Рэймонд Филип Шафер (5 марта 1917 - 12 декабря 2006) был американским адвокатом и политиком, который занимал пост 39-го губернатора Пенсильвании с 1967 по 1971 год. До этого он занимал должность 23-го вице-губернатора Пенсильвании с 1963 по 1967 год. и в качестве сенатора штата Пенсильвания с 1959 по 1962 год. Он был национальным лидером умеренного крыла Республиканской партии в конце 1960-х годов.
Шафер родился в Нью-Касле, штат Пенсильвания , и провел детство в Мидвилле . Он окончил колледж Аллегейни в 1938 году и Йельскую юридическую школу в 1941 году. После непродолжительной практики в Нью-Йорке и Мидвилле, а также на службе ВМС США в качестве офицера разведки и на катерах PT во время Второй мировой войны Шафер вошел в политику в качестве окружного прокурора. в 1948 году, а затем в качестве сенатора штата. Он был избран вице-губернатором в 1962 году при губернаторе Билле Скрэнтоне . Шафер активно исполнял эту роль и сменил Скрэнтона с ограниченным сроком полномочий на посту губернатора на выборах 1966 года . Шафер стал видным голосом среди умеренных республиканцев и курировал конституционные реформы в Пенсильвании, создание Министерства транспорта Пенсильвании , расходы на программы здравоохранения и образования, а также предложил ввести подоходный налог штата , который оказался непопулярным, но позже был принят его преемником Милтоном . Шапп .
Ограниченный одним четырехлетним сроком на посту губернатора в соответствии с предыдущим конституционным правлением штата, Шафер не был кандидатом на губернаторских выборах 1970 года . Он покинул свой пост в 1971 году, и его популярность пошла на убыль на фоне финансового кризиса и негативной реакции на его налоговое предложение, хотя некоторые из крупных инициатив его администрации имели непреходящее значение. В своей более поздней карьере он возглавлял так называемую Комиссию Шафера по просьбе президента Ричарда Никсона , которая рекомендовала декриминализацию личного хранения и употребления марихуаны в доме. Он также возобновил юридическую практику в Мидвилле и занимал другие деловые и консалтинговые должности в частном и государственном секторах. Он умер в Мидвилле в 2006 году.
Раймонд Филип Шафер родился 5 марта 1917 года в Нью-Касле, штат Пенсильвания , и был младшим из пяти детей преподобного Дэвида Филипа Шафера и его жены Мины Белль (урожденной Миллер). [1] В 1933 году отец Шафера перевез семью в Мидвилл, штат Пенсильвания , чтобы занять должность пастора Первой христианской церкви. Шафер стал скаутом-орлом и, будучи взрослым, был удостоен награды «Выдающийся скаут-орёл» от бойскаутов Америки . Он окончил среднюю школу в Мидвилле в 1934 году, став прощальным словом в своем классе. [2]
После окончания средней школы Шафер посещал колледж Аллегейни с 1934 по 1938 год, где он был членом братства Фи Каппа Пси и был президентом класса. Он получил высшее образование в качестве члена Phi Beta Kappa со степенью бакалавра искусств в области истории и политологии и был кандидатом на стипендию Родса . [3] В Аллегейни Шафер был опытным спортсменом, завоевавшим всенародные награды Пенсильвании по баскетболу и всеамериканские награды по футболу. В 1938 году Шафер поступил на юридический факультет Йельского университета и в 1941 году получил степень бакалавра права . Несколько однокурсников Йельского университета, такие как Билл Скрэнтон и Джеральд Форд , помогли сформировать его будущую политическую карьеру. [4] Летом после окончания юридической школы, в июне, Шафер сдал экзамен на адвоката штата Нью-Йорк [5] , а 5 июля женился на Джейн Харрис Дэвис, с которой познакомился в Аллегейни. [2] У пары родилось трое детей: Дайана (1942 г.р.), [5] Рэймонд Филип младший (род. около 1945 г. ), [5] и Джейн (1953 г.р., умерла в 1999 г.). [6] [7] Вскоре после свадьбы Шаферы поселились в Нью-Йорке , и Рэй присоединился к юридической фирме Winthrop, Stimson, Putnam & Roberts . [5]
