stringtranslate.com

Закон о восстании 1807 года

Закон о восстании 1807 года — федеральный закон США [1] , который уполномочивает президента США развертывать армию США и федеральные войска Национальной гвардии на территории США в особых обстоятельствах, таких как подавление гражданских беспорядков , мятежей или восстаний .

Закон предусматривает «установленное законом исключение» из Закона Posse Comitatus 1878 года, который ограничивает использование военнослужащих, находящихся под федеральным командованием, в целях поддержания правопорядка на территории Соединенных Штатов. [2] [3]

Прежде чем задействовать полномочия, предусмотренные законом, 10 USC  § 254 требует, чтобы президент сначала опубликовал прокламацию , приказывающую мятежникам разойтись. В рамках закона Posse Comitatus 1878 года эти положения с тех пор были изменены.

Существуют конституционные исключения из ограничений Posse Comitatus, основанные на конституционных полномочиях президента. Руководящие принципы Министерства обороны описывают «оборону родины» как «конституционное исключение» из ограничений Posse Comitatus, что означает, что меры, необходимые для обеспечения национальной безопасности от внешних угроз, не подлежат тем же ограничениям.

Цель и содержание

Закон предоставляет президенту США право призывать на службу Вооруженные силы США и Национальную гвардию :

Закон 1807 года заменил более ранний Закон о призыве 1792 года , который допускал федерализацию государственных ополчений, на схожий язык, который допускал либо федерализацию государственных ополчений, либо использование регулярных вооруженных сил в случае восстания против правительства штата. [4] : 60  Закон не предусматривал уголовного наказания за мятеж, которое вместо этого было введено Законом о конфискации 1862 года .

Акт 1807 года дважды изменялся. В 1861 году был добавлен новый раздел, позволяющий федеральному правительству использовать Национальную гвардию и вооруженные силы против воли правительства штата в случае «восстания против власти правительства Соединенных Штатов», в ожидании продолжающихся беспорядков после Гражданской войны . [ 5] : 228  В 1871 году Третий закон об обеспечении соблюдения пересмотрел этот раздел (§ 253), чтобы защитить чернокожих американцев от нападений Ку-клукс-клана . Формулировка, добавленная в то время, позволяет федеральному правительству использовать акт для обеспечения соблюдения пункта о равной защите Четырнадцатой поправки к Конституции Соединенных Штатов . [4] : 63–64  Этот раздел акта применялся в эпоху Реконструкции , а затем снова во время борьбы за десегрегацию в эпоху борьбы за гражданские права . [6]

Главный пункт Закона о восстании в его первоначальной редакции 1807 года (с тех пор обновленной на современном юридическом английском языке ) гласит: [7]

Акт, разрешающий использование сухопутных и военно-морских сил Соединенных Штатов в случаях восстаний.
Сенат и Палата представителей Соединенных Штатов Америки, собравшиеся в Конгрессе , постановляют, что во всех случаях восстания или воспрепятствования законам Соединенных Штатов или любого отдельного штата или территории, когда Президент Соединенных Штатов имеет право на законных основаниях вызывать ополчение с целью подавления такого восстания или обеспечения надлежащего исполнения законов, он имеет право на законных основаниях использовать для тех же целей такую ​​часть сухопутных или военно-морских сил Соединенных Штатов, какую сочтет необходимой, предварительно выполнив все предварительные требования закона в этом отношении. [8] [9]

В 2016 году в публичный закон 114-328 были внесены поправки, в результате которых Гуам и Виргинские острова США попали под юрисдикцию главы 13. Статья 252: «Использование ополчения и вооруженных сил для обеспечения соблюдения федеральной власти» в настоящее время гласит:

Всякий раз, когда Президент считает, что незаконные препятствия, объединения, собрания или мятеж против власти Соединенных Штатов делают невозможным обеспечение соблюдения законов Соединенных Штатов в каком-либо штате путем обычного судебного разбирательства, он может призвать на федеральную службу такие отряды милиции любого штата и использовать такие вооруженные силы, которые он сочтет необходимыми для обеспечения соблюдения этих законов или подавления мятежа. [10] [7]

Приложение

Закон о восстании применялся много раз на протяжении всей американской истории. В конце 19-го и начале 20-го веков он применялся во время трудовых конфликтов. Позже в 20-м веке он использовался для обеспечения федерально предписанной десегрегации , [11] когда президенты Дуайт Д. Эйзенхауэр и Джон Ф. Кеннеди применяли Закон в противовес политическим лидерам пострадавших штатов для обеспечения судебной десегрегации . Совсем недавно губернаторы запрашивали и получали поддержку после мародерства после урагана Хьюго в 1989 году и во время беспорядков в Лос-Анджелесе в 1992 году . [12]

