stringtranslate.com

Европейская политика соседства

Европейская политика соседства (ЕПС):
  Государства-члены ЕС
  Повестка дня расширения ЕС
  Страны Восточного партнерства ЕПС
  Другие страны ЕПС (все, кроме Ливии, являются членами Союза для стран-членов )
  Государства-члены Союза для Мозамбика , которые не являются ни странами ЕПС, ни членами ЕС, ни участниками его повестки дня по расширению

Европейская политика соседства ( ЕПС ) — это инструмент внешних отношений Европейского союза (ЕС), который стремится привязать страны к востоку и югу от европейской территории ЕС к Союзу. В число этих стран входят некоторые , которые стремятся в один прекрасный день стать либо государством-членом Европейского союза , либо более тесно интегрироваться с Европейским союзом. ЕПС не распространяется на соседей самых отдаленных регионов ЕС , в частности на территории Франции в Южной Америке , а только на страны, расположенные близко к территориям государств-членов ЕС в материковой Европе .

Охваченные страны: Алжир , Египет , Израиль , Иордания , Ливан , Ливия , Марокко , Палестина , Сирия , Тунис на юге; и Армения , Азербайджан , Беларусь , Грузия , Молдова , Украина на востоке. Россия имеет особый статус в Общих пространствах ЕС-Россия вместо участия в ЕПС. ЕС предлагает финансовую помощь странам в рамках Европейского соседства, если они соответствуют строгим условиям правительственной реформы, экономической реформы и другим вопросам, связанным с позитивной трансформацией. Этот процесс обычно подкрепляется Планом действий, согласованным Брюсселем и целевой страной. ЕПС не охватывает страны в текущей повестке дня расширения ЕС , Европейской ассоциации свободной торговли или западноевропейских микрогосударств .

ЕС обычно заключает соглашения об ассоциации в обмен на обязательства по политическим, экономическим, торговым или реформам в области прав человека в стране. В обмен стране может быть предложен беспошлинный доступ к некоторым или всем рынкам ЕС (в частности, промышленные товары или сельскохозяйственная продукция), а также финансовая или техническая помощь.

История

Учреждение

Европейская политика соседства Европейского союза направлена ​​на сближение Европы и ее соседей. Она была задумана после расширения Европейского союза в 2004 году на 10 новых стран-членов, чтобы избежать создания новых границ в Европе. Она также разработана для предотвращения появления новых разделительных линий между расширенным ЕС и его соседями. Видение заключается в кольце стран, вовлеченных в дальнейшую интеграцию, но не обязательно становящихся полноправными членами Европейского союза. Политика была впервые изложена Европейской комиссией в марте 2003 года.

В число охваченных стран входят Алжир , Египет , Израиль , Иордания , Ливан , Ливия , Марокко , Палестина , Сирия , Тунис на юге и Армения , Азербайджан , Беларусь , Грузия , Молдова , Украина на востоке. [1] Россия имеет особый статус в Общих пространствах ЕС–Россия вместо участия в ЕПС.

25 мая 2011 года Европейская комиссия запустила то, что она описала как новую и амбициозную Европейскую политику соседства [2] , подкрепленную более чем €1,2 млрд нового финансирования, доведя общую сумму почти до €7 млрд. Основные приоритеты и направления обновленной стратегии ЕПС изложены в Совместном сообщении Европейской комиссии и Верховного представителя по иностранным делам под названием «Новый ответ на меняющееся соседство». [3] Она направлена ​​на укрепление индивидуальных и региональных отношений между ЕС и странами в его соседстве посредством подхода «больше средств для большего количества реформ» — предоставления большего количества дополнительных средств, но с большей взаимной подотчетностью.

На юге первой всеобъемлющей политикой для региона стало Евро-Средиземноморское партнерство (или Барселонский процесс) — широкая структура политических, экономических и социальных отношений между государствами-членами ЕС и странами Южного Средиземноморья. Она была инициирована 27–28 ноября 1995 года конференцией министров иностранных дел, состоявшейся в Барселоне. Помимо 27 государств-членов Европейского союза, оставшимися «средиземноморскими партнерами» являются все остальные средиземноморские страны, включая Ливию (которая имела «статус наблюдателя» с 1999 по 2012 год).

На Востоке Восточное партнерство (ВП) — это политическая инициатива, запущенная на Пражском саммите в мае 2009 года, которая направлена ​​на сближение шести восточноевропейских соседей (Армении, Азербайджана, Беларуси, Грузии, Молдовы и Украины) с ЕС. Она представляет собой восточное измерение ЕПС и укрепляет двусторонние отношения между ЕС и его партнерами. Эти государства, за исключением Беларуси, также участвуют в Парламентской ассамблее Евронест .

