Общая зона путешествий ( CTA ; ирландский : Comhlimistéar Taistil , валлийский : Ardal Deithio Gyffredin ) [6] представляет собой зону открытых границ , включающую Соединенное Королевство , Ирландию , остров Мэн и Нормандские острова . Британские заморские территории не включены. На основании соглашений, которые не являются юридически обязательными, [7] [a] внутренние границы CTA подлежат минимальному контролю и обычно могут пересекаться британскими и ирландскими гражданами с минимальным количеством документов, удостоверяющих личность (за некоторыми исключениями). [8] [9] Поддержание CTA предполагает сотрудничество по иммиграционным вопросам между британскими и ирландскими властями.
В 2014 году правительства Великобритании и Ирландии запустили пробную систему взаимного признания виз друг друга для дальнейших поездок в рамках CTA. По состоянию на август 2022 года он распространяется на граждан Китая и Индии и ограничен определенными типами виз. [10] [11] Граждане других стран и лица, имеющие неквалификационные визы, должны иметь отдельные визы для посещения обеих стран и не могут воспользоваться исключением для транзитной визы, если желают проехать транзитом через Великобританию в Ирландскую Республику.
С 1997 года правительство Ирландии ввело систематические проверки личности авиапассажиров, прибывающих из Великобритании, выборочные проверки морских пассажиров и периодические проверки при наземных пересечениях. [12]
Ирландское Свободное Государство официально отделилось от тогдашнего Соединенного Королевства Великобритании и Ирландии в декабре 1922 года, когда систематический паспортный и иммиграционный контроль стал стандартом на международных границах. Хотя британцы ввели контроль за въездом в прошлом – особенно во время Французской революции [13] – введение такого контроля в 20 веке восходит к Закону об иностранцах 1905 года , до которого существовала система регистрации прибывающих иностранцев. [14]
До создания Ирландского свободного государства британское иммиграционное законодательство применялось в Ирландии как части Соединенного Королевства . Учитывая неминуемую перспективу отделения большей части Ирландии от Соединенного Королевства в 1922 году, британское Министерство внутренних дел не было склонно вводить паспортный и иммиграционный контроль между Ирландским Свободным государством и Северной Ирландией , что означало бы патрулирование проницаемой и извилистой 499-километровой территории. (310 миль) длинная [15] [16] сухопутная граница . Однако если ситуация до 1922 года сохранится, новым ирландским иммиграционным властям придется продолжать обеспечивать соблюдение британской иммиграционной политики после обретения независимости. Министерство внутренних дел недавно созданного Ирландского Свободного Государства оказалось восприимчивым к сохранению статус-кво , и неофициальное соглашение на этот счет было достигнуто в феврале 1923 года: каждая сторона будет обеспечивать соблюдение иммиграционных решений другой, а ирландские власти будут предоставить копию британского кодекса подозреваемых (или «Черной книги») любых персон нон грата в Соединенном Королевстве. [17]
Соглашение было предусмотрено британским законодательством , согласно которому Ирландское свободное государство, которое было доминионом , считалось частью Соединенного Королевства для целей иммиграционного законодательства. [18] Это было полностью реализовано в 1925 году, когда в обоих штатах было принято законодательство , предусматривающее признание условий высадки иностранцев в другом штате. [19] Это можно считать кульминацией CTA – хотя в то время он так не назывался – поскольку он почти представлял собой общую иммиграционную зону. Иностранец, допущенный в одно государство, мог, если его или ее прием не был обусловлен отказом от въезда в другое государство, поехать в другое государство с минимальными бюрократическими требованиями. В декабре 1937 года Ирландское свободное государство было переименовано по законам Великобритании в Эйре .
Действие CTA было приостановлено с началом Второй мировой войны в сентябре 1939 года, а также были введены ограничения на поездки между островами Великобритании и Ирландии . [20] Это означало, что ограничения на поездки распространялись даже на людей, путешествующих по Великобритании, если они путешествовали из Северной Ирландии в другие места Великобритании.