В 1942 году Шафер поступил на службу в ВМС США в качестве офицера военно-морской разведки , а затем служил на катерах PT . Он участвовал в более чем 80 боевых вылетах во время Второй мировой войны на катерах ПТ в качестве командира ПТ-359, а затем в качестве старшего офицера 27-й эскадрильи. В качестве старшего офицера эскадрильи Шафер плавал на борту ПТ-375, одного из первых катеров, совершивших проникновение. Оборона Манильского залива , Филиппины , во время битвы за Манилу . Шафер заслужил Бронзовую звезду и Пурпурное сердце , а также звание лейтенанта во время гастролей на Тихоокеанском театре военных действий . [2] [8] [9]
После войны Шаферы вернулись в Мидвилл, где Рэй занялся частной юридической практикой. Его политическая карьера началась в 1948 году, когда он был избран окружным прокурором округа Кроуфорд , и эту должность Шафер занимал до 1956 года, отбывая два срока. [10] В 1958 году Шафер баллотировался в Сенат штата, чтобы представлять 50-й округ , состоящий из частей округов Кроуфорд и Мерсер. Он победил представителя штата Эдварда М. Янга, находившегося на пяти сроках, на республиканских праймериз в мае, с 55% против 45%, чему в значительной степени способствовал результат лучше, чем 8:1 в округе Кроуфорд. [11] Шафер одержал победу над кандидатом от Демократической партии Гарольдом Б. Тернером на ноябрьских всеобщих выборах с таким же отрывом, 54% против 46%. [12] Будучи сенатором штата, Шафер начал накапливать либерально настроенные результаты голосования в поддержку таких инициатив, как борьба с жилищной дискриминацией . [2] [13]
В марте 1962 года кандидат в губернаторы от республиканской партии Билл Скрэнтон назначил Шафера своим кандидатом на пост кандидата на губернаторских выборах того года . Скрэнтон был одноклассником Шафера по Йельской юридической школе, и оба принадлежали к умеренному крылу Республиканской партии. Шафер принял предложение Скрэнтона и стал кандидатом от республиканской партии на пост вице-губернатора Пенсильвании . Билет Скрэнтона-Шафера выиграл выборы с перевесом почти в полмиллиона голосов над билетом Демократической партии , возглавляемым мэром Филадельфии Ричардсоном Дилвортом и представителем штата Стивеном Макканном , лидером большинства в Палате представителей. Скрэнтон и Шафер вступили в должность губернатора и вице-губернатора соответственно в январе 1963 года. [2] [13]
В качестве вице-губернатора Шафер играл более активную роль в правительстве штата, чем его предшественники, и возглавлял делегацию Пенсильвании на Национальном съезде Республиканской партии 1964 года . [13] Во время неудачной кампании Скрэнтона на пост президента Соединенных Штатов в том же году Шафер взял на себя некоторые повседневные обязанности губернатора вместо Скрэнтона. [14] Пресса обратила внимание на деятельность Шафера на посту вице-губернатора: газета «Республика» в Мейерсдейле, штат Пенсильвания , сообщила в ноябре 1964 года, что график выступлений Шафера был почти таким же строгим, как и у Скрэнтона, и что Шафер начал брать на себя ответственность за управление некоторыми выступлениями Скрэнтона. Инициативы , которые Шафер возглавил по просьбе Скрэнтона, включали выбор суперинтенданта государственного обучения, руководство информационно-пропагандистской поездкой по частному сектору . относительно предложения Скрэнтона о компенсации по безработице и председательства в комитете администрации по законодательной политике. [16]
