Проституция в Дании была частично декриминализована в 1999 году, отчасти на основе предпосылки, что было легче контролировать легальную торговлю, чем нелегальную. Действия третьих лиц, такие как получение прибыли от управления борделем и другие формы сводничества , остаются незаконными в Дании , как и сутенерство и проституция несовершеннолетних. [1] [2]
Гражданский кодекс 1683 года , или Christian Vs Danske Lov (также принятый в датской провинции Норвегия как Гражданский кодекс 1687 года или Christian Vs Norske Lov ) прямо запрещал внебрачные половые связи (включая проституцию) как блуд . [3] Датский закон предписывал тюремное заключение для мужчин и порку для женщин, уличенных в блуде .
Проституция («профессиональный блуд ») регулировалась в Дании в девятнадцатом веке, при этом полиция играла в этом активную роль. Политика девятнадцатого века в отношении проституции была обусловлена идеей, что она является основным источником заболеваний, передающихся половым путем , при этом женщины регистрировались и подвергались все более регулярным осмотрам. В 1815 году регистрация проституток была введена в Копенгагене , при этом женщины регистрировались как проститутки в полицейских записях, были вынуждены регистрироваться в (наблюдаемом полицией) «терпимом» борделе и подвергались регулярным осмотрам, с принудительной госпитализацией во время болезни. [3] Технически проституция все еще была незаконной, поэтому регулирование осуществлялось скрытно по приказу короля Фридриха VI (1808–1839). 11 февраля 1863 года эта политика была официально признана и получила некоторое правовое обоснование, а в 1874 году система регулируемой проституции была официально введена в датское законодательство с правовыми основаниями для принудительного осмотра и госпитализации подозреваемых в проституции. [3]
Эта политика стала мишенью для женских и религиозных групп, таких как Foreningen imod Lovbeskyttelse for Usædelighed , что привело к некоторому смягчению в 1885 году. В конечном итоге публичные дома были запрещены в 1901 году, а в 1906 году принудительный досмотр был отменен. [4]
Декриминализация произошла в 1999 году . [4] В 2006 году правительство объявило кампанию по борьбе с проституцией и рэкетирами, участвующими в организации торговли и торговли людьми , после заказанного полицейского отчета под названием Strategi for en styrket politimæssig indsats mod prostitutionens bagmænd (Стратегия усиления полицейских усилий против вдохновителей проституции) . Министр юстиции Лене Эсперсен (DFK) объявила об усилении полицейских усилий против торговцев людьми, пообещав более сочувственный подход к жертвам и свидетелям, с новыми полицейскими реформами, вступающими в силу 1 января 2007 года. Это заменит более раннюю стратегию, срок действия которой истекал в конце 2006 года. [5] В феврале 2013 года министр юстиции Мортен Бёдсков объявил о дальнейших мерах и внес законопроект, вытекающий из отчета Совета по уголовному праву за 2012 год, расширяющий положения против эксплуатации из публичных домов на эскорт-услуги и уличную проституцию, увеличивая наказания и предоставляя полиции больше полномочий. [6]
В 2009 году Министерство юстиции поручило Совету по уголовному кодексу ( Straffelovrådet ) провести всеобъемлющий обзор главы 24, и они представили свой отчет в ноябре 2012 года. [7] В круге ведения их специально просили прокомментировать, следует ли запрещать покупку секса. Среди их рекомендаций были:
Кроме того, Совет предложил скорректировать максимальные наказания за участие ребенка младше 18 лет, за оплату или обещание оплаты, за сексуальные отношения с клиентом или за посещение шоу с порнографическими выступлениями с участием ребенка младше 18 лет, чтобы выполнить требования директивы ЕС о борьбе с сексуальным насилием над детьми. Они также предложили скорректировать максимальные наказания за содействие проституции других лиц.
Что касается запрета на покупку секса, Совет пришел к выводу, что такой запрет будет оправдан только как моральное неприятие покупки секса. С учетом знаний о проституции в Дании и информации об опыте запрета на покупку секса в других странах, мнение Совета состояло в том, что запрет на покупку секса не окажет существенного положительного влияния ни в каком другом отношении, кроме наказания тех, кто покупает секс. Напротив, запрет на покупку секса может иметь негативные последствия для ряда проституток с точки зрения ухудшения экономических условий и в форме усиления стигматизации.
