.png/1280px-China_average_annual_precipitation_(en).png)
Водные ресурсы Китая страдают как от острой нехватки воды , так и от сильного роста населения и быстрого экономического развития , а также от слабого контроля за окружающей средой, что привело к значительному увеличению спроса на воду и загрязнения. Китай отреагировал такими мерами, как быстрое строительство водной инфраструктуры и усиление регулирования, а также изучение ряда дальнейших технологических решений.
Благодаря постоянному экономическому росту и численности населения Китай является одним из ведущих мировых потребителей воды. Ежегодно Китай забирает около 600 миллиардов кубометров воды. Страна превосходит США на 120 миллиардов кубометров и отстает от Индии на 160 миллиардов кубометров. [1] По этой причине внутренняя политика Китая остается одной из важнейших в национальном и международном масштабе.
Вопросы, связанные с качеством и количеством воды, вероятно, являются основными ограничивающими факторами в устойчивом экономическом и инфраструктурном развитии Китая. [2]
Ресурсы пресной воды Китая включают 2500 кубических километров среднегодового стока рек и 828,8 кубических километров подпитки грунтовых вод . Поскольку откачка воды осуществляется из близлежащих рек, общий доступный ресурс меньше суммы поверхностных и грунтовых вод, и составляет всего 2821,4 кубических километра. 80% этих ресурсов находятся на юге Китая. [3] В 2016 году 82% общего водоснабжения Китая составляли поверхностные воды, но только 18% — грунтовые воды. [4] Северная часть Китая больше зависит от грунтовых вод, чем южная часть, из-за меньшего количества осадков. [5]
За последние три десятилетия был достигнут прогресс в обеспечении граждан улучшенной питьевой водой. По данным ООН, почти четверть мирового прогресса в этом отношении приходится на Китай, где 457 миллионов граждан увидели улучшение доступности и качества воды с 1990 по 2010 год. ООН связывает этот прогресс с увеличением числа водопроводных систем, подчеркивая важность внутренней политики. [6]
Возможно, одной из наиболее известных инициатив китайского правительства в целях обеспечения устойчивости водных ресурсов является проект переброски воды с юга на север . Проект является одним из крупнейших в своем роде и направлен на перенаправление воды из менее населенных районов с высоким уровнем доступности воды в Южном Китае в населенные пункты с проблемами водоснабжения в Северном Китае . Проект должен помочь смягчить нехватку воды для граждан в этих районах в процессе поддержания потребления воды в секторах, использующих большие объемы воды, таких как промышленность и сельское хозяйство. [7]
Потребление воды на душу населения в Китае составляет чуть более четверти от среднего мирового показателя. [8]
Общий объем водозабора в 2005 году оценивался в 554 кубических километра, или около 20% возобновляемых ресурсов. Спрос исходит от следующих секторов в северной части Китая:
В 2006 году было орошено 626 000 квадратных километров земель . [3]
Институт мировых ресурсов перечисляет многие из наиболее населенных районов страны, как испытывающие высокий (40% - 80% возобновляемых грунтовых вод, извлекаемых ежегодно) или чрезвычайно высокий (>80%) водный стресс. WRI также оценил аналогичную часть страны в диапазоне от 3 до 5 по их общему индексу риска воды, измерение, учитывающее различные качественные и количественные оценки. [9] Проблемы, связанные с качеством и количеством воды, вероятно, являются основными ограничивающими факторами в устойчивом экономическом и инфраструктурном развитии Китая. [10]
Существует большой разрыв между численностью населения Китая и его общим распределением мировых водных ресурсов, содержащих примерно 18% населения мира, но только 6% его воды. Потребление воды на душу населения в Китае составляет чуть более четверти от среднего мирового показателя. [11]
Чрезмерное извлечение грунтовых вод и падение уровня грунтовых вод являются большими проблемами в Китае, особенно на севере. По данным Министерства строительства , предварительные статистические данные показывают, что в стране существует более 160 районов, где грунтовые воды эксплуатируются чрезмерно , а среднегодовое истощение грунтовых вод составляет более 10 миллиардов кубических метров. В результате более 60 000 квадратных километров поверхности земли затонуло, а более 50 городов страдают от серьезного проседания почвы . [12] Наводнения также по-прежнему являются серьезной проблемой.