После войны ирландцы восстановили свои прежние положения, разрешающие свободное передвижение, [21], но британцы отказались сделать это в ожидании соглашения о «аналогичной иммиграционной политике» [22] в обоих штатах. Следовательно, британцы сохраняли иммиграционный контроль между островами Ирландии и Великобритании до 1952 года, к ужасу юнионистского населения Северной Ирландии. [23] В апреле 1949 года то, что раньше было Ирландским Свободным Государством, вышло из Содружества Наций и стало Республикой Ирландия .
В то время никакого соглашения об аналогичной иммиграционной политике не было опубликовано, но через год после того, как министр юстиции Ирландии назвал отмену иммиграционного контроля между двумя островами «делом самих британцев», британцы начали ссылаться на CTA. в законодательстве впервые. [24] Содержание соглашения предусмотрено соответствующим иммиграционным законодательством. [25] [26]
CTA означало, что Ирландия была обязана следить за изменениями в британской иммиграционной политике. [27] Закон Содружества об иммигрантах 1962 года ввел иммиграционный контроль между Соединенным Королевством и странами Содружества. В Ирландии Приказ об иностранцах 1962 года заменил предыдущее положение штата, освобождающее всех британских подданных от иммиграционного контроля [28] , на положение, освобождающее от иммиграционного контроля только тех, кто родился в Соединенном Королевстве. [29] Таким образом, сфера действия ирландского положения была более ограничительной, чем британское законодательство, поскольку оно исключало из иммиграционного контроля только тех британских граждан, родившихся в Соединенном Королевстве, и вводило иммиграционный контроль для тех, кто родился за пределами Великобритании. В последнюю группу входили бы лица, которые были британскими гражданами по происхождению или по рождению в британской колонии. Это несоответствие между определением британского гражданина в Великобритании и Ирландии не было разрешено до 1999 года указом, который освободил всех (и только) британских граждан от иммиграционного контроля. [30]
В июле 2008 года Пограничное агентство Великобритании (предшественник закона « Визы и иммиграция Великобритании ») опубликовало консультативный документ по CTA, который предусматривал введение иммиграционного контроля для граждан, не являющихся гражданами CTA, а также новые меры по проверке личности граждан CTA, а также система предварительной информации о пассажирах на всех воздушных и морских рейсах между островами Ирландия и Великобритания .
Хотя предлагалось применять паспортный контроль к путешественникам между Великобританией и Ирландской Республикой, характер возможного контроля удостоверений личности между Великобританией и Северной Ирландией не был ясен. Это привело к разногласиям, поскольку Северная Ирландия является частью Соединенного Королевства, а видный юнионист назвал предложенные меры «нетерпимыми и нелепыми». [31] Характер проверок документов между Северной Ирландией и Великобританией был охарактеризован британским правительством следующим образом:
Раздел 14 Закона о полиции и правосудии 2006 года ввел новые полномочия, которые позволят полиции собирать информацию о пассажирах, экипаже и услугах во время воздушных и морских перевозок в пределах Соединенного Королевства. ... Ожидается, что эти полномочия полиции будут распространяться только на воздушные и морские маршруты между Великобританией и Северной Ирландией. Пассажиры не будут обязаны использовать паспорта, но могут быть обязаны предъявить один из нескольких типов документации, включая паспорта, во время поездки, чтобы перевозчик мог выполнить требования запроса полиции.
