Образование в Государстве Палестина относится к образовательной системе в секторе Газа и на Западном берегу , которая находится в ведении Министерства образования и высшего образования Палестины . [ сомнительно – обсудить ] Уровень зачисления среди палестинцев относительно высок по региональным и мировым стандартам. Согласно опросу молодежи в 2003 году, 60% в возрасте от 10 до 24 лет указали, что образование является их главным приоритетом. Уровень грамотности молодежи (в возрасте от 15 до 24 лет) составлял 98,2%, в то время как национальный уровень грамотности составлял 91,1% в 2006 году. [1] Уровень грамотности в возрасте от 15 до 24 лет составлял 99,4% в 2016 году. [2] Коэффициент зачисления в высшие учебные заведения составлял 45% в 2022 году. [3] В 2016 году Ханан Аль Хруб была награждена премией Varkey Foundation Global Teacher Prize за ее работу по обучению детей тому, как справляться с насилием. [4]
Инициатива по измерению прав человека (HRMI) [5] обнаружила, что Палестина выполняет 92,9% того, что она должна выполнять для права на образование на основе уровня дохода страны. [6] HRMI разбивает право на образование, рассматривая права как на начальное образование, так и на среднее образование. Принимая во внимание уровень дохода Палестины, страна достигает 91,0% того, что должно быть возможно на основе ее ресурсов (дохода) для начального образования и 94,9% для среднего образования. [6]
В Палестине существует три типа школ с точки зрения пола: школы для мальчиков (37%), школы для девочек (35%) и школы совместного обучения (29%). [7]
В системе образования Палестины обязательное базовое образование включает классы с 1 по 10 и делится на подготовительный этап (классы с 1 по 4) и этап расширения прав и возможностей (классы с 5 по 10). Среднее образование (общее среднее образование и несколько профессиональных средних школ) охватывает классы 11 и 12. В сфере высшего образования есть 11 университетов (10 частных и один государственный) и 11 технических колледжей (4 Палестинской автономии, 2 БАПОР , 4 государственных и 1 частный), все из которых в основном предлагают четырехлетние курсы. Кроме того, есть 19 общественных колледжей (1 Палестинской автономии, 9 государственных, 2 БАПОР и 7 частных), которые в основном предлагают двухгодичные дипломные курсы по техническим и коммерческим специализациям. [8]
Первые школы для беженцев в лагерях были созданы Красным Крестом в 1949 году . [9] Первые начальные шестилетние школы БАПОР открылись в 1959–60 учебном году. [10] Школы БАПОР предлагают классы с 1 по 10 и не предоставляют среднего образования (классы 11 и 12). Образовательное обеспечение БАПОР играет важную роль в палестинском образовании с 1967 года. [11]
Даже если ученики 1-3 классов не достигли хороших результатов, они не должны оставаться на второй год в соответствии с политикой министерства. Однако ученики 4-12 классов должны оставаться на второй год в соответствии с правилами министерства (максимум 5 процентов от группы класса), что основано на общем среднем балле успеваемости учеников за год. Для учеников, номинированных на повторный год, нет корректирующего обучения. [12]
Министерство образования и высшего образования (MOEHE) было впервые создано и взяло на себя ответственность в 1994 году. (веб-сайт MOEHE) В 1996 году MOEHE было разделено на два отдельных министерства: Министерство образования и Министерство высшего образования, и эти два министерства были снова объединены, чтобы стать MOEHE в 2002 году. (Николай 2007) MOEHE несет ответственность за весь сектор образования от дошкольного до высшего образования, а также за набор и подготовку учителей. MOEHE работает в качестве связующего звена по вопросам обучения с управлениями образования. (Мустафа и Бишарат 2008) MOEHE также отвечает за управление государственными образовательными учреждениями и надзор за частными образовательными учреждениями и учреждениями, управляемыми Ближневосточным агентством ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР). [13]
