Кодекс Камальдоли (на итальянском: Codice di Camaldoli ) — документ, планирующий экономическую политику, составленный в июле 1943 года членами итальянских католических сил. [1] Он послужил источником вдохновения и руководством для экономической политики партии Христианская демократия , которая формировалась в то время и которая после Второй мировой войны для нескольких законодательных органов стала крупнейшей партией правительства. [2] [3] [4]
Документ был разработан в конце недели обучения, проходившей с 18 по 23 июля 1943 года в монастыре Камальдоли в Казентино . В нем приняли участие около пятидесяти человек из Azione Cattolica (Католическое действие) и Католического института социальной работы. По словам Джулио Андреотти , молодые люди из Католического действия были близки к будущему Папе Павлу VI . [5] Работу координировал Адриано Бернареджи , епископ Бергамо и церковный помощник выпускников Католического действия. [6] [7] Руководящие принципы были разработаны Серджио Паронетто, Паскуале Сарачено и Эцио Ванони. В окончательной разработке Кодекса приняли участие Андреотти, Марио Феррари Аггради, Паоло Эмилио Тавиани , Гвидо Гонелла, Джузеппе Капогасси , Ферруччо Перголези, Витторе Бранка , Джорджио Ла Пира , Альдо Моро и Джузеппе Медичи . Наконец, его представил Пьетро Паван . Никто из подписавшихся не присутствовал в качестве представителя религиозных или политических образований: каждый из участников брал на себя личную ответственность. [3]
Кодекс Камальдоли был задуман по образцу «Кодекса Малина», первой попытки Католической социальной доктрины , разработанной в 1927 году. Документ Камальдоли должен был стать продолжением, идеальным и своевременным. Составленный Международным союзом социальных исследований в Малине, Бельгия, документ представлял собой попытку кодифицировать некоторые из основных принципов экономической политики в католическом мире в Европе двадцатого века (Кодекс Малина затем подвергся частичному пересмотру в 1933 году). [8]
По словам Норберто Боббио , Кодекс Малина был, вместе с энцикликами Rerum novarum (папа Лев XIII, 1891) и Quadragesimo anno (папа Пий XI, 1931), основополагающим текстом доктрины христианства. Несмотря на Латеранский пакт 1929 года , отношения между режимом и католицизмом все еще были напряженными. 15 июля, всего за три дня до начала работы, Джорджо Ла Пира начал скрывать публикации периодического издания San Marco , которое было немедленно отменено режимом. На следующий день после начала работы, 19 июля, произошла бомбардировка римского квартала Сан-Лоренцо ВВС США . Бомбардировка Рима привела к ускорению работы Камальдоли, заставив ожидаемую неделю ожидать возвращения участников к срочным обязательствам на территории.
В конце недели «ретрита» были согласованы некоторые принципы, которые затем были сформулированы в 76 заявлениях, позже коллективно рассматриваемых как Кодекс Камальдоли. Среди заявлений было определение функции государства: «Цель государства — содействие общему благу, то есть, в котором все граждане могут участвовать в своих отношениях и условиях, а отдельные лица и семьи не в состоянии осуществить, поскольку государство не должно заменять отдельных лиц и семьи... Но общей директивой (социальной справедливости) всегда должна быть защита и возвышение менее обеспеченных классов, если только не будет понята распределительная и коммутативная справедливость».
Последующее определение «общего блага» отмечено в знаменитом Рождественском радиопослании Папы Пия XII 1942 года, где оно описывается как «внешние условия, необходимые всем гражданам для развития их качеств и должностей, их материальной, интеллектуальной и религиозной жизни, поскольку, с одной стороны, сил и энергии семьи и других организмов, имеющих естественное первенство, недостаточно, а с другой стороны, спасительная воля Божия не определила в Церкви всеобщее универсальное общество, служащее человеческой личности и осуществлению ее религиозных целей».
В Деяниях Апостолов содержится предостережение о возможной легитимности в некоторых случаях гражданского неповиновения: «Если государство издает несправедливый закон, то подданные не обязаны ему повиноваться, но могут быть обязаны исполнять то, что предусмотрено законом, по высшим причинам. Если же предмет закона безнравственный, то есть оскорбляет человеческое достоинство или открыто противоречит закону Божию, то каждый обязан сознательно не повиноваться».
Относительно экономической жизни государства, утверждая, что «для упорядочения экономической жизни необходимо к закону справедливости присоединить закон милосердия», кодекс перечисляет восемь нравственных принципов, которые следует учитывать при осуществлении экономической жизни:
В отношении долга солидарности Кодекс предписывает, что «до тех пор, пока в обществе есть члены, которые лишены необходимого, основной обязанностью общества является обеспечение как частной благотворительностью, так и частными благотворительными учреждениями и другими средствами, включая ограничение собственности ненужными товарами, в той мере, в какой это необходимо для удовлетворения нуждающихся».
Что касается распределения капитала, то в нем говорится, что «хорошая экономическая система должна избегать чрезмерного обогащения, к которому приводит справедливое распределение, и в любом случае она должна предотвращать это, контролируя немногие концентрации богатства, подавляющие малые группы в экономике».
В документе, особенно в списке из 76 утверждений, содержатся ссылки на некоторые вдохновляющие тексты, в том числе:
По словам Паоло Эмилио Тавиани, «Кодекс» впоследствии оказал сильное влияние на христианских демократов, вовлеченных в два десятилетия после реформы, которая в результате преодоления автаркии и протекционизма предусматривала либерализацию внешней торговли; и повлияла на жилищную политику (домашний план Фанфани), на южный вопрос ( Cassa per il Mezzogiorno ), на прогноз работ для депрессивных районов, на аграрную реформу, на создание и управление органами государственного участия. По словам Андреотти, Кодекс был задуман как «социальное проявление итальянских католиков, которое служило концептуальной основой для оперативного развития конструктивных действий CC и для стабильной и поверхностной ссылки на политическое воздействие, с которым католики столкнулись бы».
В частности, система государственного участия должна была стать предметом последующей критики. С последующим переводом в законы этой программы была разработана государственная система на основе фашистского Istituto per la Ricostruzione Industriale , кратко именуемая системой государственного участия . Сопровождаемая связанными с ней явлениями, такими как пропитание, и определяемая недоброжелателями как сигнал непроницаемого этатизма , эта система все больше подвергалась давлению с целью ее демонтажа , поскольку она якобы наносит ущерб национальной экономике. Очень спорной особенностью этой системы были, например, так называемые «неправомерные расходы», состоящие из расходов, понесенных государственными компаниями для непродуктивных инициатив по получению прибыли, направленных на развитие депрессивных районов, поддержку занятости, общественный контроль стратегических секторов для военной, политической и экономической безопасности в стране.
По словам Марио Феррари Аггради, некоторые из этих целей (например, полная занятость ) явно преследовались с преднамеренным использованием возможностей, предоставляемых системой государственного участия, фактически они определяли последнюю как «предпочтительный инструмент государственного вмешательства в экономику».
{{cite magazine}}: CS1 maint: постскриптум ( ссылка )