Операция «Запретить полет» — операция Организации Североатлантического договора ( НАТО ), которая началась 12 апреля 1993 года с установления бесполетной зоны Организации Объединенных Наций (ООН) над Боснией и Герцеговиной . Позже Организация Объединенных Наций и НАТО расширили задачу операции, включив в нее непосредственную воздушную поддержку войск ООН в Боснии и нанесение принудительных воздушных ударов по целям в Боснии. Двенадцать членов НАТО предоставили силы для операции, и к ее завершению 20 декабря 1995 года пилоты НАТО совершили 100 420 боевых вылетов .
Операция сыграла важную роль в формировании боснийской войны и НАТО. Операция включала в себя первое боевое столкновение [14] в истории НАТО, воздушный бой 28 февраля 1994 года над Баня-Лукой , а в апреле 1994 года авиация НАТО впервые нанесла бомбовый удар по наземным целям в ходе операции возле Горажде . Сотрудничество между ООН и НАТО во время операции также помогло подготовить почву для будущих совместных операций. Хотя Deny Flight помогла наладить отношения между ООН и НАТО, она привела к конфликту между двумя организациями. В частности, значительная напряженность между двумя странами возникла после того, как миротворцы ООН были взяты в заложники в ответ на бомбардировку НАТО.
Операции Deny Flight охватывали более двух лет Боснийской войны и сыграли важную роль в ходе этого конфликта. Операции Deny Flight в бесполетной зоне оказались успешными в предотвращении значительного использования авиации любой стороной конфликта. Кроме того, воздушные удары, нанесенные во время «Запретить полет», привели к операции «Делиберат Форс» — масштабной бомбардировке НАТО в Боснии, которая сыграла ключевую роль в прекращении войны.
В октябре 1992 года, в начале боснийской войны , Совет Безопасности ООН принял резолюцию 781 . Эта резолюция запрещала несанкционированные военные полеты в воздушном пространстве Боснии. В соответствии с резолюцией НАТО начала операцию «Небесный монитор» , в ходе которой силы НАТО отслеживали нарушения бесполетной зоны, не предпринимая никаких военных действий против нарушителей. К апрелю 1993 года силы НАТО задокументировали более 500 нарушений бесполетной зоны. [15] В ответ на эти «вопиющие» нарушения воздушного пространства Боснии и косвенно на резолюцию 781 Совет Безопасности ООН издал Резолюцию 816 . [16]
В то время как Резолюция 781 запрещала только военные полеты, Резолюция 816 запрещала все полеты в воздушном пространстве Боснии, за исключением тех, которые прямо разрешены Центром координации полетов ООН в Загребе . Резолюция также уполномочила государства-члены ООН «принять все необходимые меры... для обеспечения соблюдения» ограничений бесполетной зоны. [16] В ответ на эту резолюцию НАТО начала операцию «Запретить полеты» 12 апреля 1993 года. Первоначально «Запретить полеты» предназначалась только для обеспечения соблюдения бесполетной зоны; однако несколько членов НАТО [ нужна цитата ] , в том числе США [ нужна цитата ] , стремились найти способы положить конец войне и улучшить положение гражданского населения и надеялись, что военные действия смогут сделать это. США уже предприняли односторонние действия по оказанию помощи гражданскому населению, оказавшемуся в конфликте, путем переброски гуманитарных грузов в Боснию в рамках операции «Обещание предоставить» , и многие официальные лица США выступали за использование военной силы. Эти чиновники стремились расширить воздушные операции США посредством Deny Flight, надеясь, что агрессивная бесполетная зона и возможные воздушные удары положат конец конфликту быстрее. [17] Силы НАТО понесли первую потерю на второй день операции, когда французский Mirage 2000 разбился в Адриатическом море из-за механической неисправности. Пилот благополучно катапультировался. [3]
После принятия операция «Запретить полет» оказалась относительно успешной в предотвращении полетов самолетов над ограниченным воздушным пространством в Боснии. На этапе мониторинга операции «Небесный монитор» количество несанкционированных полетов самолетов составляло в среднем двадцать в месяц, а во время «Запретить полет» - в среднем три. [18] Во время конфликта в Боснии находилось всего около 32 военных самолетов, причем все они были самолетами бывших югославских ВВС, находившимися под контролем боснийских сербов. Таким образом, НАТО в первую очередь необходимо было предотвратить вторжения в воздушное пространство Боснии со стороны Хорватии и Сербии . [19]
