Электроэнергетическое управление Таиланда ( EGAT ) ( тайский : การไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย ; RTGS : kan fai fa fai phalit haeng prathet thai ) — государственное предприятие, управляемое Министерством энергетики , отвечающее за генерацию и передачу электроэнергии, а также за оптовые продажи электроэнергии в Таиланде . EGAT, созданное 1 мая 1969 года, [2] является крупнейшим производителем электроэнергии в Таиланде, владеющим и эксплуатирующим электростанции на 45 объектах по всей стране с общей установленной мощностью 15 548 МВт.
Монопольное положение EGAT [3] на рынке электроэнергии Таиланда было оспорено критиками, такими влиятельными, как бывший министр энергетики и другие члены правительства, входящие в совет директоров. Его критиковали как неэффективное и препятствующее развитию возобновляемых источников энергии . [4]
Как указано в годовом отчете EGAT за 2017 год : [5] : 2
EGAT сообщила о доходах в размере 494 119 миллионов бат в 2017 финансовом году (FY2017: 1 января – 31 декабря 2017). Чистая прибыль составила 59 042 миллионов бат, а общие активы выросли до 986 306 миллионов бат. [5] : 5
Электростанции EGAT состоят из трех тепловых электростанций, шести электростанций комбинированного цикла, 24 гидроэлектростанций, восьми установок возобновляемой энергии и четырех дизельных электростанций. [6] По состоянию на 31 мая 2018 года [обновлять]EGAT произвела 37 процентов электроэнергии Таиланда; независимые производители электроэнергии - 35 процентов; малые производители электроэнергии - 19 процентов; и импорт электроэнергии - 9 процентов. [7] Газовая генерация обеспечивает 67 процентов выработки электроэнергии EGAT, в то время как угольные электростанции составляют 20 процентов. [8] [9] Большая часть электроэнергии EGAT продается Столичному управлению электроснабжения (MEA), которое снабжает регион Бангкока, и Провинциальному управлению электроснабжения (PEA), которое снабжает остальную часть Таиланда.
Компания EGAT управляет угольной шахтой (лигнит) Mae Moh в провинции Лампанг [10] : 83 и в соответствии с ее уполномочивающим законодательством обязана продавать лигнит.
Наблюдатели отметили, что в некоторых западных странах государство сначала покупает возобновляемую энергию у производителей, а затем невозобновляемую. Если возобновляемые источники не удовлетворяют потребности страны в энергии, они восполняются за счет невозобновляемых источников энергии. В Таиланде эта политика обратная. [11]
Чистая прибыль EGAT снижалась на 3,5–4 процента в год в течение последних нескольких лет, в соответствии с ее долей в производстве электроэнергии, упавшей до 36 процентов в 2017 году с 55 процентов более десяти лет назад. Независимые производители электроэнергии (IPP) увеличили производство за последние четыре года с нескольких сотен мегаватт до почти 3000 МВт в конце 2017 года. По мере увеличения закупок электроэнергии, поставляемой IPP, прибыль EGAT снижается. [12]
По состоянию на май 2016 года в EGAT работало 22 955 человек. [13] Чтобы поддержать падающую прибыль, EGAT намерена сократить свой персонал до 15 000 человек к 2021 году [12] , что станет первым сокращением персонала за 49-летнюю историю компании. [14]
В первой половине 2016 года Таиланд импортировал 11,13 млн тонн угля, что на 3,5 процента больше, чем 10,76 млн метрических тонн (мт) в первой половине 2015 года. Индонезия и Австралия поставили 5,6 млн тонн битуминозного угля и 5,5 млн тонн «другого» угля. Китай и Россия поставили 47 395 тонн антрацитового угля . Таиланд произвел 6,88 млн тонн лигнита с января по май 2016 года, что на 7,5 процента больше, чем за тот же период 2015 года. EGAT составляет «... большую часть внутреннего производства лигнита в стране, который в основном поставляется на собственные электростанции». [15] Угольные электростанции потребили 10,31 млн тонн угля и лигнита с января по май 2016 года, или 60,9 процента от общего объема, что на 11,4 процента больше в годовом исчислении. [15]
В 2017 году Таиланд импортировал 22,18 млн тонн угля, что на 2,5 процента больше, чем в 2016 году. Страна произвела 16,26 млн тонн лигнита в 2017 году, что на 4,2 процента меньше, чем в предыдущем году. Страна потребила в общей сложности 39,07 млн тонн угля и лигнита, что на 0,9 процента больше. Угольные электростанции потребили 23,73 млн тонн от общего объема, что на 4,2 процента меньше, чем в 2016 году. Другие отрасли потребили оставшуюся часть. [16]
В то время как EGAT продвигает планы по созданию угольных электростанций, многие страны отказываются от угля или откладывают его использование: [17]
Усилия EGAT направляются Планом развития энергетики Таиланда (PDP). [18] План, подготовленный Министерством энергетики (MOE) и EGAT, выпускается итеративно. Предыдущее издание, PDP2010 Revision 3, охватывало 2012-2030 годы.
