Резня в Биджбехаре [ 1] [2] произошла, когда 74-й батальон пограничных сил безопасности (BSF) открыл огонь по протестующим в районе Анантнаг в Джамму и Кашмире , Индия, 22 октября 1993 года, в результате чего погибло 51 мирное лицо. Согласно официальной версии событий, BSF действовали только в целях самообороны, когда по ним открыли огонь боевики; однако эта версия была отвергнута организацией Human Rights Watch со ссылкой на доклад Госдепартамента США о правах человека в Индии за 1993 год , в котором говорилось: «Несмотря на заявления правительства о том, что силы безопасности попали в засаду боевиков, был ранен только один младший инспектор BSF». [3]
Протесты вспыхнули из-за осады мечети в Хазратбале . [4] [5] [6] Число сообщенных погибших и раненых различается в зависимости от источника. Amnesty International сообщила, что в тот день погибло по меньшей мере 51 человек и 200 получили ранения, включая инциденты в Шринагаре и Биджбехаре. Агентство ООН по делам беженцев сообщило о 35 погибших и около 76 раненых, ссылаясь на новостные сообщения в The Times . The Times of India сообщила о 37 погибших. [7]
Правительство Индии провело два официальных расследования, а Национальная комиссия по правам человека Индии (NHRC) провела третье. В марте 1994 года правительство предъявило обвинение Пограничным силам безопасности (BSF) в стрельбе по толпе «без провокации» и обвинило 13 офицеров BSF в убийстве. Непубличный судебный процесс в Генеральном суде безопасности, проведенный в 1996 году, привел к их оправданию. [7] [8] Когда NHRC попыталось изучить стенограммы судебных процессов, чтобы убедиться, что BSF предприняла подлинную попытку добиться осуждения, правительство Ваджпаи отказалось. Затем NHRC обратилось в Верховный суд с просьбой о пересмотре дела. [9] Столкнувшись с отказом правительства от сотрудничества, NHRC в конечном итоге закрыла дело. [10] 10 сентября 2007 года Высокий суд Джамму и Кашмира постановил, что правительство штата должно выплатить компенсацию семьям жертв. [11]
В октябре 1993 года индийская армия заявила, что окружила святилище Хазратбал после того, как им сообщили, что вооруженные повстанцы заняли комплекс святилища и сменили замки. В течение трех предыдущих лет повстанцы в долине Кашмира вели восстание против индийского правления. Осада индийской армией самой святой мусульманской святыни в долине Кашмира вновь разожгла гнев на Индию. [10] По мере углубления кризиса мечети происходили спорадические публичные демонстрации. Индийские власти ввели комендантский час и разместили сотни солдат вдоль главных улиц города. [12]
22 октября 1993 года, на восьмой день осады, около 10 000–15 000 протестующих собрались во дворе мечети Джамия Масджид в Биджбехаре после пятничной молитвы . Протестующие прошли по улицам, выкрикивая лозунги в поддержку независимости, требуя положить конец осаде Хазратибала и протестуя против более раннего инцидента со стрельбой по протестующим возле святилища Хазратибала. [10]
Когда процессия достигла главной дороги (национальное шоссе Шринагар- Джамму ), которая разделяет город, они столкнулись с большим контингентом BSF. Когда процессия достигла верхней части дороги в районе Гуриван в Биджбехаре, BSF предположительно перекрыли улицу [13] и начали беспорядочную стрельбу, убив по меньшей мере 48 человек на месте и ранив более 200 других. Стрельба продолжалась почти десять минут. [ необходима цитата ] Human Rights Watch сообщила, что очевидец инцидента вспоминал: «Люди собрались на национальном шоссе, которое проходит через город Бейджбехара. Оно было таким даже тогда, узким, с магазинами по обеим сторонам дороги. Там были тысячи людей, выкрикивавших лозунги. Но все было мирно... BSF просто открыли огонь без всякого предупреждения. Это было ужасно. Было так много людей, лежащих на земле. Другие бежали в панике... Эта дорога, эта самая дорога, была полна крови». [3]
Правительство Индии обвинили в блокировке СМИ в Кашмире. [14] Местное новостное агентство Kashmir Affairs сообщило, что вскоре после того, как новость о резне распространилась, правительство Индии запретило независимым местным и международным СМИ въезд в город. 23 октября 1993 года, когда большое количество местных и иностранных представителей СМИ собралось в городе, армия применила насилие и открыла огонь в воздух, чтобы помешать им посетить старую часть города, также сообщило агентство Kashmir Affairs . [10]
Резня в Биджбехаре последовала за принятием в сентябре 1993 года Закона о правах человека [15] индийским парламентом , принятым под давлением постоянных обвинений в нарушении прав человека в Джамму и Кашмире , а также в других районах вооруженного конфликта в Индии . [ требуется ссылка ] Закон учредил NHRC, которая начала работу в октябре 1993 года и незамедлительно занялась резней в Биджбехаре. Однако вскоре стало очевидно, что Комиссия не сможет оспорить эффективный иммунитет вооруженных сил от судебного преследования в соответствии с индийским законодательством. [16]
