Capital Metropolitan Transportation Authority , официально именуемое CapMetro , — это поставщик общественного транспорта , расположенный в Остине, штат Техас . Он управляет автобусными , паратранзитными услугами и гибридной железнодорожной системой, известной как CapMetro Rail , в Остине и нескольких пригородах округов Трэвис и Уильямсон . В 2023 году количество пассажиров системы составило 25 229 400 человек, или около 81 800 в будний день по состоянию на второй квартал 2024 года.
Избиратели одобрили создание CapMetro в январе 1985 года, согласившись финансировать организацию с помощью налога с продаж в размере одного процента . Операции начались в июле 1985 года, а в 1986 году CapMetro взяла на себя управление автобусными службами города Остин. В 2010 году начала работу первая железнодорожная служба агентства — CapMetro Rail Red Line.
Предшественники CapMetro появились в конце 1800-х годов, когда в Остине появились трамвайные линии. В 1874 году город Остин предоставил компании Austin City Railroad Company франшизу на «конную или муловую железную дорогу» [3] на Конгресс-авеню , Пекан-стрит (позднее переименованной в Шестую улицу ) и 11-й улице. [4] Строительство линии началось на Пекан-стрит в ноябре 1874 года [5], а трамваи, запряженные мулами, начали работать в январе следующего года. [4] Компания несколько раз меняла владельцев, пока в 1889 году ее не купила группа инвесторов из Бостона и Чикаго [6], которые планировали расширить услуги и перевести систему на электричество. [7] Однако, прежде чем они смогли это сделать, начал работу новый конкурент. [4]
В 1890 году застройщик Монро М. Шип получил городской устав на эксплуатацию электрических трамваев на городских улицах. [4] Первоначально это распространялось только на дороги, не занятые другими путями, но позже он убедил городской совет также разрешить ему работать на Конгресс-авеню и Пекан-стрит. Шип начал трамвайное пригородное предприятие в двух с половиной милях к северу от города под названием Гайд-парк , [8] место назначения первой линии. [9] К февралю 1891 года Шип построил 5 миль путей, новую электростанцию для обеспечения линии электричеством, и начал работу как Austin Rapid Transit Railway Company в местах, расположенных всего в нескольких футах от путей для мулов. [3]
Всего через несколько месяцев после запуска электрических трамваев, конюшня для мулов Austin City Railroad была уничтожена пожаром, а несколько недель спустя компания объединилась с Austin Rapid Transit Railway, что привело к прекращению обслуживания с использованием мулов в октябре. [4] В течение следующих лет трамвайное обслуживание столкнулось с трудностями, включая нехватку электроэнергии, которая заставила службу вернуться к использованию мулов в нескольких точках. В 1897 году компания начала покупать электроэнергию у первой плотины Austin, которая была достроена в 1893 году, [11] но в 1899 году засуха и поломка принадлежащей компании электростанции оставили их без электроэнергии на несколько месяцев. [12] Затем, в апреле 1900 года, плотина Austin Dam катастрофически рухнула . После прорыва плотины электрические трамваи снова стали использовать мулов [13], пока компания не закончила строительство собственной электростанции. [14]
Austin Rapid Transit Railway работала с убытком с 1892 года и находилась под контролем с 1897 года, пока не закрылась в 1902 году, продав свои активы на аукционе своему президенту Ф. Х. Уотриссу. [15] Уотрисс основал Austin Electric Railway Company в 1902 году, а старая компания была объединена с новой. [16] Новая компания просуществовала до 1911 года, когда ее купили инвесторы из Новой Англии и переименовали в Austin Street Railway Company. [17] В начале 1910-х годов компания столкнулась с жесткой конкуренцией со стороны водителей маршрутных такси , которые следовали по трамвайным линиям, предлагая более дешевые услуги, но они исчезли, когда не смогли выполнить требования по городским облигациям. [3] С конца 1910-х по 1930-е годы рост использования автомобилей сократил доходы трамвая. [18]
Austin Street Railway начала предлагать автобусные перевозки на некоторых маршрутах в конце 1920-х годов. [20] В то время компания эксплуатировала 23 мили путей, но к 1939 году это число сократилось до 17 миль, и она обслуживала 29 миль автобусных маршрутов. [3] Последняя трамвайная линия, которая работала, была главной линией, которая начиналась на Конгресс-авеню, шла к югу от Капитолия до Лавака-стрит, на север по Лаваке до 19-й улицы, затем на запад до Гваделупе, заканчиваясь петлей в Гайд-парке. [21] Она была заменена разбитыми мечтами будущих жителей в феврале 1940 года [22] и в том же месяце Austin Street Railway изменила свое название на Austin Transit Company. [23]
