Лесная комиссия Виктории ( FCV ) была основным государственным органом, ответственным за управление и защиту государственных лесов в Виктории , Австралия, в период с 1918 по 1983 год.
Комиссия отвечала за «лесную политику, предотвращение и тушение лесных пожаров, выдачу арендных договоров и лицензий, посадку и прореживание лесов, создание плантаций, лесовосстановление, питомники, лесное образование, развитие коммерческой заготовки древесины и сбыт продукции, строительство и содержание лесных дорог, предоставление мест отдыха, охрану воды, почв и дикой природы, лесные исследования и выработку рекомендаций по приобретению или отчуждению земель для лесных нужд». [1]
Лесная комиссия имела долгую и славную историю инноваций и управления лесами штата Виктория, но в сентябре 1983 года утратила свою обособленную идентичность, когда была объединена с недавно сформированным Департаментом охраны природы, лесов и земель Виктории (CFL) вместе с Департаментом земель и обследования короны, Службой национальных парков, Управлением по охране почв и Службой рыболовства и дикой природы. [2]
После объединения управление государственными лесами и профессией лесовода продолжилось, но темпы изменений ускорились, и за последующие три десятилетия произошло еще больше реструктуризаций департаментов. В настоящее время обязанности разделены между Департаментом окружающей среды, земли, воды и планирования (DELWP) , [3] парками Виктории , Melbourne Water , Комиссией по альпийским курортам, принадлежащей правительству штата коммерческой организацией VicForests [4] и частной компанией Hancock Victorian Plantations (HVP). [5]
До появления европейских поселений в начале 1800-х годов около 88% из 23,7 миллионов гектаров колонии, которая в 1851 году стала штатом Виктория, были покрыты деревьями. [6] Однако викторианская золотая лихорадка 1850-х годов в сочетании с широкомасштабной и беспорядочной расчисткой земель для добычи полезных ископаемых, сельского хозяйства и поселения стали одной из основных причин потери и деградации лесов. [7] [8] Это вызвало тревогу среди первых лесоводов и более широкого сообщества. [9]
Управление лесами в конце 1800-х годов было хаотичным. Еще в 1865 году газета Argus взялась за дело «защиты наших лесов», утверждая существенные преимущества производства древесины, избегание истощения почвы, сохранение естественных водотоков, предотвращение неблагоприятных климатических воздействий и выгодное распределение ливневого стока. [10]
Позже, 16 сентября 1869 года, был назначен первый «Надзиратель лесов и управляющий земель короны » Уильям Фергюсон. Второй отчет о ходе работ Королевской комиссии по иностранной промышленности и лесам в 1872 году включал рекомендацию о создании государственного питомника около железнодорожной станции Маседон «с целью выращивания полезных древесных пород для распределения селекционерам и для посадки резервов, лишенных местной древесины». Затем Фергюсон основал первый государственный питомник в Маседон в 1872 году. [11]
К 1871 году была сформирована Ассоциация австралийских туземцев (ANA) , которая присоединилась к кампании и активно занималась сохранением лесов в течение длительного периода. Клуб полевых натуралистов Виктории (FNCV) присоединился к кампании в 1881 году.
Удивительно и, возможно, иронично, что организованные интересы горнодобывающей промышленности, включая влиятельных парламентариев горнодобывающей промышленности, были ранними публичными защитниками защиты лесов, поднявшими это дело в 1860-х годах. Их пропаганда основывалась больше на прибыльности их интересов в горнодобывающей промышленности, чем на сохранении лесов. Шахтеры эгоистично хотели хорошо регулируемые государственные лесные заповедники, чтобы обеспечить обильные будущие поставки горнодобывающей древесины по разумным ценам. [9] [7]
В 1871 году местные лесные управления попытались осуществить некоторый контроль, однако задача регулирования расточительной вырубки оказалась непосильной, и в 1876 году они были упразднены. К 1873 году было подсчитано, что в золотодобывающей промышленности работало около 1150 паровых машин, которые потребляли более миллиона тонн дров. [11]
В октябре 1882 года первопроходец в лесничестве Джон ла Жерш был назначен одним из шестнадцати приставов и лесничих земель короны в сельскохозяйственном отделении Департамента земель. Их назначение обещало положить конец уничтожению лесов в соответствии с Законом о земле 1884 года, который признавал значение лесов для общественных целей, но бюджетные ассигнования составляли ничтожные 4000 фунтов стерлингов. В 1887 году Ла Жерш основал питомник в Сопит-Галли, недалеко от того места, где сейчас находится Викторианская школа лесного хозяйства в Кресвике. Он стал одним из инспекторов-основателей в новом Государственном лесном департаменте в 1907 году. [11]
По настоянию губернатора Виктории , лорда Генри Броэма Лоха , который служил в бенгальской кавалерии и интересовался лесами, и видел результаты лесоуправления под руководством великих европейских лесоводов Брандиса , Шлиха и Риббентропа , правительство пригласило консерватора Фредерика Д'А. Винсента из Имперской лесной службы в Индии посетить страну в 1887 году и дать рекомендации. Но просить совета было одно; принять его было другое, и хотя уничтожающий отчет Винсента был доступен для последующих расследований и в конечном итоге был представлен в Палате в 1895 году, он был «настолько откровенным и откровенным, что никогда не был опубликован». [9]
Я весьма неблагоприятно впечатлен состоянием лесов... Я удивлен, что не были приняты какие-либо эффективные меры для предотвращения дальнейшего расточительства... нынешние меры совершенно несерьезны и настолько непродуманны, что их едва ли можно обсуждать.
- — Консерватор Фредерик Д'А Винсент, Имперская лесная служба, 1887 г.
Позже, 14 июня 1888 года, был назначен первый хранитель лесов Джордж Сэмюэль Перрин [12] . У него был предыдущий опыт работы в Южной Австралии и Тасмании, и, несмотря на то, что у него было мало власти или полномочий, он смог назначить ряд лесников в течение следующих 12 лет. [11] Он подготовил доклад, содержащий ряд иллюстраций, для парламента 30 июня 1890 года. [13] Этот дальновидный доклад четко определил проблемы и изложил реформы, чтобы гарантировать, что Виктория будет иметь здоровое, разнообразное и обширное лесное поместье 130 лет спустя. [10] Перрин также был знаком с правительственным ботаником Фердинандом фон Мюллером , который назвал Eucalyptus perriniana в его честь.
Тем временем золотая лихорадка сходила на нет, и за земельным бумом Мельбурна [14] 1880-х годов неизбежно последовал финансовый крах 1891 года , который в сочетании с засухой Федерации с 1895 по 1902 год привел к угнетению экономических условий на десятилетие или больше. Неудивительно, что колониальное правительство не имело особого желания менять статус-кво и вводить ограничительное лесное законодательство. [15]
Вопросы достигли апогея ранее в Черную среду (9 января 1878 года), когда правительство штата внезапно и без предупреждения уволило более 300 старших государственных служащих и судей. Увольнения были отчасти направлены на желание премьер-министра Грэма Берри наказать тех на государственной службе, кто поддерживал непримиримость Законодательного совета , в котором доминировали интересы скотоводов и пастбищ, и который сопротивлялся земельной реформе. Предвыборный манифест Берри предлагал карательный земельный налог , призванный разрушить большие пастбищные владения класса сквоттеров — в то время около 800 мужчин владели большей частью пастбищных земель Виктории.
Но отдельно, в 1891 году, в результате смелого и дальновидного политического шага, управление 157 000 гектаров лесных водосборов Мельбурна в Верхней Ярре было передано Мельбурнскому и столичному совету по работам (MMBW), но с противоречивой политикой закрытого водосбора, в рамках которой заготовка древесины и доступ общественности не разрешались. [11]
Возможно, иллюстрируя влияние индийского лесного хозяйства на всю Британскую империю , в 1895 году комиссар земель короны и обследования сэр Роберт Уоллес Бест пригласил генерального инспектора Бертольда Риббентропа из Имперской лесной службы. Его отчет [16] побудил еще одну Королевскую комиссию , которая начала работу в 1897 году и подготовила 14 отдельных отчетов, прежде чем была закрыта в 1901 году. [15]
«Государственная охрана лесов и управление ими находятся в чрезвычайно отсталом состоянии»... Генеральный инспектор Бертольд Риббентроп, Имперская лесная служба – 1896 г.
Реструктуризация и неопределенность ведомств не являются чем-то новым. В период с 1856 по 1907 год ответственность за управление лесным хозяйством Виктории переходила по меньшей мере одиннадцать раз между тремя правительственными департаментами, включая Департамент земель и обследования, Департамент сельского хозяйства и Департамент горнодобывающей промышленности. [1] [2]
В 1900 году государственные леса по-прежнему рассматривались широкой общественностью и большинством ее парламентских представителей как неисчерпаемые «пустоши Короны», готовые к отчуждению в собственность в целях сельскохозяйственного поселения. [7]
В течение почти 50 лет проводились правительственные расследования, три независимых отчета от Д. А. Винсента (1887), Перрена (1890), Риббентропа (1895), Королевской комиссии (1897–1901) вместе со страстными речами и отдельными законодательными актами, призывающими к сохранению лесов штата, которые все безуспешно представлялись в парламент Виктории. [15] Только после того, как бывшие британские колонии объединились в 1901 году, чтобы стать штатами Федеральной Австралии , был наконец принят Закон о лесах Виктории.
Несмотря на яростное сопротивление со стороны сельскохозяйственных и пастбищных интересов, Лесной закон (1907) № 2095 в конце концов учредил Государственный лесной департамент (SFD), который вступил в силу 1 января 1908 года, официально выделив лесные резервы и обеспечив восстановление после добычи полезных ископаемых и лесозаготовок. Первым хранителем лесов был Хью Роберт Маккей, который был и старшим инспектором, и секретарем Королевской комиссии в 1897–1901 годах, в то время как первым министром был Дональд Маклеод , а первым секретарем — Уильям Диксон, который также был министром горнодобывающей промышленности.
Создание Государственного лесного департамента представляло собой наиболее значительное институциональное развитие в истории лесного хозяйства Виктории на тот момент. В молодом департаменте на 31 декабря 1900 года было 66 сотрудников, включая 1 консерватора, 1 главного инспектора, 1 инспектора, 23 лесничих и 40 лесных бригадиров, но это предвещало, что в последующие годы штат будет увеличиваться. [11] Тем не менее, проблемы, с которыми столкнулась новая организация, были огромными, включая защиту экосистем, о которых было мало что известно с научной точки зрения, и ответственность за обширные районы суровой, отдаленной местности, о которой было мало что известно. [9]
В течение следующих десяти лет наблюдалось постоянное увеличение численности персонала, принятие контролирующих положений, увеличение производства лесной продукции, проведение работ по прореживанию и противопожарной защите, таких как строительство противопожарных полос, а также восстановление местных лесов, пострадавших от беспорядочной вырубки. [17]
Однако, разочарованные отсутствием прогресса в лесном хозяйстве и более широком сохранении лесов, несколько лесоводов и ученых основали Австралийскую лесную лигу (AFL) в 1912 году, которая оставалась активной в течение следующих 34 лет. Инаугурационным президентом был известный ботаник, профессор Альфред Джеймс Эварт из Мельбурнского университета, который курировал учебную программу в Викторианской школе лесного хозяйства. Они получили ценную поддержку от генерал-губернатора сэра Рональда Манро-Фергюсона в годы войны по вопросам политического вмешательства в управление лесами, обеспечения адекватного финансирования, сокращения отходов, расширения плантаций хвойных пород и решения растущей международной обеспокоенности надвигающейся нехваткой древесины. [7]
Новый Закон о лесах (1907) также признал, что эффективное управление лесами требует наличия квалифицированного персонала, оговорив, что ни один человек не может быть назначен на должность в лесном хозяйстве без прохождения соответствующего курса и сдачи специального экзамена, тем самым проложив путь к созданию школы лесного хозяйства. [9] Викторианская школа лесного хозяйства (VSF) в Кресвике была основана в 1910 году и располагалась в старой больнице, построенной в 1863 году во время золотой лихорадки. Создание VSF было одной из многочисленных рекомендаций Королевской комиссии 1901 года, и школа стала первой в своем роде в Австралии. [18]
В декабре 1918 года всеобъемлющая поправка к Закону о лесах создала Комиссию по лесам Виктории (FCV) с тремя комиссарами, чтобы возглавить новую независимую организацию. Новая Комиссия впервые собралась 1 октября 1919 года, и председателем был молодой лесничий из Уэльса Оуэн Джонс [19], а первым министром был Уильям Хатчинсон . Считается, что основные принципы Закона 1918 года были получены из более раннего законодательства 1907 года и включают в себя:
Важно отметить, что новое законодательство предусматривало создание Лесного фонда, чтобы Комиссия могла получать собственный доход от продажи древесины и заключать кредиты, что давало ей возможность реализовывать собственную политику и программы. Доход от лицензионных платежей за древесину и других источников вырос в пять раз за первые пять лет. Комиссии также было разрешено набирать, нанимать и управлять собственным персоналом. [17]
До принятия законодательства 1918 года лесные массивы резервировались министром земель и сельского хозяйства, который также отвечал за отчуждение земель короны для фермерства и городов. При управлении этими конкурирующими обязанностями возникали очевидные конфликты. В результате постоянное резервирование лесов было медленным и ограниченным в течение первых семи десятилетий Виктории. Резервирование производилось в 1862, 1873, 1898 и 1903 годах, а хранитель лесов Джордж Перрин сообщил, что общая площадь лесов в 1888 году составляла 4,8 млн га, большая часть которых была недоступна. Только небольшая часть была постоянно зарезервирована, а часть находилась в водосборах Мельбурна, закрытых для сбора урожая и посетителей. [13]
Известно, что двадцать сотрудников Лесной комиссии вступили в ряды добровольцев на Первой мировой войне [22], включая знаменитого героя Галлиполи и Западного фронта – Альберта Джака , кавалера Виктории.
Военнослужащие, вернувшиеся с Первой мировой войны, возобновили давление на вырубку лесов с расширением различных схем солдатских поселений . [23] В период с 1903 по 1928 год владения короны значительно сократились до примерно одной трети государственных или 8,6 млн гектаров.
Виктория благословлена большим разнообразием местных лесов, в которых преобладают эвкалипты (часто известные как эвкалипты). Эти леса содержат множество разнообразных местообитаний и включают те, которые встречаются в прохладных, горных районах с высоким уровнем осадков на востоке штата, а также в хребтах Отвейс и Стшелецкий недалеко от побережья. В этих влажных лесах преобладают насаждения альпийского ясеня , мессмата , блестящей камеди и рябины (самого высокого дерева с твердой древесиной в мире). Они остаются основным источником высококачественной древесины для выдержки мебели, напольных покрытий, столярных изделий и балансовой древесины. Сухие предгорные леса содержат смеси мессмата и других коммерческих видов, тогда как река Мюррей имеет обширные насаждения прочной красной камеди вдоль своих берегов. [24] Большие участки пустыни Малли и лесов самшита -железнокорника находятся на более сухом северо-западе.
На высоту дерева влияют вид, генетика, возраст, плотность насаждения, тип и глубина почвы, количество осадков, аспект, высота, защита от ветра и снега, история пожаров и нападение насекомых. [25] Ученые полагают, что деревья имеют теоретическую максимальную высоту 130 м (430 футов), [26] хотя есть много исторических свидетельств о более высоких деревьях. Основным физиологическим фактором, ограничивающим высоту дерева, является его способность всасывать непрерывный столб воды против силы тяжести. Кроны самых высоких деревьев должны поднимать сок более чем в 10 раз выше окружающего атмосферного давления , объединяя сложную физику капиллярного действия и транспирации листьев водного пути, известного как континуум почва-растение-атмосфера . Вопреки распространенному мнению, корни деревьев не качают воду. [27]
Давно уже признавалась природоохранная и эстетическая ценность крупных лесных деревьев Виктории. [28] Еще в 1866 году барон Фердинанд фон Мюллер , правительственный ботаник, опубликовал несколько поразительных и, вероятно, преувеличенных заявлений о том, что ясеневая рябина ( Eucalyptus regnans – монарх эвкалиптов) на отроге Блэка около Хилсвилла имеет высоту 480 футов. Были сообщения от питомника Дэвида Бойла [29] и других о деревьях в долине Ярра, Отвейсе и хребтах Данденонг, достигающих «полтысячи футов». [30] Позже, в 1889 году, Дойл подвергся жестокой критике со стороны мельбурнских газет за дерево, которое он назвал «Барон» в честь своего друга фон Мюллера. Дерево росло в овраге Сассафрас в хребте Данденонг, и Дойл первоначально измерил его в 1879 году как 522 фута высотой. Позднее он был переизмерен для выставки в Мельбурне в 1888 году, где он уменьшился в размере до 466 футов. Однако, когда комиссар Перрин и инспектор г-н Фуллер из Департамента водоснабжения провели надлежащие измерения в 1889 году, оказалось, что он составляет всего 219 футов 9 дюймов. [31] Его обхват также уменьшился с 114 футов до 48 футов. Плохие методы измерения в густом кустарнике могут частично объяснить аномалии. [29]
В 1982 году Кен Симпендорфер, старший офицер Лесной комиссии, провел поиск в официальных архивах Виктории. Он раскопал забытый отчет более чем столетней давности и заявление Уильяма Фергюсона, первого «Надзирателя за лесами и управляющего земельными угодьями короны » правительства штата, назначенного в 1869 году. В письме, написанном в газете Melbourne Age от Фергюсона помощнику комиссара земель короны Клементу Ходжкинсону 22 февраля 1872 года, он сообщил о деревьях в большом количестве и исключительного размера в водосборном бассейне реки Уоттс, но его отчет часто оспаривается как ненадежный. [11] [32] [33]
«В некоторых местах, где деревьев меньше и они находятся на меньшей высоте, древесина намного больше в диаметре, в среднем от 6 до 10 футов, а часто деревья диаметром до 15 футов встречаются на аллювиальных отмелях около реки. В среднем таких деревьев около десяти на акр: их размер иногда огромен. Многие из деревьев, которые упали из-за гниения и лесных пожаров, имеют длину 350 футов с пропорциональным обхватом. Однажды я измерил рулеткой один огромный экземпляр, который лежал ничком поперек притока Уоттса, и обнаружил, что его длина от корней до верхушки ствола составила 435 футов. На высоте 5 футов от земли он имеет диаметр 18 футов. На самом конце, где он сломался при падении, он (ствол) имеет диаметр 3 фута. Это дерево сильно обгорело от огня, и я полностью уверен, что до того, как оно упало, оно должно было быть более 500 футов в высоту. В том виде, в котором оно лежит сейчас, оно образует целый мост через узкий овраг»... Уильям Фергюсон, Мельбурнский век, февраль 1872 г. [33]
В 1976 году достопочтенный Джим Бальфур открыл памятник «Самому высокому дереву в мире» около Торпдейла , высота которого в 1884 году была измерена геодезистом Джорджем Корнтвейтом в 375 футов после того, как оно было срублено. [11] [30] Этот отчет был опубликован в Victorian Field Naturalist много лет спустя, в июле 1918 года, и часто считается наиболее достоверным отчетом о самом высоком дереве в Виктории. [34] [35]
Публика по-прежнему была очарована большими деревьями , и в честь Мельбурнской столетней выставки в 1888 году была предложена награда за самое высокое дерево. Парламентарий и организатор выставки Джеймс Манро лично предложил дополнительные 100 фунтов стерлингов тому, кто сможет найти дерево выше 400 футов. Такое дерево так и не было найдено. [11] Самым высоким деревом, достоверно измеренным для выставки, было «Новое индейское дерево», которое, как сообщалось, находилось недалеко от горы Бау-Бау (но, вероятно, ближе к Нуджи на отроге Новой индейки, который находится недалеко от дерева Ада) высотой 326 футов 1 дюйм и обхватом 25 футов 7 дюймов.
На рубеже веков Николас Джон Кейр [36] назвал и сфотографировал многие из оставшихся гигантских деревьев Виктории, включая короля Эдуарда VII в Мэрисвилле. Некоторые из его фотографий были выставлены в вагонах Викторианской железной дороги и сделаны на открытках. [37] Однако к этому времени большинство самых больших и прямых деревьев уже были удалены дровоколами. [11]
Более авторитетный список «Гигантские деревья Виктории» был позднее составлен г-ном А.Д. Харди из Государственного лесного департамента в 1911 году, в котором были указаны многочисленные деревья высотой более 300 футов в Ферншоу и Нарбетонге, а также аналогичные высоты, зарегистрированные в хребтах Отвейс и Бау-Бау. [11]
В 1929 году Лесная комиссия выделила «образцовый акр» в заповеднике Камберленд около Мэрисвилля . Участок едва избежал лесных пожаров Черной пятницы 1939 года , но, к сожалению, 13 его больших деревьев были уничтожены во время шторма позже в 1959 году. [30] Самое высокое дерево на участке уменьшилось с 301,5 футов до примерно 276 футов после того, как большая часть его кроны была повреждена. Еще один сильный шторм 21 декабря 1973 года уменьшил его еще больше до 267 футов. [25]
Председатель Комиссии по лесам Альфред Вернон Гэлбрейт изучал горный ясень для своего диплома лесовода (Виктория) [38] и написал в 1937 году, что «они могут серьезно претендовать на звание самого высокого дерева в мире». Его преемник Финтон Джеррати лично измерил упавшее дерево около Нуджи после лесных пожаров 1939 года на высоте 338 футов, и «его верхушка была соблазнительно обломана». [30] [39]
Дерево Мюллера [35] росло на горе Монда к северу от Хилсвилля , имело высоту 307 футов и стало знаменитым после визита в 1895 году группы, в которую входили барон фон Мюллер , г-н А. Д. Харди из Государственного отделения лесного хозяйства и питомников, члены Географического общества в сопровождении известного фотографа Джона Уильяма Линдта [40], который также был владельцем гостевого дома «The Hermitage» на Блэк -Спур . Затем дерево было «заново обнаружено» и переименовано г-ном Гарольдом Фурмстоном [41] , сотрудником Мельбурнского и столичного совета по работам в 1930-х годах. [42] Оно было снова измерено г-ном А. Д. Харди в 1933 году, который заявил, что оно все еще в добром здравии, 62 фута в окружности на высоте пяти футов над землей и на высоте 10 футов его окружность все еще составляла 50 футов. Он оценил его высоту в 287 футов (на 20 футов меньше, чем его ранние измерения 1895 года). [43] [11] В этот период в Ассоциации туризма Хилсвилля [44] велись дебаты по поводу его названия, но в любом случае дерево Мюллера – Фермстона было популярным местом внутри закрытых водосборов Мельбурн-Уотер, пока оно не рухнуло примерно в 2000 году. [45]
Недавние измерения, проведенные в период с 2000 по 2002 год среди более чем 200 деревьев в Виктории, показали, что самый высокий экземпляр горного ясеня находился в водосборном бассейне Мельбурн-Уотер Уоллаби-Крик в Кинглейке . Ему было более 300 лет, а высота составляла 301 фут (92 м). [25] Высота была точно определена с помощью наземного лазерного дальномера , а затем проверена альпинистом с помощью рулетки, однако позже он погиб вместе с 15 другими высокими деревьями во время лесных пожаров в Черную субботу 2009 года .
Современные лидарные изображения лесов используются для поиска оставшихся насаждений высоких деревьев. Самая высокая отрастающая горная ясень в Виктории в настоящее время называется Артемис [46], ее можно найти около Бинака на высоте 302 футов (92 м), в то время как дерево Ада высотой 236 футов (72 м) предположительно имеет возраст от 350 до 450 лет [25] , но со стареющей кроной и является популярным местом отдыха туристов в государственном лесу к востоку от Пауэллтауна . Самый высокий измеренный живой образец горной ясень в Австралии, названный Центурион , имеет высоту 100,5 метров (330 футов) в Тасмании . [47] [48]
Сейчас практически невозможно доказать, существовала ли когда-либо в Виктории горная гора высотой более 400 футов, но ранние сообщения 1860-х годов до сих пор цитируются в современных текстах, таких как Книга рекордов Гиннесса и Кардер [49] , а также широко цитируются в Интернете.
В настоящее время самым высоким живым деревом в мире является Sequoia sempervirens , названная Гиперион , обнаруженная в Калифорнии в 2006 году. Считается, что ей от 700 до 800 лет, а ее высота составляет 380,3 фута.
Лесоводство определяется как искусство и наука управления созданием, здоровьем, ростом, качеством, защитой и использованием лесов. Оно может включать ряд методов обработки, таких как посадка, посев, прореживание, а также широкий спектр методов заготовки, таких как сплошная вырубка до выбора одного дерева. Большая часть ранних знаний по лесоводству была безуспешно переведена из Европы, поэтому в ответ на некоторые трудности с достижением удовлетворительного возобновления роста после заготовки Комиссия стала пионером многих ранних научных исследований в области биологии эвкалиптов и разработала множество инновационных методов работы для высокоинтенсивного подсечно-огневого выжигания, воздушного посева, посадки, прореживания и ухода. Эта приверженность лесоводственным исследованиям сохранялась на протяжении всего периода существования Комиссии. [11]
В эпоху до появления всепогодных дорог и мощных лесозаготовительных машин лесопилки работали на пару и часто располагались глубоко в лесу, а бревна подбирались на короткие расстояния лошадьми или волами. По мере того, как промышленность расширялась и становилась более механизированной, трамвайные пути с деревянными или стальными рельсами распространялись по всему кустарнику. Эти трамвайные пути также использовались для перевозки распиленного материала в местные города, а затем по государственной железнодорожной сети на рынки в Мельбурне и за его пределами. Размер бревен в сочетании с крутым рельефом и часто влажными условиями в горах ограничивал использование животных, и паровые лебедки, приводящие в движение сложные кабельные системы « высокого свинца », позже заменили их. Комиссия также эксплуатировала паровую лебедку Вашингтона , собственную лесопилку в Эрике с лесовозными трамвайными линиями и паровыми двигателями, такими как локомотив Climax . [50] Комиссия построила и эксплуатировала трамвайную линию Tyres Valley .
Производительность значительно возросла с появлением цепных пил после Второй мировой войны, которые заменили топоры для валки и раскряжевки больших деревьев. [30] Примерно в то же время дизельные и электрические двигатели заменили паровые, а мобильные краны и гусеничные тракторы заменили опасную ручную обработку бревен и древесины, но лесопильные заводы и лесозаготовки по-прежнему оставались опасным рабочим местом. [11]
Лесные пожары были основным направлением деятельности недавно сформированной Комиссии по лесам. В течение февраля 1926 года неконтролируемые лесные пожары бушевали по всему Джиппсленду и Центральному нагорью и уничтожили большие площади ценных горных лесов. Шестьдесят человек погибли, а фермы и дома были широкомасштабно повреждены. [10] Пожары достигли апогея 14 февраля, когда в Уорбертоне было зарегистрировано 31 погибший. Другие пострадавшие районы включают Нуджи, Кинглейк, Эрику и хребты Данденонг. Министр лесного хозяйства, г-н Хорас Фрэнк Ричардсон и двое комиссаров, Уильям Джеймс Код и Альфред Вернон Гэлбрейт, находились на гастролях в Джиппсленде и едва не оказались в огне 4 февраля около Призрачных холмов к западу от Мо. [51] Позже Комиссия сняла фильм, чтобы собрать деньги для жертв пожара. [52]
В то же десятилетие самое раннее зафиксированное применение огня государственным управляющим земельными ресурсами для снижения уровня топлива на общественных землях произошло в Виктории. [53]
Ранние лесники, лесорубы и торговцы древесиной распознали уникальные качества викторианских лиственных пород древесины, и правительство стремилось продвигать их на мировой рынок. Исследования местных пород древесины начались некоторое время спустя после Федерации в 1901 году и продвинулись с публикацией важной работы Ричарда Томаса Бейкерса «Лиственные породы Австралии и их экономика» в 1919 году. [11]
Двое из директоров Викторианской школы лесного хозяйства , сначала Чарльз Эдвард Картер в 1920-х годах, а затем Алан Эдди в 1950-х годах, провели фундаментальные исследования свойств древесины. [11] Герберт Эрик Дадсвелл [54] работал с Картером и Эдди в Отделе лесной продукции CSIRO в Хайетте в Мельбурне с 1929 по 1964 год. Он протестировал тысячи образцов древесины, и его авторитетные описания австралийских лиственных пород включали технические свойства, такие как прочность, твердость, внешний вид, пригодность для столярных изделий, устойчивость к термитам, долговечность и т. д. [9] Огромная коллекция древесины Дадсвелла теперь находится в CSIRO и содержит более 45 000 образцов, представляющих 10 000 видов, в то время как подмножество хранится в музее Лесной школы в Кресвике. [55]
Некоторые эвкалипты, особенно рябина , были очень склонны к разрушению в процессе выдержки (сушки) и работы, сосредоточенной на восстановлении паром. [11] Эта проблема вызвала некоторое первоначальное нежелание викторианских лесопилок инвестировать в выдержку древесины, поэтому экспериментальный цех и печи были созданы Комиссией на заводе по выдержке Ньюпорта с 1911 года до его закрытия в 1956 году при спорных обстоятельствах. [56] Безусловно, наибольшая доля обработанной древесины для внутренних работ, столярных изделий и мебели была импортирована в 1920-х годах, в основном из Америки и Скандинавии. Комиссия стремилась улучшить положение местных лиственных пород на рынке и поставить викторианскую промышленность на прочную основу. Новаторская работа в Ньюпорте совместно с CSIRO принесла плоды, и к 1931 году было подсчитано, что 80% напольных покрытий, уложенных в Мельбурне, были высушены в печи из рябины, измельченной в лесах штата. [11] Часть готовой древесины из Ньюпорта была отправлена в Лондон для использования в качестве напольного покрытия в здании Верховного комиссариата Австралии .
Но, несмотря на эти усилия, даже в 1960-х годах все еще существовало некоторое сопротивление со стороны архитекторов, строителей, столяров и домовладельцев австралийским лиственным породам древесины, поэтому Комиссия построила павильон для демонстрации древесины на Королевской выставке в Мельбурне в 1966 году. Эта инициатива привела к созданию Совета по содействию развитию лесозаготовок (Timber Promotions Council, TPC) в 1969 году в партнерстве с Ассоциацией лесорубов Виктории и торговцами лесоматериалами. [11] TPC проводил исследования и разработки, маркетинг и обучение по использованию викторианской древесины. Он также предлагал консультативные услуги строителям, архитекторам и общественности. Сбор от продажи пиловочника собирался для финансирования TPC, пока он не был отменен в 2005 году. [57] Ассоциация лесной промышленности Виктории (VAFI) в настоящее время является ведущим отраслевым органом.
В конце 1800-х годов отсутствие четкой лесной политики и правил в целом поощряло лесопилки к всеобщей свободе. Министр земель и сельского хозяйства в отчете парламенту описал систему лицензирования как «более эффективного метода легализации уничтожения древесины нельзя было придумать». [11] Однако новые меры контроля привели к тому, что лесопилки и шпалорезы получили исключительные права на участок леса для эксплуатации, но к началу 1920-х годов эта система была постепенно заменена системой, в которой роялти выплачивались на основе количества произведенных пиломатериалов. Более современный лицензионный режим был официально введен в 1950 году.
В 1920 году состоялась первая в Австралии конференция премьеров, на которой должны были рассматриваться «лесные» вопросы. На встрече было принято решение о том, что 9,8 млн. гектаров в стране должны быть постоянно зарезервированы под леса для обеспечения поставок древесины. Викторианский компонент должен был составить 2,2 млн. гектаров. [11] [9] Позже в 1928/29 годах в Австралии прошла первая конференция по лесному хозяйству Британской империи. Конференция, среди прочего, помогла сосредоточить внимание на необходимости создания более безопасных лесных заповедников. [9]
Тем временем Лесная комиссия, лесопилки и Мельбурнский и столичный совет по работам лоббировали больше земли. Водосборный бассейн Верхней Ярры площадью 47000 га был добавлен к существующим водоразделам, управляемым Советом, в 1928 году. [58]
К началу 20-го века большинство гигантских деревьев, о которых сообщал фон Мюллер и другие, были потеряны из-за лесных пожаров, колки леса или вырубки, и местные сообщества и природоохранные группы, такие как Полевой клуб натуралистов Виктории и ANA, прилагали усилия , чтобы выделить леса около Мэрисвилля и защитить их от вырубки. [59] Выдающиеся личности, такие как художник Артур Стритон, отметили «бесконечную красоту зеленого и живого леса», в то время как профессор Эрнст Йоханнес Хартунг из Мельбурнского университета провозгласил, что Долина должна быть сохранена как редкое ботаническое и зоологическое убежище. Министр лесного хозяйства Хорас Фрэнк Ричардсон отреагировал созданием в январе 1929 года резервации площадью в одну квадратную милю (640 акров), известной как Мемориальный живописный заповедник Камберленд , [60] посвященный вернувшимся солдатам. Он включал как водопады Кора Линн, так и Камберленд, а также «образцовый акр» высоких деревьев, выделенных Комиссией. Затем на восточной окраине нового живописного заповедника была построена лесопилка, которая действовала до 1970 года. Однако новый заповедник не умиротворил критиков, и спор тянулся более 20 лет и так и не был решен удовлетворительным образом. [7] [30] Заповедник пережил лесные пожары 1939 года .
Более того, министр земель Дэвид Свон Оман заявил в 1921 году, что он больше не будет консультироваться с Лесной комиссией по вопросам урегулирования земель. Испытание состоялось в 1923 году в густо залесенных Отвейских хребтах по предложению расчистить 27 000 акров для ведения сельского хозяйства около схемы урегулирования солдат Хейтсбери . В июне 1925 года после давления со стороны лесопилок, групп по охране природы и мельбурнских газет правительство окончательно отвергло эту идею. Утверждается, что этот спор способствовал ранней отставке первого председателя Лесной комиссии Оуэна Джонса, который был сильным и ярым противником. [7]
В 1920-х годах также проводились эксперименты с обработкой эвкалиптовой целлюлозы и древесины, однако продолжали высказываться опасения по поводу импорта древесины (из-за рубежа и из-за рубежа).
Траектория деятельности Лесной комиссии с момента ее создания в 1918 году и до начала Второй мировой войны представляла собой череду периодических политических конфликтов, различных бюджетов, но практически непрерывного организационного расширения и относительной автономии. [15]
Хотя доходы от продажи древесины снизились во время Великой депрессии, правительство направило значительные средства в Комиссию на работы по оказанию помощи безработным, которые хорошо подходили для неквалифицированного ручного труда, такого как прорубка противопожарных полос, лесоводческое прореживание, опрыскивание сорняков и борьба с кроликами. К 1935–36 годам Комиссия наняла почти 9000 мужчин для работ по оказанию помощи и еще 1200 мальчиков в рамках «Плана по сохранению молодежи». [15] Одна из историй успеха была в «Лагере мальчиков, архивировано 9 августа 2018 года в Wayback Machine » недалеко от Нуджи, что стало возможным благодаря поддержке двух видных мельбурнских бизнесменов и филантропов, Герберта Робинсона Брукса и Джорджа Ричарда Николаса [61] вместе с председателем Комиссии по лесам Альфредом Верноном Гэлбрейтом . [62]
Большое количество усилий было направлено на строительство вспомогательной инфраструктуры, часто в отдаленных районах, таких как склады и офисы, дома для персонала, дороги, плотины водоснабжения и пожарные вышки. Одним из примеров был Билл А Чоу , легендарный бушмен Восточного Гиппсленда, ставший пожарным наблюдателем на горе Нугонг в конце 1930-х годов. [10]
Накануне Второй мировой войны викторианское общество отвернулось от столетней кампании по освобождению «пустых земель короны» для частного заселения. [15]
Рассматривая как потерю имущества, так и потерю человеческих жизней, лесные пожары в Черную пятницу 13 января 1939 года были одним из самых страшных бедствий, произошедших в Австралии, и, безусловно, самым страшным лесным пожаром на тот момент. [63] С точки зрения общей площади пожаров, пожары в Черную пятницу 1939 года остаются вторыми по величине в штате, сжегши 2 миллиона гектаров, были уничтожены 69 лесопилок, погиб 71 человек, а несколько городов были полностью стерты с лица земли. Среди погибших было четыре человека из Комиссии.
С глубоким сожалением Комиссия констатирует трагическую гибель четырех офицеров и сотрудников Департамента в лесных пожарах в январе прошлого года. Это были:
* Джеймс Хартли Барлинг, лесник, 31 год.
* Чарльз Айзек Демби, лесной смотритель, 56 лет.
* Хедли Джон Уэст, бригадир леса, 40 лет.
* Хью Маккиннон, работник лесного хозяйства, 57 лет.
Г-да Барлинг и Демби, которые стали первыми жертвами пожаров, погибли недалеко от Туланги в воскресенье, 8 января, г-н Уэст погиб в результате пожара в Рубиконе в среду, 10 января, а г-н Маккиннон скончался в больнице от травм, полученных в пятницу, 13 января, в районе Лох-Вэлли недалеко от Нуджи.
Это был первый случай, когда члены персонала Комиссии погибли непосредственно в результате лесных пожаров. Эти люди погибли, добросовестно исполняя свой долг, и их непоколебимый героизм перед лицом ужасных обстоятельств должен служить вдохновением не только для их коллег, но и для каждого отдельного человека в сообществе ..... Ежегодный отчет за 1938–39 годы.
Оставив в стороне крупные пожары городов, такие как Великий пожар Мейреки или Великий пожар в Лондоне , возможно, самым страшным лесным пожаром в мире был пожар в Пештиго в Висконсине в 1871 году, который сжег около 1,2 миллиона акров, уничтожил двенадцать общин и убил от 1500 до 2500 человек. Теперь уже почти забытый, Пештиго был омрачен Великим пожаром в Чикаго , который случился в тот же день.
Последующая Королевская комиссия, проведенная судьей Леонардом Стреттоном, была описана как одно из самых значительных расследований в истории государственного управления Виктории. [9] Ее рекомендации привели к радикальным изменениям, включая строгое регулирование мер пожарной безопасности для лесопилок, владельцев лицензий на выпас скота и широкой общественности, обязательное строительство землянок на лесопилках, расширение сети лесных дорог и противопожарных полос, строительство лесных плотин, пожарных вышек и воздушных патрулей, связанных радиосетью Комиссии с наземными наблюдателями. [64]
До 13 января 1939 года уже горело много пожаров. Некоторые из них начались еще в декабре 1938 года, но большинство из них начались в первую неделю января 1939 года. Некоторые из этих пожаров не могли быть потушены. Другие были оставлены без присмотра, или, как писал судья Стреттон, пожарам позволяли гореть «под контролем», как это было ложно и опасно названо. Большинство пожаров, как заявил Стреттон с почти библейской серьезностью, были зажжены рукой человека . [64] В прессе была огромная волна критики правительства, Лесных комиссий и Мельбурнского и столичного совета по работам за чрезмерно ревностную политику тушения пожаров. Комиссия, в свою очередь, обвинила землевладельцев в безрассудном поджоге в опасное время. [34]
В результате уничтожающего доклада судьи Стреттона Лесная комиссия получила дополнительное финансирование и взяла на себя ответственность за противопожарную защиту на всех государственных землях, включая государственные леса, незанятые земли короны и национальные парки, а также буферную зону, простирающуюся на одну милю за их пределами на частные земли, а ее ответственность резко возросла с 2,4 миллиона до 6,5 миллиона гектаров.
Стреттон также рассмотрел неизбежность пожара в австралийском кустарнике и выслушал показания лесников, скотоводов, лесорубов и ученых о том, лучше ли позволять пожарам гореть, поскольку они являются частью естественного защитного цикла, или бороться с ними, чтобы защитить людей и леса. Важно то, что его сбалансированные рассуждения официально санкционировали и поощряли сжигание топлива с целью минимизации будущих рисков. [64] Недавно назначенный офицер пожарной охраны Альфред Оскар Лоуренс немедленно приступил к решению огромной задачи по восстановлению высокоорганизованной и мотивированной пожарной службы, повышению морального духа персонала, введению большего количества патрулей обнаружения пожаров RAAF , новых пожарных вышек и наблюдательных пунктов, современных транспортных средств, пожарных автоцистерн и оборудования, такого как насосы с электроприводом и гусеничные тракторы, а также общегосударственной сети радиосвязи VL3AA. [65] Системы связи Комиссии в то время считались более технически продвинутыми, чем у полиции и армии. Эти новаторские усилия были направлены Джеффом Весте. [11] [10]
Дальнейшие крупные пожары позднее в сезон лесных пожаров в Виктории 1943–44 годов и другая Королевская комиссия под председательством судьи Стреттона стали ключевым фактором в основании Управления по борьбе с пожарами в сельской местности (CFA) для тушения пожаров на сельских землях. [9] До создания CFA Лесная комиссия в некоторой степени поддерживала отдельные добровольческие бригады, которые формировались по всей сельской Виктории в предыдущие десятилетия. [9] Альф Лоуренс был назначен членом нового Совета CFA.
Примечательно, что трагические потери и расследования Стреттона сформировали и закрепили глубоко укоренившиеся подходы Виктории к лесным пожарам. И Лесная комиссия, и CFA приняли четкую политику по обнаружению и тушению всех лесных пожаров и стали очень сосредоточенными и искусными в этом деле.
Сэр Уильям Шлих в своем резюме лесной политики Британской империи в 1922 году признал , что Австралии не хватает многих навыков для проведения инвентаризации, необходимых для подготовки надлежащих рабочих планов. Поэтому в 1927–28 годах Комиссия предприняла согласованные усилия по набору обученных лесников из Норвегии. Среди них были Бернхард Йоханнессен, Кристиан Дрангсхольт и Бьярне Даль, которые сформировали ядро отделения оценки лесов. [10] В эпоху, когда еще не было многих дорог, эти лесники ездили на лошадях в отдаленные леса Виктории. Были обследованы базовые линии, и лес был разделен на полосы в одну цепь (20 метров). Это была тяжелая работа с топорщиком, расчищающим прямую тропу через кустарник, цепным следом, чтобы измерить расстояния, в то время как оценщик подсчитывал и оценивал деревья. Анероидный барометр был взят, чтобы разметить 50-футовые контурные уровни. Позже, соединив точки, они создали первые нарисованные от руки и цветные топографические карты леса, которые были редки до войны. Часто при работе в непроходимых кустах несчастные случаи были обычным явлением, а помощь была далеко. Дрангсхольт чуть не утонул, пытаясь пересечь разлившуюся реку Томпсон, чтобы добраться до святилища Аберфелди . За свою долгую карьеру Бьярне Даль, вероятно, видел Викторию больше, чем большинство лесников. [10] Он умер в 1993 году и оставил все свое имущество, значительную сумму, Лесной комиссии, которая теперь управляется трастом Архивировано 11 августа 2018 года в Wayback Machine , чтобы сосредоточиться на эвкалиптах. Он писал:
Когда-то я был главным лесничим, и я очень благодарен Лесной комиссии Виктории за то, что в 1928 году она предоставила мне возможность добиться успеха в моей профессии... Бьярне Даль.
Оуэн Джонс, [66] молодой валлийский председатель недавно сформированной Комиссии по лесам, был зачислен в качестве одного из первых британских «Warbirds» в Королевский летный корпус во время Первой мировой войны и долго отстаивал идею обследования, картирования и оценки лесов с помощью аэрофотоснимков, поэтому в 1928 году Комиссия предприняла свой первый крупный проект по аэрофотосъемке более 15 000 акров леса. [67] Во время Второй мировой войны большие площади Виктории были сфотографированы летчиками RAAF и позже использовались различными государственными органами власти для создания ортофотокарт . К 1945 году была завершена аэрофотосъемка 13 000 квадратных миль (3,4 млн га) леса, включая большую часть недоступного леса в восточных хребтах. [67]
После войны оценки ленточных лесов продолжались, но были сосредоточены на восточных хребтах, с картографированием и классификацией лесов, выполненными с использованием интерпретации аэрофотосъемки, проведенной RAAF. Оценки проводились в отдаленных местах с доступом по гусеницам 4WD, но также и с использованием вьючных лошадей, с персоналом, базирующимся в брезентовых палатках в горных лесах, часто на травянистых полянах в высокогорных эвкалиптовых лесах.
С середины 1950-х годов произошел переход от оценки полос к использованию фиксированных пробных площадей в сочетании с новыми методами компьютерного программирования для расчета объемов как пиловочника, так и балансовой древесины.
В 1964 году была создана сеть участков непрерывной инвентаризации лесов (CFI) для измерения периодического прироста, которая первоначально началась в лесу Вомбат, затем в лесу Маунт-Коул, Бармах, а также на хвойных плантациях.
По мере развития и удешевления аэрофотоаппаратов в 1960-х и 1970-х годах все лесные службы начали закупать собственное 70-миллиметровое среднеформатное фотооборудование и модифицировать небольшие гражданские самолеты для проведения регулярных обследований с целью сбора информации о таких вещах, как растительность, лесозаготовительные площади, новые дорожные работы и история лесных пожаров. [11] Фотографии интерпретировались с использованием стереоплоттерного оборудования, такого как Zeiss Aero Sketchmaster. [68]
Комиссия продолжала прилагать значительные усилия в области аэрофотосъемки , инвентаризации лесов , картирования, измерения деревьев , мониторинга и анализа роста. Эта информация использовалась не только для определения ресурсов древесины, но и для мониторинга состояния лесов и расчета устойчивых урожаев и допустимых уровней лесозаготовок. [11]
С самых первых дней Комиссия продвигала идею использования отходов лесного хозяйства и лесопиления для производства древесной массы . Промышленность в конечном итоге начала проявлять некоторый интерес, и в декабре 1936 года Комиссия во главе с А. В. Гэлбрейтом и сэром Гербертом Геппом из Australian Paper Manufacturers Ltd (APM) завершила новаторское законодательное соглашение, которое предоставило компании определенные права на балансовую древесину на пятьдесят лет на площади около 200 000 га государственного леса. Комиссия сохранила контроль над операциями по заготовке балансовой древесины, чтобы гарантировать, что балансовая древесина останется вторичной по отношению к использованию более ценных видов продукции, таких как пиловочник, столбы и штабеля, основным источником которых является ясеневый эвкалипт как со взрослых деревьев, так и с рубок ухода. [69]
Компания приступила к созданию завода в Мэривейле в Джиппсленде для производства крафт-бумаги . Производство было запущено в октябре 1939 года, и в течение нескольких лет большая часть его сырья поступала из ясеневого леса, погибшего в пожаре 1939 года. [70]
Многие сотрудники Комиссии, рабочие лесозаготовок и лесопильных заводов добровольно пошли на военную службу во время Второй мировой войны, некоторые из них присоединились к подразделениям, развернутым в Великобритании и других местах, как 2/2 Лесная рота Королевских австралийских инженеров (RAE), где отличились, производя древесину для военных нужд. [71] Другие служили дома, продолжая спасать погибший от пожара лес, а также производя дрова и древесный уголь для бытовых нужд.
Леса Виктории были опустошены до такой степени, которая была беспрецедентной на памяти живущих, и последствия лесных пожаров 1939 года доминировали в мыслях и действиях руководства на протяжении большей части следующих десяти лет. Спасение погибшей от пожаров древесины стало неотложной и доминирующей задачей, которая все еще поглощала ресурсы и усилия Комиссии полтора десятилетия спустя. [72]
Было подсчитано, что необходимо было спасти более 6 миллионов кубометров древесины. Масштабная задача усложнялась нехваткой рабочей силы, вызванной Второй мировой войной. Фактически, материала было так много, что некоторые бревна были собраны и складированы в огромных свалках в руслах ручьев и покрыты землей и древовидными папоротниками или смочены разбрызгивателями, чтобы они не растрескались, и их удалось извлечь много лет спустя. [10]
Восстановление лесов на пришедших в упадок территориях горнодобывающей промышленности близ Кресвика началось в 1890-х годах под руководством Джона ла Жерша .
Значительные усилия также были направлены на лесовосстановление в Пауэллтауне и на плато Тооронго около Нуджи в 1940-х и 1950-х годах. Эти горные леса Eucalyptus regnans , E. delegatensis и E. nitens были уничтожены лесным пожаром в 1926 году, а затем восстановились естественным путем. Однако значительные лесные пожары снова в 1932 и 1939 годах уничтожили молодой подрост эвкалипта до того, как он стал достаточно взрослым, чтобы произвести достаточно семян, и эта территория была заменена кустарником. [17] [10] Программа прекратила свое действие, но была возобновлена в конце 1980-х и начале 1990-х годов при финансировании из Стратегии лесной промышленности.
Крутые холмы хребта Стшелецки в Южном Джиппсленде были расчищены в 1880-х годах, но заброшены, поскольку оказалось, что на них слишком сложно успешно заниматься сельским хозяйством. Затем их заполонили кустарники, ежевика, кролики и сорняки, и местность стала известна местным жителям как Холмы разбитых сердец. [73] Поэтому Комиссия начала масштабную программу лесовосстановления в 1930-х годах, которая продолжалась в течение следующих 60 лет или около того. Комиссия выкупила заброшенные сельскохозяйственные земли в Алламби (1947–49), Чайлдерсе (1946–48) и Холлс-роуд в Буларре (1949), и к июню 1986 года FCV выкупила более 400 объектов недвижимости общей площадью 28000 га. В то же время APM владела аналогичным поместьем площадью 24000 га купленной земли плюс 8600 га арендованной короной земли. [10]
Аналогичным образом, деградировавшие сельскохозяйственные угодья в Отвейских хребтах были куплены и пересажены с начала 1930-х годов, [17] включая пробный участок калифорнийских секвой, Sequoia sempervirens в долине Эйр, посаженный в 1936 году . Их первоначальный рост был удручающе медленным, но теперь они около 60 метров в высоту и стали популярным туристическим направлением в Национальном парке Отвейс . Большая часть работы по посадке была выполнена послевоенными иммигрантами и беженцами из Литвы, Латвии, Эстонии, Польши, Чехословакии и Югославии. Первая партия «балтов», как их стали называть, прибыла в Колак в апреле 1949 года и жила в лагере Лесной комиссии рядом с секвойями . [74]
Восстановление лесов было достигнуто путем расчистки кустарников с использованием тяжелых машин и либо разбросного посева, либо посадки саженцев. Восстановление лесов на хребтах Стшелецки и Отвейс оказалось успешным, и плантации были включены в территорию, переданную в ведение Корпорации плантаций Виктории в 1993 году. [10]
Работы по лесовосстановлению с использованием сосны кипарисовой Callitris проводились в сухом лесу Хаттах-Кулькин на северо-западе Виктории в 1937–38 годах для борьбы с эрозией почвы, вызванной чрезмерной вырубкой лесов Малли для ведения сельского хозяйства. Однако эта работа была серьезно затруднена большой популяцией кроликов и капризами погоды. [10]
Вплоть до конца 1930-х годов уголь был основным топливом для отопления и приготовления пищи, промышленности и электричества для столичного Мельбурна, а также для паровозов Виктории. Но Вторая мировая война привлекла большое количество людей, привела к серьезной эскалации в тяжелой промышленности Австралии, выдвинув срочные требования к топливу и электроэнергии, а также к сокращению поставок черного угля как из Нового Южного Уэльса, так и из-за рубежа. Импортируемый бензин и нефть также были строго нормированы. (см. Древесный уголь).
Одним из неотложных требований Лесной комиссии во время войны была организация экстренных поставок дров для военного и гражданского отопления и приготовления пищи, а также в качестве замены угля для локомотивов, усугубленных более ранним взрывом на Государственной угольной шахте в Вонтхагги в 1937 году. В ответ Комиссия создала Государственное топливное отделение для увеличения производства и контроля за распределением, которое размещалось в железнодорожных зданиях на Флиндерс-стрит . Викторианские железные дороги предоставили специальные дровяные поезда, но транспортировка и распределение громоздких дров преследовали проект. [10]
До войны в Мельбурн каждую неделю поступало менее 1000 имперских тонн дров, и оценки варьировались до 300 000 тонн нехватки, но в первый год своей работы Лесная комиссия отправила в город около 253 668 тонн. Большая часть дров поступила с операций по спасению от лесных пожаров 1939 года, но позже, в 1942 году, Колесный пароход Hero Архивировано 9 августа 2018 года в Wayback Machine и две баржи (John Campbell и Canally) были куплены Комиссией у Arbuthnot Sawmills для перевозки столь необходимого дровяного леса из леса Бармах на пристань Эчука , а затем по железной дороге в Мельбурн. Большую часть рабочей силы обеспечили около 700 итальянских и немецких военнопленных и интернированных [75], которые были размещены в специальных лесных лагерях. Архивировано 9 августа 2018 года на Wayback Machine в Эчуке , Маунт-Дисаппойнтмент , Татуре , Рашворте и Грейтауне . [11] К концу 1943 года они произвели 148 844 тонны при средней производительности 11,3 тонны на человека в неделю.
Ближе к Мельбурну Совет по дорогам страны предпринял специальные строительные проекты для обеспечения доступа к местам заготовки дров. Совместно с Victorian Railways были созданы склады дров в Бруквуде, Тураке, Фицрое и Кью. Город Южный Мельбурн предоставил объект, где однофутовые блоки древесины вырезались из 5-футовых и 7-футовых чурбанов и хранились. Было зарегистрировано 496 торговцев топливом для распространения дров по пригородам Мельбурна. [10]
Позже, крупные лесные пожары в 1944 году около карьера Яллоурн привели к дальнейшим ограничениям на уголь и брикеты . Домовладельцам разрешалось покупать уголь только для нагрева воды, а дрова предоставлялись Викторианским железным дорогам для локомотивов, маневрирующих на сортировочных станциях по всему штату. [10]
После войны семинедельная общенациональная забастовка шахтеров в 1949 году привела к полной остановке промышленности, и черный уголь больше не был доступен в Виктории из-за границы. Государственная комиссия по электроэнергии не могла поддерживать полное производство брикетов. [76] Также были ограничения на электроэнергию, которые не снимались до 1953 года. В декабре 1950 года пожар на складе Бруквуда [77] уничтожил более 3300 тонн дров. [10]
Проект «Чрезвычайная заготовка дров» продолжался долгое время после войны, и за период с 1941 по 1954 год FCV произвела около 2 миллионов тонн дров. [10]
Во время Второй мировой войны бензин был нормированным и в основном зарезервирован для основных служб или армии. [78] В 1941 году правительство ограничило автомобилистов 1000 милями в год (32 км/неделю), поэтому многие просто поставили свои машины на блокпосты на время и перешли на общественный транспорт. Другим был предложен альтернативный источник энергии: древесный уголь для сжигания в газовых конвертерах, прикрепленных к их автомобилям. Они имели репутацию неэффективных, недостаточно мощных, грязных, изрыгающих черный дым, загорающихся и иногда взрывающихся. [79]
Пожарные машины Лесной комиссии были освобождены от ограничений на бензин. Окружные лесничие были уполномочены выдавать талоны на бензин для грузовиков лесной промышленности, которые, в отсутствие личных автомобилей и пикапов, часто служили также семейным транспортом. Автобусы сельских школ были оснащены газовыми конвертерами, и в объявленные дни острой пожарной опасности они были запрещены. Некоторые автобусы Мельбурна также работали на древесном угле. [10]
Задача обеспечения адекватных поставок древесного угля легла на плечи Комиссии. Впоследствии она сформировала Государственный угольный филиал для организации увеличенного производства древесного угля, создания резервов для покрытия чрезвычайных ситуаций и регулирования стоимости для потребителей. Помощь экспертной консультативной группы, представляющей производителей древесного угля, производителей и дистрибьюторов газового оборудования для транспортных средств, Департамента поставок и развития и Автомобильной торговой палаты Виктории, была привлечена под председательством Председателя Лесной комиссии Альфреда Вернона Гэлбрейта . Были достигнуты предварительные договоренности о поставках мешков, железнодорожных подъездных путей в Мельбурне и о переработке древесного угля, закупленного Филиалом сверх требований частных сортировочных фирм. В первый год было произведено 17 421 тонн древесного угля по сравнению с 1 650 тоннами до войны. [80] Производство достигло пика в 38 922 тонн в 1942–43 годах. [80]
По оценкам, к середине 1942 года древесный уголь производили 221 печь и 12 шахт. Часть рабочей силы была предоставлена итальянскими интернированными во время войны. Также было более 600 коммерческих печей, работающих в основном на частной территории. Только в лесу Бармах работало не менее 50-60 частных угольных реторт.
Куртская печь была построена Комиссией около Гембрук как единственное предприятие по производству древесного угля коммерческого размера в Виктории, которое могло работать непрерывно. Печь работала на полную мощность к середине 1942 года, но транспортные трудности и переизбыток древесного угля от частных операторов привели к тому, что печь использовалась только с перерывами в 1943 году и вскоре была закрыта. Это уникальное место теперь имеет историческое и научное значение.
В дополнение к основному товару — пиловочнику и балансовой древесине — Комиссия поставляла широкий ассортимент второстепенных лесных продуктов, включая соль, эвкалиптовое масло и чайное дерево из пустынь Малли, кору акации для кожевенных заводов, гравий, песок, древесный уголь, железнодорожные шпалы, опоры для бельевых веревок, частоколы для оград, колоды для рубки дров для загородных выставок, столбы электропередач, столбы и рельсы для заборов, древесину для перегонки древесины с целью производства химикатов, рождественские елки, а также специальную прочную древесину для лодок и морских причалов. [10] Они контролировали лицензии и аренду, выпас скота вдоль реки Мюррей и некоторых альпийских районов, а также сотни участков пасек. Плантации пробкового дуба были опробованы, но оказались безуспешными. [81] Но Комиссия владела несколькими плантациями тополя вдоль реки Мюррей, и древесина использовалась для изготовления спичек Redhead, пока Bryant and May не перевела свои производственные операции из Ричмонда в Швецию в 1980-х годах.
Барон Фердинанд фон Мюллер , правительственный ботаник, призвал Джозефа Босисто , викторианского фармацевта, исследовать эфирные масла эвкалипта в 1850-х годах. Благодаря успеху этой работы, эвкалиптовое масло стало важной отраслью промышленности в лесах самшита в эпоху после золотой лихорадки 1870-х годов. Это была очень трудоемкая операция, когда поросль рубили вручную и помещали в паровые дистилляторы. Масло часто описывали как природное чудо Австралии и экспортировали на растущий международный рынок, в основном в медицинских целях. Эвкалиптовое масло пользовалось особенно большим спросом во время глобальной пандемии гриппа 1918–19 годов . Дистилляционный завод, который был основан Комиссией по лесам в государственном лесу Уэллсфорд [82] недалеко от Бендиго в 1926 году. Директор Викторианской школы лесного хозяйства Эдвин Джеймс Семменс внес большой вклад в химию состава эвкалиптового масла. [11] Его пароэкстракционные печи находятся в музее школы. Австралийское производство достигло пика в 1940-х годах , но источники из Испании и Португалии начали доминировать в поставках с 1950-х годов. Мировое потребление эвкалиптового масла в настоящее время оценивается примерно в 3000 тонн в год, и Китай поставляет около 75%, хотя Австралия продолжает производить высококачественные масла, в основном из голубой малли ( E. polybractea ). [83]
Сразу после войны Лесная комиссия увеличила набор студентов в Викторианскую школу лесного хозяйства, чтобы удовлетворить спрос на леса штата и потребности в древесине в связи с жилищным бумом . [84] [85] Интерактивная карта показывает масштабы послевоенного роста пригородов Мельбурна.
Разрушения, вызванные пожаром 1939 года в Центральном нагорье вокруг Мельбурна, и завершение масштабной спасательной операции вызвали крупное перемещение лесозаготовок в Восточный Джиппсленд и северо-восточную Викторию . Потребности новых лесопилок в региональных городах и перемещение лесной промышленности в обширные нетронутые леса превратили вырубку родных лесов Виктории из мелких операций в операции с большими капиталовложениями в машины и грузовики. [11]
Появление более мощных бульдозеров, гусеничных тракторов и грузовиков с редукторами кардинально изменило методы лесозаготовок. Лесовозы стали способны доставлять лес напрямую с лесопилок в лесу на городские лесопилки в течение нескольких часов. Затем средоточием деятельности стали провинциальные города, а не лесопилки, расположенные глубже в лесу, что было характерно для более раннего периода, и такие поселения, как Хейфилд , Мэнсфилд , Миртлфорд , Орбост и Свифтс-Крик, превратились в оживленные центры, основанные на лесной промышленности. [15] Более того, извлекши ценные уроки из лесных пожаров 1939 года и трагической гибели людей, Комиссия использовала свои полномочия по лицензированию и роялти для регулирования того, где можно было строить новые лесопилки.
Результатом смещения на восток стало масштабное расширение сети лесных дорог и путей почти на тысячу километров за несколько лет. [69] Крупные строительные проекты, такие как дороги Тамборита и Морока [86] к северу от Ликолы в Джиппсленде и дорога Биг-Ривер на северо-востоке Виктории, были проложены через скалистые горы, чтобы получить доступ к новым лесным ресурсам и обеспечить столь необходимый доступ к пожару. Однако постоянно расширяющаяся сеть дорог и деревянных мостов, а также необходимость дорогостоящего обслуживания в отдаленных местах создали долгосрочные проблемы с финансированием. Зимние снега и штормы стали причиной падения больших деревьев, а внезапные наводнения стали причиной хаоса, который требовал большой инженерной программы каждую весну и лето. [87] Для поддержания дорог и пожарных путей для полноприводных автомобилей открытыми, а также для ремонта или замены поврежденных деревянных мостов требовались большие рабочие бригады с парком грузовиков, бульдозеров и грейдеров. Собственные пороховые обезьяны Комиссии взрывали и дробили камни из больших карьеров в лесу, чтобы обеспечить столь необходимый гравий для покрытия. [10]
Появление автомобилей, самолетов, радио и телефонов расширило знания и возможности управления, а также оперативного наблюдения и контроля. Это дало Комиссии больше возможностей для работы с ее значительно возросшей зоной ответственности по лесным пожарам. Комиссия приобрела несколько излишков армейских транспортных средств и оборудования времен Второй мировой войны, поскольку сеть лесных дорог быстро расширялась в результате работы Королевской комиссии Стреттона в лесных пожарах Черной пятницы 1939 года и назначения нового начальника пожарной охраны Альфреда Оскара Лоуренса . [10]
После Второй мировой войны Лесная комиссия приобрела большой парк излишков полноприводных автомобилей, таких как тяжелые американские бронированные автомобили White Scout , грузовики Blitz и цистерны 4X4 с базы RAAF в Эмберли. Также было куплено несколько мотоциклов Norton Dominator 77 с колясками, но в 1950-х годах их постепенно заменили британские Land Rover серии 1 , а затем в начале 1960-х годов — Land Cruiser серии 40 Toyota .
Также были закуплены излишки армейских пожарных насосов Coventry Climax и Pacific Marine, а также новое радиооборудование.
Комиссия уделяла повышенное внимание исследованиям и разработкам в области пожаротушения в течение 1960-х и 1970-х годов и провела некоторые инновационные работы с воздушными пожарными бомбами и пожарным оборудованием. Первоначально противопожарные устройства, такие как цистерны Bedford и местные резиновые Slip-On-Units, которые устанавливались на полноприводный автомобиль с кузовом-поддоном, были прочными и примитивными, но со временем были усовершенствованы в мастерских Altona. [10]
В 1950-х годах ряд факторов привели к перестройке отношений между лесной промышленностью и Комиссией по лесам. К ним относятся послевоенный жилищный бум, движение на восток после окончания спасательных работ после пожара 1939 года, более крупные лесопильные заводы, расположенные в небольших провинциальных городах, а не в глубине леса, в сочетании с более мощным лесозаготовительным оборудованием и грузовиками.
Комиссия сосредоточилась на своих законодательных и нормативных обязанностях по управлению лесным фондом штата площадью 7,1 млн га. Помимо управления земельными ресурсами, сохранения и противопожарной защиты, основные коммерческие задачи включали инвентаризацию и оценку, картографирование, подготовку рабочих планов, мониторинг роста, расчет устойчивой урожайности и допустимых рубок, маркетинг и продажи, лицензирование и утверждения. Роли по заготовке древесины включали установление стандартов и предписаний, строительство и обслуживание основных дорог и мостов, надзор и соблюдение лесозаготовительных операций. Комиссия также взяла на себя ответственность за все послеуборочные обработки по восстановлению и в зависимости от типа леса и требуемой техники, это включало сбор и извлечение семян, подготовку участка, сжигание подсечных рубок, воздушный посев и последующие обследования. [10]
Лесная промышленность была сосредоточена на частном секторе, подрядчиках по лесозаготовкам и перевозкам, нанятых напрямую лесопильными заводами и целлюлозно-бумажным заводом APM, все они имели крупные капиталовложения в заводы и оборудование. [11]
Тем временем Комиссия постепенно избавлялась от своего лесозаготовительного оборудования, лесовозных трамваев, государственного лесопильного завода в Эрике и лесозаготовительного завода в Ньюпорте в конце 1950-х годов [17] , чтобы создать более четкое разделение между собой и лесной промышленностью.
В январе 1950 года была введена новая система уравнения роялти, которая учитывала расстояние, которое бревна перевозились из леса на лесопилку, качество и размер бревен вместе с расстоянием до центральных рынков в Мельбурне. Она была призвана сократить отходы, но также быть простой и справедливой и с различными модификациями действует и сегодня. [11]
Несмотря на то, что в конце 1800-х годов произошло много административных изменений, структура Комиссии по лесам оставалась относительно стабильной с момента ее создания в 1918 году. Примерно до 1926 года не было определенных границ, и управление основывалось на том, насколько далеко лесники могли проехать на велосипеде или лошади от своих офисов в небольших провинциальных городах, поскольку было очень мало автотранспорта и лесных дорог.
Основная реорганизация началась в 1956 году под руководством комиссара Альфреда Оскара Лоуренса и официально вступила в силу с 1 июля 1957 года, предвещая провозглашение Закона о лесах 1958 года. [10] Группы плантаций и лиственных лесов были объединены, а штат разделен на 56 лесных округов, которые стали основными единицами всего полевого управления, возглавляемыми окружными лесничими (DFO). Округа были сгруппированы в семь территориальных отделений, в каждом из которых окружной лесничий заменил прежнюю должность главного инспектора. Главный офис был разделен на шесть отделов: лесное хозяйство, операции, защита, экономика и маркетинг, образование и исследования и администрация. Большинство из 1400 сотрудников и членов команды Комиссии работали на местах с небольшой группой из примерно 300 человек в главном офисе. [17]
Эта конфигурация оставалась практически неизменной до создания Лесов и земель консервации (CFL) в 1983 году. Границы округов существуют и по сей день и следуют естественному рельефу, такому как хребты и ручьи, а также сети лесных дорог. [10]
В 1958 году был проведен серьезный пересмотр трех дополнительных законодательных актов — Закона о лесах, Закона о пожарной службе (CFA) и Закона о земле . Целью было установить смелую новую структуру для будущего государственных земельных угодий Виктории и предоставить набор вспомогательных нормативных актов. Он также был направлен на то, чтобы привести все законодательство в соответствие, внести ясность, избежать дублирования и запутанных совпадений. Например, многие из правовых полномочий сотрудников Лесной комиссии, касающихся тушения пожаров, взяты из Закона CFA. Законодательный пакет оказался надежным и в значительной степени остается неизменным и сегодня. Первый Закон о национальных парках был принят всего двумя годами ранее в 1956 году, но был серьезно пересмотрен в 1975 году.
В 1959 году, по аналогии с моделью APM в Мэривейле, было достигнуто законодательное соглашение о поставке древесины в Бахус-Марш для корпорации Masonite Corporation для производства древесноволокнистых плит. [9]
Комиссия по лесам доминировала в управлении лесами во время послевоенного жилищного бума 1950-х годов, и это оказалось пиком ее влияния. Она вошла в 1960-е годы все более уверенной, политически мощной и хорошо обеспеченной ресурсами, имея около 130 сотрудников. [15]
Ранние лесоводы обнаружили, что физические свойства местных лиственных пород деревьев не подходят для некоторых целей, а выращенные на плантациях хвойные породы деревьев дали возможность заменить дорогостоящий импорт балтийской сосны , орегонской и других пород древесины отечественными поставками. Было опробовано несколько экзотических хвойных пород деревьев, но было обнаружено, что рост Pinus radiata в викторианских условиях достаточно перспективен для коммерческой посадки, начавшейся с 1880 года. [9]
Первоначально цели были просто восстановить земли, расчищенные во время золотой лихорадки, обеспечить древесиной и избежать затрат и ненадежности импортной древесины, генерировать доход и создавать рабочие места с помощью местных лесопилок. Коммерческая финансовая прибыль стала более важной целью после увеличения инвестиций в программу расширения плантаций. [10]
Экспериментальные плантации сосны были созданы под руководством Джона Джонстона, викторианского суперинтенданта плантаций (и часто упускаемого из виду основателя школы лесоводства в Кресвике). Они были в Франкстоне и Харкорте (1909), Уилсонс-Промонтори (1910), Брайте (1916), Порт-Кэмпбелле/Уорре (1919), Англси (1923) и Маунт-Диффиклт (1925). Самый большой участок был около 2500 акров, связанных с новой фермой тюрьмы Маклеод на острове Френч (1911). Однако почти все эти посадки потерпели неудачу из-за плохой почвы и условий участка, но были извлечены ценные уроки лесоводства. Более ранний успех сосны лучистой отчасти породил заблуждение, что она может расти где угодно. [10]
Активность снова возросла в 1930-х годах с помощью программ помощи по безработице во время Великой депрессии . В военные годы активность снова резко упала, в то время как после войны был сделан новый акцент на развитии местных лесов в восточной Виктории из-за завершения спасательных работ после пожара 1939 года и обеспечения древесиной для послевоенного жилищного строительства. [17] Тем не менее, программа восстановления лесов Стржелецкого началась в 1930-х годах с посадки как хвойных, так и лиственных пород на заброшенных сельскохозяйственных землях.
В 1949 году Бюро лесного хозяйства и лесоматериалов Содружества предложило национальную программу посадки, чтобы сделать Австралию более самостоятельным в лесоматериалах после нехватки, испытанной во время войны. Угроза завезенного древоточца сирекса в начале 1950-х годов и его последующее обнаружение на материковой части Австралии в 1961 году поставили под вопрос программу посадки хвойных пород. Однако были введены карантинные и контрольные меры. [10]
Отдельно в 1952 году частная компания Softwood Holdings начала создавать собственные плантации в Юго-Западной Виктории. Вскоре после этого в 1954 году в Дартмуре был построен новый лесопильный завод, который получал бревна как с государственных плантаций, так и из частных источников. В 1954 году в Колаке появился лесопильный завод Associated Kiln Dryers (AKD). Похожая картина наблюдалась и по ту сторону границы, около горы Гамбьер в Южной Австралии, и это стало началом того, что стало известно как «зеленый треугольник». [88]
Но большой шаг был сделан в 1961 году, когда председатель Лесной комиссии Альф Лоуренс посетил Всемирную лесную конференцию в Сан-Паулу, Бразилия, и по возвращении принял смелое решение посвятить Викторию масштабной программе расширения плантаций (PX), которая положила начало почти четырем десятилетиям быстрого создания плантаций. [85] На том этапе хвойные породы деревьев все еще импортировались в больших количествах, и также считалось, что хвойные породы деревьев могут не только уменьшить давление на местные леса, но и сделать Австралию самодостаточной в плане лесных ресурсов. [11]
В 1964 году был сформирован новый Министерский австралийский совет по лесному хозяйству, одним из первых решений которого было дальнейшее повышение национального показателя по хвойным породам древесины, при этом Содружество согласилось предоставить штатам заемные средства для посадки 30 000 гектаров хвойных пород в год в течение 35 лет. Виктория приняла вызов, заложив и поддерживая свои плантации почти за половину средней стоимости других штатов. [9]
Посадка достигла пика в 1969 году с рекордными 5183 га, а к концу 1982 года Комиссия создала 87 000 га плантаций хвойных пород, что в пять раз больше, чем в 1940 году. Зоны плантаций хвойных пород были сосредоточены вокруг Брайта и Миртлфорда в долине Овенс, Портленд-Ренник, долина Латроб-хребты Стржелецкого, Балларат-Кресвик, Беналла-Мэнсфилд, Верхний Мюррей около Таллангатта-Коэтонг, Отвейс и Центральная зона около Таггерти. [89]
Большую часть плантации составляла сосна лучистая (Pinus radiata) , меньшую площадь занимали местные лиственные породы — в основном эвкалипт регнанс (Eucalyptus regnans) в горах Стшелецкого .
По мере расширения и развития плантационной базы были достигнуты соглашения о создании частных фабрик, таких как Bowater-Scott (теперь Carter Holt Harvey) в Миртлфорде в 1972 году и Australian Newsprint Mill в Олбери в 1980 году.
Но со стороны экологических и общественных групп росло беспокойство по поводу вырубки местных лесов и преобразования их в сосны, а также использования химических распылителей. [90] Поэтому в 1970-х годах Комиссия начала масштабные экологические исследования в северо-восточной Виктории, посвященные влиянию плантаций. Исследования включали обзоры биологии существующих плантаций по сравнению с прилегающими местными лесами, а также влияние плантаций на гидрологию водосбора. [10]
Последующие проверки Совета по охране земель, начавшиеся в 1970-х годах, ограничили площади новых плантаций на государственных землях, и к 1987 году деградировавшие сельскохозяйственные земли были выкуплены для программы PX, а вырубка местных лесов прекратилась.
В дополнение к поместью Комиссии, были значительные частные инвестиции в плантации, в первую очередь от APM, которая приобрела сельскохозяйственные земли недалеко от своего целлюлозного завода в Мэривейле. Компания также посадила деревья на Crown Land в предгорьях Strzelecki Ranges на условиях долгосрочной аренды от Комиссии.
В 1992 году на плантации Овенс был посажен миллионный гектар хвойных деревьев в Австралии, в то же время была создана Victorian Plantations Corporation (VPC) для управления государственными плантациями хвойных деревьев в Виктории. «Права на рубку» (т. е. не земельная база) были позже проданы Hancock Victorian Plantations (HVP) в 1998 году за 550 миллионов долларов.
Чтобы поощрить мелких землевладельцев закладывать лесные участки, не только повышать доход фермы, но и вносить вклад в достижение целей по плантациям Виктории, в конце 1966 года был принят закон, согласно которому Комиссия должна была предоставлять финансовую помощь в размере до 5000 долларов США на беспроцентных условиях в течение 12 лет в рамках Программы кредитования фермерских лесов . К 1980 году Комиссия сообщила, что было заключено 300 соглашений, охватывающих около 6000 га. Была введена отдельная благотворительная схема, чтобы помочь государственным школам закладывать небольшие участки сосновых деревьев с намерением, чтобы школа сохраняла доход после их вырубки. [17]
Первый государственный питомник был открыт Уильямом Фергюсоном в Македоне в 1872 году, а питомник в Кресвике открылся вскоре после этого Джоном Ла Гершем в 1887 году. К концу 1960-х годов региональные питомники были расположены в Таллангатте ( Коэтонг ), Беналле , Трентаме и Реннике около горы Гамбье для производства саженцев хвойных пород для программы Комиссии по расширению плантаций (PX), держателей соглашений о лесном хозяйстве и других частных землевладельцев. [17] Большой питомник в Морвелл-Ривер , прикрепленный к тюрьме с низким уровнем безопасности, производил более миллиона саженцев эвкалипта каждый год, в то время как другая тюрьма в соседнем Ярраме в Вон Вроне выращивала сосны. Заключенные тюрьмы выполняли большую часть посадок в Стшелецком лесу.
Другие питомники по распространению растений были расположены в Кресвике , Мейседоне , Милдьюре и Уэйле около Хоршама, где ежегодно выращивалось около миллиона местных растений в поддержку инициативы по выращиванию деревьев на фермах (предшественницы программы Landcare , которая стартовала позднее, в 1986 году).
Частные плантационные компании, такие как Australian Paper Manufacturers (APM), имели собственные питомники в Джиппсленде.
Комиссия Форетса также была пионером в использовании самолетов для тушения пожаров в Австралии. Самолеты использовались для бомбардировки огнем, транспортировки экипажей, воздушных зажигательных работ, аэрофотосъемки, инфракрасных камер и разведки. Первый самолет для обнаружения пожаров был развернут 18 февраля 1930 года [91] (RAAF Westland Wapiti ), а первый вертолет (RAAF Sikorsky S-51 Dragonfly) был испытан в Эрике вскоре после Второй мировой войны в 1949 году. С тех пор организация находилась на переднем крае авиационных технологий. Аэродром Сноуи-Рейндж к северу от Хейфилда, который является самым высоким в Австралии на высоте 1600 м (5200 футов) над уровнем моря, был построен Комиссией в 1961 году для борьбы с пожарами в отдаленной альпийской местности. Его успех привел к развитию других взлетно-посадочных полос для бомбардировки огнем, таких как долина Виктория в Грампианс. Быстрое прибытие пожарных в труднодоступную местность было постоянной проблемой. Разработка метода спуска пожарных с помощью веревки [92] — спуска пожарных с зависшего вертолета — впервые была опробована в Хейфилде в 1964 году, впервые в Австралии, с использованием вертолета Bell 47G и экипажа из двух человек. [93] Система действовала в течение двух следующих пожароопасных сезонов, но была отменена до появления более мощных вертолетов, таких как Bell 204 и Bell 212, в начале 1980-х годов.
6 февраля 1967 года два пилота Piper Pawnee из Бенамбры около Омео совершили первый в Австралии оперативный сброс огнезащитного состава на небольшой удар молнии. Сбросы смогли сдержать удаленный пожар достаточно долго, чтобы наземные службы могли много часов идти по пересеченной местности, чтобы добраться до него и сделать его безопасным. К тому времени был проведен ряд замечательных экспериментов с различными самолетами, такими как тяжелые военные четырехмоторные бомбардировщики, одноместные истребители и небольшие сельскохозяйственные самолеты с различными материалами, методами и оборудованием для сброса. Но это была первая настоящая работа по бомбардировке огнем и начало современных операций по тушению пожаров с воздуха в Австралии. [94]
Королевская комиссия 1897–1901 годов определила важность защиты лесных водосборов. Многие районы были определены для скотоводства и бытового потребления, а некоторые крупные водохранилища, такие как Эйлдон и Дартмут, в основном питались из государственного леса. Комиссия использовала небольшие скоростные катера для доступа к краю озера для пожарной охраны и патрулирования мест отдыха. Меньшие плотины, такие как озеро Гленмагги на реке Макалистер, имели сеть каналов, которые питали округа молочного орошения. Водная инфраструктура управлялась Государственной комиссией по рекам и водоснабжению (SRWSC). Соглашения и политика постепенно внедрялись между Лесной комиссией, SRWSC и Управлением по охране почв (SCA) с 1940-х годов для обеспечения защиты водосборов. Водосборы Мельбурна рассматривались по-разному и были переданы в ведение Мельбурнского и столичного совета по работам в 1891 году. Некоторые водосборы, такие как на реках Кева и Рубикон, были важны для гидроэнергетики.
В 1960-х годах снова наблюдались более продолжительные засухи и смертоносные лесные пожары на окраинах Мельбурна в 1962 и 1968 годах . Растущая обеспокоенность по поводу долгосрочной безопасности водоснабжения росла, поэтому в 1965 году парламентский комитет по общественным работам начал расследование будущих поставок воды для растущего города и отчитался в 1967 году. В ответ на расследование правительство Болта немедленно одобрило работы по строительству 20-километрового отводного туннеля от реки Томпсон и запланировало начало строительства огромной плотины Томпсон в Джиппсленде, чтобы значительно увеличить емкость водохранилищ ( плотина Верхняя Ярра была завершена в 1957 году).
В дополнение к Томсону, несколько более мелких водосборных бассейнов, известных как притоки Ярра, были выделены в рамках договора аренды между Комиссией и MMBW в 1968 году для увеличения запасов воды. [95] Пять небольших бетонных плотин на ручьях Армстронг, Старвейшн, Макмахонс и Семент были построены для отвода воды непосредственно в канал Сильван, который соединял водохранилище Верхняя Ярра с Мельбурном. Все недавно обозначенные притоки Ярра, а также водосбор Томсона находились в государственном лесу, в отличие от закрепленных за MMBW водосборных бассейнов, выделенных в 1891 году. Они были закрыты для общественного доступа, и были возведены ворота.
Комиссия по лесам долгое время выступала против политики закрытого водосбора MMBW, утверждая, что заготовка древесины, контролируемый общественный доступ и защита водных ресурсов совместимы. Ранее, в 1958–1960 годах, Государственный комитет по развитию провел расследование использования лесных ресурсов в водоразделах штата, и Комиссия решительно выступала за доступ к лесозаготовкам в закрытых водосборах. [15] Однако в этом случае они были больше обеспокоены тем, что доступ к лесным ресурсам в Томсоне будет ограничен из-за строительства нового водохранилища, и выдвинули в качестве доказательства парламентскому расследованию свое успешное проведение лесозаготовок во многих объявленных водосборах по всей Виктории. Правительство штата не имело желания отменять политику закрытого водосбора MMBW, которая действовала с 1891 года, но было решено, что заготовка древесины будет продолжаться в притоках Ярра и водосборах Томсона, но с некоторыми дополнительными мерами защиты. Строительство новой плотины Томсон началось в начале 1970-х годов и было завершено в 1984 году. [17]
MMBW начал исследования лесного покрова в водоснабжении еще в 1948 году. В начале 1960-х годов он организовал новую серию парных экспериментов по водосбору во влажных горных лесах около Хилсвилла, чтобы измерить долгосрочное воздействие лесозаготовок и лесных пожаров на качество и количество воды. Потребовалось еще 10 лет, чтобы результаты стали более четкими. Было обнаружено, что хотя лесозаготовки и оказали влияние, наиболее драматичной угрозой для речных потоков оставались катастрофические лесные пожары, подобные тем, что случились в Черную пятницу в 1939 году. [96]
Много было написано о социально бурных 1960-х и Холодной войне с ее ядерной угрозой со стороны Советского Союза, но важной геополитической особенностью было участие Австралии во Вьетнамской войне и спорный вопрос о воинской повинности. Профессия лесовода не была освобождена от национальной службы , и ряд сотрудников Комиссии были призваны на службу во Вьетнаме .
В эпоху после Второй мировой войны, с 1947 года до середины 1980-х годов, Лесная комиссия спонсировала единственное в Австралии военное лесопильное подразделение, 91-ю лесную эскадрилью, которая была специальным резервным подразделением Королевских австралийских инженеров (RAE). Созданные и находившиеся под командованием лесника FCV и ветерана Второй мировой войны майора Бена Беналлака [97] , «Дятлы», как их называли, состояли из небольшого пула специализированных солдат, способных к быстрой мобилизации в случае необходимости. Несколько других викторианских департаментов, таких как Государственная комиссия по электроэнергии (SEC), делали то же самое, поддерживая строительную эскадрилью, базировавшуюся в Ньюборо в долине Латроб. Она создала очень активную и способную военную группу с частичной занятостью, которая завершила множество достойных проектов по всему штату. 91-й лесной эскадрон управлял лесопильными заводами, строил деревянные мосты вдоль реки Мюррей, подвесной мост в национальном парке Тарра-Булга , причал острова Снейк , лесозаготовительные дороги и выполнял различные работы по сносу. Многочисленные сотрудники Комиссии и другие сотрудники лесного сектора служили в подразделении в течение длительного времени. [98]
Начиная с конца 1960-х и начала 1970-х годов по всей Австралии возник ряд экологических противоречий, которые отличались по своей природе и были более враждебными, чем те, что были раньше. Среди них были предложения по развитию озера Педдер в Тасмании, Большого Барьерного рифа и Малой пустыни [99] .
Избирательная реакция на предложение очистить общественные земли в Маленькой пустыне Виктории для сельского хозяйства оживила сообщество по охране природы, что привело к тому, что правительство штата сэра Генри Болта неохотно создало Совет по охране земель (LCC) в 1971 году. Его главная роль заключалась в независимой оценке общественных земель и предоставлении рекомендаций правительству по их сбалансированному использованию. Процессы совета были строгими, и девяносто шесть процентов всех его рекомендаций были приняты за период его успешной работы до 1997 года. В результате площадь национальных парков и других резерваций быстро увеличилась с соответствующим сокращением площади государственных лесов. [100]
В конце 1973 года Австралийский национальный университет (ANU) опубликовал «Борьбу за леса» [90], критику лесного хозяйства, направленного на интенсивное производство древесины, измельчение древесины и вырубку местных лесов для сосновых плантаций. Публикация «Альпы на перекрестке» [101] в 1974 году была, несомненно, направлена на правительство Виктории, а также на политику и практику Комиссии по лесам и других агентств Виктории.
На протяжении большей части предыдущего столетия профессия лесовода была синонимом сохранения и объединенных принципов устойчивости и многоцелевого использования , впервые изложенных в «библии» Шлиха [102] по лесному хозяйству, написанной в 1904 году, но впервые это понятие подверглось лобовой и судебной атаке. [15] [103] Другой взгляд на сохранение, основанный на главенстве внутренних экологических ценностей, особенно дикой природы, энергично отстаивался неправительственной экологической организацией, и некоторые сотрудники были встревожены его резкостью. [104] Дебаты иногда были жаркими и разделительными, и многие сотрудники чувствовали, что их лояльность к Лесной комиссии и оправданная гордость за то, что они были долгосрочными распорядителями леса, вместе с их статусом в местных сообществах, были поставлены под сомнение. Сплоченная когорта сотрудников FCV всегда чувствовала сильную приверженность защите и сохранению лесов, и их обида и разочарование неоднократно отражались на собраниях ассоциации сотрудников и в информационных бюллетенях. [2]
Волна экологической критики изменилась и стала тем, что обычно называют второй волной австралийского экологического движения. Иногда несправедливо утверждалось, что старшие руководители комиссий с трудом приспосабливались к меняющимся общественным взглядам и слишком упорно придерживались доктрины многоцелевого использования лесов как решения. [101]
.jpg/1280px-Skiing_downhill,_Mount_Donna_Buang_Reserve,_Victoria,_1947_(9287596887).jpg)
В качестве инновационного шага в то время Комиссия создала специализированное отделение Лесной среды и отдыха (FEAR) в начале 1970-х годов под новым председательством доктора Фрэнка Моулдса, чтобы сосредоточиться на образовании сообщества, окружающей среде, сохранении и отдыхе. Это включало привлечение зарубежных ландшафтных архитекторов , что, как считалось, было первым австралийским случаем. [11] Другие государственные лесные агентства вскоре последовали примеру с похожими моделями.
Обеспечение лесного отдыха стало важным направлением деятельности Комиссии по лесам с конца 1960-х годов, хотя она впервые проявила значительный интерес к отдыху с развитием горы Буллер как горнолыжного курорта с начала 1940-х годов. Комиссия также энергично занималась развитием горнолыжного курорта и снежных игр на горе Бау Бау , горе Донна Буанг и Лейк-Маунтин около Мэрисвилля . Задача создания дорог, коммуникаций, водоснабжения и канализации, размещения и других услуг в отдаленном месте хорошо соответствовала опыту и навыкам комиссии. [15]
В то время как декоративные сады, дендрарии, поле для гольфа в Олинде и пикниковые площадки были разработаны в горном хребте Данденонг и в других местах. Комиссия также принимала активное участие в обеспечении доступа для ориентирования, автопробега и развитии альпийской пешеходной трассы на большие расстояния. [17]
В дополнение к множеству небольших мест отдыха, пешеходных дорожек и пикниковых площадок в государственном лесу Комиссия управляла крупными лесными парками в пещере Принцессы Маргарет Роуз , Шербруке, Ю-Янгс, Маседоне, Грампианс и ущелье Лердердерг. В конечном итоге многие из этих территорий были переданы в различных обзорах Советом по охране земель (LCC) под управление либо Службы национальных парков Виктории (теперь Парки Виктории ), либо Комиссии по горным курортам Виктории (ARC).
В течение оставшихся лет работы Лесной комиссии она постоянно расширяла свое внимание на недревесные аспекты лесоуправления, активно содействуя развитию отдыха, туризма, сохранения флоры и фауны, защиты водосборов, фермерского лесного хозяйства, биологических исследований, образования общественности (включая строительство специального павильона на Королевской выставке в Мельбурне ), производства того, что должно было стать популярной серией плакатов о лесах, и управления воздействием лесного хозяйства на ландшафт. [11]
Всемирный день лесного хозяйства был провозглашен в 1971 году Продовольственной и сельскохозяйственной организацией Объединенных Наций . Он был установлен на 21 марта каждого года, чтобы совпасть с весенним равноденствием или первым днем весны в северном полушарии. В течение многих лет сотрудники Комиссии отмечали это событие, организуя различные общественные мероприятия.
Десятичная валюта была введена в Австралии 14 февраля 1966 года [105] , но потребовалось еще 8 лет, прежде чем метрическая система наконец пришла в лесную и деревообрабатывающую промышленность, а измерение бревен и пиломатериалов изменилось с традиционных имперских и запутанных мер, таких как суперфуты пиломатериалов, чурбаки и куниты (100 кубических футов) уложенных штабелями балансов, связки дров и объемы бревен хмеля, на более простые кубические метры.
Например, до введения метрической системы стандартный шнур дров имел объем 128 кубических футов, измеряемый как куча длиной 8 футов, высотой 4 фута и шириной 4 фута. В Виктории имперская или длинная тонна (по меркам) зеленых дров представляла собой штабель из поленьев длиной 5 футов (2 длины топора по 2 фута 6 дюймов каждая), одной длины топора высотой (2 фута 6 дюймов) и двух длин топора (5 футов), равных 62,5 кубических футов. Также существовала кубическая тонна (40 кубических футов), которая равнялась 1,133 кубических метра. Австралия не использовала американскую короткую тонну . Другие термины, такие как standing cord, oven cord, kitchen cord , running cord , face cord , fencing cord , country cord , long cord и rick , все были подвержены местным вариациям и иногда использовались для описания штабеля дров высотой 4 фута и длиной 8 футов, но с длиной куска короче 4 футов. Длина обычного дровяного куска составляла 16 дюймов или одну треть полного шнура, но доступны и другие длины. В то время как один кубический метр был равен одному стеру (1 м³ = ~0,276 шнура), а стандартный прицеп размером 6 на 4 фута, плотно набитый дровами, был примерно эквивалентен 1 кубическому метру. Почти все эвкалипты имеют примерно одинаковое содержание энергии (19–20 000 кДж/кг), в то время как древесина хвойных пород имеет больше энергии (21–22 000 кДж/кг), но она менее плотная. Зеленые дрова имеют 100% содержание влаги (т. е. удерживают собственный вес в воде), в то время как высушенные на воздухе дрова имеют от 10% до 19% и весят около одной тонны на кубический метр. Красный эвкалипт и самшит тяжелее, а сосна легче. Путаницу в измерении дров усугубляли разная влажность и качество укладки дров (обычно около 30–35 % воздушного пространства в зависимости от размера куска). [10] Также существовало несколько избыточных имперских мер, таких как вязанка хвороста или связка хвороста, но они не были общепринятыми.
Комиссия сообщила об удовлетворительной подготовке к метризации в июне 1973 года, но переход не обошелся без проблем по всей цепочке поставок для лесников, надсмотрщиков, лесозаготовителей, лесопилок, хозяйственных магазинов и строителей. Длина древесины изменилась с футов на метры, но по-прежнему продавалась кратно одному футу или 0,3 м, в то время как классический кусок 4 на 2 дюйма стал 100 на 50 мм. Полный переход занял два года и был завершен к 1976 году. Измерение и расчеты площади было намного проще в гектарах, чем в сложных акрах , рудах и насестах .
На международном уровне юго-восточная Австралия считается одним из трех наиболее подверженных пожарам ландшафтов на Земле, наряду с южной Калифорнией и южным Средиземноморьем. [106] Лесные пожары , несомненно, всегда были характерной чертой австралийского лета. [107] В среднем за год в национальных парках и государственных лесах Виктории происходит более 600 лесных пожаров, в результате которых сжигается около 110 000 гектаров.
Крупные лесные пожары в Виктории произошли в Черный четверг в 1851 году, где, по оценкам, сгорело 5 миллионов гектаров, за которыми последовало еще одно возгорание в Красный вторник в феврале 1891 года в Южном Джиппсленде, когда сгорело около 260 000 гектаров, погибло 12 человек и было разрушено более 2000 зданий. Смертоносная картина продолжилась с более крупными пожарами в Черное воскресенье 14 февраля 1926 года, когда число погибших возросло до шестидесяти человек и был нанесен масштабный ущерб фермам, домам и лесам. Еще раз в феврале 1932 года крупные пожары сожгли большие площади лесов в Гилдерое , Нуджи и Эрике , где погибло шесть человек. [108]
Однако лесные пожары в Черную пятницу 1939 года были одним из самых страшных стихийных бедствий, произошедших в Австралии, и, безусловно, самым страшным лесным пожаром на тот момент. Пожары в Черную пятницу 1939 года в Виктории сожгли 2 миллиона гектаров, были уничтожены 69 мельниц, 71 человек погиб, а несколько городов были полностью стерты с лица земли. Только лесные пожары Пепельной среды в Виктории и Южной Австралии летом 1983 года и лесные пожары в Черную субботу 2009 года привели к большему числу жертв. [107]
Волна крупных лесных пожаров в государственных лесах и национальных парках не ослабевает. [109]
Лето 1977–78 годов характеризовалось нарастанием чрезвычайной пожарной опасности в большинстве районов штата. Было 606 вспышек пожаров, из которых 77 произошли в течение трех дней с 15 по 17 января. Молнии стали причиной большинства из них в альпийских районах штата. Многие из них были быстро взяты под контроль, но восемь переросли в крупные пожары, и был принят второй этап Государственного плана действий по ликвидации последствий стихийных бедствий. Затем армия и военно-воздушные силы были вызваны для оказания помощи персоналу и сотрудникам Комиссии. Примечательной особенностью была очень важная роль военных вертолетов в перемещении бригад и поставок для борьбы с многочисленными пожарами в альпийском районе. [110]
Молния является основной причиной лесных пожаров в горных районах Виктории, за которой следуют преднамеренные и неосторожные поджоги. Прямая атака [92] была обычной тактикой на ранних стадиях лесного пожара. Это включало в себя вывод небольшой бригады к краю, а затем создание ручной тропы с помощью граблей и бензопил. С помощью этой техники можно было контролировать небольшой пожар при условии, что высота пламени была менее метра или около того, огонь был доступен для пеших прогулок, кустарник был не слишком густым, а погода была стабильной. [111] Иногда груз замедлителя [92], сброшенный с небольшого сельскохозяйственного самолета, мог использоваться, чтобы выиграть время для наземных бригад, особенно если пожар был небольшим или в одно дерево попала молния. Небольшой бульдозер первой атаки D4 [92] (FAD), перевозимый на грузовике, часто использовался для построения линии контроля вблизи края пожара. По мере усиления пожара вызывались более крупные машины FCV D6 , а также техника подрядчиков.
Эта первоначальная техника атаки не была лишена рисков, но оказалась очень эффективной на протяжении десятилетий, удерживая пожары небольшими, особенно в отдаленных местах. По мере того, как в 1960-х и 1970-х годах разрабатывались более мощные вертолеты, экипажи часто спускались на веревках [92] в огонь или вертолетная площадка была разрезана.
Этот агрессивный метод прямого нападения был известен как сухое пожаротушение [92] и, как следует из названия, подразумевает ограниченный или нулевой доступ к воде. Это была тяжелая физическая работа, но необходимый навык для борьбы с лесными пожарами в отдаленных районах. Это было то, чем сотрудники Комиссии были исторически известны, и очень немногие люди, кроме их семей, даже не знали, что они могут провести недели далеко в горах.
Первоначально простые базовые лагеря [92] были установлены на небольшой поляне в лесу около реки и недалеко от костра. Они были довольно примитивными, и предполагалось, что команды будут оставаться самодостаточными в течение первых 48 часов или около того, пока не будут приняты лучшие меры по обеспечению продовольствием и припасами. Но со временем базовые лагеря стали более удобными и хорошо организованными с горячими душами, туалетами, электричеством, медицинскими услугами и приличной приготовленной едой.
По мере того, как пожары становились больше и их было сложнее контролировать прямыми атаками, или если погода или местность были неблагоприятными, бригады часто были вынуждены отступать, иногда на много километров, к дороге или хребту и поджигать [92] , когда условия были безопаснее. Это имело негативный эффект, делая площадь пожара намного больше и, что еще важнее, периметр намного длиннее для патрулирования. Первое использование, где-либо в мире, DAID (зажигательных устройств замедленного действия – похожих на большие двухсторонние спички с длиной огнепроводного шнура между ними) для поджигания большого пожара площадью 49 800 акров на северо-востоке Виктории было предпринято Комиссией в 1968 году. [112]
Опыт и исследования показали, что сокращение доступного топлива влияет на скорость распространения и интенсивность лесных пожаров. Другие факторы, такие как погода, скорость ветра, относительная влажность и температура, не могут контролироваться. [113]
Сжигание для сокращения расхода топлива (FRB) [92] имеет много названий, включая предписанное сжигание, запланированное сжигание, контролируемое сжигание, сжигание для снижения опасности, свечение, сжигание по краям и иногда даже экологическое сжигание. Однако цель, как правило, одна и та же: безопасное сокращение доступного топлива. FRB сильно отличается от высокоинтенсивного подсечного или восстановительного сжигания после лесозаготовительных работ.
Верхний предел, при котором лесной пожар может быть безопасно потушен либо наземными бригадами в одиночку, либо наземными бригадами, поддерживаемыми пожарными цистернами, грейдерами, бульдозерами, составляет интенсивность тепла около 2000 кВт/м. [114] Сильные лесные пожары, такие как в Черную субботу, генерировали интенсивность, превышающую 100 000 кВт/м. В то время как сжигание топлива при сокращении обычно составляет менее 500 кВт/м. Для сравнения, большой бытовой радиатор излучает около 1 кВт.
Все сжигания зависят от сезонных условий и сильно меняются из года в год. Операции по сжиганию требуют значительных навыков и опыта, а также больших инвестиций в людей и оборудование для их безопасного выполнения в короткие сроки, доступные весной и осенью. Обзор более чем 40-летних годовых отчетов FCV показывает, что в 1944–45 годах полосовое и точечное сжигание проводилось на 35 300 гектарах (136 квадратных миль), в отчете за 1954–55 годы указано сокращение сжигания топлива на 80 000 гектарах (310 квадратных миль), а 10 лет спустя, в 1964–65 годах, была достигнута аналогичная цифра в 77 000 гектаров (300 квадратных миль). К 1974–75 годам площадь сокращения сжигания топлива увеличилась почти до 166 000 гектаров (640 квадратных миль). [17] В последний полный финансовый год Лесной комиссии, 1982–83 (год засух и смертоносных лесных пожаров Пепельной среды ), сжигание для сокращения количества топлива было проведено на 62 345 гектарах (240,72 квадратных миль), что составило около одной трети от пятнадцатилетнего среднего показателя в 190 000 гектаров (730 квадратных миль). [17] Напротив, цели по сжиганию, установленные после лесных пожаров в Черную субботу Королевской комиссии, увеличились до 5% от площади национальных парков и государственных лесов, около 355 000 гектаров (1370 квадратных миль).
Процесс планирования и утверждения сжигания топлива для сокращения не был слишком сложным или бюрократическим до конца 1970-х годов. Если топливные условия были подходящими, и после проверки погодных показателей на счетчике МакАртура , было обычным делом для местного лесничего или опытного лесничего просто поджечь куст поздней осенью или даже зимой, используя капельную горелку или выбрасывая большие спички из окна автомобиля поздно вечером по дороге домой с работы. Для более крупных операций в отдаленных горах или пустыне вертолет пролетал вдоль вершин хребтов и поджигал сотни гектаров, сбрасывая DAID. Затем огню позволяли медленно спускаться по северным склонам вечером, пока он не погас за ночь с росой на следующее утро или не уходил в мокрый овраг. Но 1970-е годы были относительно влажным десятилетием, поэтому овраги были влажными и полными мокрых древовидных папоротников, которые останавливали большинство пожаров. Кроме того, в кустах не было людей, кроме лесорубов и скотоводов, поэтому это можно было сделать с минимальным риском.
Однако крушение вертолета, производившего воздушное поджигание осенью 1978 года, в результате которого погибли два лесника и пилот [115], глубоко потрясло небольшое «Братство лесников». Это привело к улучшению страхования от несчастных случаев для персонала, участвующего в воздушных операциях, и разработке более безопасной воздушной зажигательной машины. [2]
История показала, что после каждого крупного лесного пожара, особенно если он сопровождался значительными человеческими жертвами и материальными потерями, пострадавшие общины и комментаторы СМИ громко призывают государственные и местные органы власти прекратить выдачу разрешений на раздел земель , применять ограничительные строительные стандарты и выкупать дома с высоким уровнем риска на опушке леса. [11] Королевская комиссия по Черной субботе 2009 года не стала исключением и включила «стратегию отступления и переселения» в число своих самых спорных рекомендаций. [116]
Самая известная схема обратного выкупа началась в горном хребте Данденонг на окраине Мельбурна после лесных пожаров 1962 года, в результате которых погибло 33 человека и было уничтожено более 450 домов. [117] Более смертоносные пожары в том же районе летом 1968–69 годов, а также в Ларе около Джилонга, укрепили решимость правительства. Районы с высоким риском пожаров, такие как те, что находятся на крутом и открытом западном склоне горного хребта, а также ниже выдающихся телевизионных передающих вышек на вершине горы Корханваррабул, были определены в качестве приоритетных для приобретения. Частная собственность постепенно выкупалась правительством штата в течение следующих 50 лет или около того, дома были снесены или вывезены, а земля снова включена в прилегающий государственный лес (теперь национальный парк горного хребта Данденонг ). [116]
Уильям (Билл) Арчибальд Бортвик был местным членом парламента штата с 1960 по 1982 год и лоббировал сохранение импульса, фокуса и финансирования на протяжении всего срока полномочий. Он также был министром охраны природы, а затем заместителем премьер-министра на сложных последних этапах. Схема выкупа гор Данденонг в течение многих десятилетий администрировалась местными сотрудниками окружной комиссии по лесам в Каллисте совместно с отделением поместий в Мельбурне. [17] В целом, схема была эффективной, длительной, дорогостоящей и вызывающей разногласия, но не все жители были довольны. [116]
Большая плантация хвойных пород в государственном лесу Олинда также сгорела в 1962 году, и после длительных консультаций с общественностью местные сотрудники и бригады Комиссии начали пересаживать территорию в середине 1970-х годов экзотическими негорючими видами, такими как дубы и вязы, на основе рекомендаций Отделения питомников. Позднее, 22 апреля 1977 года, он был назван Дендрарий имени Р. Дж. Хамера [118] в честь премьер-министра штата , который поддержал его развитие и был покровителем кампании «Виктория – штат садов» , которая началась в 1977 году. [119] Дендрарий примыкал к полю для гольфа Олинда площадью 34 гектара и Национальным садам рододендронов , которые были созданы в 1960 году и также управлялись Комиссией в то время. В совокупности эти территории действовали как уникальная стратегическая противопожарная полоса. [17] В 2017 году сады рододендронов были переименованы в ботанический сад гор Данденонг и теперь находятся в ведении Parks Victoria.
Затем в 1976 году правительство штата учредило Управление долины Верхней Ярры и гор Данденонг (UYVDRA) для разработки новых схем планирования, которые помогли бы местным округам решать проблему пожароопасности и другие экологические проблемы. [120] Как крупный управляющий земельными и пожарными ресурсами, Лесная комиссия имела место в Совете.
Ожидается, что последствия лесных пожаров будут только усиливаться в результате давления населения и роста жилищного строительства вдоль границы между лесами и сельскими общинами. [121] Кроме того, хотя последствия глобального потепления еще не полностью изучены, в Виктории весьма вероятно увеличение количества дней с чрезвычайной пожарной опасностью. [122]
Другие схемы выкупа земель были направлены на лесовосстановление и создание плантаций хвойных пород в горах Стшелецки и Отвейса или в целях сохранения природы.
1970-е годы были эпохой до того, как информационные технологии внесли самые глубокие изменения в профессию лесовода с помощью мощных компьютеров, Интернета, iPad, смартфонов, точных глобальных систем позиционирования (GPS) , цифровых карт, плоттеров, географических информационных систем (ГИС), данных о погоде в реальном времени, видеоконференций , цифровых камер , спутниковых снимков и моделирования пожаров Phoenix . Базовая навигация, топографическая съемка и картографирование были основными навыками полевого лесника. Для картографирования требовались большие листы пергамента формата A0, световой стол , цветные карандаши Derwent , чернильные ручки Rotering и твердая рука . После изготовления эти карты ручной работы бережно хранились в старинных деревянных ящиках для карт или современных шкафах-вертипланах. Карманный стереоскоп был необходим для интерпретации пар черно-белых аэрофотоснимков с загнутыми уголками до изобретения карт Google . Математика, триангуляция и теодолиты для точной топографической съемки или нивелиры для разметки строительства мостов и водопропускных труб в полевых условиях. Деревья измерялись с помощью различных инструментов, таких как большие штангенциркули , специальная рулетка или клин для измерения площади основания для обхвата и клинометр или палка Билтмора для высоты . Дальномер для измерения расстояния, барометр- анероид для оценки высот и отслеживания контурных линий или секстант для получения точных широт и долгот до того, как точный GPS стал широко доступен в мае 2000 года, когда выборочная доступность была отключена американскими военными. Хорошее чувство направления, умение читать карту и использовать измерительную цепь , призматический компас и точный расчет были необходимыми навыками, как и прочная пара походных ботинок, чтобы как-то ориентироваться в кустах и вернуться домой в конце долгого дня. Но потеряться было постыдно распространено, особенно на пересеченной или холмистой местности с небольшим количеством дорог или троп, и во времена до появления GPS подъем на вершину холма или хребта, чтобы получить лучший обзор и сбросить свои ориентиры, часто был самым практичным решением.
В 1970-х годах не было мобильных телефонов , но простые КВ- радиостанции устанавливались на парк полноприводных автомобилей, а также были доступны некоторые громоздкие портативные устройства. Технология была примитивной, а прием плохим, если только пользователь не находился где-то на возвышенности. Радиосигнал был « прямой видимости » и передавался между пожарными вышками и ретрансляторами через горы обратно в районные офисы. Безопасность становилась реальной проблемой, если кто-то получал травму или застревал в отдаленной долине где-то в «мертвой зоне» радиосвязи. Nokia, крупнейший в мире разработчик и производитель портативных мобильных телефонов в начале 1980-х годов, изначально была финской лесозаготовительной компанией.
Теплые и влажные условия в 1970-х годах способствовали распространению печально известного почвенного и водного грибка Phytophthora cinnamomi , особенно в прибрежных и предгорных лесах Виктории, где обширные площади пострадали от вымирания деревьев. Широкомасштабные обследования и новаторские научные исследования были проведены ученым FCV доктором Гретной Весте , чтобы попытаться лучше понять биологию патогена и разработать практические методы контроля его распространения. Грибок также был серьезной проблемой в лесах Джарра в Западной Австралии .
К концу 1970-х годов Комиссия наняла около 300 лесников, а также еще 500 технических и административных сотрудников и более 1000 рабочих бригад, разбросанных по всей Виктории в 48 округах и 7 территориальных отделениях, с общими расходами более 32 млн долларов, что было компенсировано доходом от продажи древесины в размере 16 млн долларов. [123]
Что еще более важно, росло признание значительного социального и экономического вклада, который сотрудники Лесной комиссии и их семьи уже давно внесли, просто проживая в небольших провинциальных городах и являясь частью структуры сельского общества. Наряду с другими специалистами, такими как школьные учителя, банковские менеджеры и полиция, лесники часто добровольно занимали важные руководящие должности в местных спортивных, социальных и гражданских группах, таких как бригады CFA или сервисные клубы, такие как Rotary . В дополнение к своей постоянной рабочей силе Комиссия предлагала значительное количество возможностей трудоустройства для молодых людей в качестве пожарных в летний сезон. И по мере возможности закупались материалы и запасы для поддержки местной экономики. [124]
Социальная забота об окружающей среде и защите местных лесов, которая возникла в конце 1960-х и 1970-х годах, затем перешла в русло политического дискурса к 1980-м годам. [7] Проблемы и конфронтации вспыхнули на многих фронтах по поводу защиты флоры и фауны, опоссума Лидбитера , ландшафта, умеренных тропических лесов , водосборов, старых побегов и сжигания топлива для сокращения . Вопросы также поднимались по поводу уровней лицензирования лесопильных заводов, расчетов устойчивой урожайности , темпов роста лесов (MAI) , древесной щепы и обеспечения определенности для лесной промышленности, а также спорных методов лесоводства, таких как сплошная вырубка и расширение плантаций хвойных пород, доминировали во многих часто поляризованных дебатах о лесном хозяйстве. В некоторой степени профессия лесовода оказалась маргинализированной в дебатах, поскольку общее понимание эрозии лесного хозяйства сводилось к тому, что оно просто означало заготовку древесины и лесопиление, а не более широкое управление лесами или сохранение. Многие предполагали, что лесное хозяйство утратило свою социальную лицензию. [125]
Конфликты стали еще более заметными, когда в 1983 году Австралийский фонд охраны природы объявил о своей политике, согласно которой «производство древесины должно быть переведено из местных лесов на плантации, созданные за пределами нынешнего лесного фонда». [104] Тем временем, воодушевленные успехом в споре о плотине Франклина в Тасмании в начале 1980-х годов, группы активистов-экологов позже взяли дело в свои руки, особенно на дальнем востоке Джиппсленда, чтобы противостоять вырубке леса и организовать длительную кампанию протеста и блокады лесов.
Между тем, Викторианская школа лесного хозяйства в Кресвике продолжала находиться под управлением Лесной комиссии до 1980 года, когда она объединилась с Мельбурнским университетом. В 1980 году также состоялся выпуск последней группы ее трехлетних дипломированных специалистов, финансируемых стипендиями Лесной комиссии, в результате чего общее число студентов с момента основания школы в 1910 году достигло 522 человек. [18] [126] Это также ознаменовало конец постоянного потока выпускников, поступающих в Комиссию, что имело значительные кадровые последствия в течение следующих нескольких десятилетий.
Специализированный костяк авиационного персонала Лесной комиссии накопил значительный опыт в использовании и управлении расширяющимся парком пожарных самолетов Виктории за многие десятилетия и снова возглавил инновации новых методов воздушного пожаротушения в Австралии. Летом 1981–82 гг. оборудование было заимствовано у Лесной службы США для оценки в рабочих условиях в Виктории. Оборудование, известное как « Модульная воздушная система пожаротушения » (MAFFS), было испытано при бомбардировке лесных пожаров пульпой химического антипирена в количестве до 11 000 литров (2400 имп галлонов; 2900 галлонов США) за сброс. Это было намного больше объема, возможного с меньшими сельскохозяйственными самолетами, контракт на которые был заключен с Комиссией в то время. Для испытаний был получен C-130 Hercules от Королевских австралийских ВВС. MAFFS эффективно использовался при тушении лесных пожаров в Бродфорде, Брайте и Орбосте. [127] Это проложило путь современным большим воздушным танкерам (LAT), которые теперь широко используются в Австралии каждое лето.
В то время как легкие вертолеты, такие как Bell 206 Jet Ranger, использовались для разведки, средние вертолеты, такие как Bell 204 (гражданская версия военного Huey ), обычно использовались для перевозки экипажа и оборудования.
В 1982 году, после почти 18 лет отсутствия, операции по спуску [92] возобновились с использованием специально оборудованных и обученных бригад, обычно в количестве 4 или 6 человек, спускаемых с более крупных вертолетов Bell 212 для борьбы с небольшими пожарами в отдаленных местах. Бригады спуска также использовались для строительства вертолетных площадок на более крупных пожарах, где не было транспортных путей, чтобы другие бригады и припасы могли переправляться туда и обратно на вертолете. [67]
Эти средние вертолеты также могли быть оснащены канадскими подводными баками, которые, хотя и имели ограниченную емкость для сброса воды около 1400 литров, все еще были очень эффективны в тесной горной местности, обеспечивая непосредственную поддержку наземным бригадам, работающим вблизи края пожара. Их способность подбирать воду с небольших плотин, резервуаров или ручьев и производить точные сбросы, особенно с коротким временем разворота, делала их бесценным инструментом пожаротушения. Внедрение тяжелых вертолетов для сброса воды, таких как Erickson S-64 Skycrane ( Elvis ), которые могли поднимать и переносить 9500 литров воды, произошло лишь гораздо позже, в 1997 году. [67]
Стали доступны инфракрасные камеры переднего обзора (FLIR), установленные на легких вертолетах, которые оказались очень полезными для определения тлеющих очагов через густой дым и для руководства наземными бригадами во время фазы зачистки. Другая разработка, ранее исследованная и испытанная в эксплуатации, «достигла зрелости» в сезоне 1984/85 гг. Инфракрасный линейный сканер [128], установленный на самолете Kingair 200C, использовался для контроля распространения крупных пожаров и хода обратного горения. Сканирование обычно проводилось между полуночью и 2 часами ночи, а изображения предоставлялись диспетчеру пожаротушения к 5 часам утра. Это позволило разработать тактику пожаротушения задолго до того, как бригады дневной смены должны были покинуть базовые лагеря. Лесные пожарные Виктории редко когда имели такую точную и подробную информацию в это время дня. [67]
Лесные пожары Пепельной среды произошли на юго-востоке Австралии 16 февраля 1983 года. За двенадцать часов буйства более 180 пожаров, раздуваемых ветрами со скоростью до 110 км/ч (68 миль/ч), вызвали масштабные разрушения в Виктории и Южной Австралии. Годы сильной засухи и экстремальной погоды в совокупности привели к одному из самых страшных пожароопасных дней в Австралии со времен Черной пятницы 1939 года.
В Виктории в тот день погибло 47 человек, а в Южной Австралии — еще 28. Многие смертельные случаи произошли из-за того, что условия огненного шторма были вызваны внезапным и сильным изменением ветра вечером, которое быстро изменило направление и размер фронта огня. Скорость и свирепость пламени, в сочетании с обилием топлива и ландшафтом, погруженным в дым, сделали тушение и сдерживание пожара невозможным. Во многих случаях жители спасались сами, поскольку пожары нарушали связь, отрезали пути эвакуации и отключали электричество, телефоны и водоснабжение. До 8000 человек были эвакуированы в Виктории в разгар кризиса, и впервые в истории Южной Австралии было объявлено состояние бедствия.
Более 16 000 пожарных боролись с огнем, включая персонал и рабочие бригады из Лесной комиссии, Службы национальных парков и волонтеров из Управления пожарной охраны округа. Также были задействованы более 1000 полицейских Виктории, 500 сотрудников Австралийских сил обороны и сотни местных жителей. Было использовано разнообразное оборудование, включая 400 транспортных средств (пожарные машины, водовозы и бульдозеры), 11 вертолетов и 14 самолетов с фиксированным крылом. [129]
И так же, как и лесные пожары 1939 года, пожары Пепельной среды привели к еще одному правительственному расследованию [130] и масштабной программе по спасению древесины по всему Центральному нагорью.
Вскоре после лесных пожаров в Пепельную среду долгое и характерное использование в Виктории таких установленных законом полномочий, как Лесная комиссия, было отвергнуто недавно избранным лейбористским правительством Джона Кейна , стремившимся установить контроль над политикой и расходами. [131] Поэтому неожиданным шагом Лесная комиссия, наряду со многими другими, такими как MMBW, была заменена центральным исполнительным контролем и ведомственной моделью.
Создание Департамента охраны природы, лесов и земель (CFL) было объявлено в парламенте штата 5 мая 1983 года и вступило в силу 1 сентября 1983 года. 2 ноября 1983 года был принят краткий парламентский акт, легализовавший эти договоренности. Затем Комиссия была объединена в новый департамент вместе с Департаментом земель и обследования короны, Службой национальных парков, Управлением охраны почв и Управлением рыболовства и дикой природы. [15]
Последним министром Лесной комиссии либерального правительства был Том Остин , член Законодательного собрания, а первым министром труда CFL был Род Маккензи , член Законодательного собрания. Однако назначение британского ученого, профессора Тони Эддисона, новым генеральным директором CFL стало для всех неожиданностью. [15]
Новый мегадепартамент управлял 38% земель Виктории, имея около 4500 сотрудников, и в свой первый полный финансовый год работы, 1984/85, имел бюджет в размере 154 миллионов долларов. Чуть меньше половины сотрудников CFL были выходцами из Комиссии по лесам. [17]
Объединение и реструктуризация были длительным и разрушительным процессом в течение следующих трех лет. [2] У каждой из составных частей нового департамента были свои собственные проблемы в объединении, но некоторые лесники и технический персонал в частности боролись за переход от мощной, высоко упорядоченной и однородной культуры к новой смешанной организации. Другие увидели в этом возможность карьерного роста для диверсификации и в конечном итоге были назначены на многие руководящие должности в области политики, охраны природы, эксплуатации и регионального управления в недавно возникшей организации. [15]
Примечательно, что Лесной фонд, успешно существовавший с 1918 года, был распущен, а все отчисления и доходы от продажи древесины были возвращены в Государственную казну. Департаменту пришлось конкурировать с другими агентствами и полагаться на ежегодные бюджетные ассигнования, имея мало возможностей для сбережений и инвестиций.
Темпы изменений в управлении лесами ускорились, поскольку новое правительство штата с нетерпением желало реализовать свою политику и институциональную реформу, в том числе: [131]
Также новые ведомственные механизмы и ресурсы подверглись суровому испытанию летом 1984/85 года, когда 111 пожаров начались от молнии всего за один день. Только некоторые из людей из других агентств, помимо бывшей Лесной комиссии, имели предыдущий опыт пожаротушения. Многие из ударов молнии начались в отдаленных, недоступных горах, где тушение пожаров было сложным, опасным и отнимало много времени. Они сожгли более 150 000 га с периметром более 1000 км, прежде чем их удалось взять под контроль. На пике пожара более 3000 человек находились на фронтах или в качестве вспомогательных, включая 2000 из CFL, 500 добровольцев CFA, 449 военнослужащих, 120 работников лесопилки и 50 работников Государственной комиссии по электроэнергии. Основное используемое оборудование включало 75 бульдозеров, 400 танкеров, 20 вертолетов и 16 самолетов с фиксированным крылом. [134]
После первоначального хаоса, связанного с объединением, CFL в течение следующих семи лет, до 1990 года, переживала период относительной стабильности и консолидации. Однако затем судьба департаментов стала все больше зависеть от политических потрясений в штатах, сначала совпавших с назначением нового премьер-министра от Лейбористской партии Джоан Кирнер в августе 1990 года, а затем — с приходом к власти либерального правительства Джеффа Кеннета в октябре 1992 года.
Такая же тенденция сохранялась в течение следующих трех десятилетий, и названия департаментов были изменены еще на семь крупных этапов: [15]
Более того, в период с момента образования CFL в 1983 году по 2018 год в министерстве сменилось не менее семи премьер-министров штатов (как либералов, так и лейбористов), 15 министров правительства и 13 генеральных директоров/секретарей, каждый из которых проводил собственные изменения, что еще больше усиливало нестабильность.
В дополнение к основным изменениям, было много более мелких внутренних реструктуризаций, и каждая из них принесла с собой сбои, потерю морального духа персонала и снижение производительности. Многие были вызваны мерами жесткой экономии и необходимостью сокращения персонала. При каждом перерыве в преемственности многие опытные сотрудники предпочитали брать выходные пособия, увольняться или выходить на пенсию, что приводило к ускоренной потере ценных корпоративных знаний и памяти. В сочетании с прекращением постоянного потока новых выпускников из Кресвика и других высших учебных заведений с 1980 года это привело к нехватке опыта и навыков и тревожным проблемам планирования преемственности, в частности, к поиску достаточного количества опытных сотрудников для разработки разумной лесной политики и тушения пожаров. [2]
Эта потеря корпоративной памяти и уменьшение глубины практического опыта в сочетании с высокой текучестью кадров дали многим опытным сотрудникам повод для беспокойства о будущем. В сочетании с сокращением инвестиций в лесные исследования и принятие решений на основе науки, многие также чувствовали, что их знания и навыки, приобретенные за многие годы, не были признаны или оценены. [2]
Некоторые из значимых событий и изменений политики с 1990 по 2018 год включают в себя:
Ответственность за управление лесами и парками Виктории площадью 7,1 млн га (27 000 кв. миль) (почти треть штата — государственные земли) теперь разделена между Департаментом окружающей среды, земельных, водных ресурсов и планирования (DELWP) , парками Виктории , Комиссией по горным курортам, Melbourne Water, коммерческой организацией правительства штата VicForests и частной компанией Hancock Victorian Plantations.
100 бурных лет с момента создания Лесной комиссии Виктории в декабре 1918 года и ее «печального, но достойного конца» в 1983 году оставили непреходящие традиции и наследие для будущего лесной профессии для следующего поколения. [2]
С момента своего создания в 1908 году Государственный лесной департамент возглавлял лесной инспектор, а затем, после внесения поправок в Закон о лесах в декабре 1918 года, его возглавил председатель комиссии из трех человек.
{{cite web}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link){{cite book}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link){{cite journal}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link){{cite book}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link){{cite book}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link){{cite journal}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link){{cite web}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link)