Внеочередные парламентские выборы прошли в Украине 26 октября 2014 года для избрания членов Верховной Рады . Президент Петр Порошенко настаивал на проведении досрочных парламентских выборов с момента своей победы на президентских выборах в мае. [3] Распад правящей коалиции в июле дал ему право распустить парламент, поэтому 25 августа 2014 года он объявил о проведении досрочных выборов. [4]
Голосование не проводилось в оккупированных Россией Автономной Республике Крым и Севастополе , а также на значительной части территории Донецкой и Луганской областей из-за продолжающейся войны на Донбассе . [5] Из-за этого 27 из 450 мест остались незаполненными.
Выборы рассматривались как перегруппировка . Правившая с 2010 по 2014 год и занявшая одно из двух первых мест на выборах с 2006 года, Партия регионов не участвовала в выборах 2014 года, в то время как ее неформальный преемник Оппозиционный блок получил всего 9% голосов. Впервые с момента обретения Украиной независимости Коммунистическая партия Украины не смогла получить место. Четыре недавно созданные партии получили самые высокие доли голосов: Блок Петра Порошенко (сформирован в июле 2014 года сторонниками Порошенко), Народный фронт (откололся от Батькивщины в августе 2014 года), Самооборона (зарегистрирована в 2012 году) и Оппозиционный блок (сформирован в сентябре 2014 года группой бывших членов Партии регионов ).
Работа нового парламента началась 27 ноября 2014 года. [6] В тот же день пять фракций сформировали коалицию «Европейская Украина»: Блок Петра Порошенко , Народный фронт , Самооборона , Радикальная партия и Батькивщина . [7] 2 декабря было утверждено второе правительство Яценюка . [8]
Согласно закону о выборах от ноября 2011 года, выборы в Верховную Раду должны проводиться не реже одного раза в пять лет. [9] [10] Этот закон вступил в силу с парламентскими выборами в Украине 2012 года . Если бы Рада заседала максимально отведенное время, следующие парламентские выборы состоялись бы 29 октября 2017 года. [9] Несмотря на это, избранный президент Петр Порошенко заявил, что хочет провести досрочные парламентские выборы после своей победы на президентских выборах 25 мая 2014 года. [3] На сессии Парламентской ассамблеи Совета Европы 26 июня Порошенко заявил, что надеется провести парламентские выборы в октябре 2014 года, назвав это «наиболее демократическим способом». [11] [e]
Парламентская коалиция, которая поддерживала правительство Яценюка , сформированная после украинской революции 2014 года и движения Евромайдан , была распущена 24 июля. [13] Если бы в течение тридцати дней не была сформирована новая коалиция, президент Порошенко получил бы право распустить Раду и назначить досрочные парламентские выборы. [13] В тот же день, когда был произведен роспуск, фракция «Суверенная европейская Украина» внесла в Раду законопроект, в котором предлагалось провести выборы 28 сентября 2014 года. [14]
В интервью украинским телеканалам 14 августа Порошенко оправдал досрочные выборы, поскольку Рада отказалась признать самопровозглашенные самопровозглашенные Донецкую и Луганскую Народные Республики террористическими организациями . [15] Две республики, расположенные в восточноукраинском регионе Донбасса , возникли в Донецкой и Луганской областях Украины соответственно и сражаются с украинскими правительственными войсками в войне на Донбассе . [16] Президент Порошенко сказал: «Я не знаю, как работать с парламентом, в котором огромное количество [депутатов], целые фракции, составляют « пятую колонну », контролируемую из-за рубежа [имея в виду Россию]. И эта опасность только возрастает». [15] Он также сказал, что новые выборы «являются лучшей и наиболее эффективной формой люстрации не только парламента, но и политических сил».