- Лиам Бирн, государственный министр по вопросам иммиграции, гражданства и национальности, дебаты в Палате общин, 14 января 2008 г. [32]
Что касается сухопутной границы , в предложении указывалось, что граница будет «слегка контролироваться» [33], а в совместном заявлении обоих правительств в 2008 году было подтверждено, что планов по установлению постоянного контроля по обе стороны границы нет. [34]
1 апреля 2009 года поправка, внесенная лордом Глентораном в Палату лордов, отклонила предложение британского правительства и сохранила CTA. [35] Соответствующий пункт был повторно внесен министром внутренних дел Филом Вуласом в Комитет по общественным законопроектам в июне, [36] но снова удален в июле под давлением оппозиции. [37]
2011 год ознаменовался первым публичным соглашением между правительствами Великобритании и Ирландии относительно сохранения CTA. Официально озаглавленное «Совместное заявление о сотрудничестве по мерам по обеспечению внешней границы общей зоны путешествий», оно было подписано в Дублине 20 декабря 2011 года министром иммиграции Великобритании Дамианом Грином и министром юстиции Ирландской Республики Аланом Шаттером . . [38] Два министра одновременно подписали неопубликованный меморандум о взаимопонимании. [39]
Как и его неопубликованные предшественники, соглашение 2011 года не является обязательным, а его восьмой пункт гласит, что соглашение «не предназначено для создания юридически обязательных обязательств, а также для создания или предоставления каких-либо прав, привилегий или выгод какому-либо лицу или стороне». частный или общественный». [40]
Соглашение обязывает правительства двух стран продолжать сотрудничество через CTA, согласовывать свои списки безвизовых стран, развивать «электронные системы управления границами», участвовать в обмене данными для борьбы со «злоупотреблениями» безвизовым режимом. CTA и работать над «полностью общей краткосрочной визой». [41] [42] [43]
Великобритания проголосовала за выход из Европейского Союза на референдуме 23 июня 2016 года (и перестала быть государством-членом 31 января 2020 года). Этот выход из ЕС делает границу Ирландии и Соединенного Королевства на острове Ирландия внешней границей Европейского Союза . [44] Однако правительства Ирландии и Великобритании, а также президент Европейского совета заявили, что они не желают жесткой границы в Ирландии, принимая во внимание исторические и социальные «чувствительности», которые пронизывают остров. [45] В сентябре 2016 года государственный секретарь Великобритании по вопросам выхода из Европейского Союза Дэвид Дэвис заявил, что британское правительство не будет добиваться возврата к «жесткой границе» между Великобританией и Ирландской Республикой. [46]
В октябре 2016 года правительства Великобритании и Ирландии рассмотрели в общих чертах план, предусматривающий введение британского иммиграционного контроля в портах и аэропортах Ирландской Республики после Брексита , чтобы Великобритания могла контролировать миграцию граждан ЕС (кроме граждан Ирландии) через открытую границу. в Соединенное Королевство. Это позволит избежать необходимости проверки паспортов между Ирландской Республикой и Северной Ирландией (т. е. Великобританией). [47] Однако это соглашение так и не было окончательно оформлено и встретило сопротивление со стороны политических партий в Ирландской Республике. [48] 23 марта 2017 года было подтверждено, что сотрудникам британской иммиграционной службы не будет разрешено использовать порты и аэропорты Ирландской Республики. [49]
В июне 2017 года в политическом документе британского правительства о положении граждан ЕС в Великобритании было заявлено о желании «защитить договоренности об общей зоне путешествий», заявив, что «гражданам Ирландии, проживающим в Великобритании, не нужно будет подавать заявление на получение «постоянного статуса». защитить свои права». [50]
8 мая 2019 года Танаист Саймон Ковени и министр кабинета министров Великобритании Дэвид Лидингтон подписали меморандум о взаимопонимании , направленный на обеспечение прав ирландских и британских граждан после Брексита. [7] Документ был подписан в Лондоне перед заседанием Британско-ирландской межправительственной конференции , ставя права граждан обоих государств, уже существующие в рамках Общей зоны путешествий, на более надежную основу.
В пункте 17 меморандума о взаимопонимании говорится: «Вышеуказанный протокол отражает общее понимание Участниками вопросов, упомянутых в нем. Он сам по себе не предназначен для создания юридически обязательных обязательств. гибкости, а детали вышеупомянутых механизмов могут и дальше развиваться». [7]
Соглашение, которое является кульминацией более чем двухлетней работы обоих правительств, означает, что права граждан обеих стран будут защищены после Брексита, а также гарантирует, что Ирландская Республика продолжит выполнять свои обязательства в соответствии с законодательством ЕС. Соглашение вступило в силу 31 января 2020 года, когда Соединенное Королевство фактически покинуло Европейский Союз.