Согласно действовавшему тогда закону штата, Билл Скрэнтон был ограничен одним сроком, и средства массовой информации считали Шафера потенциальным преемником на посту кандидата от республиканской партии. [15] [16] Представитель США Ричард Швейкер также выразил заинтересованность в выдвижении этой кандидатуры. 10 января 1966 года Шафер официально выдвинул свою кандидатуру на пост губернатора. В тот же день генеральный прокурор Пенсильвании Уолтер Алессандрони, кандидат на пост вице-президента Шафера, выдвинул свою кандидатуру на пост вице-губернатора. И Шафер, и Алессандрони были поддержаны Скрэнтоном, сенатором США Хью Скоттом и Швейкером, который отказался от участия в соревнованиях. [17] Выборы 1966 года были отмечены трагедиями. Алессандрони погиб в авиакатастрофе во время предвыборной кампании [18] и посмертно получил номинацию на пост вице-губернатора; Вместо него в билете был назначен Рэй Бродерик . [2] Бывший губернатор Дэвид Л. Лоуренс потерял сознание и впал в кому во время выступления в предвыборной кампании кандидата от Демократической партии, богатого филадельфийского бизнесмена Милтона Шаппа , и умер позже в ноябре того же года. [19]
В ходе всеобщей избирательной кампании, в том числе в телевизионных дебатах между Шафером и Шаппом в октябре, Шафер раскритиковал репутацию Шаппа как бизнесмена, а Шапп обвинил Шафера в том, что он препятствовал принятию важных законов, таких как финансирование шоссейных дорог, будучи сенатором штата. Шафер и Шапп также резко разошлись во мнениях по поводу контроля над ценами на молоко; Шафер указал, что он реформирует контроль над ценами на молоко, чтобы обеспечить установление справедливых рыночных цен, но Шапп настаивал на том, что соглашение Шафера фактически сохранит статус-кво контроля над ценами, и утверждал, что отмена контроля и подход свободного рынка лучше. [20] Накануне выходных, непосредственно перед выборами, The Times-Tribune в Скрэнтоне (чья редакция поддержала Шаппа) сообщила, что большинство опросов показало, что гонка между Шафером и Шаппом была относительно равной, и выразила мнение, что Шапп провел более Эффективная и энергичная кампания, [21] хотя газета Philadelphia Inquirer менее чем за неделю до выборов сообщила, что опросы, проведенные по заказу республиканцев, показали, что Шафер опережает Шаппа в среднем на 9,2%, а Шапп отстает еще больше. [22] В день выборов Шафер и Бродерик в конечном итоге победили Шаппа и его кандидата на пост вице-президента Леонарда Стейси с перевесом почти в четверть миллиона голосов, 52,1% против 46,1%, а остальные голоса были распределены между второстепенными кандидатами. [23]
Шафер был открыт в январе 1967 года и стал первым губернатором, проживающим в современном губернаторском особняке в Гаррисберге . Будучи губернатором, Шафер настаивал на реформах конституции штата . Вице-губернатор Шафер возглавил двухпартийный комитет по изучению конституционных реформ в 1963 году, а затем включил реформы в свою предвыборную платформу в 1966 году, в конечном итоге объявив о поддержке проведения конституционного съезда. К концу первого года пребывания Шафера на посту губернатора, в декабре 1967 года, собралось конституционное собрание, на котором рассматривались поправки к правительству штата. Первоначально Шафер надеялся, что выборы делегатов съезда избирателями Пенсильвании совпадут с референдумом о проведении съезда в рамках первичного голосования в мае 1967 года, что позволит съезду собраться этим летом и представить свои рекомендации избирателям в ноябре. Однако скептически настроенная Генеральная Ассамблея отложила принятие законопроекта о разрешении съезда, так что делегаты не были избраны до ноября 1967 года, чтобы занять свои места в следующем месяце. [24] Реформы, одобренные избирателями после этого съезда на первичных выборах в апреле 1968 года, включали пересмотр самоуправления , аудит государственных финансов и новую единую судебную систему при Верховном суде Пенсильвании . [2]