В статье Синьхуа от 2002 года китайские эксперты предупреждали о будущей или текущей нехватке воды. Ожидалось, что потребление водных ресурсов достигнет пика в 2030 году, когда численность населения достигнет пика. Районы к северу от реки Янцзы были особенно затронуты, поскольку 80,9% китайских водных ресурсов находились к югу от реки. Северный Китай использовал 10 000-летние водоносные горизонты , что привело к растрескиванию почвы и проседанию в некоторых регионах. [13]
В статье 2005 года в China Daily говорилось, что из 514 обследованных в 2000 году рек 60 высохли. Объем воды в озерах уменьшился на 14%. Многие водно-болотные угодья уменьшились в размерах. [14]
Джаред Даймонд в своей книге 2005 года «Обвал» заявил , что за последние 50 лет эксплуатация в виде плотин и другой ирригационной инфраструктуры практически остановила естественное течение реки Хуанхэ , угрожая высушить всю речную долину. Прекращение речных потоков или остановки потока резко возросли с 1980-х годов из-за возросшего потребления воды и отходов . В 1997 году нижняя часть реки Хуанхэ не текла 230 дней в году, что на 2000% больше, чем в 1988 году. Усиление эрозии и седиментации , особенно на Лессовом плато , сделало реку гораздо менее судоходной для судов. [15]
Для летних Олимпийских игр 2008 года Китай перенаправил воду из провинций Хэбэй и Шаньси , районов, уже страдающих от засухи и резкого дефицита воды, в Пекин. [16] В июле 2008 года глава Пекинского водного управления Би Сяоган отрицал, что Олимпиада значительно увеличит потребление воды. Однако ранее он и другие местные чиновники заявляли, что Пекин перенаправит до 400 миллионов кубометров воды из Хэбэя для Игр с помощью водоотводных сооружений и труб, которые строятся для перекачки воды из четырех водохранилищ в Хэбэе. [17] Только вокруг города Баодин, в основном сельской местности, 31 000 жителей потеряли землю и свои дома из-за проекта по переброске воды; еще больше людей были перемещены по всему Хэбэю. [18] [19] Согласно отчету британской газеты Times от 24 августа 2008 года, большая часть инфраструктуры, предназначенной для схемы отвода воды, осталась наполовину построенной или неиспользованной, когда чиновники Пекина поняли, что оценки спроса на воду были слишком высокими. Количество туристов, посетивших игры в Пекине, было ниже ожидаемого, и многие рабочие-мигранты, этнические меньшинства и политические диссиденты покинули город в результате запугивания или официальных просьб. Тем не менее, район Хэбэй уже был высох, чтобы заполнить ряд крупных водохранилищ, что привело к засухе и потерям в сельском хозяйстве. [20]
Крупномасштабные переброски воды уже давно пропагандируются китайскими планировщиками как решение водных проблем страны. Проект переброски воды с юга на север был разработан в первую очередь для отвода воды из реки Янцзы . Строительство многоцелевого пресноводного прибрежного водохранилища для использования паводковых вод реки Янцзы, сбрасываемых в море, является осуществимым для решения в больших масштабах нехватки воды на севере Китая и потребностей в возобновляемой электроэнергии/ энергохранилищах . [21]
Развитие или отвод крупных трансграничных рек, берущих начало в Китае, таких как река Брахмапутра и река Меконг , может стать источником напряженности в отношениях с соседями Китая. Например, после строительства двух плотин выше по течению, Китай строит по крайней мере еще три на Меконге, разжигая страсти во Вьетнаме , Лаосе , Камбодже и Таиланде . В книге под названием «Воды Тибета спасут Китай» группа бывших китайских чиновников отстаивала перенаправление вод Брахмапутры на север как важную линию жизни для Китая в будущей фазе проекта переброски воды с юга на север . Такой отвод может подогреть напряженность в отношениях с Индией и Бангладеш , если не будет достигнуто предварительное соглашение о совместном использовании воды реки. [22]
В меньших масштабах часть вод реки Иртыш , которые в противном случае текли бы в Казахстан , Россию и Северный Ледовитый океан , была перенаправлена в засушливые районы северо-центрального Синьцзяна через канал Иртыш–Карамай–Урумчи .
Из-за проблем с водой, а также для будущего экспорта, Китай наращивает свои технологические возможности опреснения и планирует создать местную промышленность. Некоторые города внедрили обширные программы и технологии по сохранению и переработке воды . [23]
Качество грунтовых и поверхностных вод является серьезной проблемой в Китае, как из-за антропогенного, так и из-за естественного загрязнения воды .
