Досрочное голосование , также называемое предварительным опросом или предварительным голосованием , представляет собой удобный процесс голосования, с помощью которого избиратели на публичных выборах могут проголосовать до назначенного дня выборов . Досрочное голосование может проводиться дистанционно, например, посредством голосования по почте , или лично, обычно на специально отведенных избирательных участках для досрочного голосования . Доступность и сроки досрочного голосования различаются в зависимости от юрисдикции и типа выборов. Цели досрочного голосования обычно заключаются в том, чтобы повысить участие избирателей, уменьшить перегруженность избирательных участков в день выборов и избежать возможной дискриминации в отношении людей с графиком работы и поездок, который может фактически запретить им приходить на избирательные участки в часы, отведенные на одних выборах. день.
В некоторых странах досрочное личное голосование или голосование по почте (или и то, и другое) доступно всем избирателям. В других странах только некоторые избиратели (например, те, кто, как ожидается, будет находиться за пределами страны или госпитализирован в день выборов) имеют право голосовать этими методами. [1]
В Австралии, где голосование является обязательным, [2] досрочное голосование обычно называют «голосованием до голосования». Избиратели могут проголосовать до голосования по ряду причин, в том числе из-за нахождения вдали от электората, путешествия, предстоящего материнства, невозможности покинуть рабочее место, наличия религиозных убеждений, препятствующих явке на избирательный участок, или состояния, превышающего 8 км от избирательного участка. [3] В 2016 году было доступно более 600 пунктов досрочного голосования. [4]
На федеральных выборах в Австралии в 2019 году досрочно было подано 6,1 миллиона голосов (включая голоса по почте), что соответствует 40,7 процента от общего числа поданных голосов. Это представляет собой рост с 26,4 процента на выборах 2013 года и 13,7 процента на выборах 2007 года . После выборов 2019 года члены постоянного парламентского комитета по избирательным вопросам выразили обеспокоенность по поводу продолжительности периода голосования перед голосованием, предположив, что это налагает расходы как на Австралийскую избирательную комиссию (AEC), так и на политические партии, и что избиратели голосуют слишком рано может оказаться неспособным отреагировать на развитие событий в последние недели избирательной кампании. [5]
Досрочное голосование, или предварительное голосование, возможно в Новой Зеландии без причины с 2008 года. Предварительное голосование начинается за 12 дней до дня выборов, при этом по всей стране установлено около 500 кабин для голосования. [6] Избиратели, пришедшие в соответствующую кабину для предварительного голосования по своему электорату (округу), могут проголосовать в обычном порядке так же, как если бы они голосовали в день выборов. Если избиратель не входит в состав электората, зарегистрирован после конечной даты (31 день до дня выборов) или включен в неопубликованный список, он должен отдать особый голос .
На выборах 2011 года было отдано 334 600 предварительных голосов, что составляет 14,7% всех поданных голосов. [7] Этот показатель вырос до 48% на выборах 2017 года [8] и до 66,7% на выборах 2020 года [9]
В отчете Международного института демократии и помощи в проведении выборов (IDEA) за 2020 год было проведено исследование использования механизмов голосования в Европе, в котором сообщается о распространенности внутристранового голосования по почте, досрочного голосования, мобильного голосования и голосования по доверенности в различных европейских странах. [1]
В отчете IDEA досрочное голосование определялось для целей набора данных IDEA как «возможность лично подать свой голос на избирательном участке до дня выборов», исключая «другие досрочные методы, которые не являются личными (например, по почте или электронное голосование) или которые проводятся не на избирательном участке (например, мобильное голосование)». [1] Применяя это определение, Швейцария , Норвегия , Швеция, Дания , Финляндия , Эстония и Латвия предлагают всем избирателям досрочное голосование. [1] Исландия , Португалия , Словения , Литва , Беларусь и Россия предлагают некоторым избирателям досрочное голосование. [1]