Порошенко объявил 25 августа, что он призвал провести выборы в Раду 26 октября 2014 года. [4] [17] В своем сопроводительном телевизионном обращении он изобразил выборы как необходимые для «очищения Рады от опоры [бывшего президента] Виктора Януковича ». Эти депутаты, сказал Порошенко, «явно не представляют народ, который их избрал». [18] Порошенко также изобразил этих депутатов Рады ответственными за « диктаторские законы [января 2014 года] , которые унесли жизни Небесной сотни ». [18] Порошенко также заявил, что многие из (тогдашних) нынешних депутатов были «прямыми спонсорами и пособниками или, по крайней мере, сочувствующими боевикам/сепаратистам». [18]
Верховная Рада состоит из 450 депутатов, избираемых на пятилетний срок параллельным голосованием , 225 депутатов избираются в одномандатных округах по системе FPTP , а 225 депутатов избираются по пропорциональному представительству ( закрытый список ) в едином общенациональном округе по методу наибольшего остатка с 5%-ным порогом. [19] Партии не имеют права формировать избирательные блоки (в отличие от выборов 1998-2007 гг.). Попытки вернуться к пропорциональному представительству с открытыми партийными списками и избирательными блоками не увенчались успехом. [20]
Разделение на 225 избирательных округов было таким же, как и на выборах 2012 года . Голосование было организовано только в 198 из них.
Голосование было невозможно обеспечить на территориях, которые не находились под контролем правительства. В частности, из-за российской оккупации Крыма голосование не состоялось во всех 10 округах Автономной Республики Крым и 2 округах Севастополя . Голосование в Донбассе было обеспечено частично. Демократическая организация ОПОРА подсчитала, что 4,6 миллиона украинцев не смогли проголосовать: 1,8 миллиона в Крыму и городе Севастополе, 1,6 миллиона в Донецкой области и 1,2 миллиона в Луганской области. [21]
Около 1,8 млн. имеющих право голоса избирателей проживают в Автономной Республике Крым и городе Севастополе , что составляет 5% от общего числа избирателей в Украине. Украинское правительство утратило контроль над регионом в марте 2014 года во время аннексии Крыма Российской Федерацией . С тех пор там не проводятся легитимные выборы. На парламентских выборах 2014 года крымские избиратели имели возможность голосовать в любом другом регионе за партийные списки в едином общенациональном избирательном округе, но они не могли голосовать за кандидатов в одномандатных округах. [22]
« Донбасс » — неофициальное название двух самых восточных украинских областей: Донецкой и Луганской . Там проживает около 5 миллионов имеющих право голоса избирателей, что составляет 14% от общего числа избирателей Украины. После активной фазы войны на Донбассе летом 2014 года и сентябрьского прекращения огня примерно половина региона осталась под контролем сепаратистов, лояльных Януковичу. Накануне выборов ЦИК заявила об отсутствии возможности обеспечить голосование на захваченных территориях. [5] Таким образом, полноценное голосование было обеспечено только в 8 округах из 32. Еще 9 округов были разделены линией фронта на подконтрольные и неподконтрольные территории, поэтому голосование там было обеспечено лишь частично. В 2 из них было открыто лишь незначительное количество избирательных участков: в 53-м округе смогли проголосовать лишь 9%, а в 45-м — лишь 2%. Несмотря на это, выборы в этих одномандатных округах были признаны состоявшимися, а победители (Олег Недава и Ефим Звягильский ) получили мандаты. В остальные 15 округов бюллетени не передавались вообще.
Вместо этих выборов, на захваченных территориях сепаратисты организовали 2 ноября так называемые «всеобщие выборы Донбасса» , которые были нарушением Минских соглашений и не были признаны мировым сообществом. [23]
В 225 избирательных округах участвовало около 3321 кандидата, из которых 2018 были независимыми кандидатами . [24] Кандидатов выдвинули 52 политические партии . [24] 147 кандидатов сняли свои кандидатуры после крайнего срока регистрации кандидатов 1 октября. [25]
В предвыборной кампании позиции партий по международным отношениям и войне на Донбассе можно было грубо разделить на две группы. [26] Первая группа состояла из проевропейских партий, которые выступали за прекращение войны на Донбассе с помощью силы, и состояла из партии «Батькивщина» , «Гражданской позиции» , «Радикальной партии» и «Народного фронта» (эта партия неоднозначно относилась к применению силы). [26] «Свобода» также хотела прекратить войну на Донбассе с помощью силы. [26] Партия « Блок Петра Порошенко» была единственной проевропейской партией, которая хотела прекратить войну на Донбассе мирным путем. [26] Вторая группа — «Сильная Украина» и «Оппозиционный блок» , которые считались пророссийскими, и они выступали за прекращение войны на Донбассе мирным путем. [26] Коммунистическая партия Украины (по словам политолога Тадеуша А. Ольшаньского) «фактически поддерживает сепаратистское восстание». [26]
