.jpg/1280px-President_Trump_Signs_the_Paycheck_Protection_Program_and_Health_Care_Enhancement_Act_(49814688671).jpg)
Программа защиты заработной платы ( PPP ) — это программа кредитования бизнеса на сумму 953 миллиарда долларов, созданная федеральным правительством США во время правления администрации Трампа в 2020 году в рамках Закона о помощи, льготах и экономической безопасности в связи с коронавирусом (Закон CARES), чтобы помочь определенным предприятиям, самозанятым работникам, индивидуальным предпринимателям, некоторым некоммерческим организациям и племенным предприятиям продолжать выплачивать зарплату своим работникам.
Программа защиты зарплаты позволяет организациям подавать заявки на частные кредиты с низкой процентной ставкой для оплаты заработной платы и некоторых других расходов. Кредит PPP позволяет заявителю-предприятию получить средства, в 2,5 раза превышающие средние ежемесячные расходы заявителя на заработную плату. Иногда заявитель может получить второй кредит, обычно равный первому. Кредитные средства идут на покрытие расходов на заработную плату, аренду, проценты и коммунальные услуги. Кредит может быть частично или полностью прощен, если предприятие сохранит численность и заработную плату сотрудников на стабильном уровне. Программу реализует Администрация малого бизнеса США . Крайний срок подачи заявки на кредит PPP — 31 марта 2021 года. [1]
Некоторые экономисты обнаружили, что PPP не спасла столько рабочих мест, сколько предполагалось, и помогла слишком многим предприятиям, которые не подвергались риску краха. [2] [3] Они отметили, что другие программы, такие как страхование по безработице, продовольственная помощь и помощь государственным и местным органам власти, были бы более эффективными для укрепления экономики. Программу критиковали за ее непомерную стоимость, составлявшую приблизительно 169 тыс. долларов США - 258 тыс. долларов США за сохраненное рабочее место, и что большая часть выгод досталась владельцам малого бизнеса, их кредиторам и поставщикам, а не работникам. [4] По оценкам, только 25% выделенного финансирования пошло на рабочие места, которые могли быть потеряны. [5] [6] Сторонники программы отмечают, что PPP хорошо функционировала, предотвращая закрытие предприятий, и ее нельзя оценить только по количеству сохраненных рабочих мест. [2] По одной из оценок, PPP сократила просрочки по ипотеке на 36 млрд долларов США в 2020 году. [7]
Целью Программы защиты зарплаты и прощения кредитов является предоставление экономической помощи малому бизнесу и некоторым другим субъектам, которые пострадали от пандемии COVID-19 . [8] [9]
Согласно исследованию 2022 года, ППС:
в совокупности сохранено от 2 до 3 миллионов рабочих лет занятости в течение 14 месяцев при стоимости от 169 тыс. до 258 тыс. долларов за сохраненный рабочий год. Эти цифры означают, что только 23–34 процента долларов ППП пошли напрямую работникам, которые в противном случае потеряли бы работу; остаток перешел к владельцам бизнеса и акционерам, включая кредиторов и поставщиков фирм, получающих ППП. Распространение программы в конечном итоге было крайне регрессивным, при этом около трех четвертей средств ППП досталось верхнему квинтилю домохозяйств. Резкое расширение ППП, его высокая стоимость за сохраненное рабочее место и его регрессивное распространение имеют общее происхождение: ППП по сути не было целевым, поскольку в Соединенных Штатах не было административной инфраструктуры, чтобы поступить иначе. Используя современные административные системы, другие страны с высоким уровнем дохода смогли лучше направлять пандемическую бизнес-помощь фирмам, находящимся в затруднительном финансовом положении. Создание аналогичного потенциала в США позволило бы улучшить целевое распределение, когда неизбежно возникнет следующая пандемия или другая масштабная экономическая чрезвычайная ситуация. [3]
Чтобы иметь право на участие в Программе защиты заработной платы, заявитель должен быть малым предприятием, индивидуальным предпринимателем , независимым подрядчиком , самозанятым лицом , некоммерческой организацией 501(c)(3) , [a] [b] [c] [14] 501(c)(19) организацией ветеранов, [15] [16] или племенным предприятием. [d] [18] [19]
Заявители, работающие в качестве индивидуального предпринимателя, независимого подрядчика или соответствующего требованиям лица, работающего не по найму, должны были осуществлять свою деятельность по состоянию на 15 февраля 2020 года. Другие типы заявителей должны были осуществлять свою деятельность по состоянию на 15 февраля 2020 года [e] и должны были либо иметь оплачиваемых сотрудников, либо оплачиваемых независимых подрядчиков. [18]
Заявитель и его аффилированные лица [f] [g] [h] также должны: [19]
Заявитель должен находиться в Соединенных Штатах или на их территориях . Основные операции заявителя должны осуществляться в Соединенных Штатах или на их территориях или, в качестве альтернативы, бизнес заявителя должен вносить значительный вклад в экономику Соединенных Штатов . [36]
Заявитель не имеет права на получение кредита по программе ГЧП, если:
Заявитель не обязан доказывать, что он не может найти кредит в другом месте, но он должен добросовестно подтвердить , что «текущая экономическая неопределенность делает этот запрос на кредит необходимым для поддержки текущей деятельности заявителя». [9] [18]
Каждое предприятие может получить один кредит ГЧП с возможностью двух розыгрышей. [с] [18]
Сумма кредита ГЧП рассчитывается на основе расходов на заработную плату заявителя. [18]
Расходы на заработную плату включают заработную плату, комиссионные, чаевые, оплачиваемый отпуск, [t] выходное пособие, пособие на приходской дом и жилищные расходы [27] и другие компенсации, выплачиваемые сотрудникам. Эти расходы ограничены суммой в 100 000 долларов США в годовом исчислении на одного сотрудника. Расходы на заработную плату также включают групповые медицинские пособия, страховые и пенсионные выплаты. Расходы на заработную плату включают налоги, удерживаемые с заработной платы сотрудников, и все государственные и местные налоги, начисляемые на компенсацию, но расходы на заработную плату не включают долю работодателя в налоге на социальное обеспечение, долю работодателя в налоге на Medicare и федеральный налог на безработицу. [18] [19] В случае индивидуального предпринимателя, независимого подрядчика или самозанятого лица расходы на заработную плату включают чистую прибыль от самозанятости на основе строки 31 формы 1040 за 2019 год и ограничены суммой в 100 000 долларов США в годовом исчислении. [46] [47]
Расходы на заработную плату не включают выплаты работникам, чье основное место жительства находится за пределами Соединенных Штатов. [l] [u] [19] Расходы на заработную плату также не включают выплаты лицам, не являющимся сотрудниками заявителя. [v] [18]
Для расчета суммы кредита ГЧП заявитель рассчитывает свои расходы на заработную плату в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2019 года. [w] Средние ежемесячные расходы на заработную плату рассчитываются путем деления этой суммы на 12. [18]
