Совет дорожных комиссаров Аляски , более известный как Дорожная комиссия Аляски или ARC, был создан в 1905 году как совет Военного министерства США . Он отвечал за строительство и улучшение многих важных автомагистралей Аляски, таких как шоссе Ричардсона , шоссе Стиса , шоссе Эллиота и шоссе Эджертона , среди прочих. [1]
В 1932 году комиссия была передана в ведение Министерства внутренних дел , а в 1956 году ее поглотило Бюро общественных дорог, подразделение Министерства торговли . Сегодня ответственность за развитие и содержание дорог на Аляске лежит на Департаменте транспорта и общественных сооружений Аляски .
Внутренние районы Аляски были в значительной степени бездорожными вплоть до 1870-х годов, и существовала только сеть троп, проложенных коренными жителями Аляски, которые также использовали русские, а позднее и американские торговцы и старатели. Русские на Аляске придерживались прибрежных районов [2] и почти не строили новых троп или дорог во время своего владения (1741–1867), а ранняя добыча полезных ископаемых, например, около Ситки , велась недалеко от побережья. [3] В 1870-х и 1880-х годах, подстегиваемые ростом поселений и разведкой, некоторые поселенцы начали договариваться с коренными жителями, улучшая тропы и в некоторых случаях вводя пошлины, например, на тропе Далтона . [4]
Геологоразведчики и другие хотели иметь более простой сухопутный маршрут между круглогодичным портом на юге Аляски и рекой Юкон . Армия США начала изыскания и определила, что лучший маршрут будет проходить к северу от Вальдеса . Армия начала строительство вьючной тропы от Вальдеса до Игла в 1898 году. [5] К 1899 году этот проект был также известен как Трансаляскинской военной дороги. В начале 1900-х годов комитеты Конгресса , исследующие транспортные потребности на Аляске, включая визит сенатского комитета по территориям в 1903 году, [2] рекомендовали Военному министерству построить систему троп и модернизировать недавно построенную тропу Вальдес-Игл до гужевой дороги. [3] [4] 27 января 1905 года Конгресс одобрил закон о создании комиссии по надзору за этими и другими улучшениями, [6] а 15 мая 1905 года по приказу военного министра был организован Совет дорожных комиссаров Аляски, обычно именуемый Аляскинской дорожной комиссией (ARC). [ 7]
В состав ARC входило три члена:
Председатель или президент совета, отвечающий за все операции, инженер-офицер, отвечающий за полевую работу, а также секретарь и офицер по распределению средств, который руководил офисом и оплачивал выполненную работу. [7] В то время Министерство обороны отвечало за армию США , и многие члены совета были офицерами армии США, включая первого председателя, бригадного генерала Уайлдса П. Ричардсона . [4] Первоначально совет подчинялся непосредственно Военному министерству через генерал-адъютанта армии, но 29 декабря 1917 года надзор был передан начальнику инженерных войск , главе Инженерного корпуса армии США . [7]
Первоначально предполагалось, что финансирование операций комиссии будет осуществляться за счет 70 процентов от сборов за лицензию на ведение бизнеса (федеральные профессиональные и торговые лицензионные налоги) из районов за пределами инкорпорированных городов. Однако этот источник финансирования был спорадическим и недостаточным, поэтому он был дополнен общими ассигнованиями Конгресса, при этом ежегодные ассигнования изначально составляли от 100 000 до 500 000 долларов США. [7] Также существовал специальный налог, взимаемый с жителей неинкорпорированных территорий, в размере 2 дней труда на строительстве дороги или 8 долларов США наличными для финансирования строительства. [4] В 1912 году, после того как Аляска стала территорией, этот налог был снижен до 4 долларов США, но взимался со всех жителей Аляски. [3] Это привело к сочетанию примерно 60–70% ассигнований Конгресса и 30–40% территориального финансирования. [4]
В 1914 году Территориальный законодательный орган создал дорожные округа с выборными дорожными комиссарами, но это не продлилось долго. Вскоре после этого, в 1917 году, Территориальный законодательный орган создал Территориальный совет дорожных комиссаров и 4 региональных совета. [4] [8] Эти советы, как правило, утверждали проекты и предоставляли финансирование ARC для их реализации, а главами территориальных советов иногда были суперинтенданты соответствующего района ARC, а председателем Территориального совета часто был председатель ARC. [7]