В марте 2015 года Европейская комиссия начала обзор принципов, на которых основана политика, а также ее сферы охвата и того, как должны использоваться ее инструменты. Консультация [4] следует четырем приоритетам: дифференциация; фокус; гибкость; владение и видимость. Сообщение с предложениями о будущем направлении ЕПС последует осенью.

Финансирование: из ЕИСП через ЕИСИ в NDICI

Предоставление стимулов и вознаграждение лучшим исполнителям, а также предоставление средств более быстрым и гибким образом были двумя основными принципами, лежащими в основе Европейского инструмента соседства (ENI), который вступил в силу в 2014 году и был объединен в 2021 году в Global Europe . [5] Он имеет бюджет в размере 15,4 млрд евро и обеспечивает большую часть финансирования через ряд программ и заменил более ранний Европейский инструмент соседства и партнерства (ENPI). Этот инструмент сотрудничества по-прежнему управляется Генеральным директоратом по развитию и сотрудничеству и EuropeAid , который превращает решения, принятые на политическом уровне, в действия на местах. Финансирование ENPI, утвержденное на период 2007–2013 годов, составило 11,2 млрд евро.

Министерство иностранных дел Казахстана выразило интерес к ЕПС [6] , а некоторые члены Европарламента также обсуждали включение Казахстана в ЕПС. [7] Информационный центр соседства ЕС был запущен в январе 2009 года Европейской комиссией с целью популяризации отношений между ЕС и его соседями.

Соглашения

Юридический статус возможного будущего расширения Европейского Союза

В недавней истории такие соглашения подписывались в рамках двух политик ЕС: Процесс стабилизации и ассоциации (SAP) и Европейская политика соседства (ENP). Страны Средиземноморья и восточноевропейские соседи ЕС (включая Южный Кавказ , но исключая Россию, которая настаивает на создании четырех Общих пространств ЕС–Россия ) охватываются ENP через Генеральный директорат по внешним связям . В Соглашениях об ассоциации ENP (как и в аналогичных соглашениях об ассоциации, подписанных с Мексикой и другими государствами) нет упоминания о членстве в ЕС — это касается только европейских государств ENP, поскольку для Средиземноморья они не могут присоединиться к союзу в его нынешнем виде , поскольку они не расположены в Европе. Соглашения об ассоциации ENP аналогичны Соглашениям о партнерстве и сотрудничестве , подписанным со странами СНГ в 1990-х годах, и многочисленным другим соглашениям об ассоциации, регулирующим отношения между ЕС и другими третьими странами. ЕПС предусматривает, что после подписания Соглашения об ассоциации с конкретной страной ЕС подготовит отчет по стране, а затем обе стороны согласуют План действий, разработанный ЕС (включая конкретные реформы, действия, а также помощь со стороны ЕС) на следующие три-пять лет.

И SAA, и ENP AP в основном основаны на acquis communautaire ЕС и его промульгации в законодательстве сотрудничающих государств. Конечно, глубина гармонизации меньше, чем для полноправных членов ЕС, и некоторые области политики могут не быть охвачены (в зависимости от конкретного государства).

По данным EUobserver страны ЕПС можно разделить на две группы — европейские государства с явно заявленной возможностью членства в ЕС в долгосрочной перспективе и средиземноморские государства, в Планах действий которых такое заявление отсутствует. Это разделение очевидно в двух группах многосторонних мероприятий, которые призваны дополнять двусторонние Планы действий ЕПС — Восточное партнерство и Союз для Средиземноморья . [8]

Соглашения об ассоциации должны быть ратифицированы всеми странами-членами ЕС . Соглашения об ассоциации, подписанные со средиземноморскими странами, также включают Соглашение о свободной торговле между ЕС и третьей страной. Для восточноевропейских соседей ЕС, охваченных ЕПС, такие положения ожидаются в течение некоторых из следующих периодов Плана действий.

