Федерация Американских фермерских бюро (AFBF) , более неофициально называемая Американским фермерским бюро (AFB) или просто Фермерским бюро , представляет собой базирующуюся в США сельскохозяйственную организацию и лоббистскую группу, освобожденную от налогов в соответствии со статьей 501(c)(5) . [1] Фермерское бюро со штаб-квартирой в Вашингтоне, округ Колумбия , имеет филиалы во всех 50 штатах и Пуэрто-Рико . Каждый филиал представляет собой фермерское бюро (штата или округа), а головную организацию также часто называют просто фермерским бюро.
Основанная в 1919 году, [2] AFBF представляет 2 миллиона ферм в Соединенных Штатах и входит в число крупнейших лоббистских групп в сельскохозяйственной отрасли. [3] [4] Некоторые наблюдатели утверждают, что его усилия по лоббированию на федеральном уровне, начавшиеся в 1930-х годах, помогли спровоцировать последующий трехлетний переход к более крупным фермам. [5]
В 2022 году AFBF потратил 2 120 000 долларов на лоббирование, [6] в том числе на политику, приносящую пользу коммерческой деятельности бюро совхозов, например, федеральные субсидии на страхование урожая, продаваемого дочерними компаниями. [7] [8] До 2019 года оно отрицало реальность изменения климата. [9]
Сам AFBF не занимается продажей страховок, но все его некоммерческие филиалы в штатах, за исключением нескольких, имеют дочерние коммерческие страховые компании. Большая часть доходов AFBF поступает от взносов, уплачиваемых его почти 5,9 миллионами членов, [10] большинство из которых не фермеры, а клиенты страховых компаний, которые платят взносы в качестве условия своих полисов. [11]
Каждый год организация проводит ежегодный съезд и принимает новую политику для руководства своей работой. В съезде принимают участие делегаты фермеров и владельцев ранчо со всех концов Соединенных Штатов. [12]
Движение «Фермерское бюро» зародилось в 1911 году, когда Джон Бэррон, фермер, окончивший Корнелльский университет , работал агентом по распространению знаний в округе Брум, штат Нью-Йорк . Он работал представителем фермерского бюро для фермеров в Торговой палате Бингемтона , штат Нью-Йорк . Усилия финансировались Министерством сельского хозяйства США и железной дорогой Лакаванна . Фермерское бюро округа Брум вскоре было отделено от Торговой палаты. Другие фермерские бюро позже сформировались в округах США, как указано с датами в «Списке фермерских бюро». [13]
В 1914 году, с принятием Закона Смита-Левера 1914 года , Конгресс согласился разделить со штатами стоимость программ по предоставлению «агентов округов», которые предоставляли фермерам информацию об улучшенных методах животноводства и растениеводства, разработанных сельскохозяйственными предприятиями. колледжи и экспериментальные станции, которые превратились в современную Кооперативную службу распространения знаний .
В 1915 году собрание фермеров в округе Салин, штат Миссури , сформировало первое фермерское бюро штата.
В 1919 году в Чикаго собралась группа фермеров из 30 штатов. Они основали Федерацию американских фермерских бюро с целью «говорить за себя через свою собственную национальную организацию». [14] Но они также стремились предотвратить популистские организации мелких фермеров. «Создание этой национальной ассоциации фермерских бюро происходит в самое подходящее время», - заявил на встрече Харви Дж. Сконс, президент Сельскохозяйственной ассоциации Иллинойса. «Соединенные Штаты в настоящее время переживают величайший период промышленных волнений за всю свою историю. Прошел всего один год с момента подписания перемирия . За этот период в этой стране было начато более 3000 забастовок. Стоит ли удивляться что производство сократилось, а стоимость жизни так сильно выросла? Наш долг при создании этой организации — избегать любой политики, которая объединит организованных фермеров с радикалами других организаций. Политика должна быть полностью американской во всех отношениях — конструктивной организации. вместо деструктивной организации». [15] Как писал Брайан Кэмпбелл, ныне профессор Берри-колледжа : [16] «Фермерское бюро возникло как ответный шаг различным фермерским организациям, которые представляли мелких фермеров». [15]
В первоначальных документах организации говорилось:
Цель Farm Bureau — сделать фермерский бизнес более прибыльным, а общество — лучшим местом для жизни. Фермерское бюро должно стать организацией, члены которой смогут получить выгоду от объединенных усилий таким образом, чего невозможно достичь с помощью индивидуальных усилий.
