Кэри Эстес Кефовер ( / ˈɛstɪsˈk iːfɔːvər / EST - iss KEE - faw -vər ; [ 2] 26 июля 1903 — 10 августа 1963) — американский политик из Теннесси . Член Демократической партии , он служил в Палате представителей США с 1939 по 1949 год и в Сенате США с 1949 года до своей смерти в 1963 году.
После того, как он возглавил широко разрекламированное расследование организованной преступности в начале 1950-х годов, он дважды добивался выдвижения своей партии на пост президента Соединенных Штатов . В 1956 году он был выбран Демократическим национальным съездом в качестве напарника кандидата в президенты Эдлая Стивенсона . Он продолжал занимать свое место в Сенате США после того, как пара Стивенсон-Кефовер проиграла паре Эйзенхауэр-Никсон. В 1957 году Кефовер был назначен председателем подкомитета Сената США по антимонопольной политике и монополии юридического комитета Сената и оставался его председателем до своей смерти.
Кэри Эстес Кефовер родился в Мэдисонвилле, штат Теннесси , в семье местного торговца скобяными изделиями Роберта Кука Кефовера и его жены Фредонии Брэдфорд Эстес. [3] Кефовер познакомился с политикой в раннем возрасте, когда его отец был мэром их родного города. [4] Старший Кефовер позже был активным и энтузиастом, помогавшим в кампаниях своего сына вплоть до своей смерти в 1958 году в возрасте 87 лет. [4]
Кефовер учился в Университете Теннесси и получил степень бакалавра искусств в 1924 году . [3] Он был тэклом и защитником в своей студенческой футбольной команде . Он преподавал математику и тренировал футбол в средней школе Хот-Спрингс, штат Арканзас , в течение года, прежде чем поступить в Йельскую юридическую школу , где он получил степень бакалавра права с отличием в 1927 году. [3]
Кефовер занимался юридической практикой в Чаттануге в течение следующих двенадцати лет, начав с фирмы Cooke, Swaney & Cooke, а в конечном итоге став партнером в Sizer, Chambliss & Kefauver. [3]
В 1935 году он женился на Нэнси Пиготт (родилась 21 января 1911 года в Хеленсбурге , Дамбартоншир , Великобритания), дочери британо-американского инженера сэра Стивена Пиготта , с которой он познакомился во время ее визита к родственникам в Чаттануге. [1] Выпускница Школы искусств Глазго с многообещающей карьерой художника, она сменила фокус после замужества и усердно и эффективно работала для кампаний своего мужа. [1] Пара вырастила четверых детей, один из которых был усыновлен. [1] Миссис Кефовер умерла 20 ноября 1967 года. [1]
Движимый своей ролью адвоката в Chattanooga News , Кефовер заинтересовался местной политикой и баллотировался на выборах в Сенат Теннесси в 1938 году. Он проиграл, но в 1939 году провел два месяца в качестве комиссара по финансам и налогообложению при недавно избранном губернаторе Прентисе Купере . Когда конгрессмен Сэм Д. Макрейнольдс из 3-го избирательного округа Теннесси , куда входила Чаттануга, умер в 1939 году, Кефовер был избран его преемником в Палате представителей.
Кефовер был избран на пять сроков в Палату представителей как демократ . Будучи членом Палаты во время правления президента Франклина Д. Рузвельта , Кефовер отличался от других демократов в делегации Теннесси в Конгрессе, большинство из которых были консерваторами , став ярым сторонником законодательства президента о Новом курсе . В частности, он поддержал спорное Управление долины Теннесси и был наиболее известен своей успешной попыткой отразить попытки сенатора Теннесси Кеннета Маккеллара получить политический контроль над агентством.
Будучи членом Палаты представителей, «Кефовер начал проявлять свою обеспокоенность растущей концентрацией экономической власти в Соединенных Штатах», [5] сосредоточив большую часть своих законодательных усилий на реформе Конгресса и антимонопольных мерах. Среди комитетов, которые возглавлял Кефовер, был Комитет по малому бизнесу Палаты представителей , который исследовал экономическую концентрацию в деловом мире США в 1946 году. В том же году Кефовер также внес законопроект, чтобы закрыть лазейки в Антимонопольном законе Клейтона .