Сумма кредита PPP равна 2,5-кратной средней ежемесячной стоимости заработной платы. Для заявителей с кредитом на случай экономического ущерба (EIDL), выданным в период с 31 января 2020 года по 3 апреля 2020 года, сумма кредита PPP может быть увеличена на непогашенную сумму EIDL, за вычетом любого аванса, полученного по EIDL COVID-19. [18]
Каждый кредит PPP не может превышать 10 миллионов долларов. [s] [18] Однако в некоторых случаях каждому филиалу компании разрешается подать заявку и получить свой собственный кредит PPP. 24 апреля NBC сообщила, что было по крайней мере восемь случаев, когда компания и ее филиалы получали кредиты PPP, и половина из них получили более 20 миллионов долларов в общей сложности. [52]
Заемщик, который случайно допустил ошибку в своей заявке на кредит PPP, что привело к увеличению суммы кредита PPP, должен предпринять действия по исправлению ошибки. [x] [53] [54]
Заявитель подает заявку на получение кредита PPP непосредственно в частный кредитор, имеющий на это право, например, в банк с федеральным страхованием , кредитный союз с федеральным страхованием [55] , учреждение системы фермерского кредитования или кредитор, одобренный Администрацией малого бизнеса. [18] [56]
У Администрации малого бизнеса есть стандартная форма заявки, хотя частным кредиторам разрешалось использовать собственные бумажные формы или электронные формы, если они были существенно похожи на стандартную форму. Заявитель должен приложить документацию, подтверждающую сумму запрашиваемого кредита, например, отчеты о заработной плате, налоговые декларации по заработной плате, форму 1099-MISC или доходы и расходы индивидуального предпринимателя. Если эти записи были недоступны, кредитор мог принять банковские записи, если они в достаточной степени подтверждали квалификационную сумму. [18]
Заявители должны сделать определенные утверждения, включая то, что «текущая экономическая неопределенность делает этот запрос на кредит необходимым для поддержки текущей деятельности заявителя». [9] Хотя кредитору не нужно требовать от компании продемонстрировать основу своей сертификации, Администрация малого бизнеса может это сделать. Администрация малого бизнеса не считает, что публично торгуемый бизнес со значительной рыночной стоимостью и доступом к рынкам капитала может сделать эту сертификацию добросовестно. [57] [58] Заявитель, который вместе со своими аффилированными лицами получает кредиты ГЧП на общую сумму 2 миллиона долларов или более, должен сохранить документацию о том, на какой основе он сделал эту сертификацию. [59]
Подача заявки на получение кредита PPP бесплатна для заявителя. [56] С заявителя не взимались никакие сборы за подачу заявки ни частным кредитором, ни федеральным правительством. Администрация малого бизнеса компенсирует кредиторам обработку кредитов PPP. [18] Сертифицированным бухгалтерам и бухгалтерским фирмам не разрешается взимать плату с предприятий за подготовку их заявок на кредиты PPP; вместо этого кредитору разрешено и может компенсировать им это напрямую. [60] Тем не менее, бухгалтерской фирме разрешено взимать плату с предприятий за предоставление консультаций по выбору программы кредитования и программы налоговых льгот, которые будут наилучшими для их бизнеса. [60]
Некоторые кредиторы принимают заявки на ГЧП только от предприятий, у которых уже есть депозитный счет у кредитора. [61] [62]
Заявки на получение кредита принимаются и кредиты могут быть выданы только до 8 августа 2020 года. [63]
Дача ложных показаний с целью получения кредита по программе ГЧП является преступлением, за которое может последовать тюремное заключение, штраф или и то, и другое. [64] [65] [66] [67]
Заявки на кредиты ГЧП принимаются, одобряются и выдаются в порядке очередности , пока вся сумма, выделенная Конгрессом, не будет исчерпана. [68] [69] Первые ассигнования в размере 349 миллиардов долларов были исчерпаны 16 апреля 2020 года, и с этой даты Управление по делам малого бизнеса прекратило принимать новые заявки от кредиторов. [70] Законопроект о дополнительном финансировании в размере 320 миллиардов долларов был принят Сенатом и Палатой представителей 21 и 23 апреля соответственно и подписан президентом Трампом 24 апреля, а Управление по делам малого бизнеса начало принимать новые заявки от кредиторов 27 апреля. [71]
Закон о равных возможностях кредитования требует, чтобы кредиторы уведомляли заявителя о решении по заявке на кредит PPP в течение 30 дней [y] с даты, когда кредитор получает либо номер кредита, либо ответ о наличии средств от Управления по делам малого бизнеса. [74] [73]
Если заявка на кредит PPP неполная, Закон о равных возможностях кредитования требует, чтобы кредитор уведомил заявителя об этой проблеме, и кредитор должен предоставить заявителю период времени для заполнения заявки. Кредитор имеет право отклонить неполную заявку только в том случае, если заявитель не заполнит заявку до конца периода времени, предоставленного кредитором. Кредитор не имеет права отклонить заявку на кредит PPP только потому, что кредитор еще не получил ответа от Управления по делам малого бизнеса. [74] [73]
Если кредитор отклоняет заявку на кредит PPP, Закон о равных возможностях кредитования требует, чтобы кредитор предоставил заявителю уведомление о неблагоприятных действиях с указанием конкретных причин отказа, даже если заявка была отклонена до отправки заявки в Управление по делам малого бизнеса. [74] [73]
Законопроект продлевает отсрочку уплаты основного долга и процентов до даты, когда прощение кредита будет перечислено кредитору или, если заемщик не подает заявление на прощение кредита, до десяти месяцев после окончания отчетного периода. [1]
Предприятие не обязано начинать выплачивать основную сумму долга или проценты кредитору до даты, когда Администрация малого бизнеса выплатит сумму прощения кредита кредитору. [2] Если предприятие не подает заявку на прощение кредита, то оно не обязано начинать выплачивать основную сумму долга или проценты кредитору до истечения десяти месяцев плюс 24 недель с даты, когда средства кредита были выплачены предприятию. [3]
Для кредитов PPP, одобренных Администрацией малого бизнеса 5 июня или позднее, кредит PPP должен иметь срок погашения не менее пяти лет. [4] [75] Для других кредитов PPP кредит PPP имеет срок погашения два года; каждый кредитор имеет возможность продлить срок погашения этих кредитов PPP на более длительный срок. [5] [75]
Процентная ставка по кредитам ГЧП составляет 1 процент. [76]
Каждый кредит PPP гарантирован Администрацией малого бизнеса США. [56] Заявителю не нужно предоставлять никакого обеспечения или личных гарантий для подачи заявки или получения одобрения на кредит PPP. [56] Кредит PPP является кредитом без права регресса , если только средства кредита не используются в недопустимых целях.