Пандемия COVID-19 привела к тому, что правительства Великобритании и Ирландии приняли ряд мер, ограничивающих или устанавливающих дополнительные условия для въезда в юрисдикции друг друга.
31 декабря 2020 года в Закон об иммиграции 1971 года были внесены поправки: «Гражданину Ирландии не требуется разрешение на въезд или пребывание в Соединенном Королевстве…» [51] [b] Закон отменяет право на свободное передвижение других граждан ЕС из 1 января 2021 года, но делает исключения для граждан Ирландии. [52] В указании правительства также говорится: «Граждане Ирландии по-прежнему смогут въезжать и жить в Великобритании, как они это делают сейчас». [53] [54]
Иммиграционные проверки проводятся Пограничным агентством Гернси и Таможенной и иммиграционной службой Джерси пассажиров, прибывающих на Нормандские острова только из-за пределов CTA. [55]
Требование к гражданам ЕС предъявлять паспорта для въезда в общую зону путешествий привело, в частности, к сокращению числа однодневных посетителей Джерси, и было решено в 2022 году, когда Джерси (с одобрения Великобритании) разрешил гражданам Франции въезжать в Джерси во время однодневных поездок, используя только свое национальное удостоверение личности. карта . [56] Гернси последовал этому примеру, разрешив французским гражданам однодневную поездку в Олдерни, Сарк и Гернси. Эта уступка, вероятно, закончится, когда электронное разрешение на поездку станет применимо к французским гражданам.
В 1997 году Ирландская Республика изменила свое иммиграционное законодательство, разрешив сотрудникам иммиграционной службы досматривать (т.е. запрашивать у них документы, удостоверяющие личность) путешественников, прибывающих в штат морским или воздушным транспортом (из других мест СТА), и отказывать им в разрешении на посадку, если они не имеет права войти. [12] Хотя формально это относится только к людям, не являющимся гражданами Ирландии и Великобритании, обе последние группы фактически охвачены, поскольку от них могут потребовать предъявить документы, удостоверяющие личность, чтобы доказать, что они имеют право на соглашения CTA. [57] Целенаправленный контроль осуществляется вдоль сухопутной границы в рамках так называемых «операций, основанных на разведывательных данных». [58] Авиапассажиры, прибывающие в аэропорты Ирландии из других частей CTA, больше не направляются отдельно от тех, кто прибывает из-за пределов CTA. [59] Следовательно, все морские и воздушные пассажиры должны пройти ирландский иммиграционный контроль, проводимый Национальным иммиграционным бюро Гарды (GNIB). Хотя британским гражданам не требуется иметь действительный проездной документ в качестве условия въезда, от них может потребоваться предоставить иммиграционным властям информацию о своем гражданстве.
Характер ирландского контроля был описан судьей Высокого суда Ирландии г-ном Джерардом Хоганом следующим образом:
Практическим результатом этого является то, что все лица, прибывающие самолетом из Соединенного Королевства, подвергаются ирландскому иммиграционному контролю. Хотя теоретически как ирландские, так и британские граждане имеют право прибывать сюда без иммиграционного контроля в силу общей зоны передвижения, на практике все чаще такие пассажиры, прибывающие самолетом из Соединенного Королевства, должны предъявить свои паспорта (или, по крайней мере, какая-либо другая форма приемлемого документа, удостоверяющего личность), чтобы доказать сотрудникам иммиграционной службы, что они являются гражданами Ирландии или Великобритании, которые могут пользоваться общей зоной для поездок. [59] [60]
В 2012 году был запущен пилотный проект по использованию гражданского персонала иммиграционного отдела Ирландской службы натурализации и иммиграции (INIS) для работы с сотрудниками GNIB при иммиграционном контроле в аэропорту Дублина . Сотрудники ИНИС будут нести ответственность за выполнение всех обязанностей «в кабине» (включая досмотр прибывающих пассажиров), но не будут принимать участия в каких-либо вопросах, связанных с задержанием, задержанием или арестом. [61]
Требования к британской визе, опубликованные в июле 2019 года, позволяют некоторым путешественникам совершать транзит без визы «в зоне общего доступа» (т. е. тем, кто нуждается или желает пройти через британскую границу и въехать в Великобританию). [62] Они должны прибыть и вылететь самолетом, иметь подтвержденный дальнейший рейс, который вылетает до 23:59 следующего дня, и иметь при себе соответствующие документы для пункта назначения (например, визу в эту страну, если требуется).