Наряду с PDP, MOE разрабатывает несколько вспомогательных планов, которые переходят в PDP: [18] : 1–1
PDP2015 начинается с предположений, что: [18] : 2–3
PDP2015 прогнозирует следующие изменения в топливном балансе электрогенерации в Таиланде в период 2014-2036 гг.: [18] : 2–1
PDP2015 прогнозирует, что выбросы CO2 в Таиланде от производства электроэнергии возрастут с 86 998 000 тонн в 2015 году до 104 075 000 тонн в 2036 году. [18] : 7–1
Ожидается, что новейший план развития энергетики Таиланда, PDP2018, будет опубликован в сентябре 2018 года. [7]
3 декабря 1991 года Кабинет министров Королевского правительства Таиланда принял резолюцию, одобряющую создание Программы управления спросом (DSM) в качестве нового департамента EGAT. [21] Миссия DSM заключается в содействии эффективному использованию электроэнергии в Таиланде. Первая программа DSM официально дебютировала 20 сентября 1993 года под лозунгом «Вместе в сохранении». С тех пор EGAT представила тайскому народу проект «Этиологический ярлык № 5» для содействия использованию энергоэффективных приборов. В 2017 году исполнилось 24 года с момента внедрения управления спросом, и EGAT запустила инициативу «Рубашка № 5» для содействия использованию энергоэффективной одежды, которая не мнется после стирки и, следовательно, не требует глажки. Таиландский текстильный институт и 22 производителя тканей объединились в этой кампании, чтобы разработать одежду, которая позволит сократить использование электроэнергии при глажке. Изделия из ткани начали маркироваться ярлыком № 5 в январе 2018 года. [22]
Несколько критиков указали на то, что внутренняя генерирующая мощность EGAT в сочетании с закупками электроэнергии у других поставщиков привела к чрезмерному резервированию мощности. Одним из таких критиков была редакционная коллегия Bangkok Post . Они указывают на то, что в мае 2017 года пиковый спрос на электроэнергию в Таиланде составил 28 578 МВт. Общая установленная и приобретенная мощность EGAT в мае 2017 года составила 41 903 МВт, что оставило резервную мощность в 13 325 МВт, 46 процентов от общего спроса в мае. Стандартная передовая практика отрасли заключается в том, что 15 процентов резервной мощности достаточно для «...поддержания стабильного электроснабжения». [23] В июле 2017 года EGAT произвела 16 071 МВт и закупила 25 652 МВт у других поставщиков, что в общей сложности составило 41 723 МВт. [24]
Обновленные данные, представленные в июне 2018 года, показывают, что Таиланд имеет возможность производить или закупать 42 547 мегаватт. Пиковый спрос по состоянию на 31 апреля 2018 года был зафиксирован на уровне 29 968 мегаватт. Таким образом, Таиланд имеет установленный резервный запас в размере 58 процентов. «Международно признанный идеальный резервный запас...[составляет] 15 процентов от пикового спроса». [7]
EGAT продолжает продвигать планы по строительству шести новых угольных электростанций к 2025 году [8], несмотря на то, что такие учреждения, как Всемирный банк, приостанавливают финансирование новых угольных проектов, за исключением «редких обстоятельств». Рейчел Кайт, спецпредставитель Всемирного банка по изменению климата, заявила, что продолжающееся использование угля дорого обходится некоторым из беднейших стран мира, как в плане воздействия на местное здоровье, так и в плане изменения климата, что налагает еще более серьезные последствия на развивающийся мир. «В целом, в глобальном масштабе нам нужно отказаться от угля,... Существует огромная социальная стоимость угля и огромная социальная стоимость ископаемого топлива ... если вы хотите дышать чистым воздухом». [25] EGAT «...в телевизионных рекламных роликах высмеивал возобновляемые источники энергии как дорогие и недостаточные для удовлетворения растущего спроса на электроэнергию». [26]