В течение следующих нескольких десятилетий компания Austin Transit была подрядчиком города по транспортным услугам. В 1969 и 1970 годах спорные переговоры по контракту между городом и автобусным оператором привели к значительным изменениям. В июне 1970 года город предоставил франшизу Transportation Enterprises Inc. (TEI) на управление автобусным сообщением в Техасском университете . У TEI уже были контракты с университетом на предоставление автобусных услуг. Austin Transit воспротивилась этому, заявив, что город нарушил свой контракт, позволив TEI работать в районах, которые уже обслуживал Austin Transit. [24] Austin Transit предъявила городу ультиматум, заявив, что они прекратят работу 31 июля, если город не купит компанию. Вместо этого город расширил контракт TEI, чтобы охватить остальную часть города с использованием школьных автобусов, что началось 1 августа после того, как Austin Transit выполнила свою угрозу. [25] Однако к ноябрю TEI заявила, что теряет 20 000 долларов США и будет вынуждена прекратить обслуживание с 1 января, вынудив город начать субсидирование операций в январе 1971 года. [24]
Однако к марту 1971 года Austin Transit заключила новый контракт с городом и возобновила свою деятельность [26] теперь уже с городской субсидией. [27] В следующем году город создал Austin Transit System, городское агентство, которое начало свою деятельность в январе 1973 года с Austin Transit Co. в качестве оператора системы, которая теперь принадлежала городу. [28]
CapMetro была создана на референдуме 19 января 1985 года для предоставления услуг общественного транспорта в районе Большого Остина. Избиратели в Остине и прилегающих районах одобрили создание агентства, которое должно было частично финансироваться за счет 1-процентного налога с продаж. CapMetro начала свою деятельность 1 июля 1985 года и взяла на себя управление существующими автобусными службами города Остин в 1986 году. [29]
В попытке увеличить пассажиропоток CapMetro полностью отменила плату за проезд и ввела бесплатный проезд в ходе эксперимента, который продолжался с октября 1989 по декабрь 1990 года. Программа оказалась чрезвычайно успешной в привлечении новых пассажиров и увеличила пассажиропоток на 75% (хотя часть роста объяснялась расширением обслуживания). Однако схема бесплатного проезда привлекла проблемных пассажиров, которые уводили качественных пассажиров. В ответ 75% водителей общественного транспорта проголосовали за немедленное прекращение программы в 1990 году. [30]
В 1997 году ряд расследований Техасского законодательного органа и ФБР выявили неблагополучную организацию, страдающую от плохого управления. в попытке сделать транзитное управление более эффективным и прозрачным перед обзором эффективности, проводимым Техасским контролером государственных счетов . [31] Законодательный орган впоследствии пересмотрел CapMetro и его совет директоров. В рамках этой реструктуризации Законодательный орган приказал CapMetro провести референдум по вопросу о пассажирских железных дорогах. В ответ CapMetro опубликовал амбициозный план, в котором предлагалось потратить 1,9 миллиарда долларов на систему легкорельсового транспорта с 52 милями путей на существующих улицах. Референдум был отклонен в ноябре 2000 года с небольшим перевесом в 2000 голосов, причем избиратели в центре Остина склонялись к его одобрению, в то время как те, кто находился за пределами города, — нет. [32]
В обзоре Контролера упоминались «продолжающееся уголовное расследование» ФБР , «безответственное управление», «дорогостоящие, постыдные ошибки», «сомнительная практика заключения контрактов и закупок» и 118 000 долларов, потраченных на «еду, вечеринки и подарки для своих сотрудников», а кульминацией стало следующее: «Мы никогда, за все проведенные нами проверки эффективности, не видели агентства с таким отсутствием ответственности». [33]
CapMetro впоследствии подготовила значительно сокращенную предлагаемую железнодорожную систему для избирателей в ноябре 2004 года. Она стремилась построить только одну стартовую линию, которая будет проходить с севера на юг, за 90 миллионов долларов. Хотя проект был несколько омрачен задержками строительства, вопросами, безопасностью и перерасходами средств, красная линия CapMetro Rail начала работу 22 марта 2010 года. [34]
В июне 2020 года агентство изменило или устранило более половины всех местных маршрутов в рамках «перепланировки» [35] . Пассажиры были обеспокоены отсутствием маршрутов и переполненностью существующих и/или перестроенных автобусных маршрутов. [36] Опрос, проведенный в 2019 году студенческим советом Eastside Memorial, показал, что 70 процентов этого студенческого состава нуждались в восстановлении прежнего местного автобусного сообщения [37].