- Заявление, первоначально одобренное членами Фермерского бюро в 1920 году. [14]
Первоначальные местные и совхозные бюро (1910-1940-е годы) выполняли социальную и образовательную функцию, содействуя усилиям службы распространения знаний, а также выполняли функции объединенных переговорных полномочий по закупке таких материалов, как семена и оборудование (сравнимые в этом отношении с фермерскими хозяйствами). кооперативы , но с потенциалом для более крупного объединения). Бюро также объединили возможности по страхованию от пожара и страхованию транспортных средств для своих ферм, используя как переговорные полномочия (при групповой покупке страховки), так и возможности самострахования (при создании новых собственных страховых компаний); в этом отношении они были сопоставимы с компаниями взаимного страхования (и действительно основали различные такие компании). Таким образом, по всем этим функциям местные и государственные фермерские бюро стали аналогом фермерского союза или торговой ассоциации фермеров в Соединенных Штатах; Национальный союз фермеров был еще одним подобным проектом, не считая небольших кооперативов. Точнее, местные и совхозные бюро образовали сеть таких союзов или ассоциаций с национальной головной организацией. Таким образом, в этом отношении они были в некоторой степени аналогичны федерации профсоюзов (такой как АФТ-КПП ) – но, поскольку отдельные семейные фермы являются самозанятыми, параллель с торговыми ассоциациями является более уместной аналогией.
В 1930-х годах Американская федерация фермерских бюро развила лоббистское присутствие в Вашингтоне, округ Колумбия, [17] , где она настаивала на изменениях в программах «Нового курса» , чтобы отдать предпочтение крупным фермам с большим количеством сотрудников по сравнению с семейными фермами. [4] Между тем, Миннесотская фермерско-лейбористская партия (ФЛП), политическая партия, которая представляла мелких операторов и выступала за радикальные программы, осталась без власти в результате политики «Нового курса», и поэтому в 1940-х годах ФЛП и аналогичные группы в верхах Средний Запад умер или был объединен с Демократической или Республиканской партиями. [18]
Вместе с Министерством сельского хозяйства США Фермерское бюро и другие «сторонники механизированного, высоко коммерциализированного сельского хозяйства помогли инициировать резкий двухлетний переход к машинам и наемному труду». [4] Ко времени Второй мировой войны организация была «наиболее влиятельным представителем крупных фермеров». [4]
Изучая период «Нового курса» организации в 1930-е годы, Кристиан Макфейден Кэмбелл пришел к выводу, что она «...в значительной степени контролировалась сверху. «Благотворительная вера Фермерского бюро в то, что его политика разрабатывалась на низовом уровне и была принята демократическим процессом, оказалась отчасти иллюзией», — заключила Кристиана МакФейден Кэмбелл в своем исследовании периода «Нового курса» организации. [19] Кажется, сегодня нет причин менять эту оценку», — написал Сэмюэл Р. Бергер в «Dollar Harvest» (2-е изд., 1978) . [20]
К 21 веку AFBF через свои государственные и местные филиалы был финансово связан с крупными агропромышленными корпорациями. «В последние годы ее страховые филиалы купили акции таких компаний, как Cargill , ConAgra , Dow Chemical , DuPont , Tyson и Archer Daniels Midland , которые являются крупными игроками пищевой промышленности. Компания Southern Farm Bureau Annuity Insurance Co. [совладельцами которой являются 10 штатов Фермерские бюро [21] [22] когда-то владели более чем 18 000 акциями Premium Standard », — писала The Nation в 2012 году. [8]
Боб Столлман, техасец, занимал пост президента AFBF с 2001 по 2016 год, [23] заработав в последний год зарплату в размере 832 216 долларов. [24] Дюваль занял пост в январе 2017 года, [25] заработав за первый год зарплату в размере 648 111 долларов. [24]
В 2020 году около 500 молочных фермеров и перевозчиков получили письма с требованием возврата денег (на сумму до 50 000 долларов) за молоко, поставленное Dean Foods , незадолго до того, как компания объявила о банкротстве (впоследствии она была приобретена Dairy Farmers of America ). [26] [27] AFBF, назвавшая требования «хищническим вымогательством», была одной из нескольких групп, которые оказывали юридическую помощь фермерам и перевозчикам. [27]