Первое серьезное нарушение бесполетной зоны произошло 28 февраля 1994 года, когда шесть сербских самолетов J-21 Jastreb разбомбили боснийский завод. F-16 ВВС США сбили четыре из шести сербских самолетов над Баня-Лукой . [20] Это сражение было первым боевым столкновением операции «Запретить полет» и единственным значительным боевым столкновением в воздухе. Возможно, еще важнее то, что инцидент в Баня-Луке стал также первым боевым столкновением в истории НАТО. [21] Сербы признали потерю пятого самолета в результате инцидента. [22]
В то время как Deny Flight был относительно успешен в прекращении полетов самолетов, силам НАТО было очень трудно остановить полеты вертолетов , что представляло собой более сложную задачу. Все стороны конфликта широко использовали вертолеты в невоенных целях, причем некоторые из этих полетов были санкционированы ООН. Согласно правилам операции , истребителям НАТО было разрешено сбивать только вертолеты, совершившие враждебные действия. В противном случае истребители НАТО отдавали приказ «приземлиться или выйти», иными словами, посадить самолет или покинуть бесполетную зону. Обычно вертолеты в воздушном пространстве Боснии выполняли этот приказ, приземляясь, но затем снова взлетали после ухода сил НАТО. [23] Ни одна из сторон конфликта не соблюдала запрет на полеты вертолетов, о чем свидетельствует тот факт, что Ратко Младич ответил на вопрос журналиста BBC о нарушении им запрета заявлением: «Командующий вооруженными силами боснийских сербов не не езди на осле». [24]
Обманчивая маркировка на вертолетах еще больше усложнила жизнь пилотам НАТО. Многие из комбатантов раскрасили свои вертолеты так, чтобы они выглядели как вертолеты организаций, которым Загребский центр координации полетов ООН разрешил летать в ограниченном пространстве. Например, армия Республики Сербской часто наносила на свои вертолеты логотип Красного Креста , а хорватские вертолеты имели маркировку, аналогичную маркировке вертолетов ООН, оказывающих гуманитарную помощь . Сомнительная идентичность этих вертолетов стала особенно проблематичной после инцидента «Черный ястреб» в Ираке, поскольку пилоты НАТО стали более неохотно вступать в бой с потенциальными воюющими сторонами без четкой идентификации. Из-за правил ведения боевых действий и трудностей с идентификацией самолетов силы НАТО оказались неспособны остановить большинство несанкционированных полетов вертолетов, в результате чего за время конфликта было зарегистрировано в общей сложности 5711 несанкционированных полетов. [25]
Еще до начала операции «Запретить полет» ряд официальных лиц США лоббировали большую роль военно-воздушных сил НАТО в Боснии. В частности, в рамках платформы Билла Клинтона во время его президентской кампании 1992 года он обещал политику «подъёма и удара» , которая включала использование воздушных ударов по силам боснийских сербов. После начала операции «Запретить полет» официальные лица США, включая президента Клинтона, настаивали на расширении миссии. [26] После того, как 6 мая 1993 года боснийские сербы отвергли план Вэнса-Оуэна , Клинтон и другие официальные лица США усилили эти призывы и обсудили возможность использования крупномасштабных забастовок, чтобы принудить сербов принять его. В конечном итоге ни один такой удар не был одобрен или осуществлен, но американские чиновники стали более восприимчивы к идее использования авиации для принуждения. [23]
В июне 1993 года, отчасти в ответ на давление со стороны Соединенных Штатов, Совет Безопасности принял резолюцию 836 , которая уполномочила силы НАТО оказывать непосредственную воздушную поддержку силам СООНО по запросу. Процедура запроса воздушной поддержки была довольно сложной, поскольку требовала «двойного ключа» одобрения как ООН, так и НАТО. Для одобрения ООН требовался контакт со штаб-квартирой Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке , что делало эффективную координацию практически невозможной, учитывая разницу в часовых поясах. Процесс одобрения ООН позже был несколько упрощен, когда генеральный секретарь ООН Бутрос Бутрос-Гали делегировал полномочия санкционировать воздушные удары своему специальному представителю в Боснии Ясуши Акаши . [12] Однако даже после этого упрощения «двойной ключ» оставался проблемой, поскольку все запросы сначала должны были обрабатываться через Центр воздушных операций ООН в Киселяке, а затем передавать всю цепочку командования СООНО Акаши. После того, как Акаши одобрял запрос, он направлял запрос командующим НАТО, которым затем приходилось передавать приказы обратно по своей цепочке командования и координировать свои действия с силами на местах. [27]