Первый смертельный случай с участием пассажира и автобуса в истории CapMetro произошел 30 января 2012 года, когда автобус маршрута 383 компании Veolia Transportation врезался в пешеходный переход улиц Braker Lane и Jollyville Road. [38] Следующий смертельный случай произошел 29 января 2019 года, когда водитель сбил Энтони Джона Диаса, ехавшего на велосипеде недалеко от кампуса Техасского университета. [39]
Ранее Capital Metro использовала трех подрядчиков для управления своими транспортными средствами. Сообщалось о нескольких травмах пассажиров на First Transit, хотя они были оценены выше, чем StarTran и Veolia соответственно . Veolia Transportation получила план проверки безопасности 2011 года. В начале пандемии COVID-19 весной 2023 года CapMetro сократила операции по будням до своего стандартного воскресного расписания. Услуги UT Shuttles, Night Owl и Saturday CapMetro Rail были приостановлены, вместо субботних услуг CapMetro Rail работало автобусное сообщение по рельсам, маршрут 455 Leander-Lakeline Shuttle, и Capmetro добавила мобильные сканеры как на задние, так и на задние двери большинства автобусов, чтобы поощрять посадку через все двери и, таким образом, социальное дистанцирование. Большинство услуг вернулись к нормальному режиму работы в середине августа 2023 года. В 2023 году Capmetro также заключила контракт на 7,537 млн с Keolis на надзор за операциями и обслуживанием автобусов с фиксированными маршрутами для услуг MetroRapid и MetroBus. Подрядчик также управляет текущими 1212 сотрудниками транспортного агентства, занимающимися переговорами, а также 36 сотрудниками по операциям, безопасности и общему управлению. [40] Новый логотип и кампания по ребрендингу получили неоднозначную реакцию общественности [41] [42]
CapMetro начала автобусное сообщение с Round Rock летом 2017 года. Вместо того, чтобы платить за услуги с помощью налога с продаж в размере 1%, используемого участвующими юрисдикциями CapMetro, Round Rock заключила контракт с CapMetro на предоставление услуг по установленным ценам. [43] В июне 2018 года CapMetro начала тестировать беспилотные автобусы . В случае успеха автобусы будут ездить бесплатно в рамках 12-месячной пилотной программы. [44]
Летом 2018 года CapMetro начала тестировать автономные электрические шаттлы на улицах Даунтауна. Пилотная программа тестировала две модели беспилотных автобусов от EasyMile и Navya на маршруте от Austin Convention Center до Austin Central Library. [45]
Источник финансирования CapMetro был источником значительных и постоянных споров с момента основания транзитного управления в 1985 году. В декабре 1988 года совет директоров добровольно снизил налог с продаж и использования до 0,75 цента. В июне 1995 года совет директоров восстановил налог с продаж и использования до полного одного процента с 1 октября 1995 года, пообещав выделить дополнительный доход для финансирования легкорельсового транспорта. [46]
CapMetro, после повышения налога с продаж с 0,75% до 1% в 1995 году, накопила 176 миллионов долларов к референдуму 2000 года. Однако, когда легкорельсовый транспорт потерпел поражение на выборах в 2000 году, усилилось давление с целью вернуть четверть цента, которую он откладывал на железнодорожные проекты. В течение многих лет противники общественного транспорта жаждали четверти процента, выделенного на железнодорожные проекты. Политические лидеры и организации, включая бывшего республиканского представителя штата Терри Кила из Остина, комиссара округа Трэвис Джеральда Догерти и его антижелезнодорожную группу Reclaim Our Allocated Dollars (ROAD), хотели, чтобы деньги от налога с продаж пошли на строительство таких проектов, как кольцевая автомагистраль вокруг Остина и скоростная автомагистраль с востока на запад. По мере того, как давление на CapMetro усиливалось, Кил объявил о своем намерении снизить налоговые полномочия CapMetro до половины цента и перенаправить оставшиеся полцента на строительство автомагистралей. [47]
