39- й канадский парламент заседал с 3 апреля 2006 года по 7 сентября 2008 года. [1] Состав был установлен на федеральных выборах 2006 года, состоявшихся 23 января 2006 года, и несколько изменился из-за отставок и дополнительных выборов. [1] Парламент был распущен 7 сентября 2008 года, а выборы для определения состава 40-го парламента состоялись 14 октября 2008 года.
Состоялось две сессии 39-го парламента:
39-й парламент был самым долгим правительством меньшинства, возглавляемым любым федеральным правительством, за исключением правительства Либеральной партии Маккензи Кинга в 14-м парламенте , которое колебалось между статусом большинства и меньшинства. Ни одно другое консервативное меньшинство ранее не просуществовало целый год, и только правительство Лестера Б. Пирсона просуществовало более двух лет. [3]
39-й парламент контролировался меньшинством Консервативной партии во главе с премьер-министром Стивеном Харпером и 28-м канадским министерством , которое пришло к власти 6 февраля 2006 года. [4] Официальной оппозицией была Либеральная партия , которую сначала возглавлял временный лидер Билл Грэм , а затем Стефан Дион на протяжении оставшейся части парламентской жизни. [5]
Спикером был либерал Питер Милликен . Милликен был переизбран на пост спикера Палаты представителей 39-го парламента 3 апреля 2006 года. Спикер голосует только в случае равенства голосов, и, поскольку Милликен является либералом, фракция либералов фактически сократилась на одного человека. [6] Это, наряду с переходом Ваджида Хана к консерваторам, позволило консерваторам принять законодательство при сотрудничестве с любой из трех оппозиционных партий : либералами , Блоком Квебека или Новой демократической партией (НДП).
Партийное положение на момент выборов и роспуска 7 сентября 2008 года представлено в таблице ниже. Между этими событиями пять членов Палаты общин перешли на другую должность , один умер, двенадцать подали в отставку, а девять членов были избраны на дополнительных выборах для заполнения вакансий, в результате чего на момент роспуска осталось четыре вакансии. В тот же период умерли два сенатора, шесть достигли обязательного пенсионного возраста 75 лет, четверо подали в отставку, а двое были назначены для заполнения вакансий, в результате чего на момент роспуска осталось пятнадцать вакансий. Пошаговые изменения перечислены в разделе «Члены». См. Список федеральных избирательных округов Канады для списка округов в этом парламенте.
Парламент был распущен генерал-губернатором Микаэль Жан по совету премьер-министра Стивена Харпера 7 сентября 2008 года. Всеобщие выборы членов 40-го парламента Канады состоялись 14 октября 2008 года.
¹Члены канадского Сената назначаются генерал-губернатором по рекомендации премьер-министра и остаются сенаторами до 75 лет, даже если Палата общин была распущена или были назначены выборы.
² Лилиан Дайк была официально обозначена как связанная с Новой демократической партией , несмотря на то, что партия не приняла бы ее принадлежность (из-за позиции партии в Сенате). Ее официальная принадлежность не менялась до 31 октября 2006 года.
³ Андре Артур , Луиза Тибо , Билл Кейси .
4 Блэр Уилсон как член Партии зеленых.
После выборов 23 января 2006 года парламент сменил пять членов:
6 февраля 2006 года Дэвид Эмерсон , избранный либеральным членом парламента от округа Ванкувер-Кингсуэй , перешел на другую сторону палаты представителей, чтобы присоединиться к кабинету Стивена Харпера в качестве министра международной торговли . [9]
5 января 2007 года Ваджид Хан , избранный депутатом от либеральной партии в округе Миссиссога-Стритсвилл , перешел на сторону Консервативной партии. [10]
6 февраля 2007 года Гарт Тернер , избранный депутатом-консерватором от Хэлтона , перешел в либеральную фракцию. Он заседал как независимый депутат с момента отстранения от фракции тори 18 октября 2006 года. [11]
26 июня 2007 года Джо Комуцци , избранный либеральным депутатом от Thunder Bay—Superior North , перешел в консервативное собрание. Он заседал как независимый депутат с момента отстранения от либерального собрания 21 марта 2007 года. [12]
30 августа 2008 года Блэр Уилсон был избран либеральным депутатом от Западного Ванкувера — Саншайн-Кост — Си-ту-Скай-Кантри , перешел в Зелёный кокус. Он заседал как независимый с тех пор, как вышел из либерального кокуса 28 октября 2007 года. [13]
Во время предвыборной кампании лидером либералов был тогдашний премьер-министр Пол Мартин . После объявления результатов выборов Мартин объявил о своем намерении уйти в отставку, но не указал, когда именно, за исключением того, что он не будет возглавлять партию на следующих выборах. 1 февраля 2006 года Либеральная партия выбрала Билла Грэма в качестве парламентского лидера , что означало, что он занимал пост лидера оппозиции в Палате общин до избрания Стефана Диона в качестве лидера либералов на съезде руководства Либеральной партии, состоявшемся 2–3 декабря 2006 года.