Необычайный экономический рост Китая, индустриализация и урбанизация в сочетании с недостаточными инвестициями в базовую инфраструктуру водоснабжения и очистки воды привели к повсеместному загрязнению воды. [24]
Ухудшение качества питьевой воды продолжает оставаться серьезной проблемой в Китае. Постоянные выбросы от производства являются крупнейшим фактором снижения качества питьевой воды по всей Народной Республике , [25] но внедрение плохо очищенных сточных вод, промышленных разливов и широкое использование сельскохозяйственных удобрений и пестицидов также оказались основными факторами. Кроме того, эти проблемы с качеством воды в сочетании с сезонным дефицитом воды вызывают эндемическую нехватку воды, которая часто в той или иной степени затрагивает миллионы людей. [26]
По данным Государственного управления по охране окружающей среды Китая (SEPA) за 2006 год, 60% рек страны страдают от загрязнения в такой степени, что их невозможно безопасно использовать в качестве источников питьевой воды. [27] Согласно отчету о состоянии окружающей среды за 2008 год Министерства охраны окружающей среды , преемника SEPA, загрязнение конкретных рек выглядит следующим образом:
В статье китайского посольства в Великобритании за 2006 год говорилось, что около 300 миллионов человек по всей стране не имеют доступа к чистой воде. Почти 90% подземных вод в городах, а также 70% рек и озер Китая загрязнены. [29]
В статье 2007 года в China Daily говорилось, что крупномасштабное использование пестицидов и удобрений в сельском хозяйстве также способствует загрязнению воды. [30]
В отчете 2008 года о реке Хуанхэ утверждалось, что сильное загрязнение, вызванное сбросами заводов и сточными водами из быстрорастущих городов, сделало треть реки непригодной даже для сельскохозяйственных или промышленных нужд. Отчет охватывал данные более чем 8384 миль реки, одного из самых длинных водных путей в мире, и ее притоков. Комитет по охране реки Хуанхэ, который обследовал более 8384 миль реки в 2007 году, заявил, что 33,8% речной системы были зарегистрированы хуже, чем уровень пять. Согласно критериям, используемым Программой ООН по окружающей среде, уровень пять непригоден для питья, аквакультуры, промышленного использования и даже сельского хозяйства. В отчете говорится, что отходы и сточные воды, сброшенные в систему в прошлом году, составили 4,29 млрд тонн. Промышленность и производство обеспечили 70% сброса в реку, причем на домохозяйства пришлось 23%, и чуть более 6% поступило из других источников. [25]
В последние годы в Китае было много инцидентов, связанных с загрязнением рек, например, загрязнение источника питьевой воды водорослями в озере Тай , Уси в мае 2007 года. Было «цветение сине-зеленых водорослей, которые давали гнилостный запах», что привело к отключению основного источника снабжения питьевой водой для 5,8 миллионов человек. К сентябрю 2007 года город закрыл или уведомил о закрытии более 1340 загрязняющих предприятий. Город приказал остальным очиститься к июню или быть навсегда закрытыми. Закрытие предприятий привело к сокращению местного ВВП на 15% . [31] Серьезное загрязнение было известно в течение многих лет, но предприятиям разрешалось продолжать работать, пока не разразился кризис.
Взрывы химического завода Цзилинь в городе Цзилинь в 2005 году привели к большому выбросу нитробензола в реку Сунгари . Уровень канцерогена был настолько высок, что вся подача воды в город Харбин (население 3,8 млн человек) была прекращена на пять дней с 21 по 26 ноября 2005 года, хотя только 23 ноября чиновники признали, что причиной отключения стал серьезный инцидент с загрязнением. [32]
Китайский активист-эколог и журналист Ма Цзюнь в 2006 году предупреждал, что Китай сталкивается с водным кризисом , который включает в себя нехватку воды, загрязнение воды и ухудшение качества воды. Ма утверждал, что 400 из 600 городов Китая сталкиваются с нехваткой воды в разной степени, включая 30 из 32 крупнейших городов. Кроме того, Ма утверждал, что сбросы сточных вод постоянно увеличивались в течение 2001-2006 годов, и что питьевая вода 300 миллионов крестьян небезопасна. Он предупредил: «На севере из-за высыхания поверхностных вод подземные воды были чрезмерно извлечены. Нехватка воды на севере может иметь серьезные последствия, поскольку почти половина населения Китая живет всего на 15 процентах своей воды. Ситуация не является устойчивой. Хотя на юге много воды, там не хватает чистой воды из-за серьезного загрязнения воды. Даже такие водоемкие дельты, как Янцзы и Жемчужная река, страдают от нехватки воды». [33] [34]
