stringtranslate.com

Евратом

Европейское сообщество по атомной энергии ( ЕАЭС или Евратом ) — международная организация, созданная Договором о Евратоме 25 марта 1957 года с первоначальной целью создания специализированного рынка ядерной энергетики в Европе путем разработки ядерной энергетики и ее распределения среди государств-членов, а также продажи излишков государствам, не являющимся членами. Однако с течением лет сфера ее деятельности значительно расширилась и теперь охватывает широкий спектр областей, связанных с ядерной энергетикой и ионизирующим излучением, таких как обеспечение сохранности ядерных материалов , радиационная защита и строительство Международного термоядерного реактора ИТЭР . [1]

Юридически он отличается от Европейского союза (ЕС), хотя имеет то же членство и управляется многими институтами ЕС ; но это единственная оставшаяся общественная организация, которая независима от ЕС и, следовательно, находится вне регулирующего контроля Европейского парламента. С 2014 года Швейцария также участвует в программах Евратома в качестве ассоциированного государства. [2]

Соединенное Королевство перестало быть полноправным членом организации 31 января 2020 года. [3] [4] Однако в соответствии с условиями Соглашения о торговле и сотрудничестве между Великобританией и ЕС Соединенное Королевство участвует в Евратоме в качестве ассоциированного государства после окончания переходного периода 31 декабря 2020 года. [5]

История

1 апреля 1957 года Конрад Аденауэр , Вальтер Хальштейн и Антонио Сеньи подписывают Европейский таможенный союз и Евратом в Риме, Италия.

Движущей силой создания Евратома было желание Франции развивать ядерную энергетику и ядерное оружие, не полагаясь на США и/или Великобританию. [6] Расходы на ядерное развитие также были большими, что побудило Францию ​​разделить расходы с другими членами Европейского объединения угля и стали (ЕОУС). [6]

В ходе переговоров о создании Евратома США и Великобритания стремились получить влияние на ядерное развитие в Европе. [6] США и Великобритания создали Европейское агентство по ядерной энергии (ENEA) как способ ограничить значение Евратома и получить влияние на распространение ядерных технологий. [6] Советский Союз начал пропагандистскую кампанию против Евратома, поскольку он стремился вызвать страх среди европейцев, что организация позволит Западной Германии разработать ядерное оружие. [6]

Общая Ассамблея предложила расширить полномочия ЕОУС, чтобы охватить другие источники энергии. Однако Жан Монне , архитектор и президент ЕОУС, хотел, чтобы отдельное сообщество охватывало ядерную энергетику . Луи Арман был назначен ответственным за исследование перспектив использования ядерной энергии в Европе; в его отчете сделан вывод о том, что дальнейшее развитие ядерной энергетики необходимо для восполнения дефицита, образовавшегося в результате истощения угольных месторождений, и для снижения зависимости от производителей нефти. Однако страны Бенилюкса и Германия также были заинтересованы в создании общего единого рынка , хотя этому противостояла Франция из-за ее протекционизма , а Жан Монне считал это слишком большой и сложной задачей. В конце концов, Монне предложил создать отдельные атомно-энергетические и экономические сообщества, чтобы примирить обе группы. [7]

Межправительственная конференция по общему рынку и Евратому в замке Валь-Дюшес в 1956 году разработала основные положения новых договоров. Евратом будет способствовать сотрудничеству в ядерной области, в то время очень популярной области, и будет, вместе с ЕЭС, делить Общую ассамблею и Суд ЕОУС, но не его руководителей. Евратом будет иметь свой собственный Совет и Комиссию с меньшими полномочиями, чем у Высшего органа Европейского объединения угля и стали . 25 марта 1957 года Римские договоры ( Договор о Евратоме и Договор о ЕЭС ) были подписаны шестью членами ЕОУС , и 1 января 1958 года они вступили в силу. [6] [8] [9] [10]

Чтобы сэкономить ресурсы, эти отдельные исполнительные органы, созданные Римскими договорами, были объединены в 1965 году Договором о слиянии . Институты ЕЭС взяли на себя ответственность за управление ЕОУС и Евратомом, и все три затем стали известны как Европейские сообщества, даже если каждое из них юридически существовало отдельно. В 1993 году Маастрихтский договор создал Европейский союз, который включил Сообщества в состав Европейского сообщества , однако Евратом все еще сохранял отдельную юридическую личность.