Правительство Индии приказало провести расследование убийств и отозвало подразделение BSF, дислоцированное в Биджбехаре. [ требуется цитата ] Генеральный директор Пракаш Сингх, в то время генеральный директор BSF, приказал комиссару расследовать резню. [ требуется цитата ] Местные СМИ, включая KashmirWatch.com, сообщили, что кашмирцы рассматривали такие расследования как эскапизм, «очковтирательство». Многочисленные расследования в прошлом не давали результатов, которые бы удовлетворили местных жителей. [17]
Отчет следственного магистрата был представлен правительству 13 ноября 1993 года. В нем сделан вывод о том, что «стрельба по процессии была абсолютно ничем не спровоцирована, а заявление сил безопасности о том, что они были вынуждены отомстить за стрельбу боевиков в целях самообороны, является беспочвенным и выдуманным». В отчете следственного магистрата далее говорилось, что «сотрудники службы безопасности совершили [это] преступление из мести, и их варварский акт был преднамеренным и хорошо спланированным». В отчете обвинялся заместитель коменданта BSF, Дж. К. Радола, в «молчаливом одобрении, данном им беспорядочной и неспровоцированной стрельбе». [18]
В докладе рекомендовалось «немедленно уволить обвиняемых, совершивших этот подлый акт». Далее рекомендовалось, чтобы «это было продолжено возбуждением против них уголовного дела и чтобы были приложены все усилия для обеспечения того, чтобы правосудие восторжествовало и чтобы таким злобным и больным на голову людям было назначено максимально возможное наказание в соответствии с законом страны». [18]
1 ноября 1993 года Комиссия запросила отчеты об инциденте у Министерства обороны и Министерства внутренних дел, а также у правительства Джамму и Кашмира. [19]
Министерство обороны отрицало, что армия была вовлечена. Министр внутренних дел направил в комиссию отчет, основанный на расследовании магистратов. Комиссия запросила копии показаний шести свидетелей. 17 января 1994 года комиссия пришла к выводу, что «... в соответствии с Законом о пограничных силах безопасности против 14 членов сил были возбуждены дисциплинарные разбирательства, и что на основе расследования магистратов могут быть предприняты шаги по возбуждению уголовных дел...». Комиссия также рекомендовала выплатить «немедленную временную компенсацию» семьям жертв и «правительству следует провести тщательный анализ обстоятельств и условий, в которых подразделения пограничных сил безопасности развернуты и, как ожидается, будут действовать в ситуациях, связанных только с гражданским населением[ми]». [ необходима цитата ]
К 1996 году Главный суд безопасности провел закрытый судебный процесс, который оправдал обвиняемых. [7] NHRC попыталась просмотреть судебные документы, но ей было отказано в доступе.
12 ноября 1996 года, через три года после того, как NHRC опубликовала свои рекомендации, А. К. Тандон, тогдашний генеральный директор BSF, сообщил NHRC, что «было проведено судебное разбирательство в суде общей безопасности в отношении двенадцати сотрудников BSF, участвовавших в указанном инциденте», но что результаты судебного разбирательства «на данный момент не разглашаются». BSF изначально заявляла, что приняла меры против ответственных должностных лиц, но единственная доступная информация об этом касается одного младшего инспектора, который был признан невиновным. [7]
16 марта 1998 года NHRC, признав отчет BSF, заявила, что хочет пересмотреть разбирательство в суде по делам сил общей безопасности, прежде чем занять окончательную позицию по этому вопросу. NHRC имеет право изучать стенограммы судебных процессов, чтобы убедиться, что были предприняты подлинные попытки добиться осуждения. Министерство внутренних дел отказалось предоставить протоколы судебных процессов, заявив в письме от 5 мая 1998 года о «неспособности правительства Индии предоставить записи GSFC любому органу, кроме тех, которые предусмотрены в Законе о пограничных силах безопасности». [16]
Впоследствии NHRC несколько раз пыталась изучить ход судебного разбирательства. В своем ежегодном отчете за 1998–99 годы NHRC отметила, что она «глубоко встревожена»:
«Комиссия еще не убедилась, что правосудие полностью восторжествовало в отношении трагической гибели людей, произошедшей в Биджбехаре, в отношении инцидента которой она дала конкретные рекомендации. Комиссия полна решимости довести это дело до логического завершения. В конце года она ожидала протоколов этих разбирательств и рассматривала возможность подачи ходатайства о судебном приказе в Верховный суд, если ей будет отказано в полном доступе к запрашиваемым ею записям». [20]
8 февраля 1999 года NHRC потребовала от правительства сохранить все соответствующие документы, а затем обратилась в Верховный суд с просьбой «выдать предписание о предоставлении заявителю соответствующих записей военных судов, проведенных в отношении военнослужащих, участвовавших в указанном инциденте». Позднее NHRC отозвала ходатайство о предписании, наблюдатели заявили, что это, вероятно, произошло из-за того, что вердикт был бы не в пользу комиссии из-за ограничений, наложенных в соответствии с разделом 19 Закона о защите прав человека 1993 года. [21]