Взаимоотношения между Республикой Беларусь и Европейским Союзом (ЕС) первоначально установились после признания Европейским экономическим сообществом независимости Беларуси в 1991 году.
После того как Александр Лукашенко стал белорусским лидером в 1994 году, отношения между Минском и ЕС ухудшились и остались холодными и дистанцированными, поскольку ЕС несколько раз осуждал правительство Беларуси за авторитарные и антидемократические действия и даже ввел санкции против страны. . [1]
После небольшого улучшения отношений в 2008 году президентские выборы в Беларуси 2010 года (на которых официально победил Лукашенко с убедительной победой почти в 80%) привели к массовым демонстрациям и арестам в Минске. ЕС заявил, что тюремное заключение деятелей оппозиции и протестующих противоречит законам о правах человека, и ввел новые целевые санкции в отношении крупных белорусских чиновников и бизнесменов . [2] [3] [4] [5] [6]
Беларусь участвует в Восточном партнерстве ЕС . В октябре 2015 года ЕС объявил, что приостановит действие большинства своих санкций против Беларуси. [7] Беларусь граничит с тремя странами-членами ЕС: Польшей , Литвой и Латвией .
28 июня 2021 года МИД Беларуси подтвердил, что Беларусь приостановит свое членство в Восточном партнерстве. [8]
Европейская экономическая комиссия признала независимость Беларуси в 1991 году, и Беларусь является участником нескольких двусторонних и многосторонних договоров с Европейским Союзом. [9] В 1995 году Беларусь и Европейский Союз подписали Соглашение о партнерстве и сотрудничестве , однако это соглашение не было ратифицировано ЕС. Беларусь является участником соглашений о торговых отношениях, основанных на Всеобщей системе преференций ЕС и режиме наибольшего благоприятствования . [10] Беларусь также является частью Восточного партнерства ЕС . [9]
Отношения Беларуси и ЕС начали ухудшаться после избрания Александра Лукашенко в 1994 году, когда Беларусь была исключена из Европейской политики соседства ЕС в качестве реакции ЕС на установление авторитарного режима при президенте Лукашенко. [11]
Ухудшение отношений Беларуси и ЕС продолжилось и в 21 веке, когда Европейский Союз ввел санкции против белорусских чиновников, бизнесменов и ряда государственных компаний. [12] Санкции стали результатом политических репрессий после массовых протестов во время президентских выборов 2010 года , когда несколько членов политической оппозиции и протестующих были заключены в тюрьму и приговорены к тюремному заключению. [12]
Есть признаки улучшения отношений Беларуси и ЕС. [9] Беларусь не поддержала Россию в ее агрессии против Украины и освободила нескольких политических заключенных. [13] В 2015 году ЕС приостановил действие большинства санкций против белорусских чиновников. [14] В 2016 году был снят запрет на выезд, наложенный на Лукашенко в 2000 году. [14] Это решение было высоко оценено белорусскими чиновниками. Однако, как отмечают как официальные лица ЕС, так и международные организации, дальнейшее улучшение замедлилось из-за продолжающихся нарушений прав человека и подавления политической оппозиции, которая все еще присутствует в Беларуси. [13] [15]
В 2019 году Лукашенко совершил свой первый официальный визит в Евросоюз после прекращения санкций. [16] Программа ЕС «Восточное партнерство» и дальнейшие экономические инициативы обсуждались на встрече Лукашенко с австрийским лидером Себастьяном Курцем . [16]
В 2016 году в парламент Беларуси были избраны два кандидата от оппозиции . [17] Некоторые официальные лица ЕС отметили это как шаг к демократизации. [17]
Между ЕС и Беларусью действует визовая система , при этом шенгенские визы необходимы для белорусов, желающих въехать в Евросоюз. В 2017 году Беларусь ввела безвизовый въезд для граждан 70 стран, включая ЕС. [18] В 2019 году было объявлено, что ЕС упростит требования к получению шенгенских виз для белорусов, сократив его стоимость и время, необходимое для одобрения заявления. [19]
Отношения Беларуси и ЕС осложняются более сильными связями Беларуси с Россией, которая стала активным критиком и противником ЕС после аннексии Крыма в 2014 году . [20] Беларусь является частью Союзного государства Беларуси и России , а также Европейского союза . -Азиатский союз , таможенный союз, в который входят обе страны и ряд других членов СНГ . [20] На сегодняшний день интеграция Беларуси и России носит в основном экономический характер: между двумя странами созданы зоны свободной торговли и свободного передвижения, но считается, что Россия требует более глубокой политической и административной интеграции. [20]