В статье, опубликованной в журнале American Economic Review в мае 1948 года , Кефовер также предложил выделить больше персонала и денег Антимонопольному отделу Министерства юстиции и Федеральной торговой комиссии ; принять новое законодательство, облегчающее судебное преследование крупных корпораций; и рекомендовал шире освещать опасность монополий.
Расследование Кефовера по поводу телевидения и подростковой преступности в середине 1950-х годов привело к еще более интенсивному расследованию в начале 1960-х годов. Новое расследование началось после того, как люди стали все больше беспокоиться о подростковом насилии и возможности того, что это поведение связано с жестокими телевизионными программами. [6]
Его прогрессивные позиции по этим вопросам поставили Кефовера в прямую конкуренцию с Э. Х. Крампом , бывшим конгрессменом США, мэром Мемфиса и главой Демократической партии штата, когда он решил добиваться выдвижения от Демократической партии в Сенат США в 1948 году. Во время предварительных выборов Крамп и его союзники обвинили Кефовера в том, что он « попутчик » и работает на «розовых и коммунистов» с хитростью енота . В телевизионной речи, произнесенной в Мемфисе, в которой он ответил на такие обвинения, Кефовер надел шапку из енотовой шкуры и гордо заявил: «Я могу быть домашним енотом, но я не домашний енот босса Крампа».
Чтобы победить на выборах в Сенат, Кефовер победил действующего Тома Стюарта на праймериз Демократической партии 1948 года. Кефовера поддержал влиятельный редактор Эдвард Дж. Миман из Memphis Press-Scimitar , который долгое время боролся с коррупцией и удушающей хваткой машины Крампа над политикой Мемфиса. [7] После того, как он выиграл и праймериз, и выборы, он сделал кепку своей торговой маркой и носил ее в каждой последующей кампании. Он получил кепку от журналиста Дрю Смита .
Кефовер был уникальным в политике Теннесси в своих откровенных либеральных взглядах, позиция, которая создала постоянный блок оппозиции ему в штате. Успех Кефовера — несмотря на его либеральные взгляды — был основан в значительной степени на его поддержке со стороны Nashville Tennessean , последовательно либеральной газеты, которая служила центром антикрамповских настроений в штате. В его избирательный округ входило много видных граждан, чьи взгляды были значительно менее либеральными, чем его, но которые восхищались его честностью.
Несмотря на противодействие со стороны машины Крампа, Кефовер выиграл номинацию от Демократической партии, что в те дни было равносильно выборам в Теннесси. Его победу широко расценивают как начало конца влияния машины Крампа в политике штата.
Оказавшись в Сенате, Кефовер начал делать себе имя как борец за законы о защите прав потребителей и антимонопольное законодательство. В отношении гражданских прав он был двойственен: позже он признал, что ему было трудно приспособиться к идее расовой интеграции , и в 1960 году он до последнего отстаивал идею разрешения перекрестного допроса чернокожих истцов в делах об избирательных правах. Несмотря на это, Кефовер поддерживал программу гражданских прав в целом и последовательно поддерживал организованный труд и другие движения, которые в то время на Юге считались либеральными.
После избрания в Сенат США в 1948 году Кефовер руководил Актом Селлера-Кефовера 1950 года, который внес поправки в Акт Клейтона, закрыв лазейки, которые позволяли корпорации приобретать активы конкурирующей фирмы, через Сенат США. В период с 1957 по 1963 год его Подкомитет Сената США по антимонопольной политике и монополии исследовал концентрацию в экономике США, отрасль за отраслью, и выпустил отчет, разоблачающий монопольные цены в сталелитейной, автомобильной, хлебопекарной и фармацевтической промышленности. В мае 1963 года подкомитет Кефовера пришел к выводу, что в монополизированных отраслях промышленности США больше не существует реальной ценовой конкуренции, а также рекомендовал разделить General Motors на конкурирующие фирмы.
Подкомитет Кефовера по антимонопольной политике также проводил слушания по фармацевтической промышленности между 1959 и 1963 годами, что привело к принятию его самого известного законодательного достижения — Закона Кефовера-Харриса о лекарственных средствах 1962 года, после того как Кефовер выразил шок по поводу сверхприбылей, которые американские фармацевтические компании получали за счет потребителей в США. Вот некоторые из того, что показали слушания Кефовера по фармацевтической промышленности США:
«Свидетели рассказали о конфликтах интересов для Американской медицинской ассоциации (чей журнал , например, получал миллионы долларов на рекламу лекарств и поэтому не хотел оспаривать заявления, сделанные в рекламе фармацевтических компаний)… Было показано, что сами фармацевтические компании были вовлечены в безумные рекламные кампании, направленные на продажу торговых версий лекарств, которые в противном случае могли бы быть назначены под дженериками по цене, составляющей малую часть от стоимости; эта конкуренция, в свою очередь, привела к маркетингу новых лекарств, которые не были улучшениями лекарств, уже имеющихся на рынке, но, тем не менее, объявлялись как радикальные прорывы без должной заботы об эффективности или безопасности». [8]
В то время Управление по контролю за продуктами и лекарствами США имело ограниченные полномочия требовать стандарты эффективности или раскрывать риски. Кефовера обвинили в чрезмерном расширении полномочий правительства, вмешательстве в свободу врачей и пациентов и угрозе жизнеспособности фармацевтической промышленности. Его законодательство, казалось, потерпит неудачу. Однако в конце 1961 года европейские и австралийские врачи сообщили, что эпидемия детей, рожденных с деформациями рук и ног, была вызвана их использованием талидомида , который активно рекламировался беременным женщинам. [9]
Эти позиции сделали его еще более непопулярным среди партийной машины штата, чем когда-либо прежде, особенно после того, как его коллега-сенатор от Теннесси Альберт Гор-старший , лидер большинства в Сенате Линдон Б. Джонсон из Техаса , и он стали единственными тремя сенаторами Юга, которые не подписали так называемый Южный манифест в 1956 году. Он был назван в популярном отчете Сената как сенатор Юга, который был исключен из Южного собрания из-за его оппозиции обструкции и не совсем безупречной защиты прав штатов . [10]
Фактически, эти непопулярные позиции в сочетании с его репутацией инакомыслящего человека, склонного к ханжеству, снискали ему такую неприязнь даже со стороны других сенаторов, что один инсайдер-демократ счел нужным окрестить его «самым ненавистным человеком в Конгрессе».
Кефовер также вел слушания, направленные против непристойных публикаций и порнографии. Среди его целей были пин-ап , включая Бетти Пейдж , и журналы, которые их публиковали. [11]
В 1950 году Кефовер возглавил комитет Сената США по расследованию организованной преступности . Комитет, официально известный как Специальный комитет Сената по расследованию преступлений в межгосударственной торговле , был широко известен как комитет Кефовера или слушания Кефовера. Комитет провел слушания в четырнадцати городах и заслушал показания более 600 свидетелей. Многие из свидетелей были известными криминальными авторитетами, включая такие известные имена, как Вилли Моретти , Джо Адонис и Фрэнк Костелло , последний прославился тем, что отказался позволить снимать свое лицо во время допроса, а затем организовал широко разрекламированную забастовку. Ряд политиков также предстали перед комитетом и увидели, как их карьеры были разрушены. Среди них были бывший губернатор Нью -Джерси Гарольд Г. Хоффман и мэр Нью-Йорка Уильям О'Двайер .
Слушания комитета, которые транслировались по телевидению в прямом эфире, как раз когда многие американцы только начинали покупать телевизоры, принесли Кефоверу национальную известность и впервые познакомили многих американцев с концепцией преступной организации, известной как мафия . [12] Фактически, в 1951 году Кефовер появился в качестве знаменитого гостя на новом игровом шоу « Какова моя линия?», кратко обсудив слушания с членами комиссии, что показало, насколько популярны были эти слушания среди первых телезрителей.
Хотя слушания повысили политические перспективы Кефовера, они помогли положить конец двенадцатилетней карьере лидера демократического большинства Скотта Лукаса в Сенате . В напряженной гонке за переизбрание в 1950 году против бывшего представителя Иллинойса Эверетта Дирксена Лукас убеждал Кефовера не проводить расследование в отношении назревающего скандала в полиции Чикаго до дня выборов, но Кефовер отказался. Публикация украденных секретных документов комитета накануне выборов нанесла ущерб Демократической партии в округе Кук , стоила Лукасу выборов и дала Дирксену национальную известность как человеку, который победил лидера большинства в Сенате.
На президентских выборах 1952 года Кефовер баллотировался на пост президента от Демократической партии. Проводя кампанию в своей енотовой шапке, часто на собачьей упряжке , Кефовер одержал ошеломляющую победу на предварительных выборах в Нью-Гэмпшире , победив Гарри С. Трумэна , действующего президента Соединенных Штатов. Затем Трумэн отозвал свою заявку на переизбрание.
Кефовер выиграл 12 из 15 праймериз в 1952 году, проиграв два кандидатам « любимого сына » и Флориду ведущему южному демократу Ричарду Расселу . Он получил 3,1 миллиона голосов, в то время как будущий кандидат в президенты от Демократической партии 1952 года, губернатор Иллинойса Эдлай Стивенсон , получил всего 78 000 голосов. Но в то время праймериз не были основным методом отбора делегатов на национальный съезд. Кефовер вошел в съезд, когда для большинства делегатов все еще требовалось несколько сотен голосов.
Кампания Кефовера стала классическим примером того, как победы на предварительных президентских выборах в Демократической партии автоматически не приводят к выдвижению самой кандидатуры. [8] Хотя он начал голосование намного раньше других заявленных кандидатов, Кефовер в конечном итоге проиграл выдвижение Стивенсону, выбору политических боссов Демократической партии . Стивенсон, губернатор с одним сроком полномочий, который баллотировался на переизбрание в 1952 году, сопротивлялся призывам вступить в гонку, но он все равно был выдвинут движением « проекта Стивенсона», которое было воодушевлено его красноречивой программной речью в первый вечер съезда. Джон Спаркман был выбран кандидатом от Демократической партии на пост вице-президента. Стивенсон проиграл всеобщие выборы в ноябре генералу Дуайту Д. Эйзенхауэру , кандидату от республиканцев, с разгромным перевесом.
В 1956 году Кефовер снова пытался стать кандидатом в президенты от Демократической партии. 13 марта на праймериз в Нью-Гемпшире он победил Эдлая Стивенсона со счетом 21 701 против 3 806. Неделю спустя Кефовер снова победил Стивенсона на праймериз в Миннесоте , набрав 245 885 голосов по сравнению с 186 723 голосами Стивенсона. Кефовер также победил на праймериз в Висконсине.
К апрелю 1956 года казалось, что Кефовер сможет повторить свое блестящее выступление на предварительных выборах четырьмя годами ранее. [8] Но на этот раз у Кефовера была активная конкуренция не только со стороны Стивенсона, но и со стороны губернатора Нью - Йорка У. Аверелла Гарримана , которого поддерживал бывший президент Трумэн.
Стивенсон получил значительно больше поддержки и собрал гораздо больше средств, чем Кефовер. Он победил Кефовера на праймериз в Орегоне, Флориде и Калифорнии и в целом получил больше голосов на праймериз, чем Кефовер. После своего сокрушительного поражения на праймериз в Калифорнии Кефовер приостановил свою кампанию. На Национальном съезде Демократической партии Стивенсон был снова выдвинут на пост президента.
Затем Стивенсон решил позволить делегатам самим выбрать его кандидата на пост вице-президента, вместо того, чтобы сделать этот выбор самому. Хотя Стивенсон предпочел сенатора Джона Ф. Кеннеди из Массачусетса в качестве своего напарника, [ нужна цитата ] он не пытался каким-либо образом повлиять на голосование, и Кефовер в конечном итоге получил номинацию на пост вице-президента.
Стивенсон проиграл ноябрьские выборы Эйзенхауэру с еще большим отрывом, чем в 1952 году.
После поражения в 1956 году Кефовер считался фаворитом на выдвижение от Демократической партии в 1960 году . В попытке получить больше внимания общественности Кефовер предложил ввести федеральный запрет на продажу или хранение ножей с выкидным лезвием в 1957 году. Он приурочил слушания по законопроекту к серии скандальных статей в Saturday Evening Post и других периодических изданиях того времени об использовании ножей с выкидным лезвием несовершеннолетними правонарушителями и бандами. На каждом слушании сенатор демонстрировал странный набор конфискованных штыков, траншейных ножей, кинжалов и ножей с выкидным лезвием, которые он описывал прессе как «ножи с выкидным лезвием». Однако законопроект Кефовера о выкидном лезвии провалился, во многом из-за остаточных негативных отношений между Кефовером и другими сенаторами. В 1959 году сенатор дал понять, что не собирается в третий раз участвовать в кампании за выдвижение своей кандидатуры на пост президента. Он продолжал представлять Теннесси в Сенате США; отказ от президентских амбиций привел к его самым продуктивным годам в качестве сенатора. Хотя он в значительной степени исчез из поля зрения общественности, он заслужил уважение коллег в конгрессе из обеих партий за свою независимость и спонсорство ряда важных иностранных и внутренних законодательных мер.