Критика

Хотя Восточное партнерство было открыто 7 мая 2009 года, академические исследования, критически анализирующие политику, стали доступны к началу 2010 года (см. Елена Коростелева#Развитие научного совершенства в области российских и восточноевропейских исследований в университетах Тарту, Уппсалы и Кента ). Результаты исследований в рамках исследовательского проекта UK ESRC, изучающего отношения ЕС с тремя государствами-членами Восточного партнерства, а именно Беларусью , Украиной и Молдовой , отмечают как концептуальные, так и эмпирические дилеммы. [9] Во-первых, концептуально ЕС имеет ограниченную единообразную осведомленность о том, что он пытается продвигать в своих восточных соседях под эгидой «общих ценностей», «коллективных норм» и «совместной собственности». Во-вторых, эмпирически ЕС, похоже, отдает предпочтение подходу управления «сверху вниз» (основанному на передаче правил/норм и обусловленности) в своих отношениях с внешними странами, что явно противоречит добровольной идее «партнерства» и явно ограничивает вклад «других» в процесс реформ. [10] Это привело критиков к утверждению, что политика соседства подчинена интересам и ценностям ЕС, в то время как роль «партнеров» в лучшем случае вторична. [11]

Арабская весна в Северной Африке пролила свет на тесные личные и деловые связи между членами правящей элиты в государствах-членах ЕС и их средиземноморскими коллегами. Например, министр иностранных дел Франции Мишель Аллио-Мари была вынуждена уйти в отставку из-за общественного возмущения ее связями со свергнутым режимом Бен Али в Тунисе. [12] В 2008 году ЕС пытался договориться об ассоциации с Ливией и выделил 60 миллионов евро в рамках ЕИСП для этой страны на период 2011–2013 годов. [13]

Статус

источники: [3], [4], официальная страница ЕПС [5]

Статистика

  высокий доход (11 456 долларов США или более) ВНД ( валовой национальный доход )
  доход выше среднего (от 3706 до 11 455 долларов США) ВНД
  доход ниже среднего (от 936 до 3705 долларов США) ВНД
  низкий доход (менее 935 долл. США) ВНД