Образование в Палестине централизовано в отношении учебной программы, учебников, инструкций и правил. Административная структура общего образования состоит из 22 управлений полевых (окружных) управлений образования, в том числе 16 на Западном берегу и 6 в секторе Газа. [12]
Миссия MOEHE заключается в следующем: 1) обеспечить образование для всех, 2) улучшить его качество и стандарты и 3) в конечном итоге воспитать граждан со здоровым и уравновешенным характером. [13]
Финансирование системы образования осуществляется из государственного бюджета через Министерство финансов. [12] Государственные расходы на образование в % от общих государственных расходов составили 17,9 в 2003 году. [14] Оставшееся финансирование образования поступает от доноров и международных организаций . [12] В Палестине доступ к школам в первую очередь ограничен физическими условиями и ограничениями на передвижение. Однако недостаточные инвестиции в модернизацию образования привели к переполненности и ухудшению условий обучения. Школы потеряли свою доходную базу от платы за обучение и столкнулись с трудностями в обеспечении основными школьными принадлежностями и материалами. Также стали очевидны ограниченные услуги для учащихся с особыми потребностями, столкнувшихся с психологической травмой. Неравенство в распределении ресурсов между Западным берегом и сектором Газа также стало серьезным. [15]
Формальный план сектора был разработан только через пять лет после создания MOEHE, но это не означает, что планирование игнорировалось до этого момента. Формальный пятилетний план впервые обсуждался в 1998 году, и на его подготовку ушло больше года. Международный институт планирования образования ЮНЕСКО (МИПО) оказал техническую помощь в разработке плана, а MOEHE создал две рабочие группы: одна сосредоточилась на политике, а другая прорабатывала детали. Пятилетний план развития образования на 2000–2005 годы имел пять целей: 1) обеспечить доступ к образованию для всех детей, 2) улучшить качество образования, 3) развить формальное и неформальное образование, 4) развить управленческий потенциал в планировании, администрировании, финансах и 5) развить человеческие ресурсы во всей системе образования. [16]
Стратегический план развития образования (EDSP) на 2008–2012 годы имеет четыре цели: 1) расширить доступ детей школьного возраста и студентов всех уровней образования и улучшить способность системы образования удерживать их (Доступ), 2) улучшить качество преподавания и обучения (Качество), 3) развить потенциал для планирования и управления и улучшить используемые финансовые и управленческие системы (Управление), и 4) осуществить постепенный переход сектора высшего образования из сектора, ориентированного на предложение, в сектор, ориентированный на спрос, что постепенно гарантирует большую совместимость между результатами высшего образования и потребностями рынка(ов) труда с качественной и количественной точек зрения (Соответствие). Цели 1–3 предназначены для дошкольного, общего, неформального, высшего образования и профессионального образования, а цель 4 — только для высшего образования и профессионального образования. [13]
Дошкольное образование предназначено для детей, обычно начинающихся с 4 лет и заканчивающихся в возрасте 6 лет. Согласно переписи учреждений образования PCBS 2004/2005, было около 898 частных детских садов, и только 3 из них управлялись Палестинской администрацией. (WB и BCRD 2006) Хотя большинство детских садов являются частными, MOEHE обеспечивает технический и образовательный надзор, подготовку учителей и лицензирование, а также некоторое финансирование. [12]
Число мальчиков и девочек было примерно равным, и большинство детских садов имеют систему совместного обучения. [1] Валовые показатели зачисления в дошкольные учреждения составляют 29,9% для всех, 30,3% для мальчиков и 29,5% для девочек. [17]
На подготовительном этапе в школах в течение 2005/2006 учебного года обучалось в общей сложности 383 748 учащихся (195 618 мужчин и 188 130 женщин). Из них 238 500 учащихся (62 процента от общего числа) обучались в школах, предоставленных Палестинской администрацией, 109 419 учащихся (29 процентов) обучались в школах, предоставленных БАПОР , и 35 829 учащихся (9 процентов) обучались в частных школах. [18]
Валовой показатель зачисления на подготовительный этап составляет 80,4% для всех, 80,4% для мальчиков и 80,4% для девочек. [17]
В классах с 1 по 4 нет системы оценок (баллов) или письменных тестов. Учителя оценивают учеников на основе их прогресса с помощью формирующих оценок, наблюдений, портфолио учеников и других заданных студенческих работ в качестве основы для их выпускного суждения. [12]
На этапе расширения прав и возможностей в 2005–2006 учебном году в школах обучалось 569 873 учащихся (296 247 мужчин и 283 626 женщин). Из них 398 672 учащихся (70 процентов от общего числа) обучались в школах, предоставленных Палестинской администрацией, 145 133 учащихся (25 процентов) обучались в школах, предоставленных БАПОР, и 26 068 учащихся (5 процентов) обучались в частных школах. [18] Валовые показатели зачисления на этапе расширения прав и возможностей составили 97,5% для всех, 95,7% для мужчин и 99,5% для женщин. [17]
В 9 классе есть выпускной экзамен. Этот экзамен предлагается учащимся, которые не закончили 9 класс или покинули школу и хотят достичь уровня компетентности 9 класса, эквивалентного экзамену на Сертификат об общем среднем образовании. [12] Палестинские учащиеся 8 класса участвовали в TIMSS в 2003 и 2007 годах. Результат теста по математике составил 390 в 2003 году и 367 в 2007 году. [19] Результат теста по естественным наукам составил 435 в 2003 году и 404 в 2007 году. [20]
Среднее образование состоит из двух лет и включает академическую и профессиональную программу. (MOEHE 2005b) Учащиеся могут выбрать любую из этих программ, но их право на поступление основано на успешном завершении 10-го класса на основании результатов их итоговых оценок. [12]
В среднем академическом образовании в 2005/2006 учебном году в школах обучалось 118 868 учащихся. Среди них большинство учащихся обучались в школах, предоставленных Палестинской администрацией (114 790 учащихся, 97 процентов от общего числа), и около 3 процентов учащихся обучались в частных школах. БАПОР не предоставляет образование на уровне средней школы. [18] Валовые показатели охвата обучением на этапе расширения прав и возможностей составили 97,5% для всех, 95,7% для мужчин и 99,5% для женщин. [17]
В среднем профессиональном образовании в течение учебного года 2005/2006 в школах обучалось в общей сложности 5999 студентов. Среди них большинство студентов обучались в школах, находящихся в ведении Палестинской администрации (5653 студента, 94 процента от общего числа), и около 6 процентов студентов обучались в частных школах. [18] Валовые показатели зачисления на этапе расширения прав и возможностей составляют 97,5% для всех, 95,7% для мужчин и 99,5% для женщин. [17] Валовые показатели зачисления на уровне среднего образования составили 75,2% для всех, 69,2% для мужчин и 81,6% для женщин. [17]
В учебном году 2005/2006 в системе среднего образования было всего 3734 класса, из которых 185 классов (5 процентов) были с совместным обучением. В то время как на Западном берегу доля классов совместного обучения составляла 7,4 процента, в секторе Газа только 0,1 процента от общего числа классов были совместными, фактически только одна школа. [18]
Сертификат об экзамене за общее среднее образование (Tawjihee) был выдан ученикам 12-го класса средней школы для подготовки их к поступлению в университеты. [12]
Университетское образование состоит из четырех лет обучения в колледже для получения степени бакалавра и дополнительных двух лет для получения степени магистра. Некоторые колледжи предоставляют два года обучения для получения диплома. [12] В 2005 году в Палестине было 10 университетов, 1 университет дистанционного образования ( Открытый университет Аль-Кудс ), 13 университетских колледжей и 19 общественных колледжей. [21] Большинство университетов являются некоммерческими учреждениями. Они сочетают сбор средств с финансированием, полученным от Палестинской администрации. [22]