Получив их отчет, министр юстиции ( Justitsministeren ) Мортен Бёдсков сделал следующие замечания: «Правительство также решило следовать рекомендации Совета по уголовному кодексу не вводить запрет на покупку секса ( købesex ). Исследование Совета по уголовному кодексу показывает, что запрет на покупку секса вряд ли приведет к снижению проституции или эксплуатации проституток, а скорее, скорее всего, будет иметь негативные последствия для проституток» (21 ноября 2012 г.). [8] [nb 1]
§ 228
(1) Любое лицо, которое-
1) побуждает другое лицо искать выгоду путем сексуальной распущенности с другими лицами; или
2) с целью получения выгоды склоняет другое лицо к половой распущенности с другими лицами или препятствует другому лицу, которое занимается половой распущенностью как профессией, отказаться от нее; или
3) содержит публичный дом; - виновен в сводничестве и подлежит тюремному заключению на срок до четырех лет.
(2) Такое же наказание применяется к любому лицу, которое подстрекает или помогает лицу, не достигшему двадцати одного (21) года, заниматься сексуальной безнравственностью в качестве профессии, или к любому лицу, которое подстрекает какое-либо другое лицо покинуть Королевство с тем, чтобы последнее занималось сексуальной безнравственностью в качестве профессии за границей или использовалось для такой безнравственности, если это лицо не достигло двадцати одного (21) года или в тот момент не знало о цели.
§ 229
(1) Любое лицо, которое с целью получения выгоды или в часто повторяющихся случаях пропагандирует сексуальную безнравственность, выступая в качестве посредника, или которое извлекает прибыль из деятельности любого лица, занимающегося сексуальной безнравственностью в качестве профессии, подлежит наказанию в виде лишения свободы на срок до трех лет или, при смягчающих обстоятельствах, простому аресту или штрафу.
(2) Любое лицо, сдающее комнату в гостинице или постоялом дворе для занятия проституцией в качестве профессии, подлежит простому аресту или тюремному заключению на срок не более одного года или, при смягчающих обстоятельствах, штрафу.
§ 233
Любое лицо, которое подстрекает или приглашает других лиц к проституции или проявляет безнравственные привычки таким образом, что это может раздражать других или вызывать общественное возмущение, подлежит простому аресту или тюремному заключению на срок не более одного года или, при смягчающих обстоятельствах, штрафу.
Государственный департамент США заявил, что в отчете Национального совета социальных служб за 2008 год говорится, что, по оценкам полиции, число лиц, вовлеченных в проституцию, составляет приблизительно 5500 человек. [9]
Традиционным центром проституции в Копенгагене является район за центральным железнодорожным вокзалом Копенгагена (в основном Istedgade , Halmtorvet и Skelbækgade). В начале 2009 года число уличных секс-работников и секс-ориентированного бизнеса в этом районе снижалось, но к середине того же года, по-видимому, наблюдался рост числа проституток. [10] Большинство людей, входящих в эту индустрию, были выходцами из Восточной Европы и Африки.
Как и во многих других европейских городах, многие секс-работники теперь используют интернет-рекламу для услуг вызова на дом и на выезд . [11]
Исследование TAMPEP 2009 года показало, что мигранты составляют 65% всех проституток в Дании. [12] Однако в последнем отчете агентства Servicestyrelsen говорится, что около половины секс-работников в Дании являются мигрантами. Самая большая группа, около 900 человек, приезжает из Таиланда , и, как правило, эти работники имеют вид на жительство или датское гражданство. Мигранты имеют право на широкий спектр социальных и медицинских льгот, но не всегда знают, что такие услуги существуют для них. Следующая по величине группа, общая численность которой составляет около 1000 человек, из стран Европейского союза (ЕС) в Центральной и Восточной Европе, но, как правило, ездит на работу между Данией и своей родиной; поэтому такие люди не имеют права на получение помощи от датских социальных служб . Третья по величине группа мигрантов секс-работников из Африки (особенно Нигерии ) насчитывает около 300 человек, и ряд африканских мигрантов ездят на работу между другими странами Шенгенской зоны и Данией. (Похожая ситуация существует в Норвегии .) [13]
Некоторые женщины из всех трех групп мигрантов могут быть жертвами торговли людьми , фактическая пропорция неизвестна, и нет надежных данных, подробно описывающих количество жертв торговли людьми, доступных в настоящее время для анализа. В 2008 году полиция встретилась с 431 женщиной, подозреваемой в причастности к торговле людьми, и 72 из них были признаны жертвами. По данным полиции Копенгагена, женщин вербуют в их родных странах, перевозят в Данию, а затем принуждают заниматься проституцией. [9]
Исследование мужской клиентуры, проведенное Клаусом Лаутрупсом в 2005 году, показало, что 14% датских мужчин платили за секс по крайней мере один раз. [14] [15]
Тогдашнее социал-демократическое (С) правительство Поуля Нюрупа Расмуссена реформировало уголовный кодекс 17 марта 1999 года, вступивший в силу 1 июля 1999 года, чтобы декриминализировать проституцию. Социал-демократы потеряли власть в 2001 году.