Гражданам всех стран необходима виза для транзитного транзита, если они не имеют действующей ирландской биометрической визы, подтвержденной BC или BC BIVS, и путешествуют в Ирландскую Республику. Таким образом, обладателю биометрической ирландской визы не требуется отдельная британская виза при транзите через британскую границу по пути в Ирландию.
Правительство острова Мэн сообщает, что «иммиграционный контроль при въезде на остров Мэн проводится редко, поскольку на остров Мэн из-за пределов CTA въезжает очень мало транспортных средств». [63] По состоянию на апрель 2018 года единственным регулярным коммерческим воздушным сообщением между островом Мэн и аэропортом за пределами общей зоны путешествий является Женева в Швейцарии. [64]
Остров Мэн считается частью Великобритании для таможенных целей, поэтому регулярные таможенные проверки путешественников, прибывающих из Великобритании, не проводятся. [65]
Пограничная служба Великобритании не проводит регулярные иммиграционные проверки путешественников (независимо от гражданства), прибывающих в Великобританию из другой части CTA. [65] Однако, поскольку Нормандские острова не имеют статуса НДС, Пограничные силы Великобритании проводят выборочные таможенные проверки прибывающих оттуда путешественников.
Во время беспорядков раздел 8 Закона о предотвращении терроризма (временные положения) 1974 года предусматривал временные полномочия досматривать лиц, путешествующих между Северной Ирландией и Великобританией. [44] [66] Приложение 7 Закона о терроризме 2000 года предусматривает аналогичные полномочия и остается в силе. [67]
По данным Министерства внутренних дел , что касается правовой основы для проверки личности и иммиграционного контроля в аэропортах и морских портах, которые проводятся в отношении пассажиров, путешествующих между Северной Ирландией и Великобританией , [68] «Сотрудники иммиграционной службы могут арестовать без ордера любого, кого они захотят». иметь разумные основания подозревать, что он совершил иммиграционное правонарушение и/или может понести ответственность за выдворение». В разделе 31.19.3 Инструкций и указаний по обеспечению исполнения (часть оперативного руководства по визам и иммиграции), [69] касающегося прецедентного права Бальджиндер Сингх против Хаммонда , [70] говорится: «Любой допрос должен проводиться по обоюдному согласию. В пункте 2 полномочия Если человек попытается воспользоваться своим правом не отвечать на вопросы и уйти, не существует права арестовывать это лицо исключительно по подозрению в совершении досмотра. иммиграционное преступление».
Как и в большинстве стран, авиакомпании могут потребовать удостоверение личности с фотографией (например, паспорт или водительские права) на внутренних рейсах между пунктами назначения в Великобритании. [71] [72]
Из-за Североирландского протокола в результате Брексита могут проводиться таможенные проверки при перемещении из Великобритании в Северную Ирландию.
В октябре 2014 года правительства Великобритании и Ирландии подписали меморандум о взаимопонимании, который стал известен как Британско-ирландская визовая схема , открывая путь к взаимопризнанным визам, позволяющим посетителям путешествовать в Великобританию и Ирландию по единой визе. Великобритания и Ирландия признали краткосрочные визы, выдаваемые только гражданам Китая и Индии. Требуется виза из первой страны, в которую въезжает посетитель. [73]
Несмотря на то, что на протяжении большей части своей истории КТА предусматривала открытую или относительно открытую границу, после Второй мировой войны это не означало, что тот, кто законно вошел в одну часть КТА, автоматически получал право на въезд в другую часть. В отличие от Шенгенского соглашения , CTA в настоящее время не предусматривает автоматического механизма взаимного признания разрешений на въезд и пребывание, а Великобритания и Ирландская Республика используют отдельные визовые системы с разными требованиями к въезду.