18 марта 2006 года Мартин подал в отставку с поста лидера Либеральной партии Канады. [14]
Премьер-министр Харпер заявил, что будет двигаться вперед по пяти своим главным приоритетам кампании. По крайней мере, четыре из них потребуют законодательных действий: принятие Закона о федеральной ответственности в ответ на скандал со спонсорством ; установление более длительных обязательных наказаний ; снижение налога на товары и услуги до 6% (и в конечном итоге до 5%); предоставление родителям 1200 долларов на каждого ребенка в возрасте до 6 лет; и переговоры с провинциями о сокращении времени ожидания [15] (этот приоритет был заменен после выборов на борьбу с преступностью путем создания большего количества полицейских). Пособие на ребенка и первый налог на товары и услуги были введены к 1 июля 2006 года. [16] 6 декабря 2006 года еще один вопрос, который, как многие ожидали, возникнет на первой сессии парламента, действительно вышел на первый план, когда правительство внесло предложение, призывающее «правительство принять законодательство для восстановления традиционного определения брака, не затрагивая гражданские союзы и уважая существующие однополые браки». На следующий день Палата представителей отклонила предложение 175 голосами против 123, при этом шесть министров кабинета проголосовали против, и Харпер объявил, что вопрос решен. [17] (См. Члены 39-го канадского парламента и однополые браки для получения дополнительной информации.) и 1 января 2008 года второе снижение налога на товары и услуги вступило в силу. [18] Закон о федеральной подотчетности получил королевское одобрение 12 декабря 2006 года.
20 сентября 2006 года либеральный депутат Джо Фонтана ( London North Centre ) подал в отставку, чтобы баллотироваться на выборах мэра Лондона. Фонтана был заменен в округе либералом Гленом Пирсоном после дополнительных выборов 27 ноября 2006 года. [19]
Депутат-либерал Жан Лапьер 11 января 2007 года заявил, что в конце месяца он уйдет из Либеральной партии, чтобы заняться карьерой на телевидении. Это произошло 28 января, оставив округ Аутремонт вакантным. 28 июля премьер-министр Стивен Харпер назначил дополнительные выборы для этого и двух других выборов в Квебеке, которые состоялись 17 сентября 2007 года. Новичок-кандидат от НДП Томас Малкэр выиграл этот выбор, опередив звездного кандидата от либералов Джослин Кулон, и это был всего лишь второй раз, когда в Аутремонте не победил кандидат от либералов. Малкэр ранее был министром кабинета министров провинции Либерал в Квебеке. [20]
21 февраля 2007 года Иван Лубье (представлявший Сен-Гиацинт-Баго от Блока Квебека ) подал в отставку, чтобы баллотироваться на всеобщих выборах в Квебеке в 2007 году . Лубье был заменен на дополнительных выборах 17 сентября 2007 года новым кандидатом от Блока Ив-Мари Тай Ти Лак . [21]
Днем позже, 22 февраля, ветеран либеральной партии и бывший временный лидер Либеральной партии Канады Билл Грэм объявил, что не будет добиваться переизбрания на следующих федеральных выборах . 19 июня 2007 года Грэм объявил, что он откажется от своего места в Торонто-центре с 2 июля 2007 года, чтобы позволить бывшему премьер-министру Новой демократической партии Онтарио и кандидату на пост лидера Либеральной партии Бобу Рэю баллотироваться в округе. [22] Рэй выиграл округ либералов на дополнительных выборах 17 марта 2008 года. [23]
8 марта 2007 года либеральный депутат Джим Питерсон объявил, что не будет баллотироваться в своем округе Уиллоудейл на следующих федеральных выборах. 20 июня 2007 года Питерсон последовал примеру Билла Грэма и объявил о своей отставке из Палаты общин, вступающей в силу 12 июля. И Билл Грэм, и Джим Питерсон досрочно сложили свои полномочия в надежде, что премьер-министр Стивен Харпер будет вынужден добавить эти вакантные места к запланированным на 17 сентября 2007 года дополнительным выборам в Квебеке . [24] 23 июля правительство тори объявило, что оно отложит дополнительные выборы в Онтарио, чтобы не перекрывать предстоящие всеобщие выборы в Онтарио 2007 года, запланированные на 10 октября 2007 года. [25] Когда дополнительные выборы в конечном итоге состоялись в округе 17 марта 2008 года, назначенный бывший кандидат на пост лидера Либеральной партии Марта Холл Финдли уверенно победила. [23]