По словам Ольшаньского, Радикальная партия и коммунисты были единственными левыми партиями. [26]
26 сентября 2014 года Центральная избирательная комиссия Украины завершила регистрацию общегосударственных партийных списков. Всего в выборах приняли участие 29 партий. [27] Партии в избирательном бюллетене были указаны в следующем порядке: [28]
2 сентября Виталий Ковальчук (лидер парламентской фракции) партии УДАР заявил, что с тех пор, как его партия и Блок Петра Порошенко договорились о «совместном участии в парламентских выборах» 29 марта 2014 года, обе партии «ведут переговоры» о «формате» того, как это сделать на этих выборах. 15 сентября стало ясно, что 30% избирательного списка Блока Петра Порошенко будут заполнены членами УДАРа, и что лидер УДАРа Виталий Кличко находится во главе этого списка, Кличко поклялся не уходить с поста действующего мэра Киева . [29] [30]
7 сентября съезд партии «Гражданская позиция» принял решение, что партия будет участвовать в выборах по частичному списку с членами Демократического альянса . [31]
10 сентября партия «Батькивщина» раскололась, поскольку лидеры партии Яценюк и Турчинов стали членами-основателями новой партии « Народный фронт» . [32]
Самая крупная партия на предыдущих парламентских выборах 2012 года , Партия регионов , решила не участвовать в выборах из-за предполагаемой нелегитимности (выборов), поскольку не каждый житель Донбасса мог голосовать. [33] Отдельные члены Партии регионов примут участие в выборах в качестве кандидатов от партии «Оппозиционный блок» . [34] По словам Юрия Бойко , возглавляющего избирательный список партии, «Оппозиционный блок» не представляет партии, а состоит только из отдельных политиков. [34]
За выборами наблюдали 2321 аккредитованных иностранных наблюдателей, [35] 304 из них от 21 государства и 2017 от 20 международных организаций. [35]
Украинская демократическая организация «ОПОРА» заявила о выборах, что они были легитимными, но «[избирательную] кампанию нельзя назвать полностью свободной в пределах страны» из-за боевых действий в Донбассе . [36] Общественная организация « Комитет избирателей Украины» обратилась в Центральную избирательную комиссию Украины с просьбой признать недействительными результаты выборов в избирательных округах № 45 и 102, поскольку там «были выявлены многочисленные существенные нарушения». [36]
ОБСЕ заявила о выборах, что они «соответствовали международным обязательствам и характеризовались многими положительными аспектами, включая беспристрастную и эффективную Центральную избирательную комиссию, конкурентные состязания, которые предлагали избирателям реальный выбор, и общее уважение к основным свободам». [36] Председатель Европейского совета Херман Ван Ромпей и председатель Европейской комиссии Жозе Мануэль Баррозу назвали выборы «победой народа Украины и демократии». [36] Президент США Барак Обама и его госсекретарь Джон Керри также поздравили Украину «с успешным проведением парламентских выборов». [36] На следующий день после выборов министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил: «Я думаю, что мы признаем эти выборы, потому что для нас очень важно, чтобы на Украине наконец-то появились органы власти, которые не воюют друг с другом, не тянут Украину на Запад или на Восток, а будут решать реальные проблемы, с которыми сталкивается страна». [37] Он также выразил надежду, что новое украинское правительство «будет конструктивным, не будет стремиться к дальнейшей эскалации конфронтационных тенденций в обществе (в отношениях) с Россией». [37] Заместитель министра иностранных дел Лаврова Григорий Карасин заявил, что «выборы являются состоявшимися, несмотря на довольно жесткую и грязную избирательную кампанию». [37] Карасин также «приветствовал успех партий, поддерживающих мирное урегулирование конфликта на востоке Украины », и предупредил, что «националистические и шовинистические силы» в парламенте могут подорвать мирные усилия и являются «крайне опасными». [37] Сенатор Владимир Джабаров , исполняющий обязанности председателя Комитета по международным делам (российского) Совета Федерации , заявил, что «надеемся, что контакты, установленные ранее между Государственной Думой и Советом Федерации, с одной стороны, и Верховной Радой , с другой, будут возобновлены в каком-то формате», хотя он заявил, что не может себе представить, как эти контакты будут развиваться, поскольку он считает, что «новый украинский парламент стал более радикально настроенным». [37] Джабаров заявил о выборах, что «Если бы такие выборы проводились в какой-то другой стране, например, в России, Запад никогда бы не признал их легитимными. Тем не менее, Запад и Европа признали украинские выборы действительными».