В июле 2011 года Республика Ирландия ввела программу отказа от краткосрочных виз, в соответствии с которой обычное требование для граждан определенных стран о наличии ирландской визы отменяется для посетителей Великобритании, имеющих действующие британские визы. Беларусь и Россия были исключены из списка 25 октября 2022 года. Срок действия схемы планируется завершить 31 октября 2026 года. [74]
На Нормандские острова и остров Мэн разрешен въезд обладателям британских виз (за некоторыми исключениями). Иммиграционные власти как бейливика Гернси , так и бейливика Джерси проверяют всех въезжающих, кроме граждан Великобритании.
Британские и ирландские граждане имеют право жить в странах друг друга в соответствии с законодательством Европейского Союза, но даже после Брексита положения, которые к ним применяются, как правило, имеют более далеко идущие последствия, чем те, которые применяются к гражданам других стран Европейской экономической зоны . По состоянию на февраль 2020 года [обновлять]въезд в общую зону путешествий граждан третьих стран контролируется британскими или ирландскими иммиграционными офицерами в зависимости от пункта въезда: меры после выхода Великобритании из переходного периода после Брексита еще не определены.
Согласно ирландскому законодательству , все британские граждане, включая жителей острова Мэн и жителей Нормандских островов, которые не имели права воспользоваться положениями Европейского Союза о свободе передвижения , освобождаются от иммиграционного контроля и имеют иммунитет от депортации. [78] Они имеют право жить в Ирландской Республике без каких-либо ограничений и условий. [79] За некоторыми исключениями, [80] они никогда не рассматривались как иностранцы в соответствии с ирландским законодательством, на них никогда не распространялся Закон об иностранцах 1935 года или какие-либо приказы, изданные в соответствии с этим Законом. [79] Таким образом, британские граждане могут переехать в Ирландию, чтобы жить, работать или выйти на пенсию, и в отличие от других граждан ЕС, они не обязаны демонстрировать наличие достаточных ресурсов или иметь частную медицинскую страховку, чтобы выйти на пенсию. Это связано с тем, что британские граждане также имеют право пользоваться ирландскими государственными услугами на тех же основаниях, что и ирландские граждане в Ирландской Республике. [79]
Согласно британскому законодательству , ирландские граждане имеют право въезжать и жить в Соединенном Королевстве без каких-либо ограничений и условий. Они также имеют право голосовать, работать, учиться и получать доступ к социальным и медицинским услугам. [81] [82]
До 1949 года все ирландские граждане считались согласно британскому законодательству британскими подданными . [83] [84]
После того, как в том же году Ирландская Республика объявила себя республикой , последующий британский закон предоставил ирландским гражданам статус, аналогичный гражданам Содружества в Соединенном Королевстве, несмотря на то, что они перестали быть таковыми. Таким образом, как и с британскими гражданами в Ирландской Республике, с ирландскими гражданами в Соединенном Королевстве никогда не обращались как с иностранцами.
Однако ирландские граждане, в отличие от граждан Содружества, не подвергались иммиграционному контролю в Великобритании с момента принятия Закона Содружества об иммигрантах 1962 года . В отличие от граждан Содружества, граждане Ирландии, как правило, не подвергаются въездному контролю в Соединенном Королевстве, и, если они переезжают в Великобританию, считается, что они имеют «статус постоянного жителя» (статус, выходящий за рамки бессрочного разрешения на пребывание ). Они могут подлежать депортации из Великобритании на тех же основаниях, что и другие граждане Европейской экономической зоны . [85] Однако на практике это чрезвычайно сложно и происходит только в исключительных обстоятельствах.