В высших учебных заведениях в 2004/2005 учебном году обучалось 138 139 студентов. Из них 76 650 студентов (55% от общего числа) обучались в университетах, 46 453 студента (34%) обучались в университетах с дистанционным образованием, 6 034 студента (4%) обучались в университетских колледжах, а 9 002 студента (7%) обучались в общественных колледжах. Доля студентов-мужчин больше, чем доля студентов-женщин в университетах, открытых университетах и университетских колледжах. С другой стороны, доля студентов-женщин больше в общественных колледжах. [21] (MOEHE 2005a) Валовые показатели зачисления в высшие учебные заведения в 2007 году составили 46,2% для всех, 41,6% для мужчин и 50,9% для женщин. [17]
Больше студентов обучается по определенным академическим программам, таким как социальные науки, педагогика, гуманитарные науки и искусство в высших учебных заведениях, а доля науки и техники пропорционально меньше. [21]
Спрос на высшее образование значительно возрос за последнее десятилетие, и количество студентов, обучающихся в высших учебных заведениях, увеличилось более чем в три раза в период с 1995 по 2006 год. Некоторые ученые [ кто? ] предположили, что система высшего образования Палестинской автономии должна не только удовлетворять растущий спрос со стороны растущего числа выпускников средних школ, но и поддерживать качество и актуальность для удовлетворения меняющихся потребностей мировой экономики. Кроме того, государственное финансирование высшего образования считается недостаточным, учитывая финансовые обстоятельства Палестинской автономии. Система в значительной степени зависит от студенческих взносов, которые составляют 60% операционных расходов университетов. [23]
MOEHE разработало новую схему студенческих кредитов для высшего образования. Цели этой схемы кредитования: 1) создать устойчивый ресурс, который поможет студентам в будущем, 2) гарантировать, что студенты понимают свою ответственность за разделение расходов на свое образование, 3) обеспечить сильную, оптимизированную систему погашения, которая является простой и справедливой (погашение кредитов должно быть собрано со всех студентов), и 4) обеспечить механизм сбора, который обеспечит устойчивость (оборотный фонд). [23]
ЮНЕСКО заявляет, что из-за «изоляции [университеты] особенно страдают от отсутствия научно-исследовательских отделов». [ необходима цитата ]
«Программы межуниверситетского сотрудничества находятся в стадии реализации, такие как TOKTEN, PEACE и MEDCAMPUS. Их поддерживают такие партнеры, как Европейский союз , ЮНЕСКО и ПРООН . Программа PEACE (палестино-европейское академическое сотрудничество в образовании) охватывает 23 университета Палестинской автономии и Европы. Она особенно примечательна тем, что позволила студентам и преподавателям с Западного берега и из Газы поступить на европейские факультеты в то время, когда университетские учреждения Газы и Западного берега были закрыты. На втором этапе она должна обеспечить отправку миссий добровольцев-ученых, находящихся в академическом отпуске, из Европы, Северной Америки и остального мира на Западный берег и в Газу». [24] «Палестинские студенты, желающие получить докторскую степень, должны учиться либо в Израиле, либо за рубежом». [25]
Начиная с ноября 2017 года, около половины иностранных преподавателей в палестинских университетах начали получать информацию о том, что их визы на жительство не будут продлены, поскольку они «проживают в этом районе более пяти лет». [26] Кроме того, их супруги должны были заплатить десятки тысяч шекелей в качестве гарантии того, что они не будут работать. [26]
Формальное профессиональное образование начинается после базового образования и длится два года. После окончания учебы студенты могут поступить в университетские колледжи (диплом за 2 года или степень бакалавра за 4 года) или колледжи (2 года). [27] Существует пять направлений в школьном профессиональном обучении: промышленное, сельскохозяйственное, коммерческое, гостиничное и домашнее хозяйство. Пятнадцать средних промышленных школ предлагают 17 специализаций, и в 2004/05 учебном году в них обучается 2185 студентов. Все, кроме трех из этих промышленных школ, финансируются правительством. Шестьдесят четыре академических средних школы предлагают коммерческие предметы, и в них обучается около 3000 студентов. Два училища гостиничного дела являются частными. Общее количество студентов, обучающихся по пяти направлениям, увеличилось с примерно 3000 в 1999/2000 году до 5561 в 2004/05 году. Это значительно ниже целевого показателя MOEHE 2000–2005 (9000 студентов). Отчасти это связано с тем, что данный тип обучения остается непопулярен среди большинства студентов и родителей/опекунов. [12]
