Future Fund — это независимо управляемый суверенный фонд благосостояния , созданный в 2006 году для укрепления долгосрочного финансового положения правительства Австралии путем предоставления резерва для нефинансируемых пенсионных обязательств для политиков и других государственных служащих, которые будут подлежать выплате в период, когда стареющее население, вероятно, окажет значительное давление на финансы Содружества. По состоянию на 31 декабря 2023 года фонд имел 272,3 млрд долларов в активах под управлением . [1]
Законодательство [2], учреждающее Фонд будущего, описывает его главную цель как «укрепление долгосрочного финансового положения Содружества». Хотя законодательство разрешает изъятия из фонда с 1 июля 2020 года, правительство в 2017 году заявило, что намерено позволить фонду продолжать накапливать средства по крайней мере до 2026/27 года, прежде чем производить изъятия. Инвестиционный мандат [3] для Фонда будущего нацелен на контрольную доходность не менее индекса потребительских цен + 4–5 процентов годовых в долгосрочной перспективе, принимая при этом приемлемый, но не чрезмерный уровень риска.
В настоящее время Совет фонда будущего также отвечает за шесть других австралийских суверенных фондов благосостояния:
Фонд инвестиций в образование, фонд для обеспечения капиталовложений в высшее образование и профессиональное образование и обучение, оценивавшийся в 3,9 млрд австралийских долларов в 2018 году, был закрыт законодательством 2019 года, которое перенаправило деньги на ликвидацию последствий стихийных бедствий. [9]
Инвестиции в Future Fund являются ответственностью Future Fund Board of Guardians при поддержке Future Fund Management Agency. Future Fund контролируется независимым Board of Guardians, выбранным на основе их опыта в управлении инвестициями и корпоративном управлении. Текущий состав Совета: [10]
Совет директоров возглавлял Дэвид Мюррей с 2006 по 2012 год. Среди некоторых разногласий было объявлено, что Дэвид Гонски сменит Мюррея на посту независимого неисполнительного председателя, когда срок полномочий Мюррея истек 3 апреля 2012 года. [11] [12] [13] [14] В то же время Стив Харкер, инвестиционный банкир из Morgan Stanley в Австралии, сменил Брайана Уотсона на посту Guardian. Дэвид Гонски возглавлял Совет директоров до января 2014 года, когда было объявлено, что он уйдет, чтобы возглавить ANZ Bank . Костелло был назначен временным председателем до объявления о его постоянном председательстве в феврале 2014 года. Грег Комбет сменил Костелло на посту председателя в феврале 2024 года. [15]
11 сентября 2004 года федеральный казначей Питер Костелло объявил, что Фонд будущего будет создан после федеральных выборов 2004 года . [16] Закон о Фонде будущего 2006 года (Cth) получил королевское одобрение 23 марта 2006 года. 5 мая 2006 года 18 миллиардов австралийских долларов, полученных из государственных излишков, а также дохода от продажи трети Telstra в ходе ее продолжающейся приватизации, были внесены в фонд. [17] 28 февраля 2007 года правительство передало оставшиеся 17% акций Содружества в Telstra , оцененные в 8,9 миллиарда австралийских долларов, в Фонд. [18] Эти взносы и переводы увеличили Фонд до более чем 50 миллиардов австралийских долларов к концу финансового года 2006-2007.
В марте 2007 года оппозиционная Лейбористская партия объявила, что изымет 2,7 млрд австралийских долларов из Future Fund для финансирования Национальной широкополосной сети , инициативы по установке инфраструктуры широкополосного интернета по всей Австралии, если она победит на выборах 2007 года ; это предложение побудило министров правительства заявить, что Лейбористская партия намерена «захватить» Future Fund ради собственных средств. [19] Позже Лейбористская партия указала, что использование любых средств из Future Fund в направлении национальной высокоскоростной широкополосной сети должно соответствовать и отвечать всем требованиям любых коммерческих инвестиций. Это включало обеспечение коммерческой нормы прибыли на инвестированные средства, при этом вся прибыль будет возвращена в Future Fund, что позволит осуществлять дальнейшие инвестиции.