В 2023 году AFBF объявил о нескольких меморандумах о взаимопонимании с производителями оборудования, заключив соглашения о ремонте, которые предоставляют фермерам инструменты, программное обеспечение и руководства производителей на «справедливых и разумных» условиях, чтобы фермеры могли произвести необходимый ремонт. [28] [29] В соответствии с ними, AFBF также соглашается не лоббировать законодательство о праве на ремонт и «поощрять фермерские бюро на уровне штата признать обязательства, взятые в Меморандуме о взаимопонимании, и воздерживаться от продвижения законодательства о праве на ремонт на уровне штата или федеральном уровне». [30] [31] В январе Меморандумы о взаимопонимании были подписаны с John Deere , а в марте — с CNH Industrial , Case IH и New Holland Agriculture . [28] [31]
В расследовании The Nation, проведенном в 2012 году , подробно описаны крупномасштабные политические операции Фермерского бюро на федеральном уровне и уровне штата, и утверждается, что Бюро вербовало политических кандидатов (в основном республиканцев), чтобы повлиять на выборы в законодательные органы и назначения в комитеты штатов. [8]
По состоянию на 2012 год в организации зарегистрировано 22 лоббиста. [8] С 2002 по 2012 год Фермерское бюро потратило 16 миллионов долларов, что составило 45% от общей суммы, потраченной 10 крупнейшими агробизнесом США.
Фермерское бюро поддержало Закон о стимулировании борьбы с голодом 2014 года (HR 4719; 113-й Конгресс), законопроект, который внесет поправки в федеральное налоговое законодательство, чтобы навсегда продлить и расширить некоторые истекшие положения, которые предусматривали более крупные налоговые вычеты для предприятий, которые жертвовали еду благотворительным организациям. . [32] Фермерское бюро утверждает, что без списания налогов «в большинстве случаев для предприятий такого типа дешевле выбросить еду, чем пожертвовать ее». [33]
Фермерское бюро лоббировало увеличение федеральных субсидий на страхование урожая, которое «представляет собой небольшую, но значительную часть портфеля страховых компаний Фермерского бюро. В 2011 году они собрали более 300 миллионов долларов в виде премий по страхованию урожая», - писала The Nation в 2012 году. . [8]
Фермерское бюро уже давно выступает против регулирования или налогообложения выбросов парниковых газов и климатической политики , оправдывая свои действия отрицанием научного консенсуса по вопросу изменения климата . «На протяжении десятилетий Фермерское бюро срывало действия по борьбе с изменением климата, используя свой политический аппарат и 6 миллионов членов в мощном альянсе с консервативными группами и индустрией ископаемого топлива », — писала Inside Climate News в 2018 году. [34]
В 2003 году экономисты Фермерского бюро присоединились к Институтам Хартленда и Гудзона и опубликовали статью, в которой «названо государственное или федеральное регулирование выбросов парниковых газов «ненужным, чрезвычайно дорогим и особенно вредным для сельскохозяйственного сообщества » » [34] .
В 2010 году официальная позиция Фермерского бюро заключалась в том, что «не существует общесогласованной научной оценки точного воздействия или масштабов выбросов углерода в результате деятельности человека, их влияния на потепление в последние десятилетия или того, как они повлияют на будущие изменения климата». [35] Сессия по изменению климата на национальном собрании Фермерского бюро в том году называлась « Глобальное потепление : горячая ложь?» В нем участвовал Кристофер К. Хорнер , [36] отрицающий изменение климата и юрист либертарианского Института конкурентоспособного предпринимательства , группы, в значительной степени поддерживаемой промышленностью, которая решительно выступает против ограничений на выбросы парниковых газов. [37] На встрече делегаты единогласно одобрили резолюцию, которая «решительно поддерживает любые законодательные действия, которые приостановят полномочия Агентства по охране окружающей среды по регулированию парниковых газов в соответствии с Законом о чистом воздухе ». [38] Прямо перед встречей Союз обеспокоенных ученых направил группе письмо, указав, что его позиция по изменению климата противоречит позиции всех крупных научных организаций, и призвал ее поддержать действия по изменению климата. Министр сельского хозяйства США Том Вилсак заявил, что фермеры больше выиграют от ограничения и торговли, чем потеряют. [38]
К 2019 году Фермерское бюро перестало публично отрицать изменение климата, но по-прежнему выступало против нерыночных решений, в том числе против налогов на использование или выбросы углерода . Politico назвал его «давним и могущественным противником федеральных действий в области климата».