[37] Наблюдатели Организации Черноморского Экономического Сотрудничества положительно отнеслись к выборам и, в частности, приветствовали тот факт, что на выборах не использовался « административный ресурс ». [36] Наблюдатели Международного республиканского института также выразили это мнение и заявили, что их наблюдатели зафиксировали лишь незначительные несистемные нарушения, которые не могли повлиять на исход выборов. [36]
Подсчет голосов был существенно задержан: Центральная избирательная комиссия объявила, что все бюллетени будут подсчитаны только 10 ноября. [38] Объявление результатов по 38-му избирательному округу было отложено до середины ноября из-за того, что результаты были оспорены в суде. [39]
Явка избирателей значительно снизилась по сравнению с 2012 годом (16 052 228 против 20 797 206). [40] Основной причиной этого снижения стала невозможность организовать голосование в некоторых регионах. Из-за этого официальная явка была рассчитана путем деления на количество людей, проживающих в районах, где голосование было предусмотрено только (по данным ЦИК, она составила 30 921 218). [40] Таким образом, официальная явка избирателей составила 51,91%. В любом случае этот процент меньше, чем в 2012 году, когда явка составила 57,43%.
Уровень явки имел очевидные географические различия. Самая высокая явка (60-70%) была зафиксирована в западных регионах (кроме Закарпатья и Черновицкой области ), уровень явки в центральных регионах был средним (54-58%), а в южных и восточных регионах он был довольно низким (40-48%). Явка в двух областях Донбасса ( точнее, в тех частях этих областей, где было предусмотрено голосование) составила 32% - самая низкая в стране. [41]
Ранее Донбасс демонстрировал высокую явку на всех выборах. По словам Тадеуша Ольшаньского из Центра восточных исследований , Партия регионов, имевшая всю полноту власти в этом регионе до украинской революции 2014 года, искусственно увеличивала явку избирателей. Выборы 2014 года стали концом этого искусственного увеличения. Еще одной причиной низкой явки на Донбассе , а также в других юго-восточных регионах, было ощущение среди значительной части местного населения, что ни одна партия не представляет их интересы. [42]
26 июля 2015 года в избирательном округе № 205, расположенном в Чернигове , состоялись промежуточные выборы . [48] Они были необходимы после того, как победитель 2014 года Валерий Кулич покинул парламент в связи с назначением на должность губернатора Черниговской области . [48] В выборах принял участие 91 кандидат, восемь из них от политических партий, остальные были самовыдвиженцами. [48] В день выборов бюллетень для голосования был растянут примерно на 1 метр. [48] 36 кандидатов снялись с участия в выборах. [48] В ходе избирательной кампании фаворитов Геннадия Корбана и Сергея Березенко неоднократно обвиняли в подкупе избирателей, использовании черного пиара и других нарушениях (избирательного законодательства). [49]
Победу на выборах одержал Березенко из Блока Петра Порошенко , набрав 35,90% голосов. [47] Второе место занял Корбан из УКРОПа , набравший 14,76%. [47] Официальная явка избирателей составила 35,3%. [50]
17 июля 2016 года в 7 одномандатных округах (избирательные округа 23, 27, 85, 114, 151, 183 и 206) состоялись промежуточные выборы в связи с избранием их представителей на руководящие политические должности и смертью Игоря Еремеева . [51] Явка избирателей варьировалась от примерно 50% до менее 20%. [52] За выборами наблюдали 57 международных официальных наблюдателей. [53]
Подсчет голосов в избирательном округе № 114 (расположен в Станице Луганской ) был сорван после того, как несколько членов избирательной комиссии отказались подсчитывать голоса. [54] В том же округе было возбуждено 14 уголовных дел за нарушение выборов. [55] Округ № 151 был последним, кто объявил свои окончательные результаты, когда он сделал это 21 июля 2016 года. [56]