Шафер стал национальной фигурой в умеренном крыле Республиканской партии во время президентских выборов 1968 года , произнеся речь о выдвижении кандидатуры губернатора Нью-Йорка Нельсона Рокфеллера на Республиканском национальном съезде 1968 года , хотя вместо этого делегаты выбрали бывшего вице-президента Ричарда Никсона в качестве представителя партии. кандидат в президенты. [25] [26] Сам Шафер получил голоса на президентских праймериз в Пенсильвании и первоначально получил поддержку большинства делегации съезда Пенсильвании из 64 членов как любимый сын- кандидат; [27] он использовал этот рычаг в частично успешной попытке переместить делегацию Пенсильвании в колонну Рокфеллера. [28] После смерти Шафера его оставшиеся в живых дети рассказали The New York Times , что Никсон предложил Шаферу место вице-президента, чтобы сбалансировать билет с умеренным восточным человеком, хотя никаких сохранившихся записей на этот счет не сохранилось. Никсон в конечном итоге выбрал губернатора Мэриленда Спиро Агнью своим кандидатом на пост вице-президента. [29]
Шафер курировал расширение системы автомагистралей Пенсильвании, выделил несколько участков системы автомагистралей между штатами в штате и санкционировал слияние четырех агентств с образованием Министерства транспорта Пенсильвании (PennDOT). Большие расходы на программы образования и здравоохранения, санкционированные Шафером, привели к дефициту бюджета к 1969–70 финансовому году. Стремясь сбалансировать бюджет, Шафер добился первого в Пенсильвании подоходного налога , что сделало его непопулярным среди многих избирателей, хотя позже он согласился на увеличение налога с продаж штата. [2] В конечном итоге преемник Шафера на посту губернатора Милтон Шапп подписал закон о подоходном налоге штата при поддержке обеих партий. [30] [31] Во время правления Шафера государственное финансирование государственного образования увеличилось на 33%, при этом зарплаты учителей государственных школ увеличились на аналогичную пропорцию, а высшие учебные заведения получили примерно 114 миллионов долларов в виде дополнительного финансирования от государства. Размышляя о конце своего правления, Шафер сказал, что, по его мнению, то, что он поставил конституционные реформы и государственные расходы в приоритет перед налоговой реформой, возможно, ускорило некоторую финансовую нагрузку, с которой столкнулось государство к 1971 году, которая включала дефицит в результате таких расходов. [32] [2] Шафер также курировал реакцию правительства штата на расовый бунт 1969 года в Йорке, в ходе которого он объявил чрезвычайное положение и направил в город 200 военнослужащих Национальной гвардии . [33] В 1969 году Шафер занял пост вице-председателя Республиканской ассоциации губернаторов и сменил губернатора Калифорнии Рональда Рейгана на посту председателя в 1970 году. [2] В 1968 и 1969 годах Шафер был членом Исполнительного комитета Национальной ассоциации губернаторов. . [34]
Хотя новая конституция 1968 года позволяла действующим губернаторам баллотироваться на переизбрание, Шафер был связан предыдущими правилами и был ограничен одним сроком. Он проводил кампанию за Рэя Бродерика, своего вице-губернатора, в качестве своего преемника. Хотя Бродерик публично выступал против подоходного налога штата и пытался дистанцироваться от рекордов Шафера по крупным государственным расходам, в конечном итоге он потерпел поражение. Выборы 1970 года в Пенсильвании были победой демократов: Милтон Шапп, которого Шафер и Бродерик победили в 1966 году, одержал победу на выборах губернатора , а демократы получили контроль над обеими палатами Генеральной Ассамблеи впервые за более чем 30 лет. Популярность Шафера пошла на убыль к концу его правления в разгар финансовой борьбы в штате и членов руководства Республиканской партии, выступивших против него. Многие критики Шафера считали, что он неспособен эффективно мобилизовать