Кредитные средства PPP обычно могут быть использованы для расходов на заработную плату. Расходы на заработную плату включают валовую зарплату и заработную плату, чаевые, отпускные, больничные, праздничные выплаты, оплату вынужденного простоя, премии, выходное пособие и другие компенсации, выплачиваемые сотрудникам, до 46 154 долларов США на одного сотрудника. [z] Расходы на заработную плату также включают расходы работодателя на медицинское страхование для своих сотрудников и пенсионные пособия для своих сотрудников, ни один из которых не учитывается в лимите в 46 154 долларов США на одного сотрудника. [z] [19] [78] Уплачиваемые работодателем государственные налоги, начисляемые на компенсацию сотрудникам, такие как государственный налог на безработицу , являются допустимыми расходами на заработную плату. [77] Экстренный оплачиваемый отпуск по болезни и экстренный отпуск по семейным обстоятельствам , часть работодателя в налогах на социальное обеспечение и Medicare , а также федеральный налог на безработицу должны быть исключены из расходов на заработную плату. [28]
В случае индивидуального предпринимателя , независимого подрядчика или самозанятого лица допустимые расходы на заработную плату включают замену компенсации владельцу, до 15,38% от их чистой прибыли от самозанятости в 2019 году, [aa] до максимальной суммы в 20 833 долл. США. [ab] [46] Пособия по медицинскому страхованию и пенсионные пособия для владельца бизнеса не являются допустимыми расходами на заработную плату. [46]
Кредитные средства PPP также могут быть использованы для определенных расходов, не связанных с заработной платой. [19] Допустимые расходы, не связанные с заработной платой, включают в себя коммерческие платежи по процентам за ипотеку, [ac] [ad] [ae] другие проценты, [af] аренду, [ag] [ah] и коммунальные услуги, такие как электричество, газ, вода, телефон, интернет и транспортные коммунальные сборы, установленные государственными и местными органами власти. [ai] [aj] [ak] [19] [81] [82]
Средства кредита ГЧП не могут быть использованы для компенсации внешним независимым подрядчикам, которые предоставляют услуги бизнесу, а также для компенсации сотрудникам, чье основное место жительства не находится в Соединенных Штатах. [78] [20]
Если бизнес осуществляет свою деятельность на международном уровне, средства кредита ГЧП должны использоваться только в интересах его деятельности в Соединенных Штатах и на его территориях. [36]
Основная сумма кредита PPP будет частично или полностью прощена при определенных обстоятельствах. [83] [69] [84] Предприятие может подать заявку на прощение кредита в любое время до даты погашения кредита, в том числе до окончания охватываемого периода в случае, если предприятие израсходовало все средства кредита PPP, в отношении которых запрашивается прощение. [al] [85]
Прощение кредита по программе ГЧП обычно основывается на том, на что были потрачены средства кредита, в какой степени компания сохранила или повторно наняла своих сотрудников, а также в какой степени она сохранила заработную плату и часы работы своих сотрудников. [83] [86]
Один FTE равен одному работнику, который работал не менее 40 часов в неделю. FTE для того, кто работал менее 40 часов в неделю, равен количеству часов, отработанных в неделю, деленному на 40. В качестве альтернативы, компания может решить рассматривать каждого работника, который работал менее 40 часов в неделю, как 0,5 FTE каждый. [91] [90]
В качестве исключения из вышеизложенного, предприятие не будет обязано сокращать сумму прощения кредита по программе ГЧП из-за сокращения заработной платы или сокращения штатного расписания в следующих случаях.
Предприятие может получить прощение по кредиту на все свои расходы на заработную плату. Кроме того, оно может получить прощение по сумме расходов, не связанных с заработной платой, до 66,67% от суммы, потраченной на расходы на заработную плату. [75] Общая сумма прощения по кредиту не может превышать общую сумму кредита PPP. Сумма кредитных средств, использованных в недопустимых целях, не подлежит прощению. Заведомое использование кредитных средств в недопустимых целях является мошенничеством . [18] [91]
Если кредит PPP был выдан до 5 июня 2020 года, и заемщик выбирает использовать 8-недельный период покрытия, то максимальная сумма прощения кредита для компенсации для самозанятых лиц и владельцев-сотрудников равна меньшей из 15,38% от их компенсации за 2019 год или 15 385 долларов США на человека в общей сложности по всем предприятиям. [85] Для других заемщиков, которые являются самозанятыми или владельцами-сотрудниками, максимальная сумма прощения кредита для компенсации для самозанятых лиц и владельцев-сотрудников составляет меньшую из 20,83% от компенсации за 2019 год или 20 833 долларов США на человека в общей сложности по всем предприятиям. [85]
Если физическое лицо подает форму 1040, Приложение C или Приложение F, то максимальная сумма дополнительно ограничивается суммой его чистой прибыли за 2019 год по его Приложению C или Приложению F. [85]
В случае генерального партнера максимальный размер дополнительно ограничивается суммой его чистого дохода от индивидуальной трудовой деятельности за 2019 год за вычетом заявленных вычетов на амортизацию по разделу 179 , невозмещенных расходов партнерства и истощения нефтегазовых объектов, а затем умножается на 92,35%. [85]
В случае самозанятого лица, включая заявителя формы 1040, приложения C или приложения F, и полных партнеров, они не могут требовать прощения кредита по пенсионным взносам и взносам на медицинское страхование отдельно, поскольку эти расходы уже включены в их чистый доход от самозанятости. [85] Если заемщик является самозанятым лицом, дополнительное прощение кредита не допускается по процентам по аренде или ипотеке. [91] [46]
Компенсация владельца-сотрудника в размере не менее 5% от корпорации C допустима и ограничена суммой денежной компенсации их сотрудникам за 2019 год, пенсионными взносами работодателя от их имени и взносами на медицинское страхование от их имени. [85] Для каждого из этих владельцев-сотрудников пособия по медицинскому страхованию и пенсионные взносы являются допустимыми расходами и не учитываются в максимальной сумме прощения кредита для компенсации, указанной выше. [96]
