Парламент провинции Канада был законодательным органом провинции Канада , состоящей из двух регионов: Западная Канада (ранее Верхняя Канада , позже Онтарио ) и Восточная Канада (ранее Нижняя Канада , позже Квебек ).
Провинция Канада была создана Актом британского парламента, Актом Союза 1840 года , [1] который был провозглашен вступившим в силу генерал-губернатором Канады лордом Сиденхэмом , вступившим в силу 10 февраля 1841 года. [2] [3] ] Закон объединил две провинции Нижнюю Канаду и Верхнюю Канаду в одну провинцию с единым парламентом. [4] Парламенты Нижней Канады и Верхней Канады были упразднены. [4] Нижняя Канада была переименована в Восточную Канаду , а Верхняя Канада была переименована в Западную Канаду , но эти два региона были только административными единицами. У них не было отдельных правительств. Союз был рекомендован лордом Даремом в его отчете о делах Британской Северной Америки в ответ на восстания 1837–1838 годов как в Нижней Канаде, так и в Верхней Канаде. [5]
Новый парламент состоял из британского монарха , представленного генерал-губернатором; избираемая нижняя палата — Законодательное собрание , и назначаемая верхняя палата — Законодательный совет . Новый парламент имел общие полномочия принимать законы о «мире, благосостоянии и хорошем правительстве провинции Канада» при условии, что канадские законы не противоречат британским законам, применимым к провинции. [6]
Законодательное собрание должно было иметь равное представительство Восточной и Западной Канады, [7] хотя население Восточной Канады было значительно больше. В 1840 году население Восточной Канады оценивалось в 670 000 человек, а население Западной Канады - в 480 000 человек. [8] Лорд Дарем не рекомендовал этот подход, а вместо этого предложил, чтобы представительство основывалось на соответствующем населении двух регионов. [9] Британское правительство отклонило эту рекомендацию и вместо этого ввело равное представительство, очевидно, чтобы дать англоязычному населению новой провинции доминирующий голос в правительстве провинции, способствуя цели ассимиляции франкоязычного населения.
Закон не определял размер Законодательного совета, а просто предусматривал, что он должен состоять как минимум из двадцати членов, назначаемых пожизненно. [10] В своих первоначальных назначениях лорд Сиденхэм назначил двадцать четыре члена. [11]
Первые выборы проводились в соответствии с законами о выборах, действовавшими в Верхней Канаде и Нижней Канаде до объединения. [12]
Право голоса на выборах в Законодательное собрание было ограничено британскими подданными мужского пола (по рождению, натурализации или путем завоевания и уступки) в возрасте 21 года и старше. [13] Они также должны были соответствовать имущественному цензу. В сельской местности право голоса имели только владельцы земли чистой годовой стоимостью сорока шиллингов и выше. В городах и поселках право голоса было ограничено теми, кто владел жилым домом и землей стоимостью не менее пяти фунтов стерлингов в год , или теми, кто арендовал свой жилой дом по годовой ставке в десять фунтов стерлингов и прожил в городе или поселке не менее чем за один год до выборов. [14] Лица, осужденные за государственную измену или уголовное преступление, были исключены из голосования. [15]
Только британские подданные мужского пола (по рождению, натурализации или путем завоевания и уступки) в возрасте 21 года и старше имели право быть избранными в Законодательное собрание. [13] Члены духовенства, будь то протестанты или католики, были отстранены от выборов в Законодательное собрание, [16] как и лица, осужденные за государственную измену или уголовное преступление. [15] Члены Законодательного совета не могут быть членами Законодательного собрания. [16]
Члены Законодательного собрания должны были соответствовать имущественному цензу, который был значительно выше имущественного ценза для голосования. Они должны были владеть недвижимостью чистой стоимостью в пятьсот фунтов стерлингов, не считая арендной платы, сборов, ипотеки и обременений. [17]
Прежде чем занять свои места, члены Законодательного собрания должны были принести присягу на верность британскому монарху. [18]
Члены Законодательного совета должны были быть старше 21 года и быть подданными Великобритании по рождению или натурализации. [10] Генерал-губернатор назначал членов Законодательного совета, которые занимали эту должность пожизненно, [19] за исключением случаев, когда член подал в отставку [20] или место было объявлено вакантным по причине отсутствия или приверженности какой-либо иностранной власти. [21]
Прежде чем занять свои места, члены Законодательного совета должны были принести присягу на верность британскому монарху. [18]
Выборы в Законодательное собрание были инициированы выдачей приказов о выборах, по одному в каждый избирательный округ. Выборы проводились в каждом избирательном округе местным ответственным лицом. Если было выдвинуто более одного кандидата, возвращающий офицер должен был провести опрос в центральном пункте избирательного округа. Избиратели приходили на избирательный участок и публично голосовали за кандидата по своему выбору, что записывалось секретарем в журнале голосования напротив имен избирателей. Возвращающийся офицер объявлял избранным кандидата, набравшего наибольшее количество голосов. Возвращающееся должностное лицо от каждого избирательного округа отправляло ответное письмо секретарю Короны в канцелярии .