В отчете IDEA голосование по почте внутри страны определяется для целей набора данных как «те меры, которые позволяют избирателю передать свой избирательный бюллетень по почте в избирательную администрацию» и отмечается, что «хотя голосование по почте в принципе является досрочным голосованием, оно отличается тем, что голосование может быть подано физически дистанционно самим избирателем». [1] Исландия, Великобритания, Швейцария, Германия, Польша , Лихтенштейн и Люксембург предлагают всем избирателям возможность голосования по почте внутри страны. [1] Республика Ирландия , Испания, Нидерланды , Австрия , Словения и Литва предлагают некоторым избирателям возможность голосования по почте внутри страны. [1]
В Финляндии избиратели, имеющие право голоса, могут голосовать либо в день выборов, либо путем предварительного голосования. [10] Предварительное голосование начинается в среду, за одиннадцать дней до дня выборов. [11] Период предварительного голосования заканчивается за восемь дней до дня выборов (для голосов, поданных за границей в определенных посольствах Финляндии) и за пять дней до дня выборов (для голосов, поданных на территории Финляндии). Любой квалифицированный избиратель может проголосовать на «общем предварительном избирательном участке» (муниципальном учреждении Финляндии или некоторых почтовых отделениях и посольствах Финляндии за рубежом). [11] «Специальные предварительные избирательные участки» создаются в больницах для больных и тюрьмах для задержанных. Кроме того, финские избиратели, которые не могут приехать на дополнительные избирательные участки из-за ограниченной подвижности или болезни, могут проголосовать заранее на дому (члены избирательной комиссии звонят на дом, чтобы получить голоса от такого человека). Экипажи путешествующих финских судов также могут голосовать посредством предварительного голосования, которое начинается за 18 дней до дня выборов. [11]
В Германии нет очного досрочного голосования, но все избиратели, имеющие право голоса, могут голосовать по почте. [1] Голосование по почте было принято в Западной Германии начиная с 1957 года, но первоначально этот метод в основном использовался для тех, у кого особая причина не позволяла им проголосовать лично. [12] Доля немецких избирателей, голосующих по почте, неуклонно росла с момента воссоединения Германии в 1990 году , а требование оправдания было отменено в 2008 году . [12] На федеральных выборах в Германии 2005 года 19% всех избирателей проголосовали досрочно. [13] На федеральных выборах в Германии в 2017 году рекордные на тот момент 28,6% избирателей проголосовали по почте. [12] На федеральных выборах в Германии 2021 года 47,3% избирателей проголосовали по почте, что стало новым рекордом. [14]
В Ирландской Республике избиратели на отдаленных прибрежных островах традиционно голосуют за день до официальной даты выборов. [15] Это делается для того, чтобы избежать возможности того, что плохая погода может помешать доставке урн для голосования в центр подсчета голосов на материке. Однако эта практика не пользуется повсеместной популярностью. [16]
В Норвегии досрочное голосование известно как «forhåndsstemming». По закону днем выборов назначен понедельник сентября года окончания текущего срока полномочий. Досрочное голосование обычно начинается за 1 месяц до дня выборов и заканчивается в пятницу. До пятницы включительно каждый может проголосовать в любой точке страны. В день выборов голосование должно проводиться в муниципалитете, резидентом которого является избиратель до конца июня.
На всеобщих выборах 2009 года заранее проголосовали 707 489 норвежцев, что на 200 000 больше, чем предыдущий рекорд 2001 года. [17]
Доля тех, кто голосует досрочно, неуклонно растет, и на национальных выборах 2021 года 57,9% поданных голосов были досрочными. [18] С 1,7 миллионами досрочно проголосовавших.
Швеция традиционно активно участвует в выборах и старается сделать голосование максимально простым. Никакой регистрации не требуется, так как обычно все зарегистрированы по домашнему адресу . Обычно избиратель должен проголосовать в день выборов на указанном избирательном участке, но каждый может проголосовать в течение последней недели на досрочном избирательном участке в любой точке страны, обычно в местах, принадлежащих муниципалитету, таких как библиотеки.