Чтобы предотвратить это и сохранить будущие перспективы железных дорог, совет директоров CapMetro принял резолюции в течение нескольких месяцев после голосования, дав два обещания: он направит 91 миллион долларов из своих существующих резервов местным органам власти на транспортные проекты, и он распределит все доходы в этом году от четверти цента своего налога тем же местным органам власти. Это обещание в четверть цента было позже продлено еще на три года, в конечном итоге составив 113 миллионов долларов, в общей сложности 204 миллиона долларов. [48]
Город Остин, учитывая, что порядка 97 процентов налогов с продаж CapMetro поступает из города, должен был стать основным бенефициаром этих обещаний. С 2000 года не менее 106 миллионов долларов из 204 миллионов долларов были обещаны Остину и городам поменьше, таким как Мэнор и Линдер. Однако в то же время он тратил более 300 миллионов долларов на пригородные поезда, перехватывающие парковки, новый центр технического обслуживания и эксплуатации и другие объекты. Когда Великая рецессия распространилась на Остин в 2009 году, налоговые поступления иссякли, и CapMetro пришлось прекратить выплаты по кредиту в размере 51 миллиона долларов, причитающемуся Остину в рамках соглашения 2001 года. [49]
Семь городов участвуют в системе CapMetro и платят соответствующий налог с продаж в размере 1%. Все они находятся в округах Тревис или Уильямсон: [50]
Кроме того, в проекте участвуют две пригородные юрисдикции, не входящие в город: район Андерсон-Милл в округе Уильямсон и Участок 2, некорпоративная территория на севере округа Тревис . [50] Обслуживание сельских районов в округах, окружающих Остин, осуществляется Системой сельского транспорта столичного района (CARTS), финансируемым из федерального бюджета сельским транспортным агентством, которое взаимодействует с CapMetro в нескольких транзитных центрах. [51]
В 2008 году CapMetro проголосовала за одобрение политики межрегиональных соглашений, которая позволила бы городам или правительственным агентствам нанимать CapMetro для предоставления транзитных услуг, не требуя 1% налога с продаж. [52] Города Раунд-Рок , [53] Пфлугервилл [54] (первоначальная юрисдикция-участник, вышедшая из соглашения в 1999 году), [55] и Джорджтаун [56] заключили этот тип соглашения с CapMetro, хотя точные уровни и типы услуг, оговоренных контрактом, значительно различаются между ними. В настоящее время такое соглашение есть только у Раунд-Рока .
Несколько других городов были первоначальными участниками CapMetro, но позже вышли из него: Cedar Park вышел в 1999 году, [55] Rollingwood и West Lake Hills вышли в 1988 году, [57] [58] а Volente вышел в 2016 году. [59]
CapMetro начиналась как система автобусного транспорта, когда она унаследовала автобусные услуги городской транспортной системы Austin Transit System. Однако с тех пор она диверсифицировалась и теперь управляет пригородными железнодорожными услугами, услугами паратранзита, прокатом велосипедов и рядом других видов транспорта.
Различные автобусные маршруты CapMetro, включающие экспресс-автобусы, скоростные автобусные перевозки и университетские шаттлы, безусловно, являются наиболее используемыми услугами агентства, на которые пришлось более 16,6 миллионов из 17,8 миллионов посадок агентства в 2020 финансовом году. [60] Хотя большинство автобусных маршрутов проходят в пределах юрисдикции Capital Metro, у агентства есть контракты с городами и организациями на предоставление услуг за пределами его основной зоны обслуживания.