Постоянная критика EGAT заключается в том, что она уделяет недостаточно внимания спросу в энергетическом уравнении. Вместо того, чтобы строить больше углеродных электростанций, работа над сокращением спроса и более эффективным использованием существующих поставок отошла на второй план по сравнению с расширением сети. [27] Существуют возможности для большой экономии: 29 марта 2014 года в Таиланде прошел «Час Земли». На один час было отключено избыточное освещение, что привело к экономии 1778 мегаватт, что эквивалентно энергии новой электростанции, и более шести миллионов бат в счетах за электроэнергию. [28]
Планы EGAT по дальнейшему развитию столкнулись с протестами местных жителей:
В середине 2015 года правительство планирует построить угольную электростанцию мощностью 800 мегаватт (EGAT Coal-Fired TH #3) [29] : 13 в провинции Краби вызвали протесты и голодовки противников станции, которые говорят, что она поставит под угрозу относительно нетронутую окружающую среду Краби. EGAT продвигает разработку, несмотря на то, что не завершила исследование воздействия на окружающую среду. Она намерена начать процесс торгов без оценки воздействия на окружающую среду, чтобы «сэкономить время». Площадка Краби является одной из девяти угольных электростанций, которые планируется построить на юге Таиланда в течение следующих двух десятилетий, чтобы компенсировать истощение месторождений природного газа в Сиамском заливе . Противники плана говорят, что их требования, которые включают трехлетний период ожидания, чтобы увидеть, сможет ли провинция производить 100 процентов возобновляемой энергии, были проигнорированы. [30]
В августе 2015 года премьер-министр распорядился сформировать комиссию, состоящую из государственных агентств, EGAT и гражданских активистов, для поиска решений конфликта вокруг электростанции. Генерал Сакон Саджанит был назначен председателем комитета. Было решено, что правительство приостановит рассмотрение Оценки воздействия на окружающую среду и Оценки воздействия на здоровье окружающей среды; что EGAT отложит торги на завод и морской порт; и что все стороны позволят Краби попытаться производить 100 процентов возобновляемой энергии в течение трех лет при поддержке правительства. EGAT разорвала соглашение, поскольку она продолжила процесс торгов, в котором победили Power Construction Corporation of China [31] и Italian-Thai Development PCL. [32] В ноябре 2016 года премьер-министр Прают Чан-Оча приостановил проект. По данным Bangkok Post , это шаг, чтобы «выиграть время». [33]
В начале 2017 года после серии протестов противников строительства угольной электростанции в Краби премьер-министр Прают Чан-Оча распорядился провести новые оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) и здоровье (ОВОСЗ) для проекта Краби. Он распорядился, чтобы общественности было позволено высказать свое мнение. «Новая электростанция, безусловно, будет построена, но как? Мы должны посмотреть, что хорошо, безопасно и может справиться с дефицитом электроэнергии, чтобы обеспечить энергетическую безопасность. Должен быть баланс между ископаемым топливом и перерабатываемой энергией», — сказал премьер-министр. Ожидается, что новые оценки займут не менее двух с половиной лет, что означает, что электростанция Краби будет отложена до 2024 года с ее первоначального графика 2019 года. Чиновники EGAT настаивали на том, что новая электростанция по-прежнему необходима на юге Таиланда для удовлетворения потребностей региона в электроэнергии, которые ежегодно увеличиваются на четыре-пять процентов. [34]
В феврале 2018 года Министерство энергетики приостановило строительство угольной электростанции Краби на три года в ожидании дополнительных исследований EHIA (оценка воздействия на окружающую среду и здоровье) и EIA (оценка воздействия на окружающую среду). [35]