Из-за сложной меры авторизации «двойного ключа» НАТО не выполняла свою миссию непосредственной воздушной поддержки в течение нескольких месяцев. Тем не менее, НАТО вскоре приступило к дальнейшему планированию третьей миссии: принудительных воздушных ударов, за которые выступали Соединенные Штаты . Впервые НАТО подготовилось использовать Deny Flight для нанесения воздушных ударов в августе 1993 года в рамках плана по прекращению осады Сараево . После дипломатического вмешательства план не был реализован, но был создан прецедент возможного применения ударов с воздуха. Так, в феврале 1994 года, после взрыва на рынке в Сараево , НАТО предъявило сербам ультиматум: вывести все тяжелое вооружение из зоны отчуждения вокруг Сараево или подвергнуться бомбардировке. Боснийские сербы выполнили требования НАТО и никаких ударов нанесены не были. [28]
В апреле 1994 года силы боснийских сербов начали нападение на безопасную зону ООН Горажде . Первоначально министр обороны США Уильям Перри заявил журналистам, что Соединенные Штаты «не вступят в войну, чтобы помешать» сербам захватить Горажде, а другие высокопоставленные чиновники публично преуменьшили возможность нанесения ударов с воздуха. [29] Однако через несколько дней после нападения несколько солдат СООНО получили ранения, а один погиб в результате сербского огня. Так, командующий СООНО генерал Майкл Роуз потребовал от НАТО нанесения ударов в соответствии с мандатом резолюции 836 СБ ООН. [30]
10 апреля в ответ на запрос два F-16 ВВС США сбросили 4 бомбы на сербские цели, в том числе на танк и командный пункт. На следующий день два самолета F/A-18C Корпуса морской пехоты США обстреляли дополнительные цели в этом районе. В тот же день генерал Ратко Младич , командующий армией боснийских сербов, позвонил генералу Роузу и пригрозил безопасности его сил, заявив: «Еще одна атака, и я собью самолет – не могу гарантировать безопасность СООНО и нападу на СООНО и ваши силы». главное управление". [31] Выполняя свою угрозу, с 12 по 14 апреля Младич приказал своим войскам окружить 150 миротворцев СООНО, фактически взяв их в заложники. Затем Младич позвонил генералу Роузу и сказал ему, «что, если НАТО не прекратит свои действия, ни один солдат ООН не уйдет живым». [32] Некоторые из заложников СООНО были выходцами из стран-членов НАТО , в частности из Великобритании и Франции, которые настаивали на немедленном прекращении ударов из-за опасений за безопасность своего персонала. В ответ на обеспокоенность Великобритании и Франции НАТО временно отозвала свои силы, но 15 апреля в ответ на участившиеся нападения сербов в этот район снова была переброшена авиация. [33]
Как и обещал Младич, армия боснийских сербов в районе Горажде попыталась сбить самолеты НАТО. 15 апреля 1994 года французский самолет Dassault Étendard IV был сбит огнем с земли во время выполнения разведывательной операции в этом районе. Самолет был поврежден, но благополучно вернулся на свой авианосец « Клемансо» . [12] 16 апреля британский « Си Харриер» с авианосца HMS Ark Royal [34] был вызван силами ООН для нанесения удара по танку. После нескольких неудачных проходов по цели «Си Харриер» был атакован ракетой класса «земля-воздух», запускаемой с плеча боснийскими сербами , и впоследствии был сбит. Пилот катапультировался и был успешно репатриирован. После сбития «Харриера» НАТО не наносило дальнейших ударов по Горажде, и 17 апреля Младич освободил большую часть взятых им заложников. В течение следующих нескольких дней сербы согласились, а затем нарушили несколько соглашений о прекращении огня в районе Горажде. Стремясь обезопасить Горажде и заставить сербов соблюдать соглашения, НАТО и ООН выдвинули 22 апреля ультиматум силам боснийских сербов: прекратить атаки и отвести свои силы или столкнуться с дополнительными воздушными ударами. Сербы выполнили ультиматум, потребовав вывода тяжелых вооружений из 20-километровой (12 миль) зоны и всех сил из 3-километровой (1,9 мили) зоны. Из-за согласия сербов НАТО прекратило свои операции вокруг Горажде. [12]