В 2006 году администрация Джорджа Буша-младшего рассматривала возможность вмешательства в ответ штата Луизиана на ураган Катрина , несмотря на отказ губернатора Луизианы, но это не соответствовало прошлым прецедентам, было политически сложным и потенциально неконституционным. [4] : 73–75  Положение Закона о национальной обороне Джона Уорнера на 2007 финансовый год , добавленное неизвестным спонсором, внесло поправки в Закон о восстаниях, чтобы разрешить военное вмешательство без согласия штата в случае чрезвычайной ситуации, которая препятствовала исполнению законов. [2] Буш подписал эту поправку в качестве закона, но через несколько месяцев после ее принятия все пятьдесят губернаторов штатов выступили с совместным заявлением против нее, и изменения были отменены в январе 2008 года. [2]

1 июня 2020 года президент Дональд Трамп предупредил, что применит Закон в ответ на протесты Джорджа Флойда [13] [14] [15] после убийства Джорджа Флойда . [16] В своем официальном заявлении Трамп призвал «каждого губернатора задействовать Национальную гвардию в достаточном количестве» для восстановления гражданского правопорядка «до тех пор, пока насилие не будет подавлено». [17] Федеральные чиновники отговорили Трампа от применения Закона о восстании. [18] Национальная гвардия была вызвана во время штурма Капитолия Соединенных Штатов в 2021 году , но Закон о восстании не был применен. [19] [20]

Призывы к реформам

В 2020 году сенатор Ричард Блюменталь представил Закон CIVIL (Закон о пресечении восстаний и нарушений прав личности), чтобы ограничить полномочия президента, изложенные в Законе о восстаниях. [21] Законопроект стремился обязать президента консультироваться с Конгрессом перед применением Закона, ограничив привлечение президентом войск в соответствии с Законом четырнадцатью днями без явного разрешения Конгресса, требуя от президента, министра обороны и генерального прокурора выдать Конгрессу совместное подтверждение, подтверждающее нежелание или неспособность штата обеспечивать соблюдение законов, тем самым оправдывая использование военных и запрещая действующим военнослужащим выполнять действия по обеспечению соблюдения закона, если это не разрешено законом. [22]