Также в марте 2007 года депутат от Блока Квебека и бывший лидер Палаты представителей от BQ Мишель Готье объявил, что не будет баллотироваться на следующих федеральных выборах. Он оставил свое место в Робервале — Лак-Сен-Жан 29 июля 2007 года. Готье был заменен на дополнительных выборах 17 сентября 2007 года новым кандидатом от Консервативной партии и бывшим мэром Роберваля Дени Лебелем . [26]
5 июля 2007 года либеральный депутат Стивен Оуэн объявил, что он оставит свое место в Ванкуверской квадре , чтобы занять должность в Университете Британской Колумбии ; его отставка вступила в силу 27 июля 2007 года. [27] Оуэна в округе сменила бывшая либеральная депутат Законодательного собрания провинции Британская Колумбия Джойс Мюррей после дополнительных выборов 17 марта 2008 года. [23]
11 июля 2007 года либеральный депутат Гэри Мерасти объявил, что он уйдет в отставку со своего места в округе Деснете-Миссинпи-Черчилл-Ривер по «семейным обстоятельствам» с 31 августа 2007 года. [28] Мерасти был заменен в округе новичок от Консервативной партии Роб Кларк после дополнительных выборов 17 марта 2008 года. [23]
12 декабря 2007 года депутат-либерал Люсьен Робиллард объявила, что она покинет свое место в Уэстмаунт-Вилль-Мари с 25 января 2008 года. [29]
14 марта 2008 года депутат от блока Мака Котто подала в отставку, а 7 апреля в отставку подала депутат-либерал Бренда Чемберлен . Еще один депутат-либерал, Джон Годфри , подал в отставку 1 августа.
Важная деятельность 39-го парламента включает следующие законопроекты и предложения . Обратите внимание, что не все эти законопроекты становятся законами. Предложения (за исключением тех, которые принимают законопроекты) не имеют юридической силы. Полный список законопроектов 39-го парламента находится на веб-сайте парламента, разделенном на законопроекты с 1-й [30] и 2-й [31] сессий. На сайте законопроекты разделены на правительственные законопроекты, законопроекты частных членов и частные законопроекты как для Палаты представителей, так и для Сената.
Билль C-2, Федеральный закон об ответственности (официально «Закон, предусматривающий правила конфликта интересов, ограничения на финансирование выборов и меры по обеспечению административной прозрачности, надзора и ответственности» ), получил королевское одобрение в Сенате 12 декабря 2006 года и теперь становится законом. Закон планирует сократить возможность оказывать влияние с помощью денег, запретив корпоративные, профсоюзные и крупные личные политические пожертвования; ввести пятилетний запрет на лоббирование для бывших министров, их помощников и старших государственных служащих; обеспечить защиту осведомителей; и расширить полномочия Генерального аудитора по отслеживанию расходования денег правительством. [32]
Законопроект C-13 представляет собой федеральный бюджет Канады на 2006 год , который получил королевскую санкцию в Сенате 22 июня 2006 года. [33]
Предложение в Палате представителей продлить миссию Канады в Афганистане на два года было успешным. Предложение было поддержано консерваторами и 30 либеральными депутатами, что позволило ему пройти с небольшим перевесом 149–145 17 мая 2006 года. [34] Даже за пределами правительственных законопроектов поддержка премьер-министром действий Канады была повторяющейся темой, приобретая ему как сторонников, так и критиков среди канадского населения. 13 марта 2008 года миссия была дополнительно продлена до июля 2011 года голосованием 197–77, причем депутаты-консерваторы и либералы выступили «за», а депутаты-блоки и НДП выступили «против». [35] [36]
Билль C-24, «Закон о налоге на экспорт хвойных пиломатериалов, 2006» ввел в действие соглашение, заключенное между правительствами Канады и США относительно давних дебатов по хвойным пиломатериалам. Закон получил королевское одобрение 14 декабря 2006 года. [37]
Предложение, принятое оппозиционными партиями (161 за, 115 против) 5 февраля 2007 года, чтобы подтвердить приверженность Канады Киотскому протоколу . [38] Предложение может не иметь никаких юридических последствий, но оно связано с законопроектом C-288, который получил королевское одобрение 22 июня 2007 года.