В феврале 1994 года (когда возникла угроза воздушных ударов) НАТО создало зону отчуждения тяжелого вооружения вокруг Сараево и собрало оружие в ряде мест. 5 августа ВРС конфисковало несколько единиц оружия на складе оружия в Иллидже, что является явным нарушением соглашения о зоне отчуждения. Во время захвата сербские силы ранили украинского миротворца СООНО. В ответ на нападение ООН вновь запросила поддержку с воздуха у НАТО. Два американских самолета А-10 неоднократно обстреливали сербские цели, и сербы вернули захваченное оружие на место сбора. [35]
22 сентября СООНО снова запросили воздушную поддержку НАТО в районе Сараево после того, как сербские силы атаковали французский бронетранспортер . В ответ два британских самолета SEPECAT Jaguar нанесли удар по сербскому танку, уничтожив его. [12]
28 февраля 1994 года самолет раннего предупреждения НАТО , пролетая над Венгрией, направил два американских F-16 в район к югу от Баня-Луки , где шесть J-21 Jastreb и два J-22 Orao возвращались на свою базу после бомбардировки Баня-Луки. Военный завод «Братство» в Новом Травнике , что является грубым нарушением запретной для полетов зоны. Четыре сербских самолета были сбиты, а еще один разбился при попытке спастись на бреющем полете. Это ознаменовало первую боевую миссию в истории НАТО. [36]
В октябре и ноябре 1994 года, во время осады Бихача , Мусульманско-хорватская федерация начала крупное наступление вокруг города Бихач , на крайнем северо-западе Боснии. Сербы вскоре перешли в контратаку и в поддержку своих операций нанесли воздушные удары с помощью самолетов, базирующихся на бывшем военном аэропорту ЮНА в Удбине , к югу от Бихача, расположенном в Сербской Краине в Хорватии . Сербская авиация сбросила напалм и кассетные бомбы . Хотя большая часть боеприпасов поступила из старых, ненадежных запасов и не взорвалась, эти атаки были явным нарушением бесполетной зоны и вызовом НАТО. [37] НАТО немедленно начала искать способы реагирования, но ее силам не разрешили проводить операции в воздушном пространстве Хорватии, а из-за близости Бихача к границе сербские самолеты могли атаковать Боснию, а затем вернуться обратно в Хорватию, прежде чем их перехватили. Таким образом, НАТО было бессильно остановить вторжения. [38]
Признавая ситуацию, Совет Безопасности принял резолюцию 958 , которая разрешила самолетам НАТО действовать в Хорватии. 21 ноября НАТО действовало под своим новым руководством, нанеся удар по аэродрому Удбина. Удар, в котором приняли участие 39 самолетов, стал на тот момент крупнейшей боевой операцией в истории НАТО; [11] тем не менее, его раскритиковали как «укол», который не причинил реального ущерба возможностям сербов, а лишь временно отключил взлетно-посадочные полосы. [39] Силы НАТО сознательно воздерживались от атак на сербские самолеты на аэродроме, а наносили удары только по взлетно-посадочным полосам и средствам ПВО. [40] После удара по Удбине НАТО продолжило наносить удары в этом районе, а 23 ноября, после того как самолет-разведчик НАТО был освещен радаром зенитно-ракетного комплекса (ЗРК), самолеты НАТО атаковали объекты ЗРК. на Отоке и Дворе с противорадиационными ракетами AGM-88 HARM . [39] Сербы отреагировали на эти удары, немедленно захватив 250 заложников СООНО, а к началу декабря - в общей сложности 500 человек. Хотя с заложниками обращались довольно хорошо, некоторых из них использовали в качестве живого щита, в том числе троих заставили лежать на взлетной полосе на авиабазе боснийских сербов в Баня-Луке . [41]
После ударов по Отоке и Двору силы боснийских сербов продолжали обстреливать самолеты НАТО ракетами класса «земля-воздух», одновременно продвигаясь против анклава Бихач. 24 ноября сербские силы выпустили ракеты с радиолокационным наведением по двум британским самолетам Tornado F3 . На следующий день сербские войска обстреляли два F-16 НАТО. [42] В ответ на растущую угрозу ЗРК и заложников СООНО НАТО приостановила полеты в воздушном пространстве Боснии 2 декабря. [41]
Вскоре после приостановки полетов НАТО бывший президент США Джимми Картер лично договорился о четырехмесячном прекращении огня в Боснии. Несмотря на некоторые нарушения режима прекращения огня, большинство сторон конфликта прислушались к нему. НАТО приказало своим самолетам вернуться в воздух, но из-за уменьшения боевых действий они не участвовали в каких-либо значительных операциях в течение следующих нескольких месяцев. [43] Снижение напряженности в результате прекращения огня Картера и прекращения воздушных операций НАТО также привело к освобождению большей части заложников СООНО в течение следующих нескольких недель. [44] [45] [46]