Для владельца-сотрудника, владеющего более 5% акций корпорации S или C, взносы в пенсионный план, приписываемые владельцу, разрешены и учитываются в списании кредита PPP, до 20,833% от суммы взноса владельца в пенсионный план в 2019 году. [80]
Компенсация владельца-сотрудника корпорации S ограничивается суммой его денежной компенсации за 2019 год и пенсионными взносами работодателя от его имени, но она не может отдельно включать взносы на медицинское страхование, сделанные от его имени, поскольку эти взносы уже включены в его денежную компенсацию. [85] Для владельца-сотрудника корпорации S пособия по медицинскому страхованию и пенсионные взносы являются допустимыми расходами, но учитываются в максимальной сумме прощения кредита для компенсации, указанной выше. [96]
Вышеуказанные ограничения на компенсацию между владельцем и сотрудником не применяются, если физическое лицо владеет менее чем 5% акций корпорации S или корпорации C. [80] В этом случае компенсация между владельцем и сотрудником рассматривается так же, как и компенсация для любого сотрудника, не являющегося владельцем, и дает право на прощение кредита PPP на сумму до 46 154 долларов США компенсации за 24-недельный отчетный период, а также на дополнительные суммы на расходы по пенсионному плану, медицинские пособия, выплачиваемые владельцу-сотруднику и его семье, и государственные налоги на пособие по безработице с их компенсации. [80] [93]
Предприятие может использовать одно из трех заявлений на прощение кредита PPP в зависимости от своей ситуации. [bc] [77] Предприятие заполняет заявление на прощение кредита PPP и передает его кредитору вместе со всей необходимой документацией. [77]
В этот момент у кредитора есть 60 дней, чтобы отправить решение и запрос на оплату в Администрацию малого бизнеса. Когда кредитор делает это, у Администрации малого бизнеса есть 90 дней, чтобы перечислить соответствующую сумму прощения кредитору, включая накопленные проценты по этой сумме, при условии рассмотрения Администрацией малого бизнеса кредита или заявки на кредит. [91] [99] Затем бизнес должен выплатить кредитору оставшуюся сумму основного долга и накопленные проценты к концу срока погашения кредита PPP. [91]
Если Администрация малого бизнеса определит, что бизнес, получивший кредит PPP, не имеет права на кредит PPP, Администрация малого бизнеса может подать иск против отдельных акционеров, членов или партнеров бизнеса за неуплату кредита PPP, и кредитор будет обязан вернуть комиссию за обработку, полученную от Администрации малого бизнеса. Бизнес сможет добиваться пересмотра и обжалования решений Администрации малого бизнеса. [91]
Для тех предприятий, которые получили кредиты ГЧП на ранних этапах процесса, право на подачу заявления на прощение кредита появилось уже 27 мая 2020 года, через восемь недель после первых распределений средств кредита ГЧП. [100]
4 августа 2020 года Управление по делам малого бизнеса выпустило руководство, разъясняющее процесс рассмотрения кредиторами заявлений о прощении. Руководство затрагивало вопросы, касающиеся процесса подачи; компенсации сотрудникам, независимым подрядчикам и индивидуальным предпринимателям; расходов, не связанных с заработной платой, и расчетов цикла выплаты заработной платы. Заемщики могут использовать отсканированные копии документов вместо личных встреч с кредиторами. [101]
Каждое предприятие должно хранить документацию, связанную с кредитом PPP, в течение как минимум шести лет с даты прощения кредита PPP или даты полной выплаты кредита PPP, в зависимости от того, что наступит позже. Предприятие должно отправить документацию в Управление по делам малого бизнеса и его генеральному инспектору по запросу. Управление по делам малого бизнеса и его генеральный инспектор могут рассмотреть любой кредит PPP. [91]
Обычно прощение кредита считается налогооблагаемым доходом, но прощение кредита PPP не считается налогооблагаемым доходом. [102] [103] Предприятие может получить налоговый вычет на расходы по ведению бизнеса, которые привели к прощению кредита.
Предприятие может обжаловать официальные письменные решения Администрации малого бизнеса относительно кредитов PPP и прощения кредитов PPP. Решения, принятые частными кредиторами, не могут быть обжалованы. Кредитор не может обжаловать решения Администрации малого бизнеса. Предприятие должно подать ходатайство на апелляцию в Управление слушаний и апелляций в течение 30 дней после получения заемщиком окончательного решения Администрации малого бизнеса о рассмотрении кредита PPP или в течение 30 дней после того, как кредитор уведомит предприятие об окончательном решении Администрации малого бизнеса о кредите PPP, в зависимости от того, что наступит раньше. [104] [105]
В ходе апелляции бизнес должен продемонстрировать, что была явная ошибка, основанная на доказательствах. Судья по административным делам или административный судья решит, была ли явная ошибка факта или права. [104] [105]
Судья может подтвердить решение Администрации малого бизнеса, отклонить решение Администрации малого бизнеса или вернуть дело обратно в Администрацию малого бизнеса для дополнительного рассмотрения. Судья не отменит решение Администрации малого бизнеса полностью, поскольку могло быть принято другое решение. Судья обычно выносит решение в течение 45 календарных дней. Решение судьи обычно становится общедоступным, если судья не вынесет защитный приказ или Администрация малого бизнеса не одобрит запрос компании на редактирование определенной информации. [104] [105]
Предприятие может оспорить решение судьи в течение 10 дней с момента получения первоначального решения судьи. Предприятие также может запросить пересмотр решения Администрацией малого бизнеса в течение 30 дней с момента получения решения. После исчерпания административных средств правовой защиты предприятие может запросить судебный пересмотр окончательного решения Администрации малого бизнеса в федеральном окружном суде. [104] [105]
Предприятие должно оплатить любые гонорары адвокатам, которые оно понесет в связи с процессом апелляции. [104] [105]
При определенных обстоятельствах бизнесу, получившему кредит ГЧП, разрешается получить дополнительные средства кредита путем повторного отбора. [1]
Организация имеет право на повторное участие в розыгрыше, если выполняются все следующие условия.
