6 -й национальный конгресс Коммунистической партии Вьетнама ( вьетнамский : Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam VI ) (КПВ) состоялся в зале Ба Динь в Ханое с 15 по 18 декабря 1986 года. 1129 делегатов представляли предполагаемое число членов партии в 1 900 000 человек. Съезд проводится раз в пять лет. Подготовка к 6-му национальному конгрессу началась с 8-го пленума 5-го Центрального комитета и завершилась 10-м пленумом, который длился 19 дней. После 10-го пленума местные и провинциальные партийные организации начали избирать делегатов на конгресс, а также обновлять партийные документы.
Съезд примечателен введением экономических реформ, названных Đổi mới (Обновление), и выборами нового руководства партии. Действующий генеральный секретарь Чыонг Тинь не был переизбран, и его место занял Нгуен Ван Линь . Были избраны 6-е Политбюро , 6-й Секретариат и Контрольная комиссия . Был создан Консультативный совет Центрального комитета, в который вошли высокопоставленные должностные лица, ушедшие в отставку на 6-м Национальном конгрессе. 6-й Национальный конгресс подчеркнул необходимость укрепления социалистического способа производства .
8-й пленум 5-го Центрального Комитета (10–17 июня 1985 г.) и его предшественники 6-й (3–10 июля 1984 г.) и 7-й (11–17 декабря 1984 г.) пленумы поручили партии провести проверку эффективности своей организации, персонала и эффективности. [1] Ле Дык Тхо , глава Центральной организационной комиссии , сказал, что партия превратилась в «громоздкий и неповоротливый механизм, лишь в незначительной степени эффективный, с плохо определенными обязанностями и плохо разделенными функциями». [2] Он также заявил, что путаница внутри партии по поводу оперативных обязанностей между центральным партийным руководством, массовыми организациями и государством, а также между высшими и низшими партийными эшелонами переросла в серьезную проблему, и что циничное коллективное мышление внутри партии укрепилось и проявилось через коррупцию, негибкость и нечестность. [3]
Пленум выдвинул три пункта для решения проблем, на которые указал Тхо: (1) заставить партийные кадры сосредоточиться на технических экономических и управленческих обязанностях, (2) кадры должны были быть организованы и пройти специализированную подготовку в экономических и административных областях, чтобы вооружить их информацией о том, как управлять все более сложной экономикой, и (3) спроектировать сдвиг во внутреннем балансе сил. [3] В редакционной статье Nhân Dân ( The People ) Ле Дык Тхо подчеркнул необходимость выйти за рамки политических лозунгов и протестов, чтобы повысить уровень управленческих навыков партийных кадров в партийных организациях. [3] Ле Дык Тхо хотел изменить роль партии в экономике с роли исполнителя на роль контролера. [3] Центральное руководство столкнулось с препятствием; большинство партийных кадров имели то, что партийное руководство считало устаревшим образованием 20-30-летней давности, в то время как партии не хватало молодых кадров. [3] Чтобы решить эту проблему, центральное партийное руководство заговорило о необходимости введения кадрового планирования, пенсионного возраста, ротации должностных лиц и продолжительности пребывания в должности для кадровых и важных должностей. [3]
В начале процесса реформ КПВ передала некоторые полномочия партийных секретарей комитетам районного уровня. [4] Партия планировала децентрализовать некоторые обязанности и ответственность на уровне департаментов и секторов, одновременно расширяя полномочия партийных органов на уровне округов, усиливая их роль в экономическом планировании, управлении рынком и общественной безопасности, а также пытаясь улучшить работу Контрольной комиссии и ее органов более низкого уровня. [5] Руководство партии пыталось сделать громоздкую бюрократию эффективной. [5]