В 2020 году Фермерское бюро стало одним из четырех соучредителей Продовольственного и сельскохозяйственного климатического альянса (FACA), коалиции групп, выступающих за добровольные, основанные на стимулах и рыночно-ориентированные программы в продовольственном и сельскохозяйственном секторе для реагирования на климат. изменять. [40] [41] На веб-сайте коалиции говорится, что ее более 80 организаций-членов представляют «фермеров, владельцев ранчо, лесовладельцев, агробизнес, производителей, пищевой и инновационный сектор, правительства штатов, спортсменов и защитников окружающей среды», которые сотрудничают в целях «развития и продвигать общие приоритеты климатической политики во всех цепочках создания стоимости в сельском хозяйстве, продовольствии и лесном хозяйстве . обычно меняются», [43] FACA призвало к «комплексным усилиям, включающим финансовую и техническую помощь, инвестиции в исследования, активную реакцию на инновации, государственно-частное партнерство и приверженность равным возможностям для всех производителей» для дальнейшего сокращения выбросов парниковых газов. . [44]
В 2022 году FACA и AFBF поддержали принятие Сенатом Закона о растущих климатических решениях. [45] В феврале 2023 года FACA опубликовало политические рекомендации для законопроекта о сельском хозяйстве на 2023 год, призывая к добровольному двухпартийному решению проблем климата. [46] Рекомендации включали стимулы для фермеров сажать покровные культуры и использовать оборудование точного земледелия, которое более эффективно использует удобрения и пестициды; программа грантов Министерства сельского хозяйства США по улучшению здоровья почвы; исследование по поиску препятствий для климатически оптимизированных методов в программе страхования урожая; и изменения в ограничениях доходов, чтобы все фермеры могли участвовать в «проектах на уровне ландшафта» для достижения целей по сохранению окружающей среды и изменению климата. [47] [48]
AFBF активно участвовал в лоббировании закона о сельском хозяйстве 2012 года, [8] который включал 9 миллиардов долларов в виде федеральных субсидий на страхование урожая. [49]
В 2022 году Фермерское бюро присоединилось к Национальному совету производителей свинины , подавшему петицию в Верховный суд США с просьбой отменить Закон Калифорнии о предотвращении жестокого обращения с сельскохозяйственными животными в деле Национальный совет производителей свинины против Росса . [50] [51]
В 2023 году AFBF была одной из нескольких организаций, которые юридически оспорили новое правило Уотерса США . [52]
В дополнение к своему политическому лоббированию, Фермерское бюро представляет собой «многомиллиардную сеть коммерческих страховых компаний» и третью по величине страховую группу в Соединенных Штатах, как писала The Nation в 2012 году. [8] Хотя сама AFBF занимается этим. не продает страховки, все ее некоммерческие государственные филиалы, за исключением нескольких, имеют филиалы коммерческих страховых компаний. Большинство этих компаний были основаны государственными фермерскими управлениями и сохранили в своих корпоративных названиях слово «Фермерское бюро»; некоторые используют логотип NFBF. [53] [54] [55] «Во многих штатах, в том числе и в Миссури, члены правления Фермерского бюро и правления его дочерней страховой компании являются одним и тем же, делят офисные здания и вспомогательный персонал», - пишет The Nation . [8]
Во многих штатах некоммерческое бюро государственных ферм владеет дочерней коммерческой страховой компанией. [11] [56] Финансовая группа FBL , например, была основана в 1939 году как компания взаимного страхования фермерского бюро отделением фермерского бюро штата Айова . [57] [58] Благодаря расширению и слияниям, FBL выросла и теперь работает в 14 штатах, обычно продавая потребителям под названием Farm Bureau Financial Services. [59] В 2022 году прибыль компании составила 72,51 миллиона долларов при выручке в 732,3 миллиона долларов. [60] Ее материнская компания, Фермерское бюро штата Айова, сообщила о доходе в 2020 году в размере около 100 миллионов долларов США и инвестиционном портфеле на сумму более 1 миллиарда долларов США, в то время как вознаграждение руководителей выражалось шестизначными цифрами». [56]