Сумма второго отбора равна 2,5-кратной средней ежемесячной стоимости заработной платы в течение 2019 года. В качестве альтернативы, предприятие может выбрать расчет второго отбора на основе средней ежемесячной стоимости заработной платы любого 12-месячного периода, заканчивающегося до даты кредита. Предприятия в сфере размещения или питания могут умножить свои средние ежемесячные расходы на заработную плату на 3,5, а не на 2,5. Ни в коем случае второй отбор не может превышать 2 миллиона долларов. [1]
Кредиты ГЧП второго выпуска обычно имеют те же условия, что и кредиты ГЧП первого выпуска. [106]
Крайний срок подачи заявок — 31 марта 2021 года. [1]
Программа защиты зарплаты была принята в рамках Закона о помощи, льготах и экономической безопасности в связи с коронавирусом (Закон CARES). Все первоначальные 349 миллиардов долларов Программы защиты зарплаты были выделены в период с 3 по 16 апреля 2020 года. Администрация малого бизнеса прекратила прием новых заявок по программе PPP 16 апреля 2020 года. [70] [107] 342,3 миллиарда долларов были выделены на кредиты по программе PPP, а 6,7 миллиарда долларов — на возмещение кредиторам расходов на обработку одобренных заявок на кредиты. [be] [107] В период с 3 по 16 апреля 2020 года было выдано 1,7 миллиона кредитов, и 4975 кредиторов одобрили кредиты. Средняя сумма кредита составила 206 000 долларов. Из всех кредитов 74 процента были на сумму 150 000 долларов или меньше. [107] Предприятия строительной отрасли получили 13,12 процента от общей суммы кредитов, что является самым большим процентом среди всех классификаций. Следующими четырьмя самыми высокими классификациями были профессиональные , научные и технические услуги с 12,65 процента; производство с 11,96 процента; здравоохранение и социальная помощь с 11,65 процента; и услуги по размещению и питанию с 8,91 процента. [107]
21 и 23 апреля соответственно Сенат и Палата представителей приняли Программу защиты заработной платы и Закон об улучшении здравоохранения , чтобы добавить 320 миллиардов долларов финансирования в PPP. [109] [110] Президент Трамп подписал законопроект 24 апреля 2020 года, что позволило Управлению по делам малого бизнеса снова принимать заявки 27 апреля. [71] [111]
Закон о гибкости программы защиты заработной платы 2020 года (HR 7010) внес поправки в Программу защиты заработной платы. [112] Прощение кредитов было расширено с восьми недель приемлемых расходов до 24 недель или 31 декабря 2020 года, в зависимости от того, что наступит раньше; в качестве альтернативы, бизнес, чей кредит PPP был выдан до 5 июня, может вместо этого использовать восьминедельный период. [88] Кредиты PPP, выданные 5 июня или позже, должны иметь минимальный срок пять лет, а не два года. [88] Не менее 60% суммы прощения кредита должны быть направлены на расходы по заработной плате, а не 75%. Положение о безопасной гавани, согласно которому прощение кредита не уменьшится, если бизнес повторно наймет сотрудников и восстановит сокращение заработной платы к 30 июня, продлено до 31 декабря. [88] Прощение кредита не уменьшится, если бизнес не смог повторно нанять своих сотрудников 15 февраля и не сможет нанять сотрудников с аналогичной квалификацией к 31 декабря. [88] Прощение кредита не уменьшится, если бизнес не сможет вернуться к прежнему уровню деловой активности из-за соблюдения требований или руководств Департамента здравоохранения и социальных служб , Центров по контролю и профилактике заболеваний или Управления по охране труда и технике безопасности в период с 1 марта по 31 декабря, включая стандарты, связанные с COVID-19, по безопасности работников или безопасности клиентов. [7] Отсрочка платежей по основному долгу и процентам была продлена до даты, когда прощение кредита будет переведено кредитору, или, если заемщик не подает заявку на прощение кредита, на десять месяцев после окончания охватываемого периода. [8] Отсрочка налога на заработную плату работодателя допускается даже после одобрения прощения кредита. Средства кредита PPP должны быть потрачены только на допустимые расходы в течение восьми- или 24-недельного периода. [9] Член палаты представителей Дин Филлипс ( демократ от Миннесоты ) представил законопроект 26 мая. Палата представителей приняла законопроект 417 голосами против 1 28 мая. [113] Сенат принял законопроект голосованием 3 июня. [114] Президент Трамп подписал законопроект 5 июня 2020 года. [115]
4 июля 2020 года был принят законопроект S. 4116, продлевающий срок подачи заявок с 30 июня по 8 августа 2020 года. [116]
Он был представлен 30 июня сенатором Бенджамином Кардином ( демократ от Мэриленда ), и Сенат единогласно принял его. [117] [118] Палата представителей единогласно приняла законопроект на следующий день. [119] Президент Трамп подписал законопроект 3 июля . [63] По состоянию на 27 июня на кредиты ГЧП было выделено 519 миллиардов долларов, и 140 миллиардов долларов оставались доступными. [120]
30 марта 2021 года президент Байден подписал законопроект о продлении крайнего срока подачи заявок на кредит ГЧП до 31 мая 2021 года. [121] В законопроекте также указывалось, что у Управления по делам малого бизнеса будет 30 дней с момента крайнего срока подачи заявок на обработку заявок на кредит ГЧП. [121] По состоянию на 30 марта 2021 года оставалось 82 миллиарда долларов нераспределенных средств. [121]
Представитель Прамила Джаяпал ( демократ от Западной Австралии ) предложила Закон о гарантиях выплаты заработной платы. Вместо того, чтобы заставлять предприятия брать частные ссуды, которые могут быть прощены после выплаты при определенных обстоятельствах, Министерство финансов будет возмещать предприятиям заработную плату и льготы сотрудников в течение трех месяцев или до тех пор, пока не увеличится потребительский спрос. [122]