Экономические реформы 1985 года привели к безудержной инфляции, и 9-й пленум (середина декабря 1985 года) заставил центральное руководство вновь ввести нормирование, чтобы уменьшить трудности для бедных, в то время как в марте 1985 года Совет министров легализовал ограниченное, мелкое частное предпринимательство в ремесленном и мелкопромышленном секторах. [5] КПВ пыталась ввести рыночные правила в советскую плановую экономику , подчеркивая необходимость контроля над рынками. [6] На этом раннем этапе партия начала дискуссию о том, насколько необходимы государственный контроль и экономическое планирование. [6] 8 апреля 5-е Политбюро опубликовало «Проект постановления о гарантии автономии основным экономическим единицам», который постановил реализовать программу реформ, согласованную 8-м пленумом. [7] Постановление попыталось решить несколько проблем путем рационализации бюрократии, чтобы сделать ее более эффективной. [7] Однако, хотя партия и поддерживала идею сделать государственные предприятия более автономными, она все же стремилась к отмене индивидуальной торговли, то есть торговли, не санкционированной государством. [7] На этом этапе власти не стремились изменить обязанности и ответственность центральных государственных и партийных органов. [8]
Планирование 6-го Национального конгресса началось на 19-дневном 10-м пленуме 5-го Центрального комитета (19 мая – 9 июня 1986 г.). [8] Генеральный секретарь Ле Дуан выступил с вступительной речью, в которой он подтвердил приверженность центрального руководства партии реформам. [8] 10-й пленум единогласно одобрил проект Политического отчета для 6-го Национального конгресса. [8] Подготовка к Конгрессу началась с партийных съездов на низовом и провинциальном уровнях, [8] в ходе которых были избраны делегаты. [8]
Подготовка к съезду началась медленно. [9] По данным конференции Центральной организационной комиссии, отсутствие подготовки было обусловлено неустановленным числом низовых партийных органов, не подготовивших свой персонал к съезду, и неспособностью вышестоящих эшелонов информировать нижестоящие эшелоны о статусе съезда. [9] 5-й Секретариат объявил об организации кампании критики/самокритики 11 марта на всех уровнях партии для подготовки к съезду. [9] Основными целями кампании были дисциплинирование партийных комитетов на предстоящих местных партийных съездах; оценка деятельности партии с упором на экономику после 5-го Национального съезда ; содействие будущей реорганизации партии и перераспределение кадров; и обеспечение того, чтобы разработка резолюций съезда была завершена вовремя, и назначение новых местных исполнительных комитетов в свете требований по реализации реформы. [10] В середине марта 1986 года 5-й Секретариат опубликовал список требований к возможным кандидатам на членство в местных исполнительных комитетах. Вот они: [11]
Местные съезды, предшествовавшие 6-му Национальному конгрессу, были гораздо более организованными, чем те, что проводились перед 5-м Национальным конгрессом. [12] В отличие от предыдущего конгресса, центральное партийное руководство выпустило инструкции и учебные программы для партийных кадров о том, как организовывать партийные съезды и конференции. [12] Определенные партийные кадры были ответственны за обучение исполнительного комитета, который был им непосредственно подчинен, по проекту Политического отчета Центрального комитета. [12] Местные исполнительные комитеты начали созывать конференции в начале августа для изучения проекта отчета. [12] Эти конференции выступили в качестве предшественников партийных комитетов на уровне деревень, городов, районов и предприятий, которые начали созываться в середине августа. [12] К началу августа некоторые низовые партийные органы начали выборы делегатов на 6-й Национальный конгресс. [12] По крайней мере пять провинций завершили подготовку к партийным съездам базового уровня к сентябрю, в четырех из них базовые съезды продолжались до конца сентября. [12]
Районные съезды были созваны в некоторых провинциях в конце августа, в то время как другие провинции начали созывать их в конце сентября. [13] По данным вьетнамских СМИ, районные съезды в основном согласовали основные экономические цели и несколько предложенных поправок к проекту политического отчета. [13] В провинциальной партийной организации Биньтритхиен, как сообщается, 250 кадров внесли 3000 предложений, «включая поправки и пересмотр проекта политического отчета» и конкретные политические решения, которые заняли в нем видное место. [13] То же самое произошло в Постоянном комитете партийного комитета города Хошимин, где руководящие кадры единогласно одобрили программу действий и предложили изменения к проекту политического