Спрос на большинство видов профессиональной подготовки слабый. Несколько общественных колледжей с ограниченной вместимостью в 200–300 студентов имеют высокий коэффициент подачи заявлений на место (особенно для медсестер и учебного центра БАПОР в Газе). Остальные общественные колледжи имеют коэффициент подачи заявлений на место только около одного. Профессии, требующие ручного труда, продолжают иметь низкий статус, и только наименее способные к учебе студенты должны поступать в учреждения TVET. Большинство колледжей имеют низкие коэффициенты подачи заявлений на преподавателя и высокую себестоимость единицы. [8]
Помимо общественных колледжей, Министерство труда и социальных дел предоставляет другие возможности TVET. Двенадцать реабилитационных центров, ориентированных на бросивших учебу и медленно обучающихся, находятся в ведении этого министерства. Общее число учащихся в 2004/05 учебном году составило около 850 человек, из которых 380 окончили. Министерство по делам бывших заключенных также предлагает TVET примерно 1000 студентам, большинство из которых мужчины. Четыреста пятьдесят студентов обучаются в Национальном институте информационных технологий. [8] Министерство также управляет центрами TVET (число учащихся: 6600 студентов, которые предлагают учебную программу по торговле (2 года), техническим/полупрофессиональным (2 года) и сертификационным курсам (1–2 года). Кроме того, БАПОР предоставляет краткосрочные курсы (8–40 недель). [27]
Единая учебная программа была применена как на Западном берегу, так и в секторе Газа после использования учебных программ других стран в течение длительного времени. Фаза внедрения национальной учебной программы началась с внедрения национальных учебников по всем предметам в 2000 году. Учебники были впервые внедрены в 1-м и 6-м классах, а затем в 2001 году — учебники для 2-го и 7-го классов. К началу 2006–2007 годов все ученики во всех классах использовали палестинские национальные учебники. [12]
БАПОР является основным поставщиком базового образования для детей палестинских беженцев с 1950 года. Базовое образование доступно всем зарегистрированным детям беженцев бесплатно до возраста около 15 лет. К 31 декабря 2009 года в 691 школе обучалось около 482 000 учеников. [28] Школы БАПОР следуют учебной программе принимающих стран. Это позволяет ученикам БАПОР продолжать обучение или работать, имея признанные на местном уровне квалификации, и соответствует требованиям суверенитета стран, принимающих беженцев. [29]
В 1960-х годах школы БАПОР стали первыми в регионе, достигшими полного гендерного равенства. Переполненные классы, в которых обучается 40 или даже 50 учеников, стали обычным явлением. Почти все школы БАПОР работают в две смены, когда две отдельные группы учеников и учителей делят одно и то же здание. Не все дети-беженцы посещают школы БАПОР. В Иордании и Сирии дети имеют полный доступ к государственным школам, и многие посещают их, потому что они находятся недалеко от места их проживания. БАПОР также управляет восемью центрами профессиональной и технической подготовки и тремя педагогическими колледжами, в которых обучаются около 6200 студентов.
В 2022 году Комитет по бюджетному контролю Европейского парламента осудил Палестинскую администрацию (ПА) за использование средств ЕС для создания школьных учебников, содержащих жестокий и ненавистнический контент. [30] Комитет основывал свои решения на отчете IMPACT-SE за 2021 год , в котором перечислены тревожные ссылки во всех классах и предметах на антисемитский контент и образы, язык ненависти и подстрекательство к насилию , мученичеству и джихаду . [30] [31] По данным Института Георга Экерта, уполномоченного ЕС , палестинские учебники отображают антисемитские нарративы и прославляют насилие. [32] [33]