Кроме того, в день выборов некоторые избирательные участки открыты, хотя день выборов всегда приходится на воскресенье. В больницах и домах престарелых есть специальные возможности для голосования. На выборах до 1998 года почтовые отделения в течение нескольких десятилетий использовались в качестве участков для досрочного голосования (теперь почтовые отделения принадлежат коммерческой компании и больше не находятся в национальном управлении). Шведы, живущие за границей, должны зарегистрировать свой адрес и могут голосовать в посольствах или по почте. [19]
Досрочные голоса доставляются на избирательный участок избирателю в двойных конвертах. В день выборов избиратель может проголосовать на избирательном участке. Перед подсчетом досрочных голосов чиновники проверяют, проголосовал ли избиратель на избирательном участке. В этом случае досрочное голосование уничтожается, а внутренний конверт не открывается. Досрочные голоса, не дошедшие до избирательного участка вовремя, передаются в административный совет округа и подсчитываются, если избиратель еще не проголосовал. [20]
Швейцарский федеральный закон разрешает голосование по почте на всех федеральных выборах и референдумах, [21] и все кантоны разрешают это для кантональных избирательных бюллетеней. Все избиратели получают персональные бюллетени по почте за несколько недель до выборов или референдума. Они могут опустить его на избирательном участке в день выборов или отправить обратно по почте в любое время.
В России досрочное голосование по решению избирательной комиссии может быть организовано на специальных избирательных участках, образованных в отдаленных и труднодоступных районах, на судах, которые будут ходить в день выборов, и на полярных станциях. При этом досрочное голосование может быть проведено не ранее чем за двадцать дней до дня выборов. [22]
В 2020 году на фоне пандемии COVID-19 был принят закон, разрешающий досрочное голосование на всех избирательных участках. Впервые эта система была использована на референдуме по поправкам к конституции , который прошел 1 июля 2020 года, но граждане имели возможность проголосовать в течение недели до основного дня. Это было сделано в санитарных целях, чтобы уменьшить количество одновременно присутствующих на избирательных участках людей. Позже срок досрочного голосования был сокращен до двух дней до дня выборов. Такое трехдневное голосование применялось на региональных выборах в сентябре 2020 года. Однако такое решение не является обязательным и может быть принято избирательной комиссией в течение десяти дней после назначения выборов. Если избирательная комиссия не приняла такого решения, голосование проводится только в течение одного дня. [23] [24]
В Таиланде досрочное голосование известно как เลือกตั้งล่วงหน้า (предварительное голосование). Избирательная комиссия организует досрочное голосование. Досрочное голосование на всеобщих выборах в Таиланде 2011 года было организовано в воскресенье (26 июня 2011 года), тогда как предыдущие выборы проводились как в субботу, так и в воскресенье. На голосование пришло около 2,6 миллиона человек, в том числе 1,07 миллиона в Бангкоке , однако многие потенциальные избиратели не смогли проголосовать из-за большого скопления людей. [25]
В Канаде выборы проводятся Управлением выборов Канады . Досрочное личное голосование называется предварительным голосованием и проводится за 10, 9, 8 и 7 дней до дня выборов на специально отведенных участках для предварительного голосования. Канадские избиратели могут узнать дату, часы работы и адрес своего предварительного избирательного участка на веб-сайте Elections Canada, на своей информационной карточке избирателя или позвонив в Elections Canada. [26] Около 4,9 миллиона канадцев проголосовали заранее на выборах 2019 года , и почти 5,8 миллиона канадцев проголосовали в течение четырех дат предварительного голосования на выборах 2021 года , установив рекорд. [27]
Канадцы также могут голосовать по заявлению в местных отделениях Elections Canada (создаваемых во время сезона выборов во всех городах Канады ) или по почте. Бюллетени, поданные с помощью этих методов, называются «специальными бюллетенями». [26] Исторически голосование по почте было довольно редким явлением в Канаде; из 18,4 миллиона голосов на выборах в Канаде в 2019 году чуть менее 50 000 избирателей проголосовали по почте, причем большая часть этих бюллетеней поступила от канадцев, проживающих за границей . [28] Голосование по почте в Канаде увеличилось во время выборов 2021 года: было получено более 1,1 миллиона специальных бюллетеней (в том числе от военнослужащих канадских вооруженных сил , канадцев, живущих за границей, канадцев, находящихся вдали от дома в день выборов, и канадцев, находящихся в заключении); Из этого общего числа около 99 988 специальных бюллетеней не были учтены, поскольку они поступили после крайнего срока получения (18:00 в день выборов), не имели подписи избирателя или имели какие-либо другие проблемы. [29]