В 2022 году Центр правосудия Бреннана представил предложение комитету палаты представителей 6 января , который расследовал нападение на Капитолий США 6 января , о реформировании Закона о восстании с целью прояснения нечетких формулировок и обновления его содержания для отражения проблем настоящего времени. Некоторые формулировки, которые BCJ определил как требующие прояснения, включают раздел, описывающий обстоятельства, при которых президент может ссылаться на Закон, который гласит, что «любое восстание, домашнее насилие, незаконное объединение или заговор» являются юридически принятыми критериями для ссылания закона. BCJ утверждает, что этот критерий является широким и, возможно, может быть истолкован как позволяющий президенту ссылаться на Закон для рассмотрения любого заговора, большого или малого, включая протесты или мелкие уголовные деяния с действующими военными силами. BCJ также предложил Конгрессу переписать строку «Президент, используя ополчение или вооруженные силы, или и то, и другое, или любыми другими средствами», поскольку включение любых других средств может оставить открытой возможность того, что сила, формально не находящаяся под контролем Министерства обороны, будет уполномочена Президентом действовать под эгидой Закона о восстании. [23]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ ( 10 USC  §§ 251–255; до 2016 г., 10 USC §§ 331–335; изменено в 2006, 2007 гг.)
  2. ^ abc Hoffmeister, Thaddeus (2010). "An Insurrection Act for the Twenty-First Century". Stetson Law Review . 39 : 898. После завершения работы Закон о принудительном исполнении был тихо вставлен в большой законопроект об обороне: Закон о принудительном исполнении Джона Уорнера 2007 года . Очень немногие, включая многих членов Конгресса, голосовавших за более крупный законопроект об обороне, на самом деле знали, что они также голосуют за изменение Закона о восстании. Секретность, окружающая Закон о принудительном исполнении, была настолько всеобъемлющей, что фактический спонсор нового законодательства остается неизвестным по сей день.
  3. ^ Magsamen, Kelly (12 июня 2020 г.). «4 способа, которыми Конгресс может внести поправки в Закон о восстании». Центр американского прогресса . Получено 18 июня 2020 г.
  4. ^ abc Banks, William C. (2009). «Предоставление дополнительной безопасности – Закон о восстании и роль военных в реагировании на внутренние кризисы» (PDF) . Журнал права и политики национальной безопасности . 3 . Архивировано (PDF) из оригинала 8 августа 2017 г. . Получено 2 июня 2020 г. .
  5. ^ Кокли, Роберт (1988). Роль федеральных вооружённых сил во внутренних беспорядках: 1789–1878 (PDF) . Вашингтон: Центр военной истории армии США . Получено 28 января 2024 г.
  6. ^ «Закон Posse Comitatus и связанные с ним вопросы: использование военных для исполнения гражданского закона» (PDF) . Исследовательская служба Конгресса . 6 ноября 2018 г. Архивировано (PDF) из оригинала 2 июня 2020 г. . Получено 2 июня 2020 г. .
  7. ^ ab Moore, Cortney (1 июня 2020 г.). «Что такое Закон о восстании?». FOX Business . Получено 18 июня 2020 г.
  8. ↑ Девятый конгресс. См. H. Ch. 37, 39, 40, 41. 1807.
  9. ^ Монтаро, Доменико (1 июня 2020 г.). «Что такое закон о восстании, который Трамп угрожает применить?». NPR.org . Получено 18 июня 2020 г.
  10. ^ "[USC02] 10 USC Ch. 13: Insurrection". uscode.house.gov . Получено 18 июня 2020 г. .
  11. ^ Хаузер, Кристин (2 июня 2020 г.). «Что такое Закон о восстании 1807 года, закон, стоящий за угрозой Трампа штатам?». The New York Times . ISSN  0362-4331. Архивировано из оригинала 3 июня 2020 г. . Получено 3 июня 2020 г. .
  12. ^ Элси, Дженнифер К. (14 августа 2006 г.). «Использование федеральных войск для оказания помощи при стихийных бедствиях: правовые вопросы» (PDF) . Исследовательская служба Конгресса . Архивировано (PDF) из оригинала 2 июня 2020 г. . Получено 1 июня 2020 г. .
  13. ^ Gregorian, Dareh; Kube, Courtney; Lee, Carol E. (2 июня 2020 г.). «Трамп заявил, что задействует армию, если государственные чиновники не смогут сдержать насилие протеста». NBC News . Архивировано из оригинала 3 июня 2020 г. Получено 2 июня 2020 г.
  14. ^ Андерсон, Скотт Р.; Паради, Мишель (3 июня 2020 г.). «Может ли Трамп использовать Закон о восстании для развертывания войск на американских улицах?». Lawfare . Получено 18 июня 2020 г.
  15. ^ Смит, БД (15 апреля 2021 г.). «Применение Закона о восстании: правильное решение?» (PDF) . Центр технической информации обороны .
  16. ^ Карни, Джордайн (1 июня 2020 г.). «Хлопок: Трамп должен использовать Закон о восстании для развертывания действующих военных в городах». The Hill . Архивировано из оригинала 3 июня 2020 г. Получено 2 июня 2020 г.
  17. ^ «Заявление президента». whitehouse.gov . 1 июня 2020 г. Получено 18 июня 2020 г. – через Национальный архив .
  18. ^ Шмидт, Майкл С.; Хаберман, Мэгги (25 июня 2021 г.). «Помощники Трампа подготовили приказ о мятеже во время дебатов по поводу протестов». The New York Times . Архивировано из оригинала 10 мая 2023 г.
  19. ↑ Джессика Ли (11 января 2021 г.). «Применил ли Трамп закон о восстании?». Snopes . Получено 28 января 2024 г.
  20. ^ Бодуэн-Ларман, Луис (12 января 2021 г.). «Трамп не применил Закон о восстании». AFP . Получено 28 января 2024 г. .
  21. ^ "HR 7135 (IH) - Закон о борьбе с мятежами. Нарушения Закона о свободах личности". GovInfo . 8 июня 2020 г. Получено 4 октября 2022 г.
  22. ^ «Блюменталь вносит законопроект об ограничении неограниченной президентской власти в соответствии с Законом о восстании». Сенатор США Ричард Блюменталь (пресс-релиз). 4 июня 2020 г. Получено 4 октября 2022 г.
  23. ^ Goitein, Elizabeth; Nunn, Joseph (20 сентября 2022 г.). «Как исправить закон о восстании». Brennan Center for Justice . Получено 4 октября 2022 г.

Внешние ссылки

В Wikisource есть оригинальный текст, относящийся к этой статье:
Закон о восстании 1807 года