Законопроект C-16, озаглавленный «Закон о внесении поправок в Закон о выборах в Канаде» , представляет собой законопроект об установлении фиксированных дат выборов. Будущие выборы будут проводиться в третий понедельник октября в четвертом календарном году после дня голосования на последних всеобщих выборах. Если бы парламент не был распущен 7 сентября 2008 года, следующие всеобщие выборы в соответствии с этим законом состоялись бы 19 октября 2009 года; вместо этого следующие всеобщие выборы состоялись 14 октября 2008 года. Провинции Британская Колумбия, Саскачеван, Онтарио и Ньюфаундленд и Лабрадор уже ввели фиксированные даты выборов для своих собственных провинциальных выборов. Законопроект C-16 был принят Палатой представителей 6 ноября 2006 года, а Сенатом — 28 марта 2007 года. Палата представителей начала обсуждение поправок, внесенных в Сенат 21 апреля 2007 года. Палата представителей проголосовала против поправок 24 апреля 2007 года. [39] 1 мая 2007 года Сенат решил не настаивать на своей поправке. Законопроект получил королевское одобрение 3 мая. [40] [41]
Законопроект C-9 под названием «Закон об изменении Уголовного кодекса (условное наказание в виде тюремного заключения)» — это законопроект об установлении минимальных наказаний за преступления, связанные с огнестрельным оружием. Согласно этому закону, лица, осужденные за тяжкие телесные повреждения или террористические преступления со сроком тюремного заключения десять лет или более, не будут иметь права на условное наказание . Законопроект C-9 был принят Палатой представителей 3 ноября 2006 года и был принят Сенатом 16 мая 2007 года. Законопроект получил королевское одобрение 31 мая 2007 года. [42]
Законопроект C-2 под названием « Закон об изменении Уголовного кодекса и внесении последующих поправок в другие законы» (Закон о борьбе с насильственными преступлениями) был сводным законопроектом правительства о преступлениях, который получил королевское одобрение 29 февраля 2008 года и внес поправки в несколько законодательных актов. Среди прочего, законопроект повысил возраст согласия с 14 до 16 лет, установил минимальное обязательное наказание за преступления с применением огнестрельного оружия, ввел « три удара — и ты на свободе » (также известное как «приговор с обратным бременем») для рецидивистов и ограничил политику «домашнего ареста» для серьезных преступников. Законопроект получил королевское одобрение 28 февраля 2008 года, и разделы 1–17, 28–38, 54, 57 и 58 вступили в силу 1 мая 2008 года, а разделы 18–27, 39–53, 55, 56, 59 и 60 вступили в силу 2 июля 2008 года.