отчета. [13] Муниципальная партийная организация Нячанга провела однодневную конференцию, на которой обсуждался проект политического отчета, которая закончилась прохладно; обсуждения были расширены, так что делегаты достигли не слишком восторженного «единства взглядов» (что именно обсуждалось, неизвестно, поскольку СМИ об этом не сообщали). [13] В то время как другие партийные конференции критиковали проект Политического отчета, несколько других выразили энтузиазм или единогласно поддержали его. [13] Поскольку Национальная ассамблея не смогла выпустить проект 4-го пятилетнего плана, конференции районного уровня были вынуждены обсуждать в основном местные экономические цели, поскольку у них не было общенациональных экономических данных. [13]
Конференция Cuu Long, состоявшаяся с 6 по 10 октября, была первой провинциальной конференцией. [13] К 22 октября 21 провинция провела провинциальные партийные конференции. [13] Центральное партийное руководство столкнулось с меньшей критикой проекта политического отчета и социально-экономической политики со стороны провинциальных конференций, чем со стороны конференций районного уровня. [13] Конференции провинциального уровня меньше критиковали центральную политику и уклонялись от обсуждения важнейших вопросов. [14] Однако провинциальные конференции не были полностью бездеятельными и одержали несколько небольших побед, таких как снижение среднего возраста, необходимого для вступления в исполнительный комитет, и они приняли более гибкий и эффективный режим планирования и организации. [15] Как и во время конференций районного уровня, были определенные созывы, которые привлекли внимание; партийный комитет An Giang критиковал прошлые экономические показатели, в то время как съезд Ha Son Binh критиковал нерациональное управление провинциальными экономическими делами. [15] Хотя эти комитеты критиковали прошлую политику или известные недостатки, ни один из них не критиковал политику центрального партийного руководства. [15]
Генеральный секретарь Чыонг Тинь в своей речи перед партийной организацией города Хошимин признал «серьёзные недостатки и ошибки» центральных партийных лидеров в экономическом руководстве и подверг критике навязывание надстройки нынешним условиям Вьетнама. [15] Чыонг Тинь одобрил программу 8-го пленума 5-го Центрального комитета и «новые экономические концепции», но сообщил присутствующим, что 5-е Политбюро провело систематическую оценку экономической политики, которая включала продолжение смешанной экономики , принятие частной собственности в обозримом будущем, необходимость положить конец бюрократическому централизму и необходимость децентрализации в принятии экономических решений. [16] В своей речи на 4-м съезде партийной организации города Хошимин Нгуен Ван Линь , член 5-го Политбюро и 5-го Секретариата , одобрил платформы 6-го, 7-го и 8-го пленумов 5-го Центрального Комитета, поддержав при этом выводы, сделанные на 10-м пленуме 5-го Центрального Комитета. [17] Он подчеркнул несколько директив Политбюро. [17] Фам Хунг , министр внутренних дел, в своей речи на провинциальном съезде Кыулонг сказал, что повторное введение рыночной экономики и возобновление принятия частной собственности не повредят социалистическим преобразованиям Вьетнама. [17] Чтобы обеспечить социалистические полномочия Вьетнама, государство останется доминирующим, чтобы защитить Вьетнам от неконтролируемого свободного рынка. [17] 11-й пленум (17–25 ноября 1986 г.), последний пленум перед 6-м съездом, одобрил платформу съезда. [1]
6-й Национальный конгресс был созван 15 декабря 1986 года и продлился до 18 декабря. [18] Конгресс подтвердил свою приверженность программе реформ 8-го пленума 5-го Центрального комитета и принял пять пунктов; [18]
«Центральный Комитет, Политбюро, Секретариат и Совет Министров в первую очередь ответственны за вышеупомянутые ошибки [экономический кризис и дублирование бюрократии] и недостатки в руководстве партии. Следует подчеркнуть, что задержка в правильном осуществлении перехода в руководящем органе ядра была прямой причиной неадекватности руководства партии в последние годы в удовлетворении требований новой ситуации. Центральный Комитет хочет серьезно самокритиковать [себя] перед съездом за свои недостатки».
