Выборы в Германии включают выборы в Бундестаг (федеральный парламент Германии), ландтаги различных земель и местные выборы.
Несколько статей в нескольких частях Основного закона Федеративной Республики Германия регулируют выборы и устанавливают конституционные требования, такие как тайное голосование , а также требование о том, чтобы все выборы проводились свободным и справедливым образом. Основной закон также требует, чтобы федеральный законодательный орган принял детальные федеральные законы, регулирующие выборы; избирательный закон(а). Одной из таких статей является статья 38 о выборах депутатов федерального Бундестага. Статья 38.2 Основного закона устанавливает всеобщее избирательное право: «Избирать имеет право любое лицо, достигшее восемнадцатилетнего возраста; избранным может быть любое лицо, достигшее совершеннолетия».
Федеральные выборы в Германии проводятся для всех членов Бундестага, который, в свою очередь, определяет, кто является канцлером Германии . Последние федеральные выборы состоялись в 2021 году .
После объединения Германии при императоре Вильгельме I в 1871 году были проведены выборы в немецкий Рейхстаг или Императорское собрание, которое заменило свой тезку — Рейхстаг Северо -Германской Конфедерации . Рейхстаг мог быть распущен императором или, после отречения Вильгельма II в 1918 году, президентом Германии . С принятием Конституции Веймарской республики 1919 года система голосования изменилась с одномандатных округов на пропорциональное представительство. Избирательный возраст был снижен с 25 до 20 лет. [1] Избирательное право женщин уже было установлено новым избирательным законом в 1918 году после Ноябрьской революции того же года.
После захвата власти нацистами в январе 1933 года 5 марта состоялись еще одни общенациональные выборы . Это были последние конкурентные выборы перед Второй мировой войной, хотя они не были ни свободными, ни справедливыми. Насилие и запугивание со стороны Sturmabteilung , Schutzstaffel и Der Stahlhelm продолжались в течение нескольких месяцев против профсоюзных деятелей , коммунистов , социал-демократов и даже правоцентристских католиков. [2] 27 февраля, незадолго до выборов, Указ о пожаре Рейхстага приостановил свободу прессы и большинство гражданских свобод . Последовали массовые аресты, в том числе всех делегатов коммунистов и нескольких социал-демократов в рейхстаге. 50 000 членов Hilfspolizei ( вспомогательной нацистской полиции) «контролировали» избирательные участки в день выборов, чтобы еще больше запугать избирателей. [3] Хотя нацистская партия показала лучшие результаты, чем на выборах в ноябре 1932 года , она все равно набрала лишь 33% голосов. Поместив своих соперников в тюрьму и запугав других, чтобы они не занимали свои места, нацисты превратились из большинства в большинство. Всего через две недели после выборов Закон о полномочиях 1933 года фактически предоставил Гитлеру диктаторскую власть. Перед войной в нацистской Германии состоялись еще три выборов. Все они приняли форму референдума с одним вопросом, на котором избирателям предлагалось утвердить заранее определенный список кандидатов, состоящий исключительно из нацистов и номинально независимых «гостей» партии.
Федеральные выборы проводятся примерно каждые четыре года в соответствии с конституционным требованием о проведении выборов через 46–48 месяцев после собрания Бундестага. [4] Выборы могут быть проведены раньше при исключительных конституционных обстоятельствах: например, если канцлер потеряет вотум доверия Бундестагу, то в течение льготного периода, прежде чем Бундестаг сможет проголосовать за нового канцлера, канцлер может запросить Федеральный президент распустит Бундестаг и проведет выборы. Если Бундестаг будет распущен до истечения четырехлетнего периода, выборы должны быть проведены в течение 100 дней. Точная дата выборов выбирается Президентом [ 5] и должна приходиться на воскресенье или государственный праздник.
Право голоса имеют граждане Германии старше 18 лет, проживающие в Германии не менее трех месяцев. Право на выдвижение кандидатуры по сути такое же.
Федеральный законодательный орган в Германии имеет однопалатный парламент — Бундестаг (Федеральный парламент); Бундесрат (Федеральный совет) представляет земли (в частности, правительства земель) и не считается палатой, поскольку его члены не избираются . Бундестаг избирается по смешанной пропорциональной системе. В Бундестаге 598 номинальных членов, избираемых сроком на четыре года. Половина, 299 членов, избирается в одномандатных округах путем голосования по принципу "первым большинством голосов" , а еще 299 членов выделяются из партийных списков для достижения пропорционального распределения в законодательном органе, проводимого в соответствии с формой пропорционального представительства , называемой Смешанная система пропорционального представительства (СМП). Избиратели голосуют один раз за представителя округа и второй раз за партию, и списки используются для того, чтобы партийные балансы соответствовали распределению вторых голосов. Выступающие места могут добавиться к номинальному числу в 598 членов: например, на федеральных выборах 2009 года было 24 выступающих места , что в общей сложности составило 622 места. Это вызвано тем, что более крупные партии получают дополнительные одномандатные округа сверх суммы, определенной их пропорциональными партийными голосами.
В Германии существует многопартийная система с двумя сильными политическими партиями и некоторыми другими третьими партиями, также представленными в Бундестаге. С 1990 года в Бундестаге представлены пять партий (считая ХДС и ХСС одной).
В 2008 году постановлением Федерального конституционного суда потребовались некоторые изменения в избирательной системе . Суд установил, что положение Федерального закона о выборах позволяет партии иметь отрицательный вес голосов , тем самым теряя места из-за большего количества голосов, и установил, что это нарушает конституционные гарантии равенства и прямой избирательной системы. [6]
Суд дал три года на внесение поправок в закон. Соответственно, федеральным выборам 2009 года было разрешено пройти в соответствии с предыдущей системой. Изменения должны были быть внесены к 30 июня 2011 года, но соответствующее законодательство не было завершено к этому сроку. Новый закон о выборах был принят в конце 2011 года, но вновь признан неконституционным Федеральным конституционным судом на основании исков оппозиционных партий и группы из примерно 4000 частных лиц. [7]
Наконец, четыре из пяти фракций в Бундестаге договорились о избирательной реформе, согласно которой количество мест в Бундестаге будет увеличено настолько, насколько это необходимо, чтобы гарантировать, что любые выступающие места будут компенсированы за счет распределения уравнивающих мест , чтобы обеспечить полную пропорциональность в соответствии с законом. доля политической партии в партийных голосах на национальном уровне. [8] Бундестаг одобрил и принял новую избирательную реформу в феврале 2013 года. [9]
Выборы в штаты проводятся в соответствии с различными правилами, установленными землями (штатами). Как правило, они проводятся в соответствии с той или иной формой пропорционального представительства по партийным спискам, либо такой же, как в федеральной системе, либо в какой-либо упрощенной версии. Период выборов обычно составляет четыре-пять лет, а даты выборов варьируются от штата к штату.
В Германской Демократической Республике выборы в Народную палату фактически контролировались Социалистической единой партией Германии (СЕПГ) и государственной иерархией, хотя существовало несколько формальных партий. Выборы 18 марта 1990 года были первыми свободными выборами, проведенными в ГДР, в результате которых было создано правительство, основной задачей которого было вести переговоры о прекращении себя и своего государства. [ нужна цитата ]
До падения Берлинской стены в Восточной Германии не было свободных выборов . Избирательные участки находились под наблюдением органов государственной безопасности, а правящая партия СЕПГ представила избирателям список предложенных кандидатов. Избиратели могли при желании войти в кабинку, чтобы нанести удар по любому кандидату, которого избиратель не хотел; избиратель, который согласился с полным списком СЕПГ, просто сложил бюллетень без пометок пополам и опустил его в урну для голосования. Проникновение в кабину для голосования было расценено как подозрительное и было замечено органами госбезопасности, что могло привести в дальнейшем к последствиям для избирателя. Избиратели Восточной Германии обычно называют процесс голосования «складным» ( нем . falten ). В результате выборов до 1990 года 99% избирателей обычно голосовали за предложенный список кандидатов. Вдобавок ко всему, правительство занималось фальсификациями на выборах и часто фальсифицировало как результаты, так и процент явки избирателей, даже на муниципальных выборах в мае 1989 года. [10] [11]
Местные выборы в Германии ( нем . Kommunalwahlen ) включают выборы в большинство региональных и местных подразделений, если их представители не назначаются или не избираются другим собранием или офисом. Такие местные выборы проводятся для представителей районов , городов, поселков, сел и различных других административных региональных организаций. В городах и поселках местные выборы обычно включают голосование за лорд-мэра или мэра . Меньшие деревни и поселения могут избрать представителя ( нем . Ortsvorsteher ) с ограниченными административными полномочиями. Местные выборы также часто сочетаются с опросами по важным местным вопросам и вопросам, представляющим общественный интерес (например, строительство местных дорог или других инфраструктурных объектов). Хотя такие опросы в большинстве случаев не имеют юридической силы, их результаты оказывают значительное влияние на местные политические решения. [ нужна цитата ]
После Маастрихтского договора 1992 года с целью укрепления европейской интеграции Германия и другие государства-члены ЕС внесли законодательные изменения, чтобы предоставить иностранцам из других стран ЕС право голосовать на местных выборах в принимающей стране. Иностранные граждане ЕС могут голосовать на выборах на районном и муниципальном уровне в Германии после того, как немецкие земли адаптировали свои правила в период с 1995 по 1998 год.