общественную поддержку своих инициатив или управлять политическими отношениями, за что некоторые из этих критиков заслужили насмешливое прозвище « Дадли-правильный » в честь мультипликационного персонажа, известного своими неудачными действиями с добрыми намерениями. [28] Однако некоторые из этих критиков признали долгосрочное значение достижений администрации Шафера, особенно в отношении конституционных реформ, образования и других социальных услуг. [35] [36] [37] Шафер покинул свой пост после истечения срока его полномочий и инаугурации избранного губернатора Шаппа в январе 1971 года. [2]
Покинув правительство штата, Шафер первоначально надеялся быть назначенным на должность федерального судьи Апелляционного суда США третьего округа , но в конечном итоге не получил назначения и снял свою кандидатуру в коллегию судей в 1972 году. Президент Никсон назначил Шафера председателем Национальной комиссии по борьбе с марихуаной и злоупотреблением наркотиками , также известной как Комиссия Шафера. [38] Однако Никсон уделял мало внимания Шаферу или Комиссии, пока она продолжала свою работу: один обозреватель газеты из Вашингтона, округ Колумбия , сообщил, что Никсон обращался с Шафером «как с собакой». [39] Тем не менее работа Комиссии Шафера продолжалась, хотя Шафер также подвергался критике в этой роли со стороны многих консерваторов после того, как комиссия рекомендовала декриминализировать употребление марихуаны в домашних условиях. В отчете комиссии за март 1972 года также утверждалось, что употребление марихуаны не лишено недостатков, и утверждалось, что, тем не менее, его не следует поощрять и что продажа, выращивание с намерением продать и публичное использование марихуаны должны оставаться запрещенными; однако рекомендация комиссии о декриминализации в конечном итоге не была выполнена администрацией Никсона. [38] [40] Некоторые, такие как Эрик Стерлинг из HuffPost , утверждают, что предложение Комиссии Шафера «опередило свое время». [41]
В феврале 1972 года Шафер стал главным исполнительным директором и председателем правления финансово проблемной корпорации TelePrompTer , которая в то время была крупнейшей компанией кабельного телевидения в Соединенных Штатах. Он занимал эту должность до тех пор, пока в октябре 1973 года его не заменил Джек Кент Кук , мажоритарный акционер компании. Затем он стал почетным председателем и вице-председателем TelePrompTer. [42] После Уотергейтского скандала Шафер вернулся на государственную службу после того, как был назначен специальным советником нового вице-президента Нельсона Рокфеллера, и занимал эту должность с 1974 по 1977 год. [38] С 1977 по 1988 год он был партнером и старшим советником бухгалтерской фирме Coopers & Lybrand , а также вел юридическую практику в Мидвилле. Он некоторое время исполнял обязанности президента своей альма-матер, колледжа Аллегейни, с 1985 по 1986 год. [3] Шафер также входил в попечительский совет Аллегейни, в том числе в качестве председателя с 1972 по 1981 год, [43] и в Совет по международным отношениям . Шафер умер в возрасте 89 лет в Мидвилле, штат Пенсильвания, 12 декабря 2006 года. Он был похоронен с военными почестями на кладбище Святого Иоанна в Юнион-Тауншип, округ Кроуфорд, штат Пенсильвания . [25]
В 1968 году Шафер был удостоен почетной степени доктора права Университета Дрекселя . Пенсильванский университет Индианы и аудитория колледжа Аллегейни. [2] Законопроект Палаты представителей Пенсильвании № 1652 от 2011 года, представленный представителем Демократической партии штата Марком Б. Коэном , и законопроект Сената Пенсильвании № 1003 от 2011 года, представленный сенатором штата от Демократической партии Дэйлином Личем , оба были названы «Губернатор Рэймонд П. Шафер о сострадательном использовании медицинской марихуаны». Действовать". [44]