— цитата из политического отчета, зачитанного Чыонг Чином на 6-м Национальном конгрессе [19]
В политическом докладе, представленном 6-му Национальному конгрессу 15 декабря, Чыонг Тинь сказал, что Центральный комитет, Политбюро, Секретариат и Совет министров несут ответственность за свои собственные недостатки и экономические неудачи Вьетнама. [18] Доклад функционировал как суровая самокритика центрального партийного руководства. [20] Неудачи руководства были повторены множеством ораторов, включая Нгуена Ван Линя, который говорил о проблемах «вялого производства, путаницы в системах распределения, постоянных социально-экономических трудностей и ослабления доверия населения». [20] Нгуен Тхань Бинь, секретарь Центрального комитета, ответственный за сельское хозяйство, повторил предыдущие настроения во время подготовки к Конгрессу и говорил о необходимости децентрализации, экономики домохозяйств и семьи , а также введения независимого рынка. [20] Во Чан Чи, член Постоянного комитета партийного комитета города Хошимин, подтвердил приверженность Конгресса реформам, направленным на повышение производительности и эффективности управления. [20]
Поддерживая изменения, Чыонг Тинь в своем политическом докладе говорил о справедливости организационных принципов партии, которые управляли экономикой Вьетнама. [20] Демократический централизм должен был остаться неизменным, и централизованное управление определенными секторами должно было быть сохранено. [20] На закрытом заседании Президиум 6-го Национального конгресса 18 декабря признал важность продолжающейся трансформации частной промышленности и торговли и действительность экономических контрактов между производственными и деловыми единицами. Он одобрил роль государства как поставщика товаров, производимых государственными предприятиями, и поддержал долгосрочную политику распределения труда. [20] Эта политика была принята и поддержала экономическую политику, инициированную на 4-м и 5-м Национальных конгрессах. [20] Непосредственные цели руководства партии, изложенные в политическом докладе, были следующими: реструктурировать производственную систему; скорректировать инвестиционные расходы в рамках системы; продолжить строительство и укрепление социалистических производственных отношений; правильно использовать и развивать экономические секторы; обновить способ управления экономикой; подчеркнуть роль науки и техники в экономике; расширить и повысить эффективность внешнеэкономических связей Вьетнама. [19]
Ни Политический отчет, ни кто-либо из выступавших на 6-м Национальном конгрессе не сигнализировали об изменении внешней политики Вьетнама. [21] Конгресс подтвердил прочные связи Вьетнама с Советским Союзом и его «особые отношения» с социалистическими государствами Лаосом и Кампучией (Камбоджа). [22] Однако Конгресс подчеркнул необходимость укрепления своих отношений со странами, входящими в СЭВ , международную коммунистическую торговую организацию. [22] Егор Лигачев , глава советской делегации на Конгрессе, удивил вьетнамцев и многих иностранных наблюдателей, объявив о пакете экономической помощи в размере 8–9 миллиардов рублей (11–13 миллиардов долларов США) в то время, и был примерно равен помощи на душу населения, предоставленной Южному Вьетнаму Соединенными Штатами до 1975 года. [22] В Политическом отчете упоминалась важность отношений Вьетнама с Индией и его продолжающегося членства в Движении неприсоединения . [22] Конгресс объявил о желании Вьетнама улучшить отношения с капиталистическим миром, особо упомянув Швецию, Финляндию, Францию, Австралию и Японию. [23]
Заместитель председателя Совета министров Во Ван Киет представил Экономический отчет 6-му Национальному конгрессу. [19] В политических и экономических отчетах подчеркивалась Đổi Mới (Обновление), а специалист по Вьетнаму Карлайл Тайер писал, что Во Ван Киет, возможно, был главным сторонником этой концепции. [19] В своей речи перед Конгрессом Во Ван Киет сказал: «В экономической сфере будет проведено обновление экономической политики и системы управления». [24] Во Ван Киет сказал, что сельское хозяйство, а не тяжелая промышленность, будет наиболее важным в течение 4-го пятилетнего плана. [24] Во время 4-го пятилетнего плана Во Ван Киет сказал: «[т]е ... основная ориентация тяжелой промышленности на данном этапе — поддержка сельского хозяйства и легкой промышленности в надлежащем масштабе и на надлежащем техническом уровне». [24] Во Ван Киет подчеркнул роль экспорта и производства зерна, продуктов питания и потребительских товаров для оживления вьетнамской экономики. [24] Главной целью 4-го пятилетнего плана было производство зерна и продуктов питания; на 1990 год была поставлена «цель в 22–23 миллиона метрических тонн зерна в виде риса». [24] Хотя для достижения этой цели предполагалось использовать несколько методов, материальные стимулы и контракты на конечный продукт должны были играть важную роль. [24]