.jpg/1280px-Barack_Obama_casts_an_early_vote_in_the_2016_election_(cropped).jpg)
По состоянию на 2024 год 47 штатов, округ Колумбия , Американское Самоа , Гуам , Пуэрто-Рико и Виргинские острова США предлагают личное голосование перед днем выборов . [30] Из 46 штатов, где разрешено досрочное личное голосование, в семи штатах проводится голосование по почте. В этих штатах каждому зарегистрированному избирателю, имеющему право голоса, высылается бюллетень, который можно либо вернуть по почте, либо оставить в специально отведенном месте в период досрочного голосования. [30]
Продолжительность, дата начала и дата окончания периода досрочного личного голосования варьируются от штата к штату: от минимума в 3 дня до максимума в 46 дней; среднее количество дней досрочного личного голосования составляет 23. [30] Некоторые штаты предоставляют местным избирательным органам (иногда окружным секретарям ) право добавлять определенные дни досрочного голосования по своему усмотрению. [30]
Из штатов, в которых разрешено досрочное личное голосование (за исключением семи штатов, в которых проводятся выборы по почте), 23 штата и округ Колумбия разрешают досрочное голосование в выходные дни (по субботам, воскресеньям или в оба). [30]
Национальная конференция законодательных собраний штатов предоставляет актуальную информацию о законах каждого штата со ссылками на соответствующие законы о выборах. [30]
По состоянию на 2024 год только три штата не предлагают очное досрочное голосование: Алабама , Миссисипи и Нью-Гэмпшир . [30] [31]
В дополнение к личному досрочному голосованию (или вместо него) все штаты предлагают некоторым избирателям заочное голосование , причем между штатами имеются существенные различия. По состоянию на 2022 год 35 штатов и округ Колумбия предлагают «заочное голосование без уважительных причин», при котором любой квалифицированный избиратель может проголосовать заочно без уважительной причины; в остальных штатах бюллетень для заочного голосования будет предоставлен только избирателю при наличии уважительной причины. [32] Бюллетени для заочного голосования (также называемые бюллетенями для голосования по почте) часто возвращаются в избирательные бюро по почте (см. голосование по почте в США ) [32] , но в некоторых штатах предлагается «личное заочное голосование» (при котором избиратель просит заполняет, подписывает и подает бюллетень для заочного голосования в помещение для голосования). Опыт голосования при личном заочном голосовании аналогичен опыту досрочного голосования. [30]
Государства в разное время принимали досрочное голосование. Например, во Флориде официально началось досрочное голосование в 2004 году, [39] а избиратели в Мэриленде одобрили поправку к конституции в ноябре 2008 года, разрешающую досрочное голосование, начиная с первичных выборов в 2010 году. [40] Досрочное голосование впервые было использовано в Массачусетсе для всеобщие выборы в ноябре 2016 года . [41] В Нью-Йорке досрочное голосование началось в 2019 году в результате принятия закона штата, требующего восьми дней досрочного голосования на всей территории штата. [42] [43]
Пандемия COVID-19 в Соединенных Штатах заставила многие штаты как сократить количество избирательных участков для выборов в США в 2020 году, так и ослабить требования как к голосованию по почте, так и к досрочному голосованию, включая рассылку заявок по почте всем активным зарегистрированным избирателям и предоставление возможности отказаться от голосования. -ящики для бюллетеней. [44] На выборах в ноябре 2020 года около 26% голосов по всей стране было подано путем досрочного очного голосования по сравнению с 46% голосов, поданных по почте/заочному голосованию, и 28% голосов, поданных при личном голосовании в день выборов. . [45]
После попыток отменить президентские выборы в США 2020 года , последовавших за ложными заявлениями Дональда Трампа о широкомасштабных фальсификациях на выборах , законодатели-республиканцы инициировали попытку ограничить досрочное голосование (см. усилия республиканцев по ограничению голосования после президентских выборов 2020 года ). [46]
В 2020 году MTV основало кампанию « День раннего голосования » как гражданский праздник, посвященный концепции досрочного голосования, ориентированной в первую очередь на молодежь. [47] [48] Программа MTV сотрудничает с предприятиями и некоммерческими организациями, и ее преимущество в том, что она не «принадлежит» какой-либо одной организации. [49]
Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 14.09.2020) )
исследовательские статьи
в открытом доступе