Парламент должен был созываться генерал-губернатором не реже одного раза в год. Выборы Законодательного собрания должны были проводиться каждые четыре года при условии досрочного роспуска генерал-губернатором. Генерал-губернатор также сохранил за собой право приостановить работу парламента. [22]
Хотя лорд Дарем рекомендовал британскому правительству учредить ответственное правительство с членами Исполнительного совета, ответственными перед парламентом, британское правительство отклонило это предложение. Первоначально контроль над исполнительной властью оставался за генерал-губернатором. Существовал Исполнительный совет, назначаемый генерал-губернатором, но генерал-губернатор не был обязан действовать по его совету. Он сохранил возможность осуществлять исполнительную власть только по собственной инициативе. [23]
Генерал-губернатор имел право давать согласие на законопроекты, принятые Законодательным собранием и Законодательным советом, отказывать в одобрении или зарезервировать законопроект для рассмотрения монархом. [24] Если законопроект был зарезервирован, его пересылали в Лондон, где правительство решало, следует ли разрешить законопроекту вступить в силу. Британский кабинет министров посоветует монарху, дать или отказать в королевском согласии. Если монарх давал согласие, законопроект вступал в силу. Если в королевском согласии было отказано, законопроект так и не стал законом.
Даже если генерал-губернатор дал согласие, британское правительство сохранило за собой право отклонить закон. Все акты должны были быть отправлены в Управление по делам колоний после получения согласия генерал-губернатора. Британское правительство могло посоветовать монарху отменить закон в любое время в течение двух лет после получения закона. Если закон был отклонен, он утратил силу с даты, когда генерал-губернатор уведомил Законодательное собрание и Законодательный совет об отказе. [25]
Кандидаты в то время были слабо связаны с ранними политическими партиями, но партийная структура не была сильной, и на востоке и западе Канады существовали разные партийные группы. В первые годы существования новой провинции основные политические дебаты велись по поводу местного контроля над правительством. Такие группы, как клика Шато на востоке Канады и Семейный договор на западе Канады, выступали за власть генерал-губернатора, назначаемого британским правительством и выполняющего инструкции Великобритании. Их оппоненты, известные под разными именами, такими как Реформаторы, Патриотическая партия и Французская канадская группа, выступали за местный контроль над правительством в рамках системы ответственного правительства, используемой в самой Британии.
За свою историю Парламент созывался восемь раз:
После вступления провинции Канада в Канадскую Конфедерацию 1 июля 1867 года парламент провинции Канада прекратил свое существование. Поскольку новая страна Канада была федерацией, полномочия парламента были разделены между уровнями правительства. Полномочия раздела 91 были переданы действующему Парламенту Канады , а полномочия раздела 92 были переданы действующему Парламенту Онтарио (для Западной Канады) и Законодательному собранию Квебека (для Восточной Канады).
Парламент примечателен своими усилиями по кодификации закона, как правило, в отношении статутного права в 1859 году, с принятием Сводных статутов Канады , Сводных статутов для Нижней Канады и Сводных статутов для Верхней Канады ; и особенно за принятие Гражданского кодекса Нижней Канады в 1866 году.
Некоторые последствия действий, предпринятых парламентом, все еще ощущаются и по сей день. Под с. 129 Закона о Конституции 1867 года были наложены ограничения на способность законодательных органов Онтарио и Квебека вносить поправки или отменять законы бывшей провинции Канады. В тех случаях, когда такой закон создавал юридическое лицо, действующее в бывшей провинции, Судебный комитет Тайного совета постановил, что такие органы не могут иметь «провинциальные объекты», и только парламент Канады имел полномочия рассматривать такие действия. [26] Было признано, что это ограничение существует для любого закона, применимого в равной степени к Верхней и Нижней Канаде, [a] что стало проблематичным, когда Гражданский кодекс Нижней Канады был заменен Гражданским кодексом Квебека . [31]