Рост производства зерна и продуктов питания, в свою очередь, согласно Экономическому отчету, увеличит производство потребительских товаров. [24] В отчете говорилось, что эта политика была «направлена на обеспечение ежедневных потребностей людей и восстановление рабочей силы, а также на привлечение миллиона рабочих для решения проблемы занятости людей и, на этой основе, создания источника накопления и важного источника экспорта». [24] Согласно Экономическому отчету, в течение 4-го пятилетнего плана «уровень экспорта должен быть повышен примерно на 70 процентов по сравнению с предыдущим пятилетним периодом». [24] Экспорт сельскохозяйственной продукции, «продукции переработки сельскохозяйственной продукции, легкой промышленности, мелкой промышленности, ремесленных товаров и водных и морских продуктов» были подчеркнуты в Экономическом отчете. [24] Для достижения этих целей Экономический отчет заявил об экономических реформах для повышения эффективности в сочетании с важностью иностранных инвестиций и возможных доходов от туризма. [24]
6-й Национальный конгресс избрал 6-й Центральный комитет . [25] На 4-м, 5-м и 6-м Национальных конгрессах примерно 45 процентов полных членов Центрального комитета были сохранены, 18 процентов альтернативных членов были повышены до полноправных членов и 37 процентов были вновь избраны в Центральный комитет в качестве либо полных, либо альтернативных членов. [25] 6-й Конгресс продолжил тенденцию увеличения размера Центрального комитета; членство составило 124 полных и 49 альтернативных членов. [21] Большинство новых должностных лиц в Центральном комитете были из второго поколения вьетнамских революционеров, которые приобрели известность во время борьбы Вьетнама против французского колониального правления в 1940-х и 1950-х годах. [21] Состав Центрального комитета изменился на 6-м Национальном конгрессе, с заметным увеличением числа экономических специалистов, технократов и провинциальных секретарей в качестве членов, но военное представительство в Центральном комитете уменьшилось. [21] Только 8 процентов членов 6-го Центрального Комитета были из Вьетнамской Народной Армии . [21] Количество чиновников центрального уровня также сократилось; 74 процента членов 2-го Центрального Комитета были чиновниками центрального уровня, в то время как только 46 процентов в 6-м Центральном Комитете были из центра. [21] Эти изменения отражали первостепенную обеспокоенность партии основными проблемами. [21]
18 декабря в конце 6-го Национального конгресса делегаты избрали 6-й Центральный комитет, [20] в который вошло на восемь членов больше, чем в 5-й Центральный комитет, в то время как альтернативное членство было увеличено на 13; общее количество членов нового Центрального комитета составило 173. [20] Сразу после 8-го Национального конгресса 18 декабря 6-й Центральный комитет созвал свой 1-й пленум для избрания состава 6-го Политбюро, 6-го Секретариата , Контрольной комиссии и других центральных партийных органов. [20]
Первый пленум 6-го Центрального комитета положил конец затянувшейся смене поколений, которая началась на 4-м Национальном конгрессе в 1976 году. [25] 17 декабря, на третий день работы Конгресса, три высших лидера — Чыонг Тинь, Ле Дык Тхо — и глава правительства Фам Ван Донг объявили, что не будут добиваться членства в 6-м Политбюро или 6-м Центральном комитете . [26] Однако эти трое были назначены в Консультативный совет Центрального комитета. [25] Это не было новостью; на 5-м Национальном конгрессе шесть старших членов 5-го Политбюро ушли в отставку. [25] На вопрос иностранных журналистов, будет ли продолжаться та же модель, представитель партии заявил, что она продолжится и на 6-м Национальном конгрессе. [25] Ван Тиен Зунг , министр национальной обороны , вышел в отставку из Политбюро, но сохранил свое место в 6-м Центральном комитете. [25] 1-й пленум избрал Нгуена Ван Линя преемником Чыонг Чиня на посту Генерального секретаря партии. [21]