Представитель Нита Лоуи ( демократ от Нью-Йорка ) представила Закон о героях, который продлит период, в течение которого можно будет выдавать кредиты PPP с 30 июня по 31 декабря 2020 года. [123] Он расширит прощение кредитов с восьми недель приемлемых расходов до 24 недель или 31 декабря 2020 года, в зависимости от того, что наступит раньше. [123] Законопроект будет включать приемлемые процентные расходы в расчет прощения долга. Он отменит требование о том, что не менее 75% суммы прощения кредита должно быть направлено на расходы по заработной плате. [124] Работодателям будет разрешено использовать средства кредита PPP на средства индивидуальной защиты и другие предметы безопасности для своих сотрудников, и эти расходы будут частью прощения кредитов. [123] [125] Каждая местная теле-, радио- и газетная компания будет иметь право подавать заявки отдельно, а не вместе как аффилированная группа, если они иным образом имеют право. [126] Это расширит право на получение кредита от некоммерческих организаций 501(c)(3) и 501(c)(19) до всех некоммерческих организаций, освобожденных от налогов в соответствии с разделом 501(c), хотя некоторые политически активные организации 501(c)(4) не будут иметь права, а компенсация зарегистрированным лоббистам не будет допустимой издержкой на заработную плату. [127] Кредиты PPP будут иметь минимальный срок пять лет, а не два года, что даст предприятиям дополнительное время для погашения кредита. Это сделает бизнес не имеющим права на получение кредита PPP, если владельцы были осуждены за тяжкое преступление финансового мошенничества или обмана в течение предыдущих пяти лет. Законопроект был принят Палатой представителей 208 голосами против 199. [128]
Закон о приоритетной программе защиты заработной платы позволит некоторым предприятиям иметь право на второй кредит PPP. Право на получение кредита будет ограничено индивидуальными предпринимателями и предприятиями со 100 или менее сотрудниками, которые столкнулись с более чем 50%-ным снижением выручки по сравнению с последним кварталом. Публичные компании не будут иметь права на второй кредит PPP. Предприятия с несколькими филиалами, которые находятся в индустрии гостеприимства и размещения, будут иметь лимит в 2 миллиона долларов для всех филиалов. Часть ассигнований будет выделена предприятиям с менее чем 10 сотрудниками и предприятиям в неблагополучных и сельских общинах. 18 июня сенаторы Бенджамин Кардин ( демократ , Мэриленд ), Крис Кунс ( демократ , Делавэр ) и Джинн Шахин ( демократ , Нью - Гэмпшир ) представили Закон о приоритетной программе защиты заработной платы в Сенате, а представители Энджи Крейг ( демократ , Миннесота ) и Антонио Дельгадо ( демократ , Нью-Йорк ) представили законопроект в Палате представителей. [129] [130]
В июне 2020 года сенаторы США Роб Портман (республиканец от Огайо), Бен Кардин (демократ от Мэриленда), Джеймс Лэнкфорд (республиканец от Оклахомы) и Кори Букер (демократ от Нью-Джерси) представили Закон о втором шансе PPP, позволяющий людям с криминальным прошлым подавать заявки на получение кредитов PPP для своего малого бизнеса. [131] Согласно существующим правилам PPP, владелец бизнеса не может быть осужден за тяжкое преступление в течение последнего года. [132]
Сенаторы Марко Рубио ( республиканец от Флориды ) и Сьюзан Коллинз ( республиканец от Мэн ) 27 июля представили Закон о программе восстановления малого бизнеса и защиты заработной платы. Согласно Закону, при определенных обстоятельствах бизнес будет иметь право на еще один кредит PPP. Бизнес должен будет продемонстрировать, что он испытал снижение валовой выручки как минимум на 50% либо в период с 1 января по 31 марта, либо в период с 1 апреля по 30 июня 2020 года по сравнению с теми же днями в 2019 году. Заемщику необходимо будет нанять не более 300 сотрудников или соответствовать определенным альтернативным стандартам размера. Второй кредит PPP будет ограничен суммой в 2 000 000 долларов США, а общая сумма полученных кредитов PPP и других кредитов SBA не может превышать 10 000 000 долларов США в течение предыдущих 90 дней. Публичные компании и компании, зарегистрированные в Китайской Народной Республике , аффилированные с ней или имеющие определенные связи с ней , не будут иметь права на второй кредит PPP. Предприятия, находящиеся в состоянии банкротства, будут иметь право только при определенных обстоятельствах. За каждый новый кредит PPP Администрация малого бизнеса выплатит каждому кредитору сумму, равную 3 процентам от первых 350 000 долларов США плюс 1% от суммы, превышающей 350 000 долларов США. Предприятия с кредитами PPP менее 150 000 долларов США смогут подтвердить соблюдение правил кредитования PPP, чтобы получить полное прощение кредита. Другие предприятия, получающие кредиты PPP до 2 000 000 долларов США, смогут подать заявку на прощение кредита, подтвердив, что у них есть документация, подтверждающая их право на прощение, и будут хранить их в течение трех лет после подачи заявки на прощение кредита. Все предприятия смогут использовать существующие и новые средства кредита PPP на программное обеспечение, расходы на облачные вычисления, расходы на человеческие ресурсы и расходы на бухгалтерский учет; расходы из собственного кармана на ущерб имуществу, связанный с общественными беспорядками в 2020 году; поставки, которые необходимы для деятельности предприятия и приобретены на основании контракта, заключенного до 15 февраля 2020 года; средства индивидуальной защиты и другие расходы, чтобы бизнес мог придерживаться рекомендаций федерального правительства по охране здоровья и безопасности для коронавируса, выпущенных в период с 1 марта по 31 декабря 2020 года. [133] Кроме того, все расходы на групповое страхование будут считаться приемлемыми расходами на заработную плату. Это также расширит право на получение кредитов PPP для 501(c)(6) некоммерческих организаций и организаций по маркетингу направлений , в которых работает 300 или менее сотрудников, которые не получают более 10 процентов своего дохода от лоббистской деятельности , лоббистская деятельность которых не составляет более 10 процентов от его деятельности в целом, которые не являются профессиональной футбольной лигой и чьей целью не является продвижение или участие в политических кампаниях.[134] Закон потребует от бизнеса раскрытия информации в Администрации малого бизнеса, если контрольный пакет акций в бизнесе принадлежит президенту, вице-президенту, главе исполнительного департамента, члену Конгресса или их семьям. Закон также выделит дополнительные 190 миллиардов долларов на кредиты ГЧП. [135]
21 декабря 2020 года Палата представителей и Сенат приняли Закон о консолидированных ассигнованиях на 2021 год, который включает 284 млрд долларов в виде безвозмездных кредитов малому бизнесу через Программу защиты зарплат. [136]
Закон возобновил период подачи заявок на кредиты ГЧП, добавил 284,5 млрд долларов США на финансирование кредитов ГЧП и разрешил некоторым организациям подавать заявки на второй тираж кредита ГЧП. [137] Закон также открыл право на получение кредита некоторым некоммерческим организациям 501(c)(6) . [137]
Закон также расширил типы допустимых расходов на кредитные средства ГЧП. Допустимые расходы теперь включают операционные расходы, определяемые как бизнес-программное обеспечение или облачные вычислительные услуги, которые помогают бизнес-операциям; поставка продукции; предоставление услуг; заработная плата; человеческие ресурсы; продажи; выставление счетов; или учет или отслеживание поставок, инвентаря, записей и расходов. [137] Допустимые расходы также включают расходы из кармана от ущерба имуществу, вандализма или мародерства в результате общественных беспорядков, которые произошли в 2020 году, которые не были покрыты из других источников. [137] Допустимые расходы также включают расходы на защиту работников, такие как системы вентиляции с давлением воздуха, системы фильтрации, физические барьеры для обеспечения социальной дистанции, окно для проезда, расширение бизнес-пространства, медицинский осмотр, приобретение средств индивидуальной защиты или любые другие расходы на адаптацию деятельности организаций в целях соблюдения правительственных рекомендаций по безопасности COVID-19. [137] Допустимые расходы также включают стоимость основных расходных материалов для его операционной деятельности, произведенных в соответствии с договором, действующим до начала срока кредитования. [bf] [137]
В законе указано, что организации, получившие кредит по программе ГЧП на сумму менее 150 000 долларов США, а не 50 000 долларов США, будут иметь право использовать упрощенное одностраничное заявление о прощении кредита. [138] [98]
Закон расширил определение допустимых расходов на заработную плату, включив в него спонсируемые работодателем групповые пособия по страхованию жизни, групповые пособия по страхованию инвалидности, групповые пособия по страхованию зрения и групповые пособия по стоматологическому страхованию. [138]
11 марта 2021 года законопроект HR 1799 PPP Extension Act of 2021 был представлен в Палату представителей во время 117-го Конгресса . Законопроект продлевает охватываемый период Программы защиты заработной платы с 31 марта 2021 года по 30 июня 2021 года путем внесения поправок в Закон о малом бизнесе и Закон CARES . Он был принят Палатой представителей 16 марта 2021 года в ходе двухпартийного голосования (415–3). [139] Он был принят Сенатом 25 марта 2021 года в ходе также двухпартийного голосования (92–7). [140] На следующий день, 26 марта, он был подписан президентом Джо Байденом .
К июню 4,5 миллиона предприятий получили более 500 миллиардов долларов денег налогоплательщиков, но точные личности получателей были неизвестны, поскольку Стив Мнучин сказал, что это было «частной собственностью» и «конфиденциально». Кроме того, хотя Счетная палата правительства запросила информацию о займах в целях надзора, Управление по делам малого бизнеса утаило эту информацию. [141]
11 июня министр финансов Стив Мнучин сообщил сенатскому комитету по малому бизнесу и предпринимательству , что имена и суммы получателей кредитов PPP являются конфиденциальными и не будут публиковаться. [142] Восемь дней спустя Управление по делам малого бизнеса и Министерство финансов заявили, что опубликуют имена, адреса и другую информацию о получателях кредитов PPP, превышающих 150 000 долларов США каждый. Каждый получатель будет указан с указанием диапазона суммы кредита в долларах. Кредиты PPP в размере 150 000 долларов США и менее будут раскрываться в совокупности. [143] 6 июля Министерство финансов опубликовало данные на своем веб-сайте. [144] [145]
В мае 2020 года несколько организаций прессы подали иск в Окружной суд Соединенных Штатов по округу Колумбия с целью получения точных данных о претендентах на кредит PPP, помимо информации, опубликованной Управлением по делам малого бизнеса. В ноябре 2020 года судья Джеймс Э. Боасберг вынес предварительный судебный запрет в пользу прессы, требуя от SBA опубликовать полные имена, адреса и точные суммы кредитов получателей PPP до 19 ноября 2020 года. [146] Данные были обнародованы 1 декабря 2020 года . [147] Согласно данным за ноябрь 2020 года, 87 процентов кредитов PPP были на сумму менее 150 000 долларов США. [148]
Расовые различия были зарегистрированы среди получателей. В июле 2020 года статья National Geographic со ссылкой на Центр ответственного кредитования сообщила, что 95% предприятий, принадлежащих чернокожим, и 91% предприятий, принадлежащих латиноамериканцам, вряд ли получат кредиты, поскольку это были очень маленькие предприятия с небольшим количеством сотрудников и поскольку у них не было существующих отношений с банками. В статье также говорилось, что 41% предприятий, принадлежащих чернокожим, уже закрылись навсегда, в то время как только 17% предприятий, принадлежащих белым, постигла та же участь. [149]
По меньшей мере 100 кредитов ГЧП были выданы предприятиям без фирменного наименования. [147]
Некоторые кредиты PPP были получены предприятиями, которыми владели или управляли члены Конгресса или их супруги. [150] 16 июня Politico сообщило, что в их число вошли представители Сьюзи Ли ( демократ , Невада ), Дебби Мукарсел-Пауэлл ( демократ , Флорида ), Роджер Уильямс ( республиканец , Техас ) и Вики Хартцлер ( республиканец , Миссури ). [150] За три недели до этого Дин Филлипс ( демократ , Миннесота ) внес законопроект, требующий публичного раскрытия имен многих получателей кредитов PPP, но достаточное количество республиканцев проголосовало против этого, и законопроект не был принят. [150] Ли и Муарсел-Пауэлл проголосовали за публичное раскрытие информации, в то время как Уильямс и Хартцлер проголосовали против публичного раскрытия информации. [150] Обычно заявка на получение кредита по программе «Управление по делам малого бизнеса» от компании, которой владеет или управляет член Конгресса или его ближайшие родственники, должна быть рассмотрена комиссиями по стандартам поведения, прежде чем кредит может быть одобрен, но 13 апреля Управление по делам малого бизнеса отменило это требование для всех кредитов по программе «ГЧП». [151]