Основная фиксированная маршрутная служба CapMetro, CapMetro Bus, включает 82 стандартных маршрута и 15 маршрутов с высокой частотой по состоянию на август 2021 года [обновлять]. У нее есть несколько основных категорий маршрутов: местные (маршруты 1–99), пригородные (маршруты 100–199), пригородные (маршруты 200–299) и кросстаунские (маршруты 300–399). CapMetro Bus также предоставляет услуги по контракту в пригороде Остина Раунд-Рок (маршруты 50, 51 и 152) и услуги шаттла Техасского университета в Остине (маршруты 600–699). В дополнение к своим стандартным и маршрутам с высокой частотой, CapMetro Bus обслуживает множество специальных маршрутов (маршруты 400–499), включая ночные автобусы Night Owl и развлекательные районные услуги E-Bus и другие.
.jpg/1280px-CapitalMetroExpressBusAustin_(cropped).jpg)
Службы CapMetro Express — это ограниченные автобусные маршруты с остановками, которые курсируют между центром Остина и дальними пригородами. Экспресс-маршруты обозначены как маршруты 900–999 и обслуживаются автобусами в красной ливрее Express (хотя иногда они могут обслуживаться и автобусами в обычной ливрее CapMetro Bus).
В январе 2014 года CapMetro запустила услугу скоростного автобусного транзита под брендом MetroRapid, используя сочлененные автобусы, работающие на общих полосах с автомобильным движением. Обслуживание на первом маршруте, CapMetro Rapid North Lamar/South Congress (маршрут 801), началось 26 января 2014 года. [61] Он заменил существующие автобусные маршруты 1L и 1M, а также 101 Express, которые ходили по тому же коридору.
Второй маршрут, CapMetro Rapid Burnet/South Lamar (маршрут 803), обслуживает в общей сложности 24 станции между The Domain и Westgate . [62] Оба маршрута 801 и 803 вызывали протесты граждан, пока в 2017 году не были отменены премиальные тарифы, а 801 также сократил частоту движения тогдашних 1L/1M. Маршруты были переименованы в CapMetro Rapid в 2023 году. [63]
С 1989 года, когда CapMetro взяла на себя управление предыдущими частными операторами, она управляет системой шаттлов UT Техасского университета в Остине . [64] Эта система является одной из крупнейших университетских транзитных систем в Соединенных Штатах и перевозит более 5,2 миллионов пассажиров в год. Сеть шаттлов UT открыта для общественности, но студенты, преподаватели и сотрудники UT получают бесплатный проезд на ней, а также на всех стандартных автобусах CapMetro. Другие пассажиры платят стандартные тарифы на проезд на автобусах CapMetro. Услуги шаттлов UT являются сезонными и меняются в зависимости от расписания университета. [65]
CapMetro Rail от CapMetro предоставляет услуги пригородных поездов на одном маршруте с 9 станциями и длиной в 32 мили, названном Red Line в ожидании развития дополнительной железнодорожной линии. CapMetro Rail управляет линией с 10 дизель-электрическими вагонами из центра Остина через северо-центральные и северо-западные районы города до Линдера , пригорода на северо-западе Остина. С тех пор, как CapMetro начала управлять железнодорожным сообщением в 2010 году, агентство вложило значительные средства в модернизацию линии, уже существующей грузовой линии, которая все еще перевозит грузы вне часов работы пассажирских поездов, и объектов, включая расширенную станцию Downtown , которая открылась в октябре 2020 года. [66] В 2023 году система была переименована в CapMetro Rail. [63]
В ноябре 2020 года избиратели Остина одобрили предложение CapMetro по развитию транзита Project Connect , которое включает значительное расширение железнодорожных услуг. Первоначально предполагалось, что предложение приведет к созданию дополнительной линии пригородной железной дороги, Green Line , а также двух линий легкорельсового транспорта, Blue и Orange Lines. [67] Эти инвестиции идут в дополнение к уже одобренным расходам на две новые станции для Red Line. [68] К середине 2023 года часть легкорельсового транспорта была сокращена на фоне роста расходов — туннель Downtown Tunnel был ликвидирован вместо наземного маршрута, который был урезан по длине. [69]
Помимо основных автобусных и железнодорожных перевозок, CapMetro предлагает ряд дополнительных услуг:
CapMetro осуществляет перевозки по маршрутам, используя три различных класса тарифов:
Несколько групп имеют право на получение удостоверений на сниженную стоимость проезда, выдаваемых CapMetro, которые дают им право на скидку в размере половины указанной цены на проезд: пенсионеры в возрасте 65 лет и старше, владельцы карт Medicare, лица с ограниченными возможностями, студенты в возрасте 6-18 лет с действительным удостоверением личности, а также действующие и резервные военные с действительным удостоверением личности. Плата за проезд не взимается с детей до 6 лет, сопровождаемых взрослым и сотрудниками экстренных служб или военными в форме. Сотрудники Техасского университета , Общественного колледжа Остина и города Остин заключили контракты с CapMetro, которые дают студентам, преподавателям и сотрудникам право бесплатно пользоваться всеми услугами CapMetro с действительным удостоверением личности.