Хотя 1994 год закончился мирно с подписанием соглашения Картера о прекращении огня, НАТО продолжало планировать новые операции. Представители как НАТО, так и ООН считали, что после истечения срока прекращения огня в марте боевые действия возобновятся. Таким образом, специалисты по планированию Балканского объединенного центра воздушных операций (CAOC) приступили к составлению планов новых воздушных операций. К концу декабря специалисты по планированию разработали план под названием «Меткий глаз», призванный ликвидировать возможности сербских ЗРК, чтобы НАТО могло восстановить неоспоримое превосходство в воздухе . В течение следующих нескольких месяцев планирование «Меткого глаза» постепенно превратилось в план операции «Делиберейт Форс» — массированной бомбардировки сербских объектов, которая в конечном итоге была реализована в августе и сентябре 1995 года. [47]
Пока НАТО планировало свою новую стратегию, срок прекращения огня истек, и, как и предполагалось, боевые действия возобновились. По мере того как боевые действия постепенно расширялись, силы боснийских мусульман начали крупномасштабное наступление в районе Сараево. В ответ на нападение боснийские сербы захватили тяжелое вооружение со склада, охраняемого ООН, и начали обстрел целей. [48] В ответ на эти действия командующий ООН генерал-лейтенант Руперт Смит запросил у НАТО воздушные удары. НАТО выполнило эту просьбу 25 и 26 мая 1995 года, разбомбив сербский склад боеприпасов в Пале . [12] Миссию выполнили самолеты F-16 ВВС США и EF-18 As Hornet ВВС Испании, вооруженные бомбами с лазерным наведением. [49] Затем сербы захватили 377 заложников СООНО и использовали их в качестве живого щита для различных целей в Боснии, вынудив НАТО прекратить свои удары. [50]
Столкнувшись со вторым кризисом с заложниками, генерал Смит и другие высшие командиры ООН начали менять стратегию. ООН начала перераспределять свои силы в более защищенные места, чтобы их было труднее атаковать или брать в заложники. Что еще более важно, генерал Роуз создал Силы быстрого реагирования ООН, тяжеловооруженное подразделение с более агрессивными правилами ведения боевых действий, предназначенное для принятия наступательных действий в случае необходимости для предотвращения захвата заложников и обеспечения соблюдения мирных соглашений. [51]
После захвата 377 заложников НАТО не наносило дальнейших воздушных ударов, но продолжило регулярное воздушное патрулирование в поддержку бесполетной зоны. 2 июня 1995 года капитан ВВС США Скотт О'Грэйди был отправлен на обычное патрулирование бесполетной зоны на своем F-16. Во время патрулирования F-16 О'Грэйди был сбит сербским зенитно-ракетным комплексом SA-6 недалеко от Мрконич Града . О'Грэйди благополучно катапультировался, но оказался в ловушке на территории, контролируемой сербами. По мнению многих американских чиновников, он, возможно, стал объектом нападения намеренно, чтобы сербы могли взять в заложники американца. [52]
После того, как О'Грэйди был сбит, напряженность между НАТО и боснийскими сербами резко возросла. Ряд американских командиров призвали к немедленным ответным воздушным ударам; однако сербы все еще удерживали большую часть заложников, захваченных после бомбардировки Пале. Угроза заложникам помешала НАТО действовать более решительно, и сербы освободили 121 заложника сразу после инцидента, пытаясь снизить напряженность. Тем не менее, ситуация оставалась взрывоопасной в течение следующих шести дней, пока О'Грэйди не был спасен 8 июня 3-м батальоном 8-й морской пехоты 2-й дивизии морской пехоты , что положило конец призывам к немедленным наступательным действиям. Вскоре после этого сербы освободили оставшихся заложников. [53] В результате инцидента НАТО приказало, чтобы все дальнейшие вылеты сопровождались самолетами, предназначенными для подавления ПВО противника (SEAD). [54]
11 августа [55] БПЛА ВВС США MQ-1 Predator был сбит сербским зенитным огнем в том же районе, [56] а еще один был потерян из-за механической неисправности 14 августа. [55] [57]
Через месяц после инцидента с О'Грэйди, 6 июля, ВРС начала наступление на безопасную зону ООН в Сребренице . Голландские миротворцы в этом районе рассматривали возможность призыва к воздушным ударам НАТО в ответ на нападение, но отказались от этого, поскольку сербы не использовали тяжелое вооружение, а также из-за страха перед новым кризисом с заложниками. [58] 10 июля, когда боевые действия усилились, голландские войска наконец запросили у НАТО непосредственную воздушную поддержку, но из-за проблем со связью в системе «двойного ключа» запрос не был санкционирован до следующего дня. [59]