В округе Тефа провинции Сонгкхла публичные слушания по планам EGAT построить угольную электростанцию были огорожены колючей проволокой, чтобы помешать противникам плана получить доступ к слушаниям. [36] Слушания, третьи и последние слушания по оценке воздействия на окружающую среду и здоровье (EHIA) для электростанции мощностью 2400 мегаватт, охранялись 400 солдатами, полицией и волонтерами. Некоторые участники признались, что их привезли на слушания местные деревенские лидеры, которые также предоставили им подарки и талоны на еду. Губернатор Сонгкхлы Тамронг Чароенкул председательствовал на слушаниях, несмотря на поднятые вопросы относительно его нейтралитета. Он сказал на слушаниях, что проект принесет пользу жителям Тепы. «С тех пор, как Эгат предложил проект, Тефа теперь известна по всей стране. Разве мы не должны гордиться этим?» - сказал он. Анучарт Палакавонгсе На Аюдхья, директор отдела по охране окружающей среды проекта EGAT, настаивает на законности слушаний EGAT. «Мы организовали публичный обзор шаг за шагом в соответствии с законом», — сказал он. Анучарт сказал, что EGAT не запрещает никому выражать свое мнение. «Отменить проект невозможно. Большинство людей Тефы его поддерживают», — сказал он. [37]
17 августа 2017 года экспертный комитет Управления природных ресурсов и экологической политики и планирования (ONEP) одобрил EHIA для угольной электростанции мощностью 2200 мегаватт, устранив одно из последних препятствий для строительства станции. Одобрение EHIA было встречено новой критикой. Bangkok Post прокомментировал, что «Эти... оценки оказываются просто еще одним штампом для операторов — в данном случае... EGAT...». [23] ONEP ответил на критику, защитив свое одобрение. [38] График строительства еще не был опубликован. [39]
В феврале 2018 года Министерство энергетики приостановило строительство угольной электростанции Thepha на три года в ожидании дополнительных исследований EHIA (оценка воздействия на окружающую среду и здоровье) и EIA (оценка воздействия на окружающую среду). [35]
План развития энергетики Таиланда, одобренный в мае 2015 года (PDP 2015), описывает планы правительства по импорту до 10 000 МВт электроэнергии из Мьянмы в течение следующих двух десятилетий. Ожидается, что большая часть этой электроэнергии будет поступать от запланированных гидроэнергетических проектов на реке Салуин («Танлвин» в Мьянме). Таиланд и Мьянма подписали соглашение о проекте плотин Салуин, пяти плотин на Салуине и еще одной плотины на реке Тенассерим . EGAT продвигает два проекта: плотину Хатги мощностью 1360 МВт в штате Кайин и плотину Монг Тон мощностью 7100 МВт в штате Шан (ранее известную как плотина Тасанг). Плотина Монг Тон в центральном штате Шан будет охватывать реки Салуин и Панг, охватывая территорию размером с Сингапур . [40]
EGAT стала объектом нескольких судебных исков, поданных соседями нескольких ее предприятий. Самый известный судебный процесс имел место в Mae Mo. Mae Mo является местом расположения электростанции мощностью 2400 МВт, работающей на буром угле, которой управляет EGAT. [ 41 ] По данным Greenpeace-Thailand , угольные электростанции, такие как Mae Mo, могут выбрасывать до 150 миллионов тонн CO2 в течение своего проектного срока службы в 20–25 лет. [42] Станция стала объектом серии судебных исков, поданных местными жителями, которые утверждают, что добыча бурого угля и сжигание бурого топлива компанией EGAT негативно повлияли на окружающую среду и здоровье людей, живущих поблизости. 12-летняя борьба жителей деревни за компенсацию ущерба закончилась победой истцов в феврале 2015 года. Верховный административный суд провинции Чиангмай подтвердил решение Административного суда Чиангмая от 2005 года. Суд вынес вердикт, обязывающий EGAT выплатить компенсацию 131 истцу, некоторые из которых умерли. Жертвы завода получили от 20 000 до 240 000 бат каждому, соразмерно их страданиям. Общая сумма составляет 25 миллионов бат плюс 7,5 процента годовых. [43]
Несколькими днями ранее суд постановил, что EGAT должна вернуть свое поле для гольфа в Мае Мо, прилегающее к открытому карьеру по добыче лигнита, в лесной массив, чтобы помочь очистить воздух от загрязнения, вызванного деятельностью EGAT в Мае Мо. [44]