Согласно статье в The Guardian , в 2005 году заместитель министра Цю Баосин заявил, что более 100 из 660 городов испытывают острую нехватку воды. Пан Юэ, заместитель директора государственного агентства по охране окружающей среды, предупредил, что экономический рост неустойчив из-за проблем с водой. В 2004 году Всемирный банк предупредил, что нехватка ресурсов приведет к «борьбе между сельскими, городскими и промышленными интересами за то, кто получит воду в Китае». В апреле 2005 года в городе Дунъян , провинция Чжэцзян , были десятки раненых из-за столкновений из-за близлежащих химических заводов промышленного парка Цзюйси, обвиняемых в загрязнении воды, которое наносит ущерб урожаю и приводит к рождению детей с уродствами. Согласно статье, четверть населения испытывает нехватку чистой питьевой воды, и менее трети отходов перерабатываются. Ожидается, что Китай столкнется с ухудшением нехватки воды до 2030 года, когда численность населения достигнет пика. [26]
Глава национального агентства развития Китая заявил в 2007 году, что четверть длины семи главных рек Китая настолько отравлена, что вода вредит коже. [35]
Согласно отчету Всемирного банка за 2007 год, скандалы, связанные с загрязнением, демонстрируют, что, если их не контролировать немедленно и эффективно, выбросы загрязняющих веществ могут распространяться за пределы административных юрисдикций, вызывая «экологический и экономический ущерб, а также общественную обеспокоенность и потенциальную социальную нестабильность». После того, как авария произошла, контролировать воздействие на окружающую среду и здоровье человека становится сложнее и дороже. Поэтому в отчете рекомендуется предотвращать загрязнение путем строгого соблюдения соответствующих политик и правил. [36]
Исследование 2016 года показало, что вода в Китае содержит опасное количество вызывающего рак агента нитрозодиметиламина (НДМА). В Китае НДМА считается побочным продуктом местных процессов очистки воды (которые включают сильное хлорирование). [37]
Большая часть водоносных горизонтов Китая страдает от загрязнения мышьяком грунтовых вод . Отравление мышьяком происходит после длительного воздействия загрязненных грунтовых вод через питье. Это явление было впервые обнаружено в Китае в 1950-х годах. По мере роста спроса на воду скважины бурятся все глубже и теперь часто врезаются в водоносные горизонты, богатые мышьяком. В результате отравление мышьяком растет. На сегодняшний день было зарегистрировано более 30 000 случаев, и около 25 миллионов человек подверглись воздействию опасно высоких уровней в питьевой воде. [38]
По данным ВОЗ, более 26 миллионов человек в Китае страдают от флюороза зубов (ослабление зубов) из-за повышенного содержания фторида в питьевой воде. Кроме того, считается, что более 1 миллиона случаев флюороза скелета (ослабление костей) связаны с питьевой водой. [39] Высокие уровни фторида встречаются в грунтовых водах, и дефторирование во многих случаях не по карману.
В сентябре 2013 года компания Hubei Shuanghuan Science and Technology Stock Co отравила не менее 100 тонн (220 000 фунтов) рыбы в центральной провинции Хубэй, когда в реку Фухэ был сброшен аммиак. [40]
Водоснабжение и санитария в Китайской Народной Республике претерпевают масштабные изменения, сталкиваясь с многочисленными проблемами, такими как быстрая урбанизация и увеличивающийся экономический разрыв между городскими и сельскими районами. [41]
Всемирный банк в отчете 2007 года заявил, что между 1990 и 2005 годами были сделаны крупные финансовые инвестиции в водную инфраструктуру. В то время как охват городского водоснабжения увеличился с 50% до 90%, во многих городах все еще наблюдается сезонный дефицит воды. Потребление воды растущим населением увеличилось, но сократилось промышленностью, что привело к стабилизации общего уровня потребления воды. Очистка городских сточных вод увеличилась более чем втрое с 15% до 52%. Установленная мощность очистки сточных вод росла гораздо быстрее из-за увеличения абсолютного количества сточных вод. Абсолютный выброс муниципальных загрязняющих веществ немного снизился с 2000 года. [42]
Согласно статье 2007 года, SEPA заявило, что качество воды в центральных источниках питьевой воды для крупных городов было «в основном хорошим» [27] .