11 июля НАТО подготовилась к крупномасштабной миссии в Сребренице с участием 60 самолетов. В 14:30 первая волна штурма, состоящая из двух голландских F-16, разбомбила два сербских танка на окраине города. Рядом с артиллерийским орудием были отправлены два F-16 ВВС США, но они не смогли найти цель. Вскоре после этого войска боснийских сербов захватили в заложники нескольких голландских миротворцев и пригрозили убить их, если НАТО не прекратит свои атаки. Голландский командующий доложил об этом своему правительству, а министр обороны Нидерландов Йорис Вурхуве немедленно позвонил в оперативный центр НАТО и приказал прекратить атаки. [60]
К концу дня Сребреница пала перед силами боснийских сербов, которые начали жестокую кампанию этнических чисток , в результате которой погибло около 8000 человек. После этой трагедии многие наблюдатели обвинили НАТО в неспособности более решительно использовать свою авиацию. Журналист Дэвид Роде позже написал, что «если бы НАТО использовала непосредственную поддержку с воздуха раньше… 7079 пропавших без вести могли бы быть живы сегодня». [61] Это ощущение, что НАТО могло бы предотвратить тысячи смертей, действуя более решительно, привело к усилению планирования операции «Делиберейт Форс». [62]
После событий в Сребренице шестнадцать стран встретились на Лондонской конференции, которая началась 21 июля 1995 года, чтобы рассмотреть новые варианты развития Боснии. По итогам конференции генеральный секретарь ООН Бутрос Бутрос-Гали предоставил генералу Бернару Жанвье , военному командующему ООН, полномочия запрашивать авиаудары НАТО без консультации с гражданскими чиновниками ООН. [63] Североатлантический совет , высший политический орган НАТО, и ООН также согласились использовать воздушные удары НАТО в ответ на нападения на любые другие безопасные районы в Боснии. Участники конференции также в принципе согласились на использование крупномасштабных воздушных ударов НАТО в ответ на будущие акты сербской агрессии. [64]
28 августа 1995 года минометный снаряд попал в рынок Сараево , в результате чего погибло 37 человек. Впоследствии Соединенные Штаты обвинили в нападении силы боснийских сербов. [65] Адмирал Лейтон Смит , командующий НАТО , рекомендовал НАТО нанести ответные воздушные удары по сербам в соответствии с планом, разработанным для операции «Делиберейт Форс». [66] 30 августа 1995 года НАТО официально начала операцию «Делиберейт Форс» с крупномасштабными бомбардировками сербских объектов. Эта бомбардировка заменила роль операции «Запретить полет» по воздушным ударам и непосредственной поддержке с воздуха, но «Запретить полет» оставалась активной операцией, по-прежнему обеспечивая соблюдение бесполетной зоны над Боснией. [67]
До 20 сентября 1995 года, когда завершилась операция «Делиберейт Форс», роль «Запретить полет» была минимальной. После приостановки операции Deliberate Force; однако в рамках Deny Flight было проведено еще несколько операций. 4 октября 1995 года самолет Deny Flight выпустил ракеты HARM после того, как был атакован ракетами класса «земля-воздух». 8 октября 1995 года ООН запросила непосредственную поддержку с воздуха возле Тузлы . Из-за плохих погодных условий самолеты НАТО не смогли обнаружить свои цели, но 9 октября в заключительном бою в ходе операции «Запретить полет» самолеты НАТО вернулись и уничтожили сербский бункер управления и контроля. [12]
,_speaks_during_the_Transfer_of_Authority_Ceremony_in_Sarajevo_Bosnia-Herzegovina_-_DPLA_-_5d261bedb14a805e694d92a6eb47b787.jpeg/1280px-thumbnail.jpeg)
После принятия Дейтонских соглашений , мирного соглашения для Боснии, в миссии Deny Flight больше не было необходимости. 15 декабря 1995 года Совет Безопасности ООН официально прекратил действие резолюций, санкционировавших операцию, а 16 декабря Североатлантический совет согласился прекратить операцию «Запретить полет» с 20 декабря. 21 декабря 1995 года НАТО провела официальную церемонию закрытия организации Deny Flight в Виченце. Многие из сил, приписанных к Deny Flight, были переведены в операцию «Решающие усилия» для оказания поддержки новым миротворцам IFOR в Боснии. [12]