Как и везде в Скандинавии , продолжаются дебаты о статусе законов о проституции. Тогдашние оппозиционные социал-демократы и феминистские группы выступили за запрет покупки сексуальных услуг в 2009 году. [16] Это поставило бы Данию в один ряд со Швецией , Норвегией и Исландией , поскольку Норвегия приняла такое законодательство в 2009 году. Эту позицию поддержал ряд оппозиционных партий, включая Красно-зеленый альянс ( Enhedslisten , EL) и Социалистическую народную партию (SF), но не Социал-либералы (R). Эта позиция не имела большой народной поддержки, только около 26% поддержали эту меру. (см. Общественное мнение ). В то время Дания управлялась правоцентристским правительством меньшинства , состоящим из Либеральной партии ( Venstre , V) и Консервативной народной партии ( Det Konservative Folkeparti , DKF).
В июне 2011 года, отвечая как на опрос общественного мнения, так и на недавние исследования (которые см.), оппозиционные Социал-демократы (С), поддерживаемые Социалистической народной партией (СФ), высказались в пользу шведской модели запрета на продажу секса и не рассматривали вопрос прав, выявленных в опросе 2011 года. Это поставило их в противоречие с правящими партиями меньшинства, Либералами (Venstre) (V), хотя позиция младшей правящей партии, Консерваторов (K), была менее ясной. С другой стороны, оппозиционная Народная партия (ДФ) больше поддерживала права, ориентируясь на Новую Зеландию . В сложной политической мозаике Дании Радикалы (Социальные либералы) (Р), которые разделились по этому вопросу, находились в положении, удерживающем баланс сил по этому вопросу. Ожидалось, что если Социал-демократы вернутся к власти, они последуют примеру Швеции. [17]
На выборах в сентябре 2011 года правоцентристская коалиция уступила власть левоцентристской коалиции во главе с социал-демократами, социал-либералами и Социалистической народной партией ( Socialistisk Folkeparti , SF), и смогла изменить законы. Однако Социалистическая народная партия вышла из коалиции 30 января 2014 года, в результате чего социал-демократы оказались в большой зависимости от поддержки оппозиционной партии Venstre, и, следовательно, им пришлось изменить свои предвыборные обещания, хотя Социалистическая народная партия продолжает поддерживать правительство.
Опрос общественного мнения в 2011 году показал, что 61% датчан считают, что датские секс-работники должны иметь больше прав, а их профессия должна быть признана. Поддержка была найдена большинством избирателей для всех партий, но наиболее заметной для относительно небольшого Либерального альянса (LA). Вопрос был следующим: «В Дании проституция легальна, и проститутки в принципе облагаются налогом. Проституция не признана как профессия, и проститутки не могут вступать в профсоюз, получать пособия или иметь право на страхование по занятости. Вы за или против того, чтобы проституткам разрешили вступать в профсоюз для получения пособий и страхования по занятости?» [17]
В 2010 году датское правительство, отвечая на критику, что дебаты о проституции в значительной степени основаны на мифах и стереотипах, выделило 4 миллиона датских крон на общенациональное исследование, проведенное Det Nationale Forskningscenter для Velfærd , [18] которое было опубликовано в 2011 году под названием Prostitution i Danmark . [19] В отчете подчеркивалось, что проституцию нельзя рассматривать как монолитное или однородное образование, в частности, проводя различие между работой на улице и в помещении. В нем предлагался более целенаправленный подход, указывающий на то, что большинство работников секс-индустрии выбрали свою профессию, а не были принуждены. [17]
В соответствии с датской юрисдикцией правовой статус проституции остается законным. Однако нет никаких доказательств организованной проституции на территории самоуправляемой страны. [20]
Проституция в Гренландии незаконна. [21] Хотя страна подчиняется законам Дании в большинстве областей законодательства, декриминализация проституции Данией в 1999 году не была применена в Гренландии. [20] Кроме того, Гренландия освобождена от обязательств Палермского протокола о торговле людьми , который Дания подписала, [20] но доказательств торговли людьми в Гренландии мало. [22] Отчет, опубликованный в 2008 году, показал, что в Гренландии нет признаков видимой или организованной проституции, нет услуг, направленных специально на проституток, и нет случаев судебных дел, связанных с проституцией. Однако в нем упоминались утверждения о том, что иногда использовался секс за деньги , например, в обмен на временное жилье. [20] В традиции, связанной с гренландскими инуитами , сообщалось, что хозяева предлагали своих жен гостям в форме «гостеприимной проституции». [23] [24] Колонисты, основавшие столицу страны Нуук в 1728 году, включали в свой состав проституток. [25]