С момента своего создания ARC также передало на субподряд ответственность за содержание дорог в национальных лесах Тонгасс и Чугач от Министерства сельского хозяйства , но в 1922 году эта обязанность была передана Бюро общественных дорог Министерства внутренних дел , которое затем занялось строительством дорог и троп в лесах. [4]
ARC быстро взялся за дело, к 1907 году комиссия разметила 247 миль (398 км) зимних троп на полуострове Сьюард, построила 40 миль (64 км) дорог, модернизировала 200 миль существующих троп и расчистила 285 миль (459 км) новых троп. Значительным проектом было строительство ответвления от Гулканы на маршруте Вальдес-Игл до нового шахтерского лагеря Фэрбанкс . [4] К 1922 году эти цифры выросли до 1101 мили (1772 км) повозочной дороги, включая 600 миль (966 км) дорог с гравийным покрытием, 756 миль (1217 км) зимних санных дорог, 3721 милю (5988 км) постоянной тропы и 712 миль (1146 км) временной размеченной тропы. [7] К 1932 году ARC построил и содержал в порядке 1231 милю (1981 км) дорог, 74 мили (119 км) трамвайных путей, 1495 миль (2406 км) санных дорог, 4732 мили (7615 км) троп, 329 миль (529 км) временных размеченных троп, 26 аэродромов и 32 домика-убежища. Общие расходы превысили 18 миллионов долларов. [4]
ARC не одобряла использование этих троп для грузовиков или автомобилей, заявив в 1914 году, что она «не претендует на строительство дорог, приспособленных для автомобильного движения» [2] , тем не менее к 1922 году 90% летнего трафика приходилось на моторизованные транспортные средства. [7] Типичные первоначальные стандарты строительства были 10 футов (3 м) шириной для легких транспортных троп и 16 футов (5 м) для более тяжелых транспортных троп, обычно просто проложенных через сельскую местность. В районах вечной мерзлоты использовались методы строительства вельветовых дорог . Небольшие ручьи были перекрыты водопропускными трубами. [2] Первоначально крупные реки переходили вброд или переправляли паромами (например, паром через Танану у пристани Рики ), но по мере того, как позволяло время и средства, были реализованы более крупные проекты по наведению мостов, такие как мост длиной 450 футов (137 м) через реку Тазлина и мост длиной 420 футов (128 м) через реку Тонсина . [2]
В 1932 году Комиссия по дорогам Аляски была передана в Министерство внутренних дел . [1] Министерство внутренних дел ввело требования по регистрации и уплате лицензионных сборов для всех транспортных средств на Аляске, которые многие операторы транспортных средств игнорировали. Кроме того, с коммерческих транспортных средств взималась пошлина на шоссе Ричардсона. Министерство внутренних дел также управляло Аляскинской железной дорогой , и в спорной попытке переместить движение на железную дорогу пошлины были увеличены [2] до 100–175 долларов. [4] Коммерческим грузоперевозчикам эта пошлина не нравилась, и они уклонялись от нее разными способами. К 1940 году пиратский паром (в комплекте с флагом с черепом и костями) работал в Биг-Дельте, Аляска , на переправе через реку Танана , что привело к таким инцидентам, как захват местного заместителя маршала . Правительство не смогло обеспечить соблюдение закона, и по крайней мере одно большое жюри в Фэрбанксе отказалось возвращать обвинительные заключения, посчитав налог дискриминационным. Наконец, в 1942 году министр внутренних дел Гарольд Л. Айкс отменил пошлину. [2]
ARC оставался в составе Министерства внутренних дел до 1956 года, когда он был поглощен Бюро общественных дорог, тогда подразделением Министерства торговли. [1] которое позже превратилось в Федеральное управление шоссейных дорог . ARC работало как обычно, под федеральным управлением, до 1960 года. С обретением статуса штата в 1959 году штат Аляска взял на себя ответственность за строительство и обслуживание дорог, но заключил контракт с ARC на выполнение работ. Однако в 1960 году штат прекратил действие соглашения с Бюро общественных дорог, и ARC был передан штату, став Департаментом шоссейных дорог штата Аляска . [11]
ARC оставила неизгладимый след в развитии Аляски. Многие из самых важных и исторических автомагистралей Аляски названы в честь должностных лиц Дорожной комиссии, сыгравших важную роль в их строительстве, [1] включая
Кроме того, признаки работы ARC все еще можно увидеть, например, некоторые из домиков-убежищ, построенных ARC во время строительства дороги Денали-Парк, все еще используются в качестве домиков для патрулирования рейнджерами Службы национальных парков в национальном парке и заповеднике Денали . [9]
[12]