Ответственность за управление водными ресурсами разделена между несколькими агентствами в правительстве. За загрязнение воды отвечают органы охраны окружающей среды, но само водоснабжение находится в ведении Министерства водных ресурсов . Очистка сточных вод находится в ведении Министерства строительства, но управление подземными водами относится к сфере компетенции Министерства земли и ресурсов. Китай классифицирует качество воды по шести уровням: от уровня I до уровня VI, причем уровень VI является наиболее загрязненным. [43]
Китай представляет пятилетние планы каждые пять лет, касающиеся различных проблем, с которыми сталкивается страна. Они являются руководящей инициативой, которая не обязательно относится к юридическому обеспечению, а скорее к экономическому и социальному руководству и планированию. [44]
В соответствии с научными перспективами развития , Десятый пятилетний план Китая и Одиннадцатый пятилетний план уточнили конкретные цели по сокращению загрязнения воды. [45] : 22 Одиннадцатый пятилетний план поставил цель сократить потребление воды на 30% на единицу прироста промышленности, ограничив использование воды и обеспечив экономический и промышленный рост. Качество воды значительно улучшилось после Одиннадцатого пятилетнего плана. [45] : 22 В 2016 году был введен Тринадцатый пятилетний план вместе с целью ограничить годовое потребление воды в год до 670 миллиардов кубических метров. Эти руководящие принципы сыграли важную роль в Китае, продемонстрировав сокращение потребления воды впервые за более чем десятилетие в 2014 году. [46]
В 1990-х годах центральное правительство создало Национальную сеть мониторинга качества окружающей среды - Систему мониторинга поверхностных вод в различных реках и озерах для предоставления данных о загрязнении воды непосредственно центральному правительству. [45] : 30
За последние два десятилетия был принят ряд законов, направленных на сокращение потребления воды, отходов и загрязнения, а также на повышение готовности к стихийным бедствиям.
В 2007 году центральное правительство инициировало Национальную программу специально контролируемых предприятий, в рамках которой оно напрямую контролировало 3115 предприятий, загрязняющих воду, и 658 очистных сооружений (а также предприятия, загрязняющие воздух). [45] : 34–35
В 2011 году Государственный совет принял «Решение об ускорении регулирования водопользования». [50] : 91 Введение к документу подчеркивает важность управления водными ресурсами с учетом растущего воздействия изменения климата. [50] : 91 Решение установило лимит в 670 миллиардов кубических метров на ежегодное потребление воды, который должен быть разбит по отраслям, регионам и продуктам. [50] : 91
Некоторые хвалили кампанию Китая за последние два десятилетия по улучшению качества воды, отмечая значительные усилия на фронтах, касающихся ограничений промышленного и сельскохозяйственного загрязнения [51] и улучшения инфраструктуры водопровода. [6] Также большое внимание уделялось экспоненциально более высоким инвестициям и расходам на проекты по консервации воды, тенденция, начавшаяся в начале 2000-х годов. Кроме того, название Центрального документа № 1 2011 года «Решение об ускорении реформы и развития охраны водных ресурсов» признано некоторыми существенным шагом в приверженности водной безопасности из-за его места в качестве самого заметного политического документа страны за данный год. [52]
Однако у многих есть свои опасения и критика в отношении того, как Китай справляется с водным кризисом. С заметными инвестициями в проекты консерваторий и признанием проблемы в законодательстве начала 2000-х годов, многие стали критиковать Китай за его неспособность внедрить эффективные методы управления водными ресурсами до их начала в середине 2010-х годов. В течение почти десятилетия положения, изложенные в постановлении о водных законах, не применялись эффективно, поэтому, несмотря на разработку эффективных мер, проблемы продолжали развиваться. [49] После решения приступить к реализации и начать строительство проекта по отводу воды с юга на север в 2002 году, возникло большое сопротивление относительно экономического обоснования, нарушения работы местных сообществ и переселения, а также экологической нагрузки на юг Китая. [53] Независимо от этого, после оценки и взвешивания этих критических замечаний с учетом преимуществ перераспределения воды, строительство проекта продолжается.
В 2005 году эксперты предупреждали, что Китаю необходимо использовать комплексное управление водными ресурсами для достижения устойчивого развития. [14]
В 2007 году Ма Сяньцун, исследователь из Китайской академии общественных наук, Института права, выделил следующие области, в которых правительство не действовало или молчаливо соглашалось, одобряло или активно участвовало и таким образом создавало худшую ситуацию: изъятие земли , загрязнение , чрезмерная добыча полезных ископаемых и невыполнение оценок воздействия на окружающую среду . Пример этого появился в 2006 году, когда Государственное управление по охране окружающей среды выявило более десятка гидроэнергетических проектов, которые нарушали Закон об оценке воздействия на окружающую среду. [54]