Европейская конституция была призвана объединить все предыдущие договоры и повысить демократическую подотчетность в них. Договор о Евратоме не был изменен, как другие договоры, поэтому Европейскому парламенту было предоставлено мало полномочий по нему. Однако причина, по которой он остался без изменений, была той же, по которой Конституция оставила его отделенным от остального ЕС: антиядерные настроения среди европейского электората, которые могут неоправданно настроить избирателей против договора. [11] [12] [13] Таким образом, договор о Евратоме остается в силе относительно неизмененным с момента его первоначального подписания.

Хронология развития ЕС

Общая хронология включает в себя создание и развитие Евратома и показывает, что в настоящее время это единственный бывший орган ЕС, который не вошел в состав ЕС.

После окончания Второй мировой войны суверенные европейские страны заключили договоры и тем самым сотрудничали и гармонизировали политику (или объединили суверенитет ) во все большем количестве областей, в европейском интеграционном проекте или строительстве Европы ( по-французски : la construction européenne ). Следующая временная шкала описывает юридическое начало Европейского Союза (ЕС) — основной структуры для этого объединения. ЕС унаследовал многие из своих нынешних обязанностей от Европейских сообществ (ЕС), которые были основаны в 1950-х годах в духе Декларации Шумана .


  1. ^ abcde Хотя эти договоры не были договорами ЕС как таковыми , они повлияли на развитие оборонного плеча ЕС, основной части CFSP. Франко-британский союз, созданный Дюнкеркским договором, был де-факто заменен WU. Опора CFSP была подкреплена некоторыми структурами безопасности, которые были созданы в рамках Измененного Брюссельского договора 1955 года (MBT). Брюссельский договор был расторгнут в 2011 году, что привело к роспуску ЗЕС, поскольку положение о взаимной обороне, предусмотренное Лиссабонским договором для ЕС, считалось излишним. Таким образом, ЕС де-факто заменил ЗЕС.
  2. ^ Планы по созданию Европейского политического сообщества (ЕПС) были отложены после того, как Франция не ратифицировала Договор о создании Европейского оборонного сообщества (ЕОС). ЕПС объединило бы ЕОУС и ЕОС.
  3. ^ Европейские сообщества получили общие институты и общую правосубъектность (т.е. возможность, например, подписывать договоры от своего имени).
  4. ^ Маастрихтский и Римский договоры образуют правовую основу ЕС , и также называются Договором о Европейском Союзе (TEU) и Договором о функционировании Европейского Союза (TFEU) соответственно. Они изменяются вторичными договорами.
  5. ^ Между основанием ЕС в 1993 году и консолидацией в 2009 году союз состоял из трех столпов , первым из которых были Европейские сообщества. Другие два столпа состояли из дополнительных областей сотрудничества, которые были добавлены к компетенции ЕС.
  6. ^ Консолидация означала, что ЕС унаследовал юридическую правосубъектность Европейских сообществ и что система опор была отменена , в результате чего структура ЕС как таковая охватывала все сферы политики. Исполнительная/законодательная власть в каждой сфере вместо этого определялась распределением компетенций между институтами ЕС и государствами-членами . Это распределение, а также договорные положения для сфер политики, в которых требуется единогласие и возможно голосование квалифицированным большинством , отражают глубину интеграции ЕС, а также частично наднациональную и частично межправительственную природу ЕС.

Сотрудничество

Выход Соединенного Королевства

Соединенное Королевство объявило о своем намерении выйти из ЕАЭС 26 января 2017 года, вслед за своим решением выйти из Европейского союза . [14] [25] [26] [27] Официальное уведомление о выходе из ЕАЭС было предоставлено в марте 2017 года в уведомительном письме по статье 50, где выход был четко обозначен. [28] Выход вступил в силу только после переговоров об условиях выхода, которые длились два года и десять месяцев.