Билль C-288, акт оппозиционных партий, направленный на то, чтобы заставить правительство поддержать свои обязательства по глобальному изменению климата в рамках Киотского протокола. Он получил королевское одобрение 22 июня 2007 года. [43]
Законопроект C-52 представляет собой канадский федеральный бюджет на 2007 год . [44]
Законопроект C-50 представляет собой канадский федеральный бюджет на 2008 год . [45]
Успешное предложение в Палате представителей признать квебекцев нацией в составе единой Канады . Предложение было выдвинуто премьер-министром в ответ на объявленное предложение лидера Блока Квебеков Жиля Дюсеппа о признании Квебека нацией, но не содержащее слов «в Канаде». [46] Предложение было легко принято 266 голосами против 16, причем все лидеры партий проголосовали «за», включая Дюсеппа [47] [48]
3 июня 2008 года парламент Канады принял резолюцию (137 против 110), в которой правительству рекомендовалось немедленно реализовать программу, которая «позволит лицам, отказывающимся от военной службы по соображениям совести … от войны, не санкционированной Организацией Объединенных Наций… оставаться в Канаде…» [49] [50] [51]. Резолюция привлекла международное внимание со стороны The New York Times , [52] британской BBC [53] и новозеландской прессы. [54]
Предложение частного члена 296, в котором говорилось, что «по мнению Палаты, правительство должно немедленно принять принцип приоритета ребенка, основанный на принципе Джордана, для разрешения юрисдикционных споров, связанных с заботой о детях коренных народов», было единогласно принято Палатой общин 12 декабря 2007 года. [55]
Правительственное предложение о возобновлении дебатов по однополым бракам провалилось. 38-й канадский парламент , возглавляемый либералами, легализовал однополые браки годом ранее. Несколько провинций легализовали однополые браки до этого. Во время своей кампании Харпер обещал провести парламентское голосование по возобновлению этого вопроса. Предложение провалилось 175–123, в результате чего однополые браки остались легальными в Канаде, а юридические дебаты по этому поводу были закрыты. [56]
Неудачное предложение правительства (159 против 124 за) о возобновлении действия некоторых утративших силу положений Закона о борьбе с терроризмом , впервые принятого либералами после 11 сентября , который приостановил действие некоторых гражданских свобод в целях борьбы с терроризмом. [57]
Законопроект C-19 (ранее законопроект S-4) под названием «Закон об изменении Конституции 1867 года (срок полномочий сенатора)» был законопроектом об ограничении срока полномочий новых сенаторов восемью годами. [58] В настоящее время сенаторы могут оставаться на своем посту до достижения ими 75-летнего возраста. Законопроект был впервые внесен правительством в Сенат 30 мая 2006 года. После рассмотрения в комитете и внесения поправок в законопроект Сенат рекомендовал не рассматривать законопроект до тех пор, пока Верховный суд Канады не вынесет решение относительно его конституционности, чего не произошло до роспуска. Законопроект был повторно внесен на второй сессии в качестве законопроекта Палаты общин 13 ноября 2007 года, но не стал законом до окончания сессии.
Законопроект C-20 (ранее законопроект C-43), озаглавленный «Закон о проведении консультаций с избирателями относительно их предпочтений при назначении на должности в Сенате» , был законопроектом о проведении референдумов по назначениям в Сенат, внесенным 13 декабря 2006 года. [59] Законопроект не был принят к концу первой сессии парламента и был повторно внесен на второй сессии 13 ноября 2007 года. Законопроект был направлен в законодательный комитет перед вторым чтением 13 февраля 2008 года, но он не стал законом до конца сессии.
Законопроект C-22 (ранее законопроект C-56), озаглавленный «Закон об изменении Закона о Конституции 1867 года (Демократическое представительство)», был законопроектом, который добавил бы 22 места в Палату общин. Это увеличило бы число мест до 330, хотя эти места, вероятно, не будут использоваться по крайней мере до 2014 года. Согласно предложенному плану, Онтарио получит десять мест, Британская Колумбия получит еще семь мест, а Альберта получит еще пять мест. Законопроект не был принят к концу 1-й сессии парламента и был повторно внесен на 2-й сессии. Законопроект был отложен поправкой Блока и не стал законом к концу сессии. [60]
Законопроект C-10 (ранее законопроект C-33), среди длинного списка незначительных изменений в налоговом законодательстве, содержал спорный пункт, который давал бы правительству право отказывать в налоговых льготах для фильмов, снятых в Канаде, если правительство сочтет содержание неприемлемым. Дэвид Кроненберг и Сара Полли утверждали, что это эквивалентно цензуре, поскольку большинство канадских фильмов не могут позволить себе производиться без государственной помощи. [61] Законопроект был принят в Палате представителей 29 октября 2007 года, но оппозиционные партии позже заявили, что не заметили спорной части, и несколько сенаторов заявили, что намерены вернуть законопроект в Палату представителей.
Законопроект C-61, озаглавленный «Закон о внесении поправок в Закон об авторском праве» , автоматически умер до второго чтения, когда 39-й парламент был преждевременно распущен, а генерал-губернатор Микаэль Жан по просьбе премьер-министра Стивена Харпера 7 сентября 2008 года назначила выборы. [62] Спорный законопроект был представлен в 2008 году во время второй сессии 39-го канадского парламента министром промышленности Джимом Прентисом .
палата общин
Сенат
Лидерами партий в парламенте 39-го созыва были: [67]
палата общин
Сенат
В этом парламенте партийные организаторы распределили следующие фракции: [68]