Австрия — федеративная республика , состоящая из девяти федеральных земель . Европейская комиссия называет их провинциями . [1] Австрийские федеральные земли могут принимать законы, которые остаются в рамках конституции, и каждая федеральная земля имеет представителей в главном австрийском парламенте.
Большая часть земель федеральных земель Верхняя Австрия, Нижняя Австрия, Вена и Бургенланд расположены в долине Дуная и, таким образом, почти полностью состоят из доступной и легко обрабатываемой местности. Самая густонаселенная федеральная земля Австрии — Вена, сердце единственной столичной области Австрии . Нижняя Австрия занимает лишь четвертое место по плотности населения, хотя в нее входят пригороды Вены; это связано с тем, что большие площади земель преимущественно сельскохозяйственные. Альпийская федеральная земля Тироль, менее альпийская, но географически более удаленная федеральная земля Каринтия и неальпийская, но почти исключительно сельскохозяйственная федеральная земля Бургенланд являются наименее густонаселенными федеральными землями Австрии. Богатая альпийская федеральная земля Форарльберг является чем-то вроде аномалии из-за своих небольших размеров, изолированного расположения и особой алеманнской культуры. [ необходима цитата ]
В каждой австрийской федеральной земле есть выборный законодательный орган , парламент федеральной земли и правительство федеральной земли ( Landesregierung ), возглавляемое губернатором ( Landeshauptmann или Landeshauptfrau ). Выборы проводятся каждые пять лет (шесть лет в Верхней Австрии ). Конституция федеральной земли, среди прочего, определяет, как места в правительстве федеральной земли распределяются между политическими партиями, при этом в большинстве федеральных земель действует система пропорционального представительства, основанная на числе делегатов в парламенте федеральной земли . Губернатор избирается парламентом федеральной земли , хотя на практике губернатор является лидером партии большинства или коалиции в парламенте федеральной земли.
Вена , столица Австрии, играет двойную роль: как город и как федеральное государство. Мэр имеет ранг губернатора федеральной земли, в то время как городской совет также функционирует как парламент федеральной земли. Однако в соответствии с муниципальной конституцией городские и федеральные государственные дела должны быть разделены. Таким образом, хотя городской совет и парламент федеральной земли имеют идентичный состав, они проводят отдельные заседания, и каждый орган имеет отдельных председателей. На заседаниях городского совета депутаты могут заниматься только городскими делами; на заседаниях парламента федеральной земли они могут заниматься только делами государства.
Австрийский федерализм в значительной степени является теоретическим, поскольку федеральным землям предоставлено мало законодательных полномочий. Первоначально конституция Австрии предоставила все законодательные полномочия федеральным землям, но впоследствии многие полномочия были отобраны, и остались лишь некоторые, такие как кодексы планирования и зонирования, охрана природы, охота, рыболовство, сельское хозяйство, защита молодежи, некоторые вопросы общественного здравоохранения и благосостояния и право взимать определенные налоги.
Все остальные вопросы, включая, но не ограничиваясь, уголовным правом, гражданским правом, корпоративным правом, большинством аспектов экономического права, обороной, большинством вопросов образования и науки, телекоммуникациями и большей частью системы здравоохранения, регулируются национальным законодательством. Также не существует судебной системы федеральных земель, поскольку конституция Австрии определяет судебную систему как исключительно национальное дело. Эта централизация следует исторической модели, когда центральная власть во времена империи была в основном сосредоточена в Вене.
Однако губернатор федеральной земли ( Landeshauptmann ) отвечает за администрирование большей части федерального административного права в пределах соответствующей провинции, что делает эту должность важной политической позицией. Кроме того, компетенция федеральных земель включает законы о зонировании, вопросы планирования и государственные закупки на региональном уровне, что добавляет значительный вес политике федеральных земель. На практике были случаи, когда федеральные земли могли откладывать проекты, одобренные национальным правительством, как в случае с базисным туннелем Земмеринг , железнодорожным туннелем, строящимся под Земмерингом .
Австрийские федеральные земли формально и фактически наделены гораздо меньшей степенью автономии, чем американские штаты или немецкие земли . Тем не менее, австрийцы склонны страстно идентифицировать себя со своим соответствующим федеральным государством и часто защищают то немногое независимое управление, которое есть у их федерального государства. Не является чем-то неслыханным для австрийцев считать себя, например, в первую очередь тирольцами , а во вторую — австрийцами.
С точки зрения границ, современные федеральные земли возникли из коронных земель Австро -Венгрии , обширного многонационального государства, немецкоязычное ядро которого возникло как Австрийская Республика после распада Дуалистической монархии в конце Первой мировой войны .
Федеральные земли Верхняя Австрия и Нижняя Австрия по сути эквивалентны двум половинам эрцгерцогства Австрия , княжества, которое сформировало историческое сердце империи. Зальцбург граничит с бывшим австро-венгерским герцогством Зальцбург (бывшим архиепископством ). Аналогично, федеральная земля Каринтия происходит от герцогства Каринтия , федеральная земля Штирия происходит от герцогства Штирия , а федеральная земля Тироль происходит от княжеского графства Тироль ; эти три федеральных земли должны были уступить территории Чехословакии , Италии и Югославии , когда Австрия возникла в ее нынешнем виде. Федеральная земля Форарльберг состоит из территорий, приобретенных Домом Габсбургов в 14-м и 15-м веках, [2] : 73 и была полуавтономной частью графства Тироль с 1861 года.
Венский конгресс 1815 года привел к тому, что большинство этих территорий потеряли свою автономию. В 1861 году были приняты уставы федеральных земель, хотя власть осталась у центрального правительства. После Первой мировой войны правительства федеральных земель объявили себя частью Германо-Австрийской Республики . Переговоры в это время между правительствами федеральных земель и национальными правительствами привели к соглашению о формировании федерации с общенационально избираемой нижней палатой и верхней палатой, представляющей провинции . [2] : 73–74
Город-федеральная земля Вена была частью Нижней Австрии вплоть до 1921 года. [3] Федеральная земля Бургенланд состоит из преимущественно немецкоязычной территории, которую Королевство Венгрия уступило Первой Австрийской Республике после Первой мировой войны в результате Трианонского и Сен-Жерменского мирных договоров . [4]
Девять федеральных земель ( Bundesländer ) Австрии: [5]
Для целей приведенного выше списка город — это сообщество, определенное как город австрийским законодательством, а поселок — это сообщество, не определенное как город. Во многих городах Австрии численность населения составляет порядка 10 000 жителей; некоторые даже меньше.