В докладе Комитета по стратегии бизнеса, энергетики и промышленности Палаты общин , опубликованном в мае 2017 года, была поставлена ​​под сомнение юридическая необходимость выхода из Евратома и содержался призыв к временному продлению членства, чтобы дать время для принятия новых мер. [29]

В июне 2017 года целевая группа по переговорам Европейской комиссии опубликовала позиционный документ, переданный в ЕС27 по ядерным материалам и защитному оборудованию (Евратом) , под названием «Основные принципы по ядерным материалам и защитному оборудованию». [30] В следующем месяце в информационном документе Библиотеки Палаты общин была дана оценка последствиям выхода из Евратома. [31]

В 2017 году в статье в The Independent была поставлена ​​под сомнение доступность ядерного топлива для Великобритании после 2019 года, если Великобритания выйдет из договора, а также необходимость новых договоров, касающихся транспортировки ядерных материалов. [32] В статье 2017 года в New Scientist говорилось, что поставки радиоизотопов для лечения рака также необходимо будет рассмотреть в новых договорах. [33]

Политики Великобритании предположили, что Великобритания может остаться в Евратоме. В 2017 году некоторые утверждали, что это потребует — помимо согласия ЕС27 — внесения поправок или отмены письма по статье 50 от марта 2017 года. [34]

Закон о ядерных гарантиях 2018 года , предусматривающий гарантии после выхода из Евратома, получил королевское одобрение 26 июня 2018 года. [35]

Соглашение о торговле и сотрудничестве между Великобританией и ЕС , определяющее отношения Великобритании с Европейским союзом с 1 января 2021 года, предусматривает участие Соединенного Королевства «в качестве ассоциированной страны во всех частях программы Евратома». [5]

Достижения

В истории европейского регулирования статья 37 Договора о Евратоме представляет собой новаторское законодательство, касающееся обязательных трансграничных обязательств в отношении воздействия на окружающую среду и защиты людей. [36] [ необходимо разъяснение ]