В 2021 году рейс 4978 Ryanair из Греции в Литву (обе страны-члены ЕС) был вынужден приземлиться в Минске ВВС Беларуси. Рейс находился менее чем в 10 км от пункта назначения, но все еще находился в воздушном пространстве Беларуси. Два пассажира, журналист Роман Протасевич , опубликовавший негативные комментарии в адрес белорусского правительства, и его подруга Софья Сапега, были схвачены и арестованы властями, а через семь часов самолету разрешили вылететь. Члены ЕС единогласно осудили эту акцию и начали обсуждать возможные ответные меры. [21]
В ответ ЕС на инцидент белорусским авиалайнерам запретили пролетать над воздушным пространством ЕС и использовать любые аэропорты 27 стран-членов блока. [22]
Позже в 2021 году белорусская спортсменка Кристина Цимановская подала заявление о предоставлении убежища в ряде стран Евросоюза после того, как белорусские чиновники попытались заставить ее сесть в самолет в аэропорту Токио. В аэропорту полиция аэропорта остановила репатриацию и доставила ее в безопасную зону аэропорта. Она смогла улететь в Польшу после того, как ей дали гуманитарную визу. [23]
В феврале 2022 года Беларусь разрешила российским войскам использовать свою территорию в качестве плацдарма для вторжения на Украину . В ответ на это Европейская комиссия в роли хранителя договоров ЕС вводит ряд санкционных мер против Беларуси. 3 августа Комиссия заявила о продлении 11-й серии конкретных ограничительных мер, направленных как против России, так и против Беларуси. Эти меры ужесточают ограничения на экспорт в Беларусь широкого спектра товаров и технологий, способствующих военно-техническому прогрессу страны. Кроме того, Совет ввел дополнительный запрет на экспорт огнестрельного оружия и боеприпасов, а также товаров и технологий, потенциально применимых в авиационной и космической промышленности. [24] [25] [26] [27]
Хотя Европейский Союз и Беларусь подписали Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС) в 1995 году, которое должно было регулировать взаимные политические и экономические отношения, это соглашение не было ратифицировано ЕС. [28] Кроме того, Европейский Союз исключил Беларусь из своей Европейской политики соседства (ЕПС), которая изначально была разработана для создания «кольца друзей» в географической близости Союза. Брюссель заявил, что это исключение является прямым ответом на установление авторитарного режима при президенте Лукашенко . [29]
Однако торговые отношения ЕС и Беларуси по-прежнему регулируются положениями Всеобщей системы преференций Союза и режима наибольшего благоприятствования (НБН) Соглашения 1989 года между ЕС и Советским Союзом . [30] Беларусь входит в число немногих государств Европы, которые не обратились с просьбой о членстве в Европейском Союзе. Точно так же Евросоюз не предложил Минску членства. [31] Беларусь постоянно стремилась к развитию своих экономических и политических связей с Россией, будучи одним из членов-основателей Союзного государства ( ранее «Союзное государство России и Белоруссии»).
В октябре 2009 года опрос, проведенный независимым институтом НИСЕПИ в Беларуси, показал, что 44,1 процента белорусов проголосовали бы за вступление в ЕС на референдуме по сравнению с 26,7 процента годом ранее. Местные эксперты связывают это с усилением проевропейских сообщений в белорусских государственных СМИ, сообщает польская ежедневная газета Rzeczpospolita .
30 октября 2015 года было объявлено, что ЕС приостановит действие большинства своих санкций против Беларуси после освобождения политических заключенных страны в августе. [7]
После серии массовых протестов , произошедших после спорных президентских выборов в августе 2020 года, Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Жозеп Боррель объявил, что ЕС введет санкции против белорусских чиновников, ответственных за «насилие и фальсификацию». [32] [33] Шарль Мишель , президент Европейского совета , пошел еще дальше 19 августа, заявив, что ЕС вскоре введет санкции в отношении «значительного числа» лиц, ответственных за насилие, репрессии и фальсификацию выборов. [34]
.svg/1280px-Europe_(orthographic_projection).svg.png){kind=small}