В мае 2007 года стало известно, что Northern Trust Corporation, базирующаяся в Чикаго, выиграла конкурсный тендер на управление Фондом. Рик Уодделл, президент и главный операционный директор Northern Trust, указал, что австралийские компании не обладают опытом управления Future Fund. [20] Northern Trust должен был получить 30 миллионов австралийских долларов в качестве ежегодных сборов. Разногласия возникли, когда стало известно, что Фондом будет управлять иностранный банк, не имеющий представительства в Австралии. Национальный секретарь Союза финансового сектора Пол Шредер подсчитал, что около 100 рабочих мест будут потеряны, когда американская компания начнет управлять Фондом из Сингапура, используя персонал из Индии. [21] Northern Trust был связан со скандалом Enron . [20] Генеральный директор Future Fund Management Agency Пол Костелло заявил на слушаниях в сенатском комитете по оценке, что «мы не были обеспокоены тем, что это представляет для нас риск с точки зрения соглашений, которые мы стремились внедрить с Northern Trust». [22]
В своей речи о федеральном бюджете Австралии в 2008 году казначей Уэйн Свон объявил о трех новых «фондах строительства нации», которые также будут управляться Советом фонда будущего. [23] Они включали в себя Фонд строительства Австралии стоимостью 20 миллиардов долларов для инвестирования в дороги, железные дороги, порты и широкополосную связь; Фонд инвестиций в образование стоимостью 11 миллиардов долларов, который поглотил Фонд высшего образования стоимостью 6 миллиардов долларов, созданный предыдущим правительством; и Фонд здравоохранения и больниц стоимостью 10 миллиардов долларов. [24] В этом бюджете и следующем федеральном бюджете на 2009 год правительство лейбористов Радда обещало 41 миллиард австралийских долларов на создание этих новых фондов. [25]
Фонд стал членом Международного форума суверенных фондов благосостояния и присоединился к принципам Сантьяго по передовой практике управления суверенными фондами благосостояния. [26] Будучи членом, он публикует информацию о том, как он принимает и реализует принципы в рамках своих процедур управления. [27]
В мае 2013 года DisabilityCare Australia Fund был создан в соответствии с DisabilityCare Australia Fund Act 2013. Фонд будет финансировать Национальную схему страхования по инвалидности и также будет управляться Советом фонда будущего. Фонд должен получать взносы от увеличения сбора на medicare на 0,5% до 2% с 1 июля 2014 года.
В федеральном бюджете за май 2014 года правительство Эбботта объявило о своем намерении создать Фонд будущих медицинских исследований [28] и Фонд переработки активов, а также прекратить деятельность Фонда строительства Австралии, Фонда инвестиций в образование и Фонда здравоохранения и больниц. Эти изменения подлежат принятию законодательства. [29] Сенат одобрил создание Фонда будущих медицинских исследований в августе 2015 года, которым будет управлять Фонд будущего, а полученные проценты будут направляться на медицинские исследования, начиная с 10 миллионов долларов в 2015 году и увеличиваясь до 390 миллионов долларов в течение следующих трех лет. [30]
В 2016 году было объявлено, что Future Fund, Queensland Investment Corporation и AGL Energy создадут Powering Australian Renewables Fund (PARF), инвестирующий в две крупнейшие на тот момент солнечные электростанции Австралии. [31]
В апреле 2019 года Future Fund объявил, что за последнее десятилетие его доходность в среднем составляла более 10% в год. [32] В сентябре 2019 года Future Fund сообщил, что по состоянию на 30 июня у него было $162,6 млрд активов из начального капитала в размере $60,5 млрд в 2008 году, без каких-либо взносов за этот период. [33]
В мае 2011 года газета The Age раскритиковала Future Fund за инвестирование 135,4 млн австралийских долларов в 15 иностранных компаний, занимающихся производством ядерного оружия для США, Великобритании, Франции и Индии. [34] Информация об инвестициях была получена по запросу о свободе информации от Международной кампании за отмену ядерного оружия . [35]
В феврале 2013 года Фонд будущего объявил, что исключит основных производителей табака из своих инвестиционных портфелей. [36]
Общая сумма средств, находящихся под управлением, по состоянию на 31 декабря каждого года, включая средства, находящиеся в Building Australia Fund, Health and Hospitals Fund, бывшем Education Investment Fund и DisabilityCare Australia Fund, составляет: