Закон о злоупотреблении наркотиками 1971 года [1] (c. 38) является актом Парламента Соединенного Королевства . Он представляет собой действие в соответствии с договорными обязательствами в рамках Единой конвенции о наркотических средствах , [2] Конвенции о психотропных веществах , [3] и Конвенции Организации Объединенных Наций против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ . [4]
Преступления согласно закону включают: [5]
Его часто представляют [ кем? ] не более чем список запрещенных наркотиков и наказаний, связанных с их хранением и продажей. Однако на практике закон определяет министра внутренних дел как ключевого игрока в системе лицензирования лекарств . Поэтому, например, различные опиаты легально доступны как лекарства, отпускаемые только по рецепту, а каннабис ( конопля ) [6] может выращиваться по лицензии для «промышленных целей». Положения о злоупотреблении наркотиками 2001 года [7], созданные в соответствии с Законом 1971 года, касаются лицензирования производства, хранения и поставки веществ, классифицированных в соответствии с этим законом.
Закон создает три класса контролируемых веществ: A, B и C, а диапазоны наказаний за незаконное или нелицензионное хранение и хранение с целью сбыта оцениваются по-разному в пределах каждого класса. Списки веществ каждого класса могут быть изменены приказом Совета , поэтому министр внутренних дел может включать в список новые лекарства, а также повышать, понижать класс или исключать из списка ранее контролируемые препараты с меньшими бюрократическими затратами и задержками, связанными с принятием закона через обе палаты парламента .
Критики закона, такие как Дэвид Натт, говорят, что его классификация не основана на том, насколько вредны или вызывают привыкание вещества, и что ненаучно исключать такие вещества, как табак и алкоголь.
Статья 37(5) была потрачена на отмену статей 8–10 Закона о фармацевтике и ядах 1933 года. [8] Она была отменена Группой 7 Части 17 Приложения 1 к Закону о статуте (отмена) 2004 года .
Закон устанавливает четыре отдельные категории: лекарства класса A, класса B, класса C и препараты временного класса. Вещества могут быть исключены и добавлены в различные части списка на основании нормативного акта при условии, что отчет Консультативного совета по злоупотреблению наркотиками был заказан и получен вывод, хотя государственный секретарь не связан выводами совета.
Наказания за преступления, связанные с наркотиками, зависят от класса наркотика. Эти наказания применяются к тем, у кого нет действующего рецепта или лицензии на хранение рассматриваемого препарата. Таким образом, хранение героина, наркотика класса А, не является противозаконным, если он был прописан законно (по рецепту).
Наркотики класса А влекут за собой самое строгое наказание, а тюремное заключение является «правильным и целесообразным». [9] Максимально возможные штрафы следующие: [10]
Закон квалифицирует как преступление содействие, подстрекательство или побуждение к совершению преступления за пределами Великобритании против соответствующего закона другой страны о наркотиках. Соответствующий закон определяется как закон другой страны, «обеспечивающий контроль и регулирование в этой стране производства, поставки, использования, экспорта и импорта наркотических средств и других веществ в соответствии с положениями Единой конвенции о наркотических средствах» или другой договор о контроле над наркотиками, участниками которого являются Великобритания и другая страна. Примером может служить предоставление кредита торговцу наркотиками в США с целью нарушения закона этой страны о контролируемых веществах .
Закон о наркотиках (предотвращение злоупотребления) 1964 года контролировал амфетамины в Соединенном Королевстве до заключения международных соглашений, а позже использовался для контроля над ЛСД .
До 1971 года в Великобритании существовала относительно либеральная политика в отношении наркотиков, и только после того, как было задействовано влияние Организации Объединенных Наций, контроль над случайной деятельностью, связанной с наркотиками, стал использоваться для эффективной криминализации употребления наркотиков. Отмечается, что необходимо запретить курение опиума и каннабиса; Часть d раздела 8 Закона 1971 года не является правонарушением (касающимся судебного преследования владельца помещения/здания, внутри которого употреблялись контролируемые наркотики). В раздел 8 Закона о злоупотреблении наркотиками 1971 года [12] были внесены поправки Постановлением 13 Положений о злоупотреблении наркотиками 1985 года [13] и разделом 38 Закона об уголовном правосудии и полиции 2001 года. [14] Однако эти поправки были отменены в 2005 году Приложением. 1 (часть 6) Закона о наркотиках 2005 года. [15] [16]
Действующий раздел 8 охватывает: лиц, сознательно предоставляющих помещения, которыми они владеют, управляют или за которые несут ответственность, в пользование любому другому лицу для:
Заметная критика закона включает:
Фонд «Трансформация политики в отношении наркотиков» предлагает рациональную критику вреда, причиняемого нынешней запретительной политикой правительства в отношении наркотиков. [21] Альянс за равенство наркотиков (DEA) подал судебные иски против частичного и неравноправного применения правительством Великобритании дискреционных полномочий, предусмотренных Законом, особо ссылаясь на произвольное исключение алкоголя и табака на субъективных основаниях исторических и культурных прецедентов, противоречащее политика и цели Закона. [22]
Классификация каннабиса стала особенно спорной. В 2004 году каннабис [6] был переведен из класса B в класс C [23] в соответствии с рекомендациями Консультативного совета по злоупотреблению наркотиками (ACMD). В 2009 году его вернули в класс B [24] вопреки рекомендациям ACMD.
В феврале 2009 года правительство Великобритании было обвинено его самым старшим экспертом-консультантом по наркотикам, профессором Дэвидом Наттом, в принятии политических решений в отношении классификации наркотиков, в отказе от научных рекомендаций по понижению статуса экстази из препарата класса А. Отчет Консультативного совета по злоупотреблению наркотиками (ACMD) об экстази, основанный на 12-месячном исследовании 4000 научных статей, пришел к выводу, что он далеко не так опасен, как другие наркотики класса А, такие как героин и крэк-кокаин, и его следует переведен в класс Б. Совету не последовали. [25] Джеки Смит, тогдашний министр внутренних дел, также подвергся широкой критике со стороны научного сообщества за то, что он заставил профессора Дэвида Натта извиниться за его комментарии о том, что в течение обычного года больше людей умирает от падения с лошадей, чем от приема экстази. . [26] Позже профессор Натт был уволен Аланом Джонсоном (преемником Джеки Смит на посту министра внутренних дел); Джонсон говорит: «Важно, чтобы сообщения правительства о наркотиках были ясными, и как советник вы не делали ничего, чтобы подорвать общественное понимание о них. Председатель ACMD». [27] [28]
В мае 2011 года издание Demos опубликовало отчет под названием «Серьезно принимать наркотики». В нем обсуждаются некоторые проблемы действующей системы с момента ее принятия в 1971 году. В нем говорится, что постоянное присутствие новых лекарств будет мешать правительству идти в ногу с последней ситуацией - в настоящее время под этим законом классифицируется более 600 лекарств. Сравнение уровней вреда, ранее продемонстрированное Дэвидом Наттом, показывает, что алкоголь и табак были одними из самых смертоносных, в то время как некоторые наркотики класса А, такие как МДМА, ЛСД и волшебные грибы, были одними из наименее вредных. [29]
Распространенным заблуждением среди исследователей является то, что большинство национальных законов (включая Закон о злоупотреблении наркотиками) разрешают использование небольших количеств контролируемого вещества для доклинических/неin vivo исследований без лицензий. Типичным вариантом использования может быть наличие нескольких миллиграммов или микролитров контролируемого вещества в более крупных химических коллекциях (часто десятки тысяч химических веществ) для скрининга in vitro. Исследователи часто полагают, что для таких небольших сумм существует некая форма «освобождения от исследований». Эта неправильная точка зрения может быть еще более подкреплена поставщиками химикатов, занимающимися исследованиями и разработками, часто заявляющими и требующими от ученых подтверждения того, что все, что покупается, предназначено только для исследовательских целей.
Еще одно заблуждение заключается в том, что Закон о злоупотреблении наркотиками просто перечисляет несколько сотен веществ (например, МДМА, фентанил, амфетамин и т. д.), и соответствие ему можно обеспечить путем проверки номера CAS, химического названия или аналогичного идентификатора. Однако реальность такова, что в большинстве случаев все простые эфиры, сложные эфиры, соли и стереоизомеры также контролируются, и просто перечислить их все невозможно. Закон содержит несколько «общих положений» или законов о «химическом пространстве», целью которых является контроль над всеми химическими веществами, похожими на «названное» вещество. В них содержатся подробные описания, аналогичные законам Маркуша . Хороший пример некоторых из них можно найти в «Неправомерном использовании». Закона о наркотиках 1971 года (поправка) от 2013 года. [30]
Из-за сложности законодательства идентификация контролируемых химических веществ в исследованиях часто осуществляется вычислительным путем либо с помощью собственных систем, поддерживаемых отделом логистики образцов компании, либо с использованием коммерческих программных решений. [31] Часто требуются автоматизированные системы, поскольку многие исследовательские операции часто могут включать в себя химические коллекции, содержащие 10 тыс. молекул в масштабе 1–5 мг, которые, вероятно, будут включать контролируемые вещества, особенно в рамках исследований в области медицинской химии, даже если основные исследования в компании нет наркотических и психотропных препаратов. [32] Возможно, они не контролировались при создании, но впоследствии были объявлены контролируемыми или попадают в химическое пространство, близкое к известным контролируемым веществам.
В Законе о злоупотреблении наркотиками нет конкретных исключений для исследований. Тем не менее, соответствующие Положения о злоупотреблении лекарственными средствами 2001 года [33] освобождают от налога продукты, содержащие менее 1 мг контролируемого вещества (1 мкг для лизергида и его производных), если соблюдается ряд требований, в том числе то, что его нельзя легко восстановить путем применимыми средствами, не представляет риска для здоровья человека и не предназначен для введения человеку или животному.
Хотя на первый взгляд кажется, что это позволяет использовать его в исследовательских целях, в большинстве случаев образец по определению является «извлекаемым» — чтобы подготовить его к использованию, образец «восстанавливается» в аналитический буфер или растворитель, такой как ДМСО или вода. В 2017 году Министерство внутренних дел также подтвердило, что ограничение в 1 мг распространяется на общее количество всех препаратов во всем контейнере в случае микротитровальных планшетов. [34] Учитывая это, большинство компаний и исследователей предпочитают не полагаться на это освобождение.
Однако, согласно лицензированию Министерства внутренних дел, «исследовательским отделам университетов обычно не требуются лицензии на хранение и поставку лекарств, включенных в списки 2, 3, 4, часть I, 4, часть II и список 5, но им требуются лицензии на производство любых из этих лекарств и производить, хранить и/или поставлять наркотики, включенные в список 1». [35]
Полный текст Закона о злоупотреблении наркотиками 1971 года в Wikisource.
Категория: Закон о злоупотреблении наркотиками 1971 года в Викиновостях