На протяжении всей операции Deny Flight находилась под руководством Союзных сил Южной Европы (AFSOUTH) в Неаполе под командованием главнокомандующего Союзными силами Южной Европы. [12] В начале операции командиром операции был адмирал Джереми Бурда ; в 1994 году его заменил адмирал Лейтон В. Смит. [18] Смит и Бурда, однако, делегировали повседневные полномочия Военно -воздушным силам союзников в Южной Европе (AIRSOUTH) под командованием генерал-лейтенанта Джозефа В. Эши (до 1994 года), а затем лейтенанта. Генерал Майкл Э. Райан . [68] В то время как AIRSOUTH осуществлял повседневное командование, «постановка задач и оперативный контроль» были делегированы командующему 5-й союзной тактической воздушной силой НАТО (5ATAF), первоначально генерал-лейтенанту Антонио Розетти [69] , а затем генерал-лейтенанту Андреа Форнасерио, оба из итальянских ВВС. [68]
Чтобы упростить цепочку командования и координировать действия, НАТО создала Объединенный центр воздушных операций (CAOC) в Виченце, Италия, который взял на себя практический повседневный контроль над Deny Flight и подчинялся командиру 5ATAF. Каждая эскадрилья, участвовавшая в операции, направила в САОК офицера связи для обеспечения координации. [18] Первым директором CAOC был генерал-лейтенант ВВС США Джеймс Чемберс. [69] В ноябре 1994 года его сменил генерал-майор Хэл Хорнбург . [70] На практике большинство решений тактического уровня по запрету полетов принималось директором CAOC, и он имел полномочия приказывать пилотам НАТО атаковать нарушителей бесполетной зоны. [69]
Двенадцать стран НАТО предоставили силы для операции «Запретить полет»: Бельгия , Канада , Дания , Франция , Германия , Италия , Нидерланды , Норвегия , Испания , Турция , Великобритания и США . Вместе эти двенадцать государств предоставили в общей сложности 4500 человек личного состава, которые базировались на авиабазах в пяти странах: Франции, Германии, Греции, Италии и Великобритании, а также на авианосцах в регионе. [12] Восемь стран-участниц предоставили в общей сложности 239 самолетов, из которых почти половина, 108, прибыла из Соединенных Штатов. [12] В Соединенных Штатах наибольшую поддержку операции оказали ВМС США и Корпус морской пехоты США , и вместе они совершили 70% всех вылетов противовоздушной обороны, совершенных в ходе Deny Flight. [18] Американская авиация также нанесла большую часть авиаударов во время конфликта; из 1150 бомб, сброшенных силами НАТО, 88% пришлось на американские самолеты. [18]
Операция Deny Flight длилась 983 дня и включала 100 420 боевых вылетов [71] , выполненных 4500 военнослужащими из 12 стран НАТО. [12] Сюда вошли первые боевые действия в истории НАТО, инцидент в Баня-Луке и многие из первых операций НАТО за пределами территории. Таким образом, Deny Flight «представляет собой важный акт, хотя бы в символическом плане, поскольку альянс взял на себя боевую задачу в незащитном качестве и за пределами зоны действия». [72] Помимо этого символического эффекта, «Запретить полет» имел важные последствия для военной политики НАТО, международных отношений и войны в Боснии.
Являясь одним из первых крупных боевых испытаний военно-воздушных сил НАТО, Deny Flight преподнес несколько важных военных уроков. Самое главное, Deny Flight помог доказать эффективность или стимулировать разработку нескольких технологий. Например, в ходе операции F/A-18D Hornet оказался «высокопроизводительной многоцелевой платформой» для Корпуса морской пехоты США . [73] Deny Flight также сыграл важную роль в переходе к высокоточным боеприпасам , поскольку почти 70% боеприпасов, сброшенных НАТО во время конфликта, были высокоточными, [18] по сравнению только с 8% во время войны в Персидском заливе. [74] Для Королевского флота проект Deny Flight привел к переоценке Sea Harrier и ряду его модернизаций. В частности, Королевский флот установил на «Харриер» бомбу с лазерным наведением Paveway II , придав ему высокую точность, а также модернизировал электронику на борту самолета в ответ на необходимость боевых действий в Боснии. [75] Уроки Боснии также побудили Королевские ВВС развернуть Harrier GR7 на борту авианосцев Королевского ВМФ для будущих операций, чтобы обеспечить больший потенциал проецирования наступательных сил. [76]
Четыре самолета НАТО, сбитые в ходе операции «Запретить полет», также вынудили членов НАТО рассмотреть новые меры защиты для своих самолетов, включая повышение скрытности. [18] Deny Flight также продемонстрировала необходимость улучшения связи и интеграции между силами, действующими вместе, и привела к некоторым призывам провести техническую подготовку персонала ООН для работы с военными системами НАТО. [18] Наконец, правила ведения боевых действий, установленные в рамках «Запретить бегство», также сыграли важную роль в формировании правил ведения боевых действий для последующих операций НАТО, помимо войны, включая операцию «Совместные усилия» и даже операции НАТО в Афганистане. [77]