Когда он баллотировался на переизбрание на третий срок в 1960 году, его первая и, как оказалось, последняя попытка баллотироваться на пост после отказа подписать Южный манифест 1956 года и проголосовать за Законы о гражданских правах 1957 и 1960 годов , [13] [14] он столкнулся с стойким противодействием повторному выдвижению со стороны все еще процветающего крыла его партии, выступавшего за сегрегацию . Тем не менее, он решительно выиграл праймериз демократов, получив почти вдвое больше голосов, чем его соперник, судья Эндрю Т. Тейлор из Джексона . [15] Кефовер затем победил своего оппонента-республиканца на всеобщих выборах, адвоката Брэдли Фрейзера из Кэмдена , с перевесом более 2 к 1. [16]
Кефовер проголосовал за 24-ю поправку к Конституции США . [17] В 1962 году Кефовер, который стал известен широкой общественности как главный враг нечестных бизнесменов в Сенате, внес законопроект, который в конечном итоге был принят как Закон Кефовера-Харриса о контроле над наркотиками . Этот законопроект, который Кефовер назвал своим «лучшим достижением» в области защиты прав потребителей, налагал контроль на фармацевтическую промышленность, который требовал, чтобы фармацевтические компании раскрывали врачам побочные эффекты своей продукции, разрешали продавать свою продукцию как дженерики после удержания патента на нее в течение определенного периода времени и имели возможность доказать по требованию, что их продукция на самом деле эффективна и безопасна.
Подписывая Закон Кефовера-Харриса о контроле над наркотиками, президент Джон Ф. Кеннеди заявил: «Как я уже сказал, мы хотим выразить особую признательность сенатору Кефоверу за длительные слушания, которые он провел и которые позволили нам иметь под рукой очень эффективное законодательство, когда этот вопрос стал вызывать такой большой общественный интерес». [18]
8 августа 1963 года Кефовер перенес, как сообщалось, «легкий» [19] сердечный приступ на полу Сената, пытаясь внести антимонопольную поправку в законопроект об ассигнованиях НАСА , которая потребовала бы от компаний, получающих финансовую выгоду от результатов исследований, субсидируемых НАСА, возмещать НАСА стоимость исследований. Через два дня после нападения Кефовер умер во сне в военно-морском госпитале Бетесда от разрыва аневризмы аорты . [20] После поминок в Вашингтоне, округ Колумбия, его тело было доставлено в Первую баптистскую церковь в Мэдисонвилле, где тысячи скорбящих отдали дань уважения. [21] Он был похоронен на семейном кладбище рядом с его домом. [21]
Были некоторые предположения, что Нэнси Кефовер может баллотироваться на место своего покойного мужа в Сенате в 1964 году, но она сразу же отвергла эти идеи. [22] Губернатор Теннесси Фрэнк Клемент назначил на это место Герберта С. Уолтерса . [23] В ноябре 1963 года президент Кеннеди назначил Нэнси Кефовер первым руководителем новой программы «Искусство в посольствах » — последнее президентское назначение Кеннеди. Миссис Кефовер никогда не рассматривала возможность повторного замужества, отмечая, что у нее «был слишком идеальный брак». [24]
Здание федерального суда в Нэшвилле, штат Теннесси , было переименовано в Федеральное здание Эстеса Кефовера и Здание суда Соединенных Штатов в его честь. [25] Одна из библиотек в Университете Теннесси также была названа в его честь; там хранятся его документы. [24] [26] Мост через плотину Пиквик в Каунсе, штат Теннесси, назван мостом Эстеса Кефовера. Один из двух городских парков в Мэдисонвилле, штат Теннесси, также назван парком Кефовера в его честь.
Президентские выборы в США 1956 года (место вице-президента)