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ "Европейская политика соседства (ЕПС)". Европейская служба внешних связей . 21 декабря 2016 г. Получено 7 октября 2017 г.
  2. ^ Новая и амбициозная Европейская политика соседства
  3. ^ Новый ответ на меняющееся соседство Архивировано 26 июня 2011 г. на Wayback Machine
  4. ^ "Консультация: "На пути к новой Европейской политике соседства". Европейская комиссия. Получено 27 мая 2015 г.". Архивировано из оригинала 27 мая 2015 г. Получено 27 мая 2015 г.
  5. ^ Создание Европейского инструмента соседства
  6. ^ ab "Отношения ЕС с Казахстаном - Обзор". www.eu.int . Архивировано из оригинала 2 января 2008 года . Получено 17 января 2022 года .
  7. ^ ab "Казахстан". Архивировано из оригинала 25 февраля 2021 г. Получено 3 февраля 2017 г.
  8. ^ "Берлин планирует разделить соседние с ЕС государства" . Получено 3 февраля 2017 г.
  9. ^ «По данным опроса, Молдова — самая дружественная ЕС страна Востока». Архивировано 22 января 2013 г. в archive.today , Euractive , 2010-06-14
  10. ^ "Европеизация или секьюритизация 'аутсайдеров'? Оценка подхода ЕС к построению партнерства с Восточной Европой". Архивировано из оригинала 10 октября 2009 года . Получено 6 апреля 2010 года .
  11. ^ Кастан Пинос, Дж. (2014) «Противоречивые цели Европейской политики соседства и ее вторичные эффекты», Журнал исследований приграничных территорий 29 (2): 139.
  12. ^ "Министр иностранных дел Франции Аллио-Мари уходит в отставку из-за Туниса". BBC News . 27 февраля 2011 г. Получено 3 февраля 2017 г. – через bbc.co.uk.
  13. ^ "redirect" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 8 октября 2010 . Получено 3 февраля 2017 .
  14. ^ ЕС может пригласить партнера по ЕПС присоединиться к декларациям ЕС в области общей внешней политики и политики безопасности в каждом конкретном случае. В настоящее время, в дополнение к партнерам по ЕПС, ЕС приглашает к присоединению страны-кандидаты , государства SAP и ЕАСТ . Каждое государство решает в каждом конкретном случае, присоединиться ли к конкретной декларации, к которой его приглашают.
  15. ^ ЕС принимает к сведению выраженные партнером по ЕПС европейские устремления.
  16. ^ ab "redirect" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 8 октября 2010 . Получено 3 февраля 2017 .
  17. ^ Не предусмотрено в Плане действий, но приглашение было отправлено. Иордания еще не приняла решение.
  18. ^ Продлен в апреле 2008 г.
  19. ^ Не предусмотрено Планом действий, но приглашения направлены и приняты Украиной.
  20. ^ Уайт, С., Коростелева, Е.А. и Лёвенхардт, Дж. (ред.), (2005), «Посткоммунистическая Беларусь», Нью-Йорк и Оксфорд: Rowman and Littlefield.
  21. ^ Коростелева Е.А., Марш, Р. и Лоусон, К., (ред.) (2003) Современная Беларусь: между демократией и диктатурой, Лондон: RoutledgeCurzon
  22. ^ Льюис, А. (ред.) (2002) ЕС и Беларусь: между Москвой и Брюсселем, Лондон: Коган Пейдж
  23. ^ "ЕС и Армения начнут переговоры по новому соглашению". Европейская служба внешних связей . 7 декабря 2015 г. Получено 3 января 2016 г.
  24. ^ Переговоры по Соглашению об ассоциации без положений о свободной торговле начались в декабре 2015 года. [23]
  25. ^ "Press - Consilium" (PDF) . Архивировано из оригинала 9 августа 2016 . Получено 3 февраля 2017 .
  26. ^ Текущие переговоры по Соглашению об ассоциации проводятся без Углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли . Переговоры по DCFTA возможны после того, как Азербайджан получит членство в ВТО . [25]
  27. ^ "Четыре общих пространства". ec.europa.eu . Архивировано из оригинала 28 июня 2008 года.
  28. ^ Перечислены только суверенные государства .
  29. ^ ВНД (номинальный) на душу населения 2007, база данных показателей мирового развития contentMDK:20399244~menuPK:1504474~pagePK:64133150~piPK:64133175~theSitePK:239419,00.html, Всемирный банк, пересмотрено 17 октября 2008 г. [1], метод Atlas Архивировано 26 октября 2008 г. на Wayback Machine
  30. ^ ВВП на душу населения за 2008 год из базы данных МВФ World Economic Outlook, выпуск за октябрь 2008 г.
  31. ^ ВНД ППС на душу населения 2007, база данных показателей мирового развития contentMDK:20399244~menuPK:1504474~pagePK:64133150~piPK:64133175~theSitePK:239419,00.html, Всемирный банк, пересмотрено 17 октября 2008 г. [2] Архивировано 26 октября 2008 г. на Wayback Machine
  32. ^ ВВП по ППС на душу населения за 2008 год из базы данных МВФ World Economic Outlook, выпуск за октябрь 2008 г.
  33. ^ Индекс развития человеческого потенциала ( ИРЧП ) — сравнительная мера продолжительности жизни , грамотности , образования и уровня жизни в странах мира. Это стандартное средство измерения благополучия , особенно благополучия детей . Он используется для различения того, является ли страна развитой , развивающейся или слаборазвитой , а также для измерения влияния экономической политики на качество жизни .
  34. ^ продолжительность жизни. Прогнозы народонаселения мира, подготовленные ООН: редакция 2006 г. – Таблица A.17 за 2005–2010 гг. Архивировано 26 сентября 2007 г. на Wayback Machine
  35. ^ Индекс восприятия коррупции ( ИВК ), ранжирующий страны мира в соответствии с «степенью восприятия коррупции среди государственных служащих и политиков». Transparency International определяет коррупцию как «злоупотребление государственной должностью в целях личной выгоды».
  36. ^ Всемирный индекс свободы прессы RWB (2022) составляет и публикует ежегодный рейтинг стран, основанный на оценке организацией их показателей свободы прессы. Небольшие страны, такие как Мальта и Андорра, исключены из этого отчета.
  37. ^ "Reporters Without Borders Index". rsf.org . Получено 14 декабря 2022 г. .
  38. ↑ Источник: InternetWorldStats для стран Европы и Азии, обновлено 31 декабря 2008 г.
  39. ^ ВТО – Члены и наблюдатели Архивировано 29 декабря 2009 г. на Wayback Machine
  40. ^ VWP — это программа Соединенных Штатов Америки, которая позволяет гражданам стран с уровнем отказов в выдаче виз менее 3% и некоторых конкретных стран 10% путешествовать в США с целью туризма или бизнеса на срок до 90 дней без необходимости получения визы . Все страны, участвующие в программе, имеют высокий ИРЧП , и большинство из них считаются развитыми странами ; Adjusted Visa Refusal Rate Архивировано 5 апреля 2013 года на Wayback Machine в 2006 году Архивировано 5 апреля 2013 года на Wayback Machine , 2007 Архивировано 26 февраля 2009 года на Wayback Machine , 2008 Архивировано 22 июня 2011 года на Wayback Machine

Дальнейшее чтение

Академические политические документы

Книги

Главы книги

Статьи в академических журналах

Внешние ссылки