Операция «Запретить полет» и другие операции НАТО во время боснийской войны привели к значительной напряженности внутри НАТО и в атлантических отношениях . Deny Flight и другие ранние операции «вынудили союзников рассмотреть вопрос о военной ответственности НАТО за территорию за пределами его традиционного оборонительного периметра, и это был вопрос, по которому они были глубоко разделены». [78] Разногласия между Соединенными Штатами и их европейскими союзниками по поводу того, когда и как использовать авиацию, «сделали внутриальянсовую дипломатию более проблематичной» в тот период. [79] Многие из этих проблем в отношениях были результатом опасений европейских стран, у которых были силы на местах в СООНО, которые могли быть взяты в заложники. Тот факт, что Соединенные Штаты настаивали на воздушных ударах, не размещая свои силы на территории Боснии, значительно усугубил эту проблему. [80] [81]
Deny Flight также помогла определить путь для будущих отношений ООН и НАТО. На протяжении всей операции НАТО «ощущала разочарование из-за того, что ей подрезали крылья параллельные органы ООН», [82] в то время как официальные лица Организации Объединенных Наций беспокоились о том, какое влияние окажут воздушные удары НАТО на предполагаемый нейтралитет Организации Объединенных Наций. [83] Разочарование в процедуре «двойного ключа» для получения разрешения на действия НАТО также привело к тому, что офицеры НАТО отказались от такой схемы в будущем. Адмирал Лейтон Смит, командующий силами НАТО во время «Запретить полет», выразил это мнение довольно прямо, сказав: «Никогда не имейте другого двойного ключа». [84] Эти трудности в переговорах по отношениям ООН-НАТО во время «Запретить полет» стали основным фактором в решении передать позже силы НАТО на Балканах под единоличный контроль цепочки командования НАТО. [85] [86] Хотя многие из этих последствий для отношений ООН-НАТО были отрицательными, «Запретить бегство» также имел положительные последствия. В ходе операции НАТО и ООН впервые в своей истории обменялись офицерами связи , создав прецедент военного сотрудничества между ними. [87] Неудачи в коммуникации и координации во время Deny Flight также породили «стремление к взаимопониманию и общим решениям» между двумя организациями. [88] Это стремление к сотрудничеству имело решающее значение для создания СВС , а затем сотрудничества ООН и НАТО в Боснии и других местах. [88]
Deny Flight также сыграла значительную роль в формировании войны в Боснии , хотя ее точное влияние обсуждается. Хотя Ричард Холбрук , специальный посланник США в Боснии, признал операцию «Делиберейт Форс» «историческим событием в отношениях после холодной войны» и решающим элементом в прекращении войны в Боснии, [89] фактическое влияние «Запретить бегство» на Ход конфликта был более сдержанным. Ни один из авиаударов в Deny Flight не был такого масштаба, как в Deliberate Force, и существенно не изменил баланс сил. Примечательно, однако, что Deny Flight оказался успешным, поскольку «нейтрализовал преимущество сербов в авиации». [90] Deny Flight также проложила путь к операции Deliberate Force. По словам Роберта Э. Хантера , тогдашнего посла США в НАТО , «Запретить полет» сыграл решающую роль в процессе формирования «консенсусной поддержки все более активного использования авиации над Боснией», который в конечном итоге завершился операцией «Делиберейт Форс». [91]
Хотя материальное влияние Deny Flight было минимальным, оно оказало значительное политическое влияние. По словам Майкла Била, с самого начала «предполагаемой целью операции было продемонстрировать решимость ООН и НАТО стабилизировать ситуацию в Боснии, чтобы можно было достичь мирного урегулирования». [23] Учитывая многочисленные нарушения миссии Deny Flight со стороны вертолетов, а также частые сбои в координации между НАТО и ООН, неясно, выполнила ли Deny Flight эту миссию. Тем не менее, по словам Майкла Р. Гордона , главного военного корреспондента The New York Times , ограниченные воздушные удары НАТО в рамках кампании Deny Flight «продемонстрировали решимость защитить персонал ООН» и боснийское гражданское население . Эта решимость в конечном итоге стала ключом к миру. [30]