В феврале 2007 года британское правительство объявило, что к депортации ирландских граждан будет применяться особо мягкая процедура по сравнению с процедурой для граждан других стран Европейской экономической зоны. [86] [87] В результате ирландские граждане обычно не рассматриваются для депортации из Великобритании после освобождения из тюрьмы. [88] Подход правительства к депортации ирландских граждан с 2007 года заключается в депортации ирландских граждан только в тех случаях, когда это рекомендовано судом при вынесении приговора, или в исключительных обстоятельствах, когда такая депортация отвечает общественным интересам. [89]
Граждане государств-членов Европейской экономической зоны, за исключением граждан Великобритании и Ирландии, имеют право свободно въезжать и проживать в Ирландской Республике в соответствии с законодательством Европейского Союза (и имели такое же право в Великобритании, пока последняя была членом ЕС). ). Они должны иметь при себе действительный проездной документ , паспорт или национальное удостоверение личности для въезда в CTA и для путешествий между Ирландией и Великобританией. [90]
Но планы по выдаче электронного разрешения на въезд в Великобританию ограничат право на въезд в Единую зону путешествий для граждан ЕС, не являющихся ирландцами. [91] Это решение было отменено. Те, кто легально проживают в Ирландской Республике и которым обычно не требуется британская виза, будут освобождены от необходимости подавать заявление на получение электронного разрешения на поездку, если они прибывают в Северную Ирландию из Общей зоны путешествий. [92]
Права граждан очень похожи на права, как если бы они были естественными гражданами этой страны, с той лишь разницей, что ирландским гражданам, проживающим в Великобритании , не выдается британский паспорт , а британским гражданам, проживающим в Ирландии , не выдается ирландский паспорт .
Граждане Великобритании или Ирландии могут работать в любой стране, в том числе в качестве индивидуального предпринимателя, без какого-либо разрешения властей. [93]
В поддержку этого британское правительство стремится обеспечить, чтобы теперь, когда Великобритания вышла из ЕС, продолжали действовать соответствующие и всеобъемлющие положения для признания профессиональных квалификаций, полученных в Ирландии. Правительство Ирландии также взяло на себя обязательство работать над обеспечением договоренностей с Великобританией о признании профессиональных квалификаций. [93]
Граждане Великобритании и Ирландии имеют право на доступ ко всем уровням образования в любом штате на условиях не менее благоприятных, чем те, которые доступны гражданам этого штата. Оба правительства обязались предпринять шаги, чтобы гарантировать, что это продолжится и сейчас, когда Великобритания вышла из ЕС. [93]
Оба правительства также обязались принять меры для обеспечения того, чтобы британские и ирландские граждане, получающие дальнейшее и высшее образование в другом штате, продолжали иметь право претендовать на получение студенческих кредитов и поддержки в соответствии с применимыми схемами и условиями приемлемости. [93] [94]
Граждане Великобритании или Ирландии, проживающие или работающие в штате другого штата, работающие в обоих штатах или работающие за границей, одновременно подпадают под действие законодательства о социальном обеспечении только одного штата. Они могут получить доступ к пособиям и пособиям социального обеспечения, включая пенсии, в каком бы штате они ни подпадали под действие законодательства о социальном обеспечении, независимо от того, где они проживают. [93] [95]
Работая в CTA, работники платят взносы в систему социального обеспечения штата, где находится работодатель «для целей налогообложения» ( транснациональные корпорации могут иметь такую базу в каждом штате). Находясь в другом штате, они имеют те же права на социальное обеспечение и несут те же обязанности, что и граждане этого штата. [93]
Работники также имеют право на доступ к пособиям по социальному обеспечению на тех же основаниях, что и граждане государства, в котором они работают. Правительства Великобритании и Ирландии заключили двустороннее соглашение, гарантирующее, что эти права будут и дальше защищены после выхода Великобритании из ЕС. [93]
Граждане Великобритании и Ирландии имеют право на доступ к медицинскому обслуживанию в любом штате. При посещении они также имеют право на доступ к медицинской помощи по мере необходимости во время своего пребывания. Оба правительства обязались предпринять шаги, чтобы гарантировать, что это будет продолжаться и сейчас, когда Великобритания вышла из ЕС. [93] [96]
Граждане Великобритании или Ирландии, проживающие в другом штате, имеют право на доступ к социальному жилью, включая поддерживаемое жилье и помощь бездомным, на тех же основаниях, что и граждане этого штата. Оба правительства обязались предпринять шаги, чтобы гарантировать, что это будет продолжаться и сейчас, когда Великобритания вышла из ЕС. [93] [97]
Граждане Великобритании или Ирландии, проживающие в другом штате, имеют право зарегистрироваться для голосования в соответствующих органах власти на местных и национальных парламентских выборах только в этом штате на тех же основаниях, что и граждане этого штата. По достижении избирательного возраста они имеют право голосовать на этих выборах на тех же основаниях, что и граждане этого государства. Оба правительства обязались гарантировать, что эти договоренности будут продолжаться и теперь, когда Великобритания вышла из ЕС. Однако, хотя граждане Ирландии могут голосовать на референдумах в Великобритании, граждане Великобритании не могут голосовать ни на ирландских референдумах, ни на ирландских выборах в Европейский парламент. [93] [98]
В 1985 году пять государств-членов тогдашнего Европейского экономического сообщества (ЕЭС) подписали Шенгенское соглашение о постепенной отмене пограничного контроля между ними. Этот договор и конвенция 1990 года проложили путь к созданию Шенгенской зоны , которая была реализована в 1995 году, и к 1997 году все государства-члены Европейского Союза, за исключением Соединенного Королевства и Республики Ирландия, подписали соглашение. Амстердамский договор , составленный в том же году, включил Шенген в законодательство ЕС, одновременно предоставив Ирландии и Великобритании возможность отказа от участия, позволив им поддерживать систематический паспортный и иммиграционный контроль на своих границах. Формулировка договора ставит отказ Ирландской Республики от отмены пограничного контроля при условии сохранения общей зоны путешествий. Важная причина Шенгенского соглашения заключалась в том, чтобы облегчить ежедневные поездки работников через границу в рамках свободного передвижения работников . Соединенное Королевство и Ирландская Республика имеют короткую сухопутную границу, которая проходит только с частью Великобритании, что делает эту причину менее важной для них.
Британское правительство всегда отказывалось ослабить пограничный контроль, поскольку оно считает, что островной статус CTA ставит Великобританию в лучшее положение для обеспечения иммиграционного контроля, чем страны материковой Европы с «обширными и проницаемыми сухопутными границами». [99] Хотя Республика Ирландия и не подписывала Шенгенский договор, она всегда более благосклонно относилась к присоединению, но не делала этого для того, чтобы сохранить ЗСТ и открытую границу с Северной Ирландией , [100] хотя в 1997 году Ирландия внесла поправки в свой договор об иностранцах. Приказ о разрешении удостоверения личности и иммиграционного контроля по прибытии из Соединенного Королевства. [12]
Большинство транспортных операторов разрешают пассажирам путешествовать в пределах Единой зоны путешествий без паспорта, хотя гражданам Ирландии или Великобритании, путешествующим воздушным транспортом, требуется удостоверение личности с фотографией, а Ryanair требует, чтобы все пассажиры имели при себе паспорт или национальное удостоверение личности. [101] В 2014 году на рассмотрение Oireachtas был внесен частный законопроект , в котором предлагалось запретить транспортным операторам требовать предъявления паспорта для поездок в пределах Единой зоны путешествий, но он не был принят. [102] Правительство Ирландии в октябре 2015 года начало выдавать паспортные карты , которые имеют тот же размер, что и национальные удостоверения личности других стран ЕС, и принимаются всеми транспортными операторами, но для выдачи паспортной карты требуется, чтобы у ее владельца уже было обычное удостоверение личности. паспортная книжка. [103]
4 921 500
Совместное заявление
и прилагаемый к нему Меморандум о взаимопонимании
по обмену визовыми данными были подписаны сегодня в Дублине министром юстиции, равенства и обороны Аланом Шаттером, ТД, и министром иммиграции Великобритании Дэмиеном Грином, депутатом парламента.
Эффект [Закона о британском гражданстве 1948 года] заключался в том, что с гражданами Эйре, хотя они больше не являются британскими подданными, во время пребывания в Великобритании будут обращаться так, как если бы они были британскими подданными.
Эта статья содержит цитаты из этого источника, который доступен по лицензии Open Government License v1.0. © Авторские права Короны.