Президент

Комиссию из пяти членов возглавляли всего три президента, а ее исполнительные директора были независимыми (1958–1967), все из Франции: [ необходима ссылка ]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ Энергия, Fusion For. «Fusion For Energy — привносим силу солнца на землю». fusionforenergy.europa.eu .
  2. ^ ab 2014/954/Euratom: Решение Совета от 4 декабря 2014 года, одобряющее заключение Европейской комиссией от имени Европейского сообщества по атомной энергии Соглашения о научно-техническом сотрудничестве между Европейским союзом, Европейским сообществом по атомной энергии и Швейцарской Конфедерацией, присоединяющего Швейцарскую Конфедерацию к программе Horizon 2020 — Рамочной программе исследований и инноваций и Программе исследований и обучения Европейского сообщества по атомной энергии, дополняющей программу Horizon 2020, и регулирующего участие Швейцарской Конфедерации в мероприятиях ИТЭР, проводимых организацией Fusion for Energy
  3. ^ Закон о Европейском союзе (уведомление о выходе) 2017 г. (гл. 9) ПОЯСНИТЕЛЬНЫЕ ЗАМЕЧАНИЯ, стр. 4: «Полномочия, предоставляемые разделом 1(1), применяются к выходу из ЕС. Это включает Европейское сообщество по атомной энергии («Евратом»), поскольку Закон о Европейском союзе (поправка) 2008 г. устанавливает, что термин «ЕС» включает (в зависимости от контекста) Евратом (раздел 3(2)).»
  4. ^ Хинсон, Сюзанна (8 января 2020 г.). «Документы Commons Briefing Papers CBP-8036». {{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь )
  5. ^ abc "Проект деклараций ЕС-Великобритания" (PDF) . Европейская комиссия . стр. 21 . Получено 26 декабря 2020 г. .
  6. ^ abcdef Нибург, HL (1963). «EURATOM: исследование коалиционной политики». Мировая политика . 15 (4): 597–622. doi :10.2307/2009458. ISSN  1086-3338. JSTOR  2009458. S2CID  153589335.
  7. ^ 1957–1968 Успехи и кризисы CVCE
  8. ^ Европейское сообщество по атомной энергии (CVCE)
  9. ^ Подписание Римских договоров CVCE
  10. ^ Составление Римских договоров CVCE
  11. ^ Евратом: ядерное будущее Европы Greenpeace International, 9 июля 2003 г.
  12. ^ Сто групп гражданского общества требуют отмены Евратома! Архивировано 23 мая 2008 г. в Wayback Machine Friends of the Earth Europe, 3 марта 2003 г.
  13. ^ "Кредиты Евратома". www.eu-energy.com .
  14. ^ ab Алекс Баркер, Артур Бисли (26 января 2017 г.). «Великобритания подтверждает план выхода из Европейского сообщества по атомной энергии». Financial Times . Архивировано из оригинала 10 декабря 2022 г. Получено 27 января 2017 г.
  15. ^ "Президент Армении заявляет о готовности расширить сотрудничество с Европейским союзом". АРКА . 19 апреля 2018 г. Получено 28 апреля 2022 г.
  16. ^ В., Кнерих (28 апреля 1981 г.). «Сотрудничество между Евратомом и Австралией». Кстати. Атомвиршафт, Атомтехник . 26 (12).
  17. ↑ Соглашение между правительством Канады и Европейским сообществом по атомной энергии (Евратом) о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии.
  18. ^ "Индия и ЕС подписали соглашение о сотрудничестве в области гражданской ядерной энергетики накануне саммита". Hindustan Times . 14 июля 2020 г. Получено 28 апреля 2022 г.
  19. ^ "Евратом подписывает декларацию о термоядерной энергии с Японией: New Nuclear - World Nuclear News". world-nuclear-news.org .
  20. ^ «Соглашение между Правительством Казахстана и Европейским сообществом по атомной энергии (Евратом) о сотрудничестве в сфере мирного использования атомной энергии | InforMEA». www.informea.org .
  21. ^ «Соглашение между ЮАР и Европейским сообществом по атомной энергии о сотрудничестве в области мирного использования ядерной энергии | PMG». pmg.org.za .
  22. ^ "УКРАИНА ПРИСОЕДИНЯЕТСЯ К ПРОГРАММАМ "HORIZON EUROPE" И "EURATOM" – Европейский образовательный научный технологический центр". 25 октября 2021 г. Получено 5 марта 2023 г.
  23. ^ Соглашение о сотрудничестве в области мирного использования ядерной энергии между Европейским сообществом по атомной энергии и Соединенными Штатами Америки - Согласованный протокол - Декларация о политике нераспространения
  24. ^ Соглашение о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии между Европейским сообществом по атомной энергии (Евратом) и Правительством Республики Узбекистан
  25. ^ Госден, Сэм Коутс, Эмили (21 декабря 2017 г.). «Британия выходит из Европейского ядерного корпуса» – через www.thetimes.co.uk.{{cite news}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)
  26. ↑ Адам Воган (27 января 2017 г.). «Выход Великобритании из ядерного договора ЕС в рамках Brexit «задержит строительство электростанций». The Guardian . Получено 27 января 2017 г.
  27. ^ Гибни, Элизабет (2017). «Исследователи шокированы планом Великобритании выйти из ядерного агентства ЕС». Nature . doi : 10.1038/nature.2017.21388 . S2CID  184656918.
  28. ^ "Письмо премьер-министра Мэй в ЕС" (PDF) . Правительство Соединенного Королевства . 29 марта 2017 г. . Получено 1 апреля 2017 г. .
  29. ^ «Правительство должно действовать срочно, чтобы положить конец риску Brexit для ядерной промышленности». Парламент Великобритании . Получено 8 июля 2017 г.
  30. ^ "Position paper passed to EU27 on nuclear materials and security equipment (Euratom)". Европейская комиссия . 23 июня 2017 г. Получено 27 июня 2017 г.
  31. ^ Хинсон, Сюзанна (7 июля 2017 г.). «Справочный документ CBP 8036: Евратом». Парламент Великобритании . Получено 8 июля 2017 г.
  32. ^ «Brexit создаст «тревожный беспорядок» для атомной промышленности Великобритании, предупреждают ученые». The Independent . 9 июля 2017 г.
  33. ^ «Сторонники Brexit не должны рисковать ядерным будущим Великобритании, выходя из Евратома». The New Scientist . 12 июля 2017 г.
  34. ^ «Brexit: что произойдет со статьей 50 при развороте в отношении Евратома?». Financial Times . Архивировано из оригинала 10 декабря 2022 года . Получено 11 июля 2017 года .
  35. ^ "Bill stages — Nuclear Safeguards Act 2018 — UK Parliament". Parliament.uk . Парламент Соединенного Королевства . Получено 9 июля 2018 г. .
  36. ^ "Heuel-Fabianek, B., Kümmerle, E., Möllmann-Coers, M., Lennartz, R. (2008): The relevance of Article 37 of the Euratom Treaty for the dismantling of nuclear reacts. atw – International Journal for Nuclear Power 6/2008" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 11 сентября 2008 г.

Внешние ссылки

На Викискладе есть медиафайлы по теме Европейское сообщество по атомной энергии .