение референдума, новая Конституция была официально обнародована на церемонии 27 августа 2010 года президентом Кибаки. На этом историческом событии присутствовали иностранные лидеры и высокопоставленные лица из Африки и со всего мира. [32]