Точно так же Nationwide Mutual Insurance Company начинала свою деятельность как страховая компания для членов Федерации фермерских бюро штата Огайо, а сегодня выступает в качестве страхового поставщика для фермерских бюро в девяти штатах. [61] Farm Family Insurance , основанная в 1955 году фермерскими бюро нескольких северо-восточных штатов, [62] имела в 2000 году доход в размере 313 миллионов долларов США и активы более чем в 1,3 миллиарда долларов США. [63] [64] Country Financial , основанная Фермерским бюро Иллинойса в 1925 году, по состоянию на 2017 год обслуживала клиентов в 17 штатах. [65]
«Фермерское бюро имеет множество коммерческих интересов помимо традиционного сельского хозяйства», — сообщил Майк Уоллес из программы « 60 минут » в 2000 году. «Только его отделение в Айове владеет и управляет компанией по страхованию и финансовым услугам стоимостью 3,5 миллиарда долларов, акции которой торгуются на Нью-Йоркской фондовой бирже. ... Эта компания, FBL Financial Group , предоставила своим директорам, в том числе президентам 14 государственных фермерских бюро, тысячи опционов на акции». [66] Эд Видерштейн, президент Фермерского бюро штата Айова и председатель FBL Financial, в 1998 году заработал «пару сотен тысяч долларов на опционах на акции». [66]
Американская сельскохозяйственная страховая компания была основана в 1948 году как акционерная компания. [67] Она принадлежит «дочерним страховым компаниям различных страховых компаний государственного фермерского бюро и AFBF». 1968 г. как акционерное общество под своим нынешним названием. [67]
Фермерскому бюро также принадлежит страховая компания American Farm Bureau Insurance Services, созданная в 1995 году . Премиальные статьи Фермерского бюро. AAIC является перестраховщиком, в основном принимающим на себя бизнес страховых компаний Farm Bureau. [67]
Устав компании требует, чтобы в ее совет директоров входили президент Федерации и назначенные акционеры, которые «связаны с организацией государственного фермерского бюро, которая является членом AFBF». [67]
Аналогичным образом, президент AFBF Зиппи Дюваль одновременно является президентом и председателем правления Американской сельскохозяйственной страховой компании, [70] чьими директорами являются президенты 16 государственных фермерских бюро. [67] Его обыкновенные акции принадлежат AFBF (443 акции в 2018 году) и различным страховым компаниям State Farm Bureau (всего 265 830 акций в 2018 году); неясно, кому принадлежат ее акции премиум-класса, номинальная стоимость которых в десять раз превышает номинальную стоимость обыкновенных акций. [67] В 2021 году AAIC сообщила, что совокупные активы составили 1,8 миллиарда долларов (по сравнению с 1,35 миллиарда долларов в 2018 году [67] ), премии — 464 миллиона долларов (по сравнению с 328 миллионами долларов в 2018 году [67] ) и денежные средства в кассе — 120 миллионов долларов. [70]
Подобные связи могут привести к конфликту интересов. «Руководители некоммерческих организаций должны действовать в интересах некоммерческой организации, а не самих себя. Но, не получая зарплату и привязывая свой доход к результатам деятельности FBL, руководители Фермерского бюро [Айовы] открывают перед собой вопросы», - пишет Investigate Midwest. , независимая некоммерческая служба новостей. [56]
AFBF и дочерние страховые компании связаны и другими способами. Большинство людей, которых она называет «членами», являются не фермерами, а клиентами страховых компаний: «Во многих штатах любой, кто подписывается на страхование Фермерского бюро, автоматически становится членом Фермерского бюро, что объясняет, почему Американская федерация фермерских бюро может похвастаться 6 миллионами членов, когда в Соединенных Штатах проживает всего около 2 миллионов фермеров». [8] Иногда для приобретения страховки требуется членство в совхозном бюро с уплатой ежегодных взносов; [65] [71] иногда страховые компании платят фермерскому бюро штата или округа плату за каждого члена за доступ к их контактной информации в маркетинговых целях. [62] В 2019 году AFBF собрала 28,4 млн долларов членских взносов, что составило более трех четвертей от общего дохода в 37,6 млн долларов. [72]
{{cite web}}
: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ){{cite web}}
: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )