Корпорация Карнеги в Нью-Йорке — благотворительный фонд, основанный Эндрю Карнеги в 1911 году для поддержки образовательных программ в Соединенных Штатах, а позднее и во всем мире.
С момента своего основания Корпорация Карнеги финансировала или иным образом помогала создавать такие учреждения, как Национальный исследовательский совет США, Центр Дэвиса по российским и евразийским исследованиям Гарвардского университета (ранее известный как Российский исследовательский центр), [3] библиотеки Карнеги , Высшая библиотечная школа Чикагского университета и Детская телевизионная мастерская (теперь Sesame Workshop ). Она также финансировала Фонд Карнеги за международный мир (CEIP), Фонд Карнеги по развитию преподавания (CFAT) и Институт науки Карнеги (CIS). По данным ОЭСР , финансирование Корпорации Карнеги в Нью-Йорке на развитие в 2019 году увеличилось на 27% до 24 миллионов долларов США. [4]
Президентом Carnegie Corporation of New York является Луиза Ричардсон , а председателем совета попечителей — Джанет Л. Робинсон .
К 1911 году Эндрю Карнеги пожертвовал пять организаций в Соединенных Штатах и три в Соединенном Королевстве, а также выделил более 43 миллионов долларов на строительство публичных библиотек и выделил еще почти 110 миллионов долларов в других местах. Но спустя десять лет после того, как он продал Carnegie Steel Company , на его счетах оставалось более 150 миллионов долларов, и в возрасте 76 лет он устал от филантропического выбора. Давний друг Элиху Рут предложил ему создать траст. Карнеги перевел в него большую часть своего оставшегося состояния и сделал траст ответственным за распределение своего богатства после своей смерти. Предыдущие благотворительные пожертвования Карнеги использовали обычные организационные структуры , но он выбрал корпорацию в качестве структуры для своего последнего и самого большого траста. Учрежденный штатом Нью-Йорк как Carnegie Corporation of New York, основной фонд корпорации , первоначально стоивший около 135 миллионов долларов, имел рыночную стоимость 1,55 миллиарда долларов на 31 марта 1999 года.
В 1911–1912 годах Карнеги дал корпорации 125 миллионов долларов. В то время корпорация была крупнейшим филантропическим благотворительным трастом , когда-либо созданным. Он также сделал ее остаточным наследником по своему завещанию, поэтому она получила дополнительные 10 миллионов долларов, оставшуюся часть его имущества после выплаты других его завещаний. Карнеги зарезервировал часть активов корпорации для филантропии в Канаде и тогдашних Британских колониях , распределение сначала называлось Специальным фондом, затем Фондом Британских доминионов и колоний, а позже Программой Содружества. Поправки к Уставу позволили корпорации использовать 7,4 процента своего дохода в странах, которые являются или когда-то были членами Британского Содружества . [ 5]
В первые годы Карнеги был и президентом, и попечителем . Его личный секретарь Джеймс Бертрам и его финансовый агент Роберт А. Фрэнкс также выступали в качестве попечителей и, соответственно, секретаря корпорации и казначея. Этот первый исполнительный комитет принимал большинство решений о финансировании. Другие места в совете директоров занимали по должности президенты пяти ранее созданных организаций Карнеги в США:
После смерти Карнеги в 1919 году попечители избрали штатного президента на должность главного исполнительного директора и попечителя ex officio . Некоторое время пожертвования корпорации следовали шаблонам, которые уже установил Карнеги. Гранты для публичных библиотек и церковных органов продолжались до 1917 года, а также направлялись другим организациям Карнеги, а также университетам, колледжам, школам и образовательным агентствам. В письме о дарении Карнеги первоначальным попечителям, создавшим фонд, говорилось, что попечители «лучше всего будут соответствовать моим желаниям, используя собственное суждение». [6] Стратегии корпорации менялись с годами, но оставались сосредоточенными на образовании, хотя траст также все больше финансировал научные исследования, будучи убежденным, что стране нужно больше научной экспертизы и «научного управления». Он также работал над созданием исследовательских учреждений для естественных и социальных наук. Корпорация предоставила крупные гранты Национальной академии наук / Национальному исследовательскому совету , Институту Карнеги в Вашингтоне , Национальному бюро экономических исследований , ныне несуществующему Институту исследований продуктов питания Стэнфордского университета [7] и Институту Брукингса , затем заинтересовалась образованием взрослых и обучением на протяжении всей жизни , что стало очевидным продолжением видения Карнеги библиотек как «университетов для людей». В 1919 году она инициировала исследование американизации, чтобы изучить образовательные возможности для взрослых, в первую очередь для новых иммигрантов.
С Фредериком П. Кеппелем в качестве президента (1923–1941) Корпорация Карнеги перешла от создания публичных библиотек к укреплению библиотечной инфраструктуры и услуг, развитию образования взрослых и добавлению художественного образования в программы колледжей и университетов. Гранты фонда в этот период имеют определенное эклектичное качество и замечательную настойчивость в выбранных им целях. [8] Его видение образования взрослых основывалось как на викторианских ценностях характера, так и на демократических идеалах свободы мысли и рассуждения. [9] Через Корпорацию Карнеги он основал Американскую ассоциацию образования взрослых, которая сосредоточилась на грантовом финансировании программ образования взрослых. Создание внешней организации помогло оградить Корпорацию Карнеги от обвинений в политической вовлеченности в образование, что рассматривалось бы как частное влияние на государственное образование. Корпорация стремилась предотвратить обвинения в социальной инженерии граждан, создав отдельную организацию. [9] Основным направлением деятельности AAAE в 1930-х годах было продвижение более демократического общества посредством образования взрослых. Самым заметным вкладом AAAE стал Гарлемский эксперимент — инициатива по предоставлению образования взрослым афроамериканцам в Гарлеме во время Гарлемского ренессанса, начавшегося в 1926 году.
Кеппель инициировал знаменитое исследование расовых отношений в Соединенных Штатах, проведенное в 1944 году шведским социальным экономистом Гуннаром Мюрдалем в 1937 году, назначив неамериканца-аутсайдера руководителем исследования. Его теория о том, что эта задача должна быть выполнена кем-то, не обремененным традиционными взглядами или более ранними выводами, привела к широко разрекламированной книге Мюрдала « Американская дилемма» (1944). Книга не оказала немедленного влияния на государственную политику, но позже ее часто цитировали в юридических спорах о сегрегации. Кеппель считал, что фонды должны предоставлять факты и позволять им говорить самим за себя. Его убедительные труды о филантропии произвели неизгладимое впечатление на поле и повлияли на организацию и руководство многих новых фондов. [10]
В 1927 году Кеппел совершил поездку по странам Африки к югу от Сахары и рекомендовал первый набор грантов для создания государственных школ в восточной и южной Африке. Другие гранты пошли на развитие муниципальных библиотек в Южной Африке. В 1928 году корпорация инициировала Комиссию Карнеги по проблеме бедных белых в Южной Африке. Более известная как «Исследование бедных белых Карнеги» , она продвигала стратегии по улучшению жизни сельских африканеров и других бедных белых в целом. В меморандуме, отправленном Кеппелю, говорилось, что «мало сомнений в том, что если бы туземцам были предоставлены полные экономические возможности, более компетентные из них вскоре превзошли бы менее компетентных белых» [11]. Кеппел одобрил проект, который подготовил отчет, мотивированный его заботой о сохранении существующих расовых границ. [11] Озабоченность корпорации так называемой «проблемой бедных белых» в Южной Африке проистекала, по крайней мере, частично из аналогичных опасений относительно бедных белых на американском Юге . [11]
Белая бедность бросила вызов традиционным представлениям о превосходстве белой расы и, таким образом, стала предметом исследования. В докладе рекомендовалось создать «убежища для трудоустройства» для бедных белых рабочих и заменить «коренных» рабочих в наиболее квалифицированных аспектах экономики. [12] Авторы доклада предположили, что результатом [11] станет ухудшение белой расы и смешение рас , если что-то не будет сделано для помощи бедным белым, подтвердив необходимость роли социальных институтов в успешном поддержании превосходства белой расы. [12] [13] В докладе выражалось беспокойство по поводу утраты белой расовой гордости, с неявным последствием того, что бедные белые не смогут успешно противостоять «африканизации». [11] В докладе частично была сделана попытка предотвратить исторически неизбежное пришествие общинного, основанного на классах, демократического социалистического движения, направленного на объединение бедных каждой расы общим делом и братством. [14]
Вторая мировая война и ее последствия были относительно неактивным периодом для Carnegie Corporation. Доллард присоединился к штату в 1939 году в качестве помощника Кеппеля и стал президентом в 1948 году. Фонд проявлял больший интерес к социальным наукам, и в частности к изучению человеческого поведения. Фонд также занялся международными делами. Доллард призвал его финансировать количественные, «объективные» исследования в области социальных наук, такие как исследования в области физических наук, и помогать распространять результаты через крупные университеты. Корпорация выступала за стандартизированное тестирование в школах для определения академических заслуг независимо от социально-экономического положения учащегося. Ее инициативы также включали помощь в создании Службы образовательного тестирования в 1947 году.
Корпорация определила, что США все больше нуждаются в политической и научной экспертизе в международных отношениях, и поэтому связалась с программами региональных исследований в колледжах и университетах, а также с Фондом Форда . В 1948 году траст также предоставил начальный капитал для создания Российского исследовательского центра в Гарвардском университете, сегодня известного как Центр Дэвиса по изучению России и Евразии [15] , как организации, которая могла бы заниматься крупномасштабными исследованиями как с политической, так и с образовательной точек зрения.
В 1951 году в Южной Африке вступил в силу Закон о групповых территориях , который фактически ввел в действие систему апартеида , что привело к политическому господству африканеров и лишению имущества многих африканцев и цветных людей, которым внезапно пришлось жить только в определенных районах страны под страхом тюремного заключения за сохранение домов в районах, предназначенных для белых. Корпорация Карнеги прекратила свои филантропические начинания в Южной Африке более чем на два десятилетия после этого политического изменения, переключив свое внимание с Южной Африки на развитие университетов Восточной и Западной Африки .
Джон В. Гарднер был повышен с должности штатного сотрудника до должности президента в 1955 году. Гарднер одновременно стал президентом CFAT, который располагался в корпорации. Во время пребывания Гарднера у власти корпорация Карнеги работала над повышением академической компетентности в области иностранных страноведения и укрепила свою программу образования в области гуманитарных наук . В начале 1960-х годов она открыла программу непрерывного образования и финансировала разработку новых моделей для углубленного и профессионального обучения зрелых женщин. Важное финансирование пошло на ключевые ранние эксперименты в области непрерывного образования для женщин, с крупными грантами для Университета Миннесоты (1960, содиректора Элизабет Л. Клесс и Вирджиния Л. Сендерс), колледжа Рэдклиффа (1961, под руководством президента Мэри Бантинг ) и колледжа Сары Лоуренс (1962, под руководством профессора Эстер Раушенбуш). [16] Интерес Гарднера к развитию лидерских качеств привел к созданию программы стипендиатов Белого дома в 1964 году.
Известные грантовые проекты в области высшего образования в странах Африки к югу от Сахары включают исследование Комиссии Эшби 1959-60 гг. потребностей Нигерии в послесреднем образовании . Это исследование стимулировало увеличение помощи со стороны Соединенного Королевства, Европы и Соединенных Штатов системам высшего и профессионального образования африканских стран. Гарднер проявлял большой интерес к образованию, но как психолог он верил в поведенческие науки и призывал корпорацию финансировать большую часть фундаментальных исследований США по познанию, творчеству и процессу обучения, особенно среди маленьких детей, связывая психологию и образование. Возможно, ее наиболее важным вкладом в реформу довузовского образования в то время была серия исследований в области образования, проведенных Джеймсом Б. Конантом , бывшим президентом Гарвардского университета ; в частности, исследование Конанта общеобразовательных американских средних школ (1959 г.) разрешило общественные споры относительно цели государственного среднего образования и доказало, что школы могут адекватно обучать как средних учеников, так и академически одаренных.
При Гарднере корпорация приняла стратегическую филантропию — спланированную, организованную и преднамеренно построенную для достижения поставленных целей. Критерии финансирования больше не требовали просто социально желательного проекта. Корпорация искала проекты, которые давали бы знания, приводящие к полезным результатам, сообщались лицам, принимающим решения, общественности и средствам массовой информации, чтобы способствовать политическим дебатам. Разработка программ, которые более крупные организации, особенно правительства, могли бы реализовать и масштабировать в размерах, стала главной целью. Сдвиг политики в сторону институциональной передачи знаний произошел отчасти как ответ на относительно сокращенные ресурсы, что сделало необходимым использование активов и «эффектов мультипликатора», чтобы иметь хоть какой-то эффект. [17] Корпорация считала себя законодателем моды в филантропии, часто финансируя исследования или предоставляя начальные деньги для идей, в то время как другие финансировали более дорогостоящие операции. Например, идеи, которые она продвигала, привели к Национальной оценке образовательного прогресса , позже принятой федеральным правительством. [18] Гарднер сказал, что самым ценным активом фонда является его чувство направления, [19] собрав компетентный профессиональный штат универсалов, который он называл своим «кабинетом стратегии» и считал ресурсом, столь же важным для корпорации, как и ее целевые фонды.
В то время как мнение Гарднера об образовательном равенстве заключалось в том, чтобы умножить каналы, через которые человек мог бы получить возможность, именно во время срока полномочий давнего сотрудника Алана Пайфера, который стал исполняющим обязанности президента в 1965 году и президентом в 1967 году (опять же как Carnegie Corporation, так и CFAT), фонд начал реагировать на требования различных групп, включая женщин, об увеличении власти и богатства. Корпорация разработала три взаимосвязанные цели: предотвращение образовательного неравенства; равенство образовательных возможностей в школах; и расширение возможностей в высшем образовании. Четвертой целью, проходящей через все эти программы, было улучшение демократической эффективности правительства. Были предоставлены гранты на реформирование правительства штата как лабораторий демократии , поддержку кампаний по обучению избирателей и мобилизацию молодежи для голосования, среди прочих мер. [20] Использование правовой системы стало методом достижения равных возможностей в образовании, а также удовлетворения жалоб, и корпорация присоединилась к фондам Форда и Рокфеллера и другим в финансировании образовательных судебных разбирательств организациями по гражданским правам. Он также инициировал многогранную программу по обучению чернокожих юристов на Юге для практики права общественных интересов и для увеличения юридического представительства чернокожих людей. [21]
Сохраняя свою приверженность дошкольному образованию, корпорация одобрила применение исследовательских знаний в экспериментальных и демонстрационных программах, которые впоследствии предоставили убедительные доказательства долгосрочных положительных эффектов высококачественного дошкольного образования, особенно для обездоленных. Отчет 1980 года о влиятельном исследовании, проекте Perry Preschool Project фонда HighScope Educational Research Foundation, о результатах для шестнадцатилетних детей, зачисленных в экспериментальные дошкольные программы, предоставил важные доказательства, которые защитили Project Head Start во время глубоких сокращений федеральных социальных программ. Фонд также продвигал образовательное детское телевидение и инициировал Children's Television Workshop (теперь Sesame Workshop ), продюсера Sesame Street и других известных детских программ. Растущая вера в силу образовательного телевидения побудила создать Комиссию Карнеги по образовательному телевидению , чьи рекомендации были приняты в Законе о общественном вещании 1968 года, который создал систему общественного вещания. Многие другие отчеты об образовании в США, которые корпорация финансировала в то время, включали в себя получивший признание «Кризис в классе » Чарльза Э. Силбермана (1971) и спорный «Неравенство: переоценка влияния семьи и обучения в Америке» Кристофера Дженкса (1973). Этот отчет подтвердил количественные исследования, например, отчет Коулмана , показавший, что в государственных школах ресурсы лишь слабо коррелируют с результатами обучения, что совпало с растущим интересом фонда к повышению эффективности школ. [22]
Снова став вовлеченной в Южную Африку в середине 1970-х годов, корпорация работала через университеты, чтобы увеличить юридическое представительство чернокожих и расширить практику права общественных интересов. В Университете Кейптауна она основала Второе расследование Карнеги по бедности и развитию в Южной Африке, на этот раз для изучения наследия апартеида и предоставления рекомендаций неправительственным организациям для действий, соизмеримых с долгосрочной целью достижения демократического, межрасового общества.
Приток нетрадиционных студентов и « бэби-бумеров » в высшее образование побудил сформировать Комиссию Карнеги по высшему образованию (1967), финансируемую CFAT. (В 1972 году CFAT стал независимым учреждением после трех десятилетий ограниченного контроля над своими собственными делами.) В своих более чем девяноста отчетах комиссия сделала подробные предложения по внедрению большей гибкости в структуру и финансирование высшего образования. Одним из результатов работы комиссии стало создание федеральной программы грантов Пелла, предлагающей помощь в оплате обучения для нуждающихся студентов колледжей. Корпорация продвигала степень доктора гуманитарных наук «преподаватель», а также различные программы получения степени бакалавра вне кампуса, включая степень Регента штата Нью-Йорк и Эмпайр-стейт-колледжа . Объединенный интерес фонда к тестированию и высшему образованию привел к созданию национальной системы кредитов колледжа по экзаменам (Программа вступительных экзаменов на уровне колледжа Совета по вступительным экзаменам в колледж ). Основываясь на своих прошлых программах по содействию непрерывному образованию женщин, фонд выдал ряд грантов для продвижения женщин в академической жизни. Две другие исследовательские группы, сформированные для изучения критических проблем в американской жизни, были Совет Карнеги по делам детей (1972) и Комиссия Карнеги по будущему общественного вещания (1977), последняя была сформирована почти через десять лет после первой комиссии.
Дэвид А. Гамбург , врач, педагог и ученый с опытом работы в сфере общественного здравоохранения, стал президентом в 1982 году, намереваясь мобилизовать лучшие научные и академические таланты и размышления о «предотвращении плохих результатов» — от раннего детства до международных отношений. Корпорация переключилась с высшего образования на образование и здоровое развитие детей и подростков, а также на подготовку молодежи к научному и технологическому миру, основанному на знаниях. В 1984 году корпорация учредила Комиссию Карнеги по образованию и экономике. Ее главная публикация, A Nation Prepared (1986), подтвердила роль учителя как «лучшей надежды» на качество начального и среднего образования. [23] Этот отчет привел к созданию годом позже Национального совета по профессиональным стандартам преподавания для рассмотрения способов привлечения способных кандидатов в преподавание, а также их признания и удержания. По инициативе корпорации Американская ассоциация содействия развитию науки опубликовала два отчета: «Наука для всех американцев» (1989) и «Этапы научной грамотности» (1993), в которых рекомендовалась общая основа обучения в области естественных наук, математики и технологий для всех граждан и которые помогли установить национальные стандарты успеваемости.
Новым акцентом для корпорации стала опасность для мира во всем мире, которую представляла конфронтация сверхдержав и оружие массового поражения . [24] Фонд финансировал научное исследование осуществимости предлагаемой федеральной Стратегической оборонной инициативы и присоединился к Фонду Джона Д. и Кэтрин Т. Макартуров для поддержки аналитической работы нового поколения экспертов по контролю над вооружениями и нераспространению ядерного оружия . После распада СССР гранты корпорации помогли продвинуть концепцию кооперативной безопасности среди бывших противников и проекты по созданию демократических институтов в бывшем Советском Союзе и Центральной Европе . Целевая группа по предотвращению распространения, координируемая грантом Института Брукингса , вдохновила поправку Нанна-Лугара к Закону о сокращении советской угрозы 1991 года, призванную помочь демонтировать советское ядерное оружие и снизить риски распространения. [25] Совсем недавно корпорация занималась межэтническими и региональными конфликтами и финансировала проекты, направленные на снижение рисков более масштабной войны в результате гражданских беспорядков. Две комиссии Карнеги, Reducing the Nuclear Danger (1990), а также Preventing Deadly Conflict (1994), рассматривали опасности человеческих конфликтов и использования оружия массового поражения. Тем временем акцент корпорации в Содружестве наций Африка сместился на женское здоровье и политическое развитие, а также применение науки и технологий, включая новые информационные системы, для содействия исследованиям и экспертизе в местных научных учреждениях и университетах.
Во время правления Гамбурга распространение достигло еще большего приоритета в отношении стратегической филантропии. [26] Объединение и распространение наилучших доступных знаний из социальных наук и образовательных исследований использовались для улучшения социальной политики и практики, как партнерство с крупными институтами, имеющими возможность влиять на общественную мысль и действия. Если «агент изменений» был основным термином во времена Пайфера, «связь» стала поговоркой в Гамбурге. Корпорация все чаще использовала свои полномочия по созыву собраний, чтобы объединить экспертов по дисциплинарным и секторальным границам для создания политического консенсуса и содействия сотрудничеству.
Продолжая традицию, фонд создал несколько других крупных исследовательских групп, часто руководимых президентом и управляемых специальным персоналом. Три группы занимались образовательными и развивающими потребностями детей и молодежи от рождения до пятнадцати лет: Совет Карнеги по развитию подростков (1986), Целевая группа Карнеги по удовлетворению потребностей маленьких детей (1991) и Целевая группа Карнеги по обучению в начальных классах (1994). Другая, Комиссия Карнеги по науке, технологиям и правительству (1988), рекомендовала способы, с помощью которых правительство на всех уровнях могло бы более эффективно использовать науку и технологии в своей деятельности и политике. Совместно с Фондом Рокфеллера корпорация финансировала Национальную комиссию по преподаванию и будущему Америки, чей отчет « Что имеет наибольшее значение» (1996) предоставил основу и повестку дня для реформы педагогического образования по всей стране. Эти исследовательские группы опирались на знания, полученные в результате программ грантов , и вдохновляли последующее предоставление грантов для реализации их рекомендаций.
Во время президентства Вартана Грегоряна корпорация пересмотрела свою структуру управления и программы грантов. [27] В 1998 году корпорация учредила четыре основных программных направления: образование, международный мир и безопасность, международное развитие и демократия. В этих четырех основных областях корпорация продолжала заниматься основными проблемами, стоящими перед высшим образованием. Внутри страны она подчеркивала реформу педагогического образования и изучала текущее состояние и будущее гуманитарного образования в Соединенных Штатах. За рубежом корпорация стремилась разработать методы укрепления высшего образования и публичных библиотек в странах Африки к югу от Сахары . В качестве межпрограммной инициативы и в сотрудничестве с другими фондами и организациями корпорация учредила программу для ученых, предлагая финансирование отдельным ученым, особенно в области социальных и гуманитарных наук , в независимых государствах бывшего Советского Союза .
18 ноября 2021 года корпорация объявила, что Луиза Ричардсон станет ее следующим и 13-м президентом. [28] Она присоединилась к фонду в январе 2023 года по окончании своего семилетнего срока на посту главы Оксфордского университета .
40°46′с.ш. 73°59′з.д. / 40,76°с.ш. 73,98°з.д. / 40,76; -73,98