Проезд можно оплатить с помощью физической карты проезда, QR-кода или цифрового билета на мобильном телефоне или билетов с чипом NFC. За исключением CapMetro Rail, все службы требуют от пассажиров предъявить действительный проездной, билет или эквивалент при посадке. CapMetro Rail работает по системе подтверждения оплаты.
В 2010 году общее число членов совета было увеличено с семи до восьми. Законодательное собрание Техаса также сократило число выборных должностных лиц, которые обязаны работать в совете, и ввело новые требования относительно профессионального опыта некоторых назначенных лиц. Совет состоит из трех членов, назначаемых Capital Area Metropolitan Planning Organization , включая выборное должностное лицо; одного члена, представляющего малые города в зоне обслуживания CapMetro; по одному члену, назначаемому комиссарами округа Трэвис и комиссарами округа Уильямсон; и двух членов, назначаемых городским советом Остина , один из которых должен быть членом городского совета Остина . [76]
Будучи государственным учреждением, CapMetro запрещено законодательством Техаса заключать традиционные коллективные договоры с профсоюзами в Соединенных Штатах . Однако в 1991 году для полного соблюдения закона штата, запрещающего государственным учреждениям контролировать членов профсоюза, имеющих право на коллективные переговоры, [77] совет директоров CapMetro постановил, что его члены профсоюза и их руководители должны быть переведены в отдельную некоммерческую компанию.
В январе 1992 года CapMetro создала StarTran Inc., частную организацию, которая действует как агент органа власти в управлении его профсоюзной рабочей силой. [78] Вместо этого водители и механики метрополитена представлены Amalgamated Transit Union , крупным профсоюзом, представляющим работников транзитной системы, который может похвастаться более чем 188 000 членами, представляющими работников. [79] [80] StarTran и ATU в прошлом имели проблемные переговоры по контракту, которые совсем недавно привели к всеобщей забастовке в ноябре 2008 года. [81]
В 2008 году StarTran проголосовала за начало всеобщей забастовки, несмотря на то, что сотрудники StarTran уже были самыми высокооплачиваемыми операторами автобусов в штате. [82] Начиная с 5 ноября 2008 года забастовка заставила транспортное агентство сократить уровень своих фиксированных и паратранзитных услуг, что особенно повлияло на жителей Остина, которым приходилось пользоваться общественным транспортом. [83] Во время забастовки агентство изначально предоставляло только маршруты, указанные на карте непредвиденных обстоятельств, на сокращенное количество часов, но добавляло другие по мере поступления ресурсов. Консультативная комиссия Sunset опубликовала свой отчет по CapMetro в апреле 2010 года.
Ранее CapMetro имела контракты с First Transit и Veolia Transport , но по-прежнему использует систему городского транспорта Capital Area Rural Transportation System (CARTS).
Планы циркулируют с момента провала голосования по легкорельсовому транспорту в 2000 году на городской железной дороге в Остине. Голосование по городской железной дороге, легкорельсовому транспорту или трамвайной системе изначально планировалось вынести на голосование еще в 2012 году. [86] План расширения легкорельсового транспорта был представлен избирателям, но провалился в 2014 году.
В ноябре 2020 года проект Project Connect был одобрен избирателями на выборах 2020 года . План предусматривает 2 новые линии легкорельсового транспорта, 1 новую линию скоростного автобусного сообщения (которая в будущем может быть преобразована в легкорельсовый транспорт), 1 новую линию пригородной железной дороги, новые автобусные маршруты CapMetro Rapid, новые региональные парковки и аттракционы, а также инвестиции в инфраструктуру последней мили . [87]
{{cite report}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )