Законодательные выборы прошли в России 2 декабря 2007 года. [1] На кону были 450 мест в Государственной Думе V созыва , нижней палате Федерального Собрания ( законодательного органа ). В избирательный бюллетень были включены одиннадцать партий , включая крупнейшую партию России «Единая Россия» , которую поддержал президент России Владимир Путин . Официальные результаты показали, что «Единая Россия» набрала 64,3% голосов , КПРФ — 11,6%, ЛДПР — 8,1%, а «Справедливая Россия» — 7,7%, и ни одна из других партий не набрала достаточно голосов, чтобы получить какие-либо места.
Хотя на избирательных участках присутствовало 400 иностранных наблюдателей , выборы подверглись неоднозначной критике на международном уровне, в основном со стороны западных стран, а также со стороны некоторых независимых СМИ и некоторых оппозиционных партий внутри страны. Наблюдатели заявили, что выборы не были сфальсифицированы, но освещение в СМИ было в значительной степени благоприятным для «Единой России» . [ требуется цитата ] Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе и Парламентская ассамблея Совета Европы заявили, что выборы были «несправедливыми», в то время как иностранные правительства и Европейский союз призвали Россию искать возможные нарушения. Избирательная комиссия ответила, что обвинения будут рассмотрены. Кремль настаивал на том, что голосование было честным, и сказал, что оно продемонстрировало политическую стабильность России.
Выборы 2007 года проводились исключительно по партийным спискам пропорционального представительства в соответствии с законом, принятым в 2005 году по инициативе президента Владимира Путина . Он утверждал, что это укрепит партийную систему за счет сокращения числа партий в Думе. На предыдущих выборах половина мест была заполнена с использованием пропорционального представительства, а другая половина — с использованием системы простого большинства . Это были также первые парламентские выборы с 1993 года, на которых отсутствует опция «против всех» в бюллетене, и первые, на которых не было положения о минимальном количестве избирателей, которое должно быть достигнуто для того, чтобы выборы считались состоявшимися.
В том же году 225 одномандатных округов были упразднены. На выборах 2003 года 100 из этих мест были выиграны независимыми кандидатами или кандидатами от мелких партий. Все места были распределены по пропорциональной системе. Порог для получения мест был повышен с 5,0 до 7,0 процентов. В 2003 году четыре партии превысили 7,0 процентов голосов по списку и в совокупности получили 70,7 процента от общего числа голосов в Думе.
Только официально зарегистрированные партии имели право участвовать в выборах, и зарегистрированные партии не могли сформировать блок, чтобы улучшить свои шансы преодолеть 7,0-процентный барьер, при условии, что партии в Думе должны представлять не менее 60% участвующих граждан [2] , и что в Думе должно быть не менее двух партий. В выборах в Думу имели право участвовать одиннадцать партий. Места в Думе выделялись лицам, включенным в списки успешных партий, в соответствии с их рейтингом в них и делились между каждой региональной группой кандидатов от партии пропорционально голосам, полученным этой партией в каждом регионе [3] (Статья 83: Методология пропорционального распределения депутатских мест). Любые члены, которые выходят из своей партии, автоматически теряют свои места.
За несколько недель до выборов лидеры партий принимают участие в модерируемых дебатах. Дебаты транслируются по телевидению на нескольких государственных каналах. Каждому кандидату была предоставлена возможность представить повестку дня своей партии и задать оппонентам вопросы. («Единая Россия» отказалась участвовать в дебатах, чтобы получить больше времени для разрешенных рекламных роликов, чем другие партии.)
В Чеченской Республике в тот же день прошел конституционный референдум .
15 партий имели право участвовать в выборах. [4] 13 сентября 2007 года «Патриоты России» и «Партия возрождения России» создали коалицию, [5] оставив для участия только 14 партий. Все 14 партий представили свои списки кандидатов в Центральную избирательную комиссию. [6] Однако избирательная комиссия решила, что Российская экологическая партия «Зелёные» не сможет баллотироваться из-за предполагаемого большого количества поддельных подписей (17%, больше, чем допустимые 5%) в списках их сторонников. [7] Националистический народный союз решил поддержать Коммунистическую партию. [8]
В окончательные бюллетени были включены:
В выборах участвовало несколько партий. Самой большой и популярной партией в России является «Единая Россия» , которая поддерживает политику Владимира Путина . 1 октября 2007 года Путин объявил, что будет баллотироваться на первое место в списке «Единой России» и что он может рассмотреть возможность стать премьер-министром после выборов. [9] Другие прокремлевские партии, преодолевшие семипроцентный барьер, включают новую партию «Справедливая Россия» во главе со спикером Совета Федерации России Сергеем Мироновым и Либерально-демократическую партию России (в число кандидатов которой входил Андрей Луговой , разыскиваемый в Великобритании за убийство Александра Литвиненко [10] и избранный [1]), которая также благосклонно относится к политике президента Путина.
Крупнейшей оппозиционной партией является Коммунистическая партия Российской Федерации , доля голосов которой сократилась вдвое в период с 1999 по 2003 год. Однако она заняла второе место с более чем 11% голосов. Либерально-демократическая оппозиция была представлена рыночно-ориентированным Союзом правых сил , более социально настроенным Яблоком и Гражданской силой, представляющей праволиберальную идеологию, ни одна из которых не получила ни одного места.
Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) планировала отправить большую группу наблюдателей за выборами в Россию, но сорвала эти планы, обвинив Москву в наложении ограничений и задержке выдачи виз наблюдателям (российские официальные лица отрицали это заявление). [10] Соответственно, только 400 иностранных наблюдателей из международных организаций (330 из них из ОБСЕ) присутствовали для наблюдения на некоторых из 95 000 избирательных участков в России. [11] [12]
Наблюдатели Шанхайской организации сотрудничества ( Китай , Казахстан , Киргизия , Таджикистан и Узбекистан ) провели проверку 30 участковых избирательных комиссий в избирательном округе города Москвы. В заявлении миссии говорится, что выборы депутатов Государственной Думы «в наблюдавшемся Миссией избирательном округе были законными, свободными и открытыми и в основном соответствовали требованиям национального законодательства Российской Федерации и ее международным обязательствам». [13]
Сезон кампании был разрешен законом начинаться 3 ноября и заканчиваться 30 ноября. Всем партиям был предоставлен некоторый бесплатный доступ к телевидению и печати, а дебаты кандидатов в эфире порой казались информативными.
1 октября 2007 года президент Путин объявил на съезде партии «Единая Россия», что он «примет» ее приглашение возглавить список кандидатов, хотя и отказался вступить в партию. В своей благодарственной речи Путин заявил, что предложение предыдущего оратора о том, чтобы он стал премьер-министром после окончания своего второго срока на посту президента, «вполне реалистично, но сейчас слишком рано об этом говорить, поскольку для этого необходимо выполнить как минимум два условия». «Единая Россия» отказалась участвовать в любых транслируемых политических дебатах, но 1 октября одобрила программу, в которой обещала продолжить политический курс Путина». Предвыборная программа называлась «План Путина: достойное будущее великой страны». [14] [15] «Единая Россия» подчеркивала русский национализм и антизападный имидж.
По состоянию на 02:00 3 декабря по московскому времени было подсчитано около 47,14% голосов. Четыре партии преодолели 7%-й барьер: «Единая Россия» — 63,2%, КПРФ — 11,5%, ЛДПР — 9,1% и «Справедливая Россия» — 7,8%. [16] Это соответствовало данным экзит-полов ВЦИОМ , которые прогнозировали 61%, 11,5%, 8,8%, 8,4% соответственно. Экзит-полы Фонда «Общественное мнение» показали схожие результаты: 62,3%, 11,8%, 8,4%, 8,3%. [17]
Результаты в основном повторили результаты предыдущих выборов в законодательные органы . Правящая центристская партия «Единая Россия» , левая КПРФ и националистическая Либерально-демократическая партия снова преодолели порог; умеренно-социалистическая «Справедливая Россия» заняла место « Родины» , поглотив многих ее членов и большую часть ее электората . «Единая Россия» сохранила лидирующие позиции, снова получив квалифицированное большинство (более двух третей мест), что дает ей возможность внести изменения в Конституцию России . [18]
Хотя «Единая Россия» стала ведущей партией в каждом регионе, в разных субъектах Российской Федерации результаты выборов существенно различаются. В то время как в столичных регионах Москвы и Санкт-Петербурга при явке 50-55% «Единая Россия» получила лишь около 50% голосов, национальные республики, особенно на Северном Кавказе , обеспечили гораздо более высокую явку избирателей и поддержку правящей партии.
Согласно официальным результатам, самая высокая явка была в Чечне — 99,5%, из которых 99,36% голосов было отдано за «Единую Россию»; промосковский лидер Чечни Рамзан Кадыров заранее публично обещал отдать 100 процентов голосов своей республики за Путина. [19] В соседней Республике Ингушетия , где официальные результаты также говорили о том, что проголосовало около 99 процентов населения республики, и почти все из них — за пропутинскую партию, выборам предшествовали массовые протесты против правительства, и наблюдатели предположили, что на самом деле там проголосовало только 8% людей. [20]
Оппозиционные партии и некоторые независимые наблюдатели сообщили о широко распространенных злоупотреблениях, таких как сильная предвзятость в российских СМИ, вброс бюллетеней , подкуп избирателей и принуждение рабочих и студентов голосовать за «Единую Россию». [22] [23] [24] [25] Тем не менее, критики в основном сходятся во мнении, что «Единая Россия» получила бы большинство, даже если бы выборы были честными. [ необходима цитата ]
Александр Кынев, политический аналитик из мониторинговой организации «Голос» , заявил, что они «стали свидетелями кампании беспрецедентного давления на избирателей». «Голос» заявил, что получил более 3000 сообщений о злоупотреблениях на выборах на специальную горячую линию . [11] Он заявил, что различные нарушения во время голосования представляют собой «организованную кампанию». [26] «Голос» обнародовал анализ 1329 жалоб , поданных во время выборов, и наблюдений своих 2500 наблюдателей за выборами. Согласно отчету, 23% всех жалоб касались должностных лиц и полиции, препятствующих работе наблюдателей за выборами, 22% касались сообщений о незаконной агитации, 15% процентов касались предполагаемых манипуляций со списками избирателей, 11% процентов касались давления на избирателей и 9% касались предполагаемых нарушений правил, защищающих конфиденциальность избирателей. [27]
Коммунистическая партия России заявила, что ее 300 000 наблюдателей выявили около 10 000 нарушений, среди которых предполагаемая массовая фальсификация выборов в Думу в кавказской республике Дагестан . [28] Лидер КПРФ Геннадий Зюганов созвал пресс-конференцию, чтобы раскритиковать официальные результаты. [29] Журналист Григорий Белонучкин, делегированный в качестве наблюдателя от КПРФ в Московской области , утверждает, что председатели нескольких избирательных участков пытались подделать результаты при передаче их в вышеуказанную комиссию, сфальсифицировав подсчет голосов в пользу «Единой России». [30] [31]
Лидер партии «Яблоко» Григорий Явлинский заявил: «Результаты этих выборов не подсчитывались, не анализировались, не собирались. Они были заказаны». Он также предупредил сторонников «Яблока»: «Будьте очень осторожны. Мы вступаем в такое время, когда, если что-то случится, некуда будет обратиться. Однопартийная система построена таким образом, что нет ни суда, ни закона, ни какой-либо защиты». [27]
Коммунистическая партия, «Яблоко» и Союз правых сил рассматривают возможность подачи совместной жалобы в Верховный суд России на официальные результаты выборов в Думу. Партии также заявили, что, скорее всего, подадут апелляцию на результаты выборов в Европейский суд по правам человека , хотя дело, поданное «Яблоком» и оспаривающее результаты выборов 2003 года, все еще находится там на рассмотрении. [27]
Прокремлевский Владимир Жириновский жаловался на фальсификацию выборов в нескольких регионах, где его ультранационалистическая Либерально-демократическая партия России показала худшие результаты, чем в остальной части страны, но обвинял в этом только местные власти. «Точно так же, как дорожно-транспортных происшествий невозможно избежать ни в одной стране мира, есть чиновники, которые манипулируют (выборами), которые фальсифицируют, хотя их никто об этом не просил», — сказал Жириновский. [32]
Бывший чемпион мира по шахматам Гарри Каспаров , возглавляющий оппозиционное движение «Другая Россия» , назвал выборы «фарсом» и «сфальсифицированными с самого начала». Каспаров, который провел пять дней в тюрьме на прошлой неделе за проведение несанкционированного шествия, заявил, что планирует возложить венок у здания Центральной избирательной комиссии, чтобы «оплакать смерть российской демократии ». [11] Бывший премьер-министр России Михаил Касьянов также заявил, что выборы были нелегитимными. «Нет сомнений, что эти выборы не были свободными. Они были нечестными и несправедливыми. Результатом является то, что этот парламент не будет легитимным», - сказал он. [11]
Заместитель главы Центральной избирательной комиссии России Николай Конкин заявил, что «все жалобы и обвинения будут тщательно рассмотрены», и пообещал дать ответ в ближайшие дни. [11] Уже 3 декабря пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков заявил CNN, что жалобы «беспочвенны». [29] Он также сказал, что у него нет причин сомневаться в результатах чеченских выборов. [19] Сам президент Путин охарактеризовал «честные, максимально прозрачные и открытые» [23] выборы как «хороший пример внутриполитической стабильности». [26]
В середине декабря журналистка The New Times (Россия) Наталья Морарь опубликовала статью под названием «Черный фонд Кремля» [33] , в которой она утверждала, что политические партии в России финансируются из секретного неподотчетного фонда Кремля. После этого Наталье Морарь, гражданке Республики Молдова и постоянно проживающей [34] в России, был запрещен въезд в Российскую Федерацию. Международная федерация журналистов призвала европейские органы расследовать это дело [35] . Союз журналистов России также осудил депортацию [36] .
В знак протеста против официальных результатов выборов (согласно которым в голосовании приняли участие 98,4% зарегистрированных избирателей, из которых 99,2% проголосовали за «Единую Россию») избиратели Республики Ингушетия собрали письменные и подписанные заявления от совершеннолетних граждан, не принявших участие в голосовании, в количестве 87 340 человек по состоянию на 10 января 2008 года. [37] Это составляет 54,5% от общего числа избирателей республики.
19 марта 2008 года в суде города Долгопрудный Московской области начались слушания по делу о фальсификации результатов выборов в двух районах города. В частности, истцы, представители партий КПРФ , Справедливая Россия и Яблоко, утверждают , что результаты « Единой России» были искусственно завышены с 54,4% до 82,4%. [38] По словам истцов, фальсификации аналогичного масштаба были зафиксированы во всех восьми районах Долгопрудного, однако в большинстве других районов наблюдателям удалось не допустить попадания фальшивых протоколов в окончательные результаты. Если обвинения подтвердятся, Центральной избирательной комиссии придется изменить окончательные общенациональные результаты; это также может стать основанием для возбуждения уголовного преследования в отношении должностных лиц избирательных комиссий Долгопрудного с возможным наказанием до четырех лет лишения свободы. [38]
Чешская Республика
Франция
Германия
Италия
Португалия
Великобритания.png/1280px-Flag_of_the_United_States_(23px).png){kind=small}
Соединенные ШтатыСогласно совместному заявлению Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Совета Европы , выборы 2 декабря «не были справедливыми и не соответствовали многим обязательствам и стандартам ОБСЕ и Совета Европы в отношении демократических выборов». [46] Согласно заявлению,
В целом выборы были хорошо организованы, и наблюдатели отметили значительные технические улучшения. Однако они проходили в атмосфере, которая серьезно ограничивала политическую конкуренцию, и с частым злоупотреблением административным ресурсом, освещением в СМИ, явно благоприятствующим правящей партии, и избирательным кодексом, кумулятивный эффект которого препятствовал политическому плюрализму . В 2007 году в России не было равных политических условий. [47]
Как заявил на пресс-конференции в Москве глава миссии Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) Люк Ван ден Бранде, выборы были несправедливыми, включая «беспрецедентный» пример участия президента в парламентских выборах, который все еще находится у власти. [48] Ван ден Бранде сказал, что президент и его офис оказали «подавляющее» влияние на кампанию, а также раскритиковал недостатки в тайне голосования. [42] «Если Россия управляла демократией , то это были управляемые выборы», — сказал он [28] и предупредил: «Хотя мы рады падению (Берлинской) стены , мы не хотим, чтобы в Европе появилась новая разделительная линия с точки зрения демократии». [25]
Шведский парламентарий Йоран Леннмаркер , возглавлявший группу ОБСЕ, заявил, что он разочарован избирательным процессом [42] и сказал: «Это были несправедливые выборы». [25]
Финский парламентарий Киммо Кильюнен , заместитель председателя Парламентской ассамблеи ОБСЕ и член ее миссии по наблюдению за выборами в России, в интервью российской радиостанции усомнился в точности объявленных результатов выборов в Чечне, заявив, что «невозможно, чтобы все избиратели пришли и проголосовали за одну и ту же партию». [49] Комментируя свой личный опыт наблюдения за примерно 10 избирательными участками, он сказал: «Моя общая точка зрения заключается в том, что в принципе то, что произошло вчера, было нормальными выборами, и в техническом смысле они прошли хорошо». Он также сказал: «И есть один конкретный аспект, который также является проблемным: исполнительная власть сделала выборы так, что они почти выбрали этот парламент [...] И это проблема. Правительственные силы были смешаны с партийной базой. И это очень проблемная ситуация, что президент будет кандидатом от одной партии, и не будет членом совета, а также губернаторы различных регионов, которые были кандидатами от одной партии - и не будут членами Думы. Это партийное политическое вмешательство, и это мое собственное мнение, является большой проблемой. Я скажу, что выборы были сделаны в русском стиле - я не могу сказать, демократическим или нет - я не могу анализировать это в этом аспекте». Комментируя заявление ведущего о том, что «президент имел формальное право возглавить список одной из партий», он сказал: «Я тоже так думаю. Вы не сделали этого против своего закона. [...] Я думаю, что президент имеет право быть кандидатом, губернатор имеет право быть кандидатом - я не критикую это, я просто спрашиваю - как это возможно?» [50]
Председатель Центральной избирательной комиссии Владимир Чуров отверг критику западных наблюдателей за выборами как «политически мотивированную и субъективную». [27]
Европейский союз также выразил свою обеспокоенность, а комиссар ЕС по внешним связям и политике соседства Бенита Ферреро-Вальднер заявила, что они «увидели некоторые нарушения основных прав, в частности, права на свободу слова и собраний». [42] Представитель Европейской комиссии заявил, что «мы, очевидно, осведомлены об обвинениях в нарушениях. Они должны быть оценены соответствующими органами в России, и мы будем внимательно следить за этим». Грэм Уотсон из Европейского парламента сказал, что голосование доказало, что президент Владимир Путин является « популистом с атрибутами диктатора ... Он относится к той же категории, что и Уго Чавес , только... более опасен». [28] В заключительном совместном заявлении ЕС говорилось:
было много сообщений и утверждений об ограничениях СМИ, а также о преследовании оппозиционных партий и неправительственных организаций в преддверии выборов и в день выборов, и о том, что процедуры во время избирательной кампании не соответствовали международным стандартам и обязательствам, добровольно принятым Москвой. ЕС надеется, что расследования прояснят точность этих утверждений. [51]
Радио Свободная Европа/Радио Свобода ( РСЕ/РС ) опубликовало подробный отчет о дне выборов, в котором объяснило, почему они сочли выборы показательными . [ 52]
По данным британской газеты The Independent , «критики осудили выборы как проявление фантомной демократии. Хотя у избирателей был выбор из 11 партий, единственные, кто имел шанс попасть в печально известную своей бездарностью Думу России, — это либо креатуры Кремля, либо лояльные ему» и «многие россияне считают, что потеря свободы стала приемлемой ценой за стабильность». [53]
Однако, согласно статье Николая Н. Петро в International Herald Tribune , «неприятие российским электоратом нынешней оппозиции вовсе не является признаком отступления от демократии, а, напротив, может быть признаком продвижения страны к зрелой демократии» [54] .
Норман Стоун в гостевой статье в The Times, хотя и признавая, что «без сомнения, в [обвинениях] есть доля правды», написал: «Президент Путин популярен, и с точки зрения россиянина вы можете легко понять, почему. Действительно, результаты его недавних выборов более чем немного напоминают успех генерала де Голля в 1958 году». Он сделал вывод о Путине: «если русские видят в нем лучшую надежду, их следует понять». [55]
С другой стороны, датская ежедневная газета Politiken отметила, что российские выборы «лучше всего можно описать как мошенничество». В газете утверждалось, что западные страны не должны принимать их результаты, «чтобы не скомпрометировать свои собственные демократические ценности и не лишить россиян надежды на демократическое будущее своей страны». [28]
Британская газета Financial Times отметила, что «отношения России с Западом грозят достичь нового минимума... поскольку западные лидеры и институты осудили парламентские выборы на выходных как несправедливые и недемократические. Однако независимые наблюдатели предположили, что обе стороны могут попытаться сдержать ущерб, поскольку Россия вступает в критический и неопределенный период». [24]
В Брюсселе генеральный секретарь НАТО Яап де Хооп Схеффер заявил через своего представителя, что он обеспокоен «проведением выборов, в частности, в том, что касается свободы слова и объединений », но не было никаких признаков каких-либо изменений в политике альянса в отношении Москвы. [56] Ван ден Бранде также заявил, что нет никаких перспектив исключения России из Совета Европы. [25]
По словам Збигнева Бжезинского , «откровенная и все более произвольная политическая манипуляция политическим процессом в России достигла кульминации на выборах в Думу в конце 2007 года, которые были не более чем контролируемым государством публичным плебисцитом. Конечная ирония заключается в том, что в то время Путин, по всей вероятности, мог бы одержать победу даже в действительно спорном избирательном процессе». [57]