Представительница Аянна Пресли (демократ от Массачусетса) сообщила о получении кредитов ГЧП в своем отчете о раскрытии финансовой информации за 2020 год. [152]
Родители пресс-секретаря Белого дома Кейли МакЭнани получили $1–2 млн за свой бизнес McEnany Roofing, в котором работает 141 человек. Пресс-секретарь сообщила Fox News в апреле 2020 года, что большинство кредитов были предоставлены «компаниям с 10 или менее сотрудниками. Именно для этого и предназначена эта программа, именно им она помогает». [153]
Предприятия с адресами в объектах недвижимости, принадлежащих президенту Трампу и советнику Джареду Кушнеру, получили по меньшей мере 25 кредитов PPP на общую сумму более 3,65 млн долларов. Из этих предприятий 15 сообщили, что у каждого из них не более одного сотрудника, или они не сообщили самостоятельно, сколько у них сотрудников. Triomphe Restaurant Corp. в Trump International Hotel and Tower в Нью-Йорке получила кредит PPP на сумму 2 164 543 доллара и сообщила, что у них нет ни одного сотрудника. Позже предприятие закрылось. [147]
LifeWay Christian Resources опросили протестантских пасторов и обнаружили, что 40% заявили, что их церковь подала заявку на государственную помощь через CARES Act или через Small Business Administration, и из тех, кто подал заявку, 59% заявили, что они были одобрены. [154] Епархиальная конференция по финансовому управлению подсчитала, что 9000 католических приходов получили кредиты PPP, примерно половина католических приходов в стране. Джон Костас написал в Christianity Today , что церкви должны учитывать « социально-экономические и социальные вопросы справедливости» при подаче заявок на кредиты PPP, а также то, соответствуют ли правила получения кредитных средств религиозным текстам . [155] По состоянию на 30 июня 2020 года церквям было одобрено более 88 000 кредитов на общую сумму 7,3 миллиарда долларов. [156] По меньшей мере 60 церквей в Техасе получили более 1 миллиона долларов каждая. Среди них Lakewood Church, мегацерковь в Хьюстоне во главе с телеевангелистом Джоэлом Остином, которая получила 4,4 миллиона долларов; архиепархия Галвестона-Хьюстона, которая получила около 4 миллионов долларов; и католические благотворительные организации архиепархии, которые получили около 4,5 миллионов долларов. [157] Базирующаяся во Флориде компания под названием ASLAN International Ministry получила 8,4 миллиона долларов; оказалось, что компания никогда не занималась ничем религиозным, и впоследствии выяснилось, что она больше не поддерживает ни веб-сайт, ни физический адрес. [158]
В общей сложности $850 000 в виде кредитов были предоставлены некоторым из самых известных антипрививочных групп страны. Хотя вакцины, как правило, считаются безопасными и эффективными, группы распространяют дезинформацию и теории заговора, которые усиливают нерешительность в отношении вакцин , особенно в контексте COVID-19. [159]
Центр по противодействию цифровой ненависти выявил кредиты ГЧП, предоставленные Национальному информационному центру по вакцинам , онлайн-бизнес-группе Джозефа Мерколы , Сетевой сети действий по информированному согласию , а также Защите здоровья детей Роберта Ф. Кеннеди-младшего . [159] [160] [161] [162]
Центр интегративной медицины Тенпенни, являющийся клиникой остеопатии активистки антивакцинального движения Шерри Тенпенни , получил кредит в размере 72 000 долларов. [159]
В период с 3 по 14 апреля кредиты ГЧП включали не менее 94 кредитов, предоставленных компаниям, акции которых котируются на бирже , или их дочерним компаниям , на общую сумму 365 миллионов долларов США. [163]
23 апреля Управление по делам малого бизнеса выпустило руководство, в котором говорилось, что маловероятно, что публично торгуемый бизнес со значительной рыночной стоимостью и доступом к рынкам капитала будет иметь право на кредит PPP. Такой бизнес не сможет добросовестно подтвердить, что кредит PPP необходим для поддержки его текущей деятельности из-за текущей экономической неопределенности. Хотя кредитору не нужно требовать от бизнеса продемонстрировать основание в своей сертификации, Управление по делам малого бизнеса может это сделать. [57] [58] Управление по делам малого бизнеса заявило, что не будет предпринимать никаких действий против любого такого бизнеса, который подал заявку на кредит PPP до 23 апреля и погасил средства кредита к 7 мая, позже продленный до 14 мая, а затем снова продленный до 18 мая. [58] [164] [59] 28 апреля руководство было распространено на предприятия, принадлежащие частным компаниям, с аналогичными ситуациями. [165] [166]
Несколько компаний, включая Potbelly , Ruth's Hospitality Group , Shake Shack , Nathan's Famous и Los Angeles Lakers , решили погасить кредитные поступления. [167] [168] [169] [170] [171] Chembio Diagnostics, публичная компания, получила кредит PPP в размере 3 миллионов долларов, который, как сообщается, она будет использовать для увеличения своих возможностей по предоставлению тестов на инфекционные заболевания, включая тесты на COVID-19 , из-за возросшего спроса. [172] 4 мая The New York Times сообщила, что публичные компании вернули не менее 375 миллионов долларов в виде кредитов PPP, основываясь на документах по ценным бумагам и публичных объявлениях. [173]
Несколько крупнейших инвестиционных консалтинговых фирм в США получили крупные кредиты ГЧП, несмотря на вопросы о том, были ли нужны эти средства. В июне 2020 года агентство Reuters опубликовало статью с подробным описанием этих практик, уделив особое внимание фирме RVK, Inc. Фирма утверждала, что консультирует по активам на сумму более 1 триллиона долларов, однако приняла кредит ГЧП на сумму более 2 миллионов долларов. По данным Reuters, президент фирмы Джеймс Войтко «сообщил в электронном письме, что RVK следовала руководящим принципам программы и поддерживала уровень персонала, хотя он отказался отвечать на письменные вопросы о том, в какой степени пандемия коронавируса повлияла на финансы компании». Он также подтвердил, что «почти весь доход RVK поступает за счет фиксированных ежегодных гонораров». Другими словами, снижение рыночной стоимости клиентских активов не окажет существенного влияния на доход RVK. Кроме того, совсем недавно, 29 октября 2022 года, RVK описала фирму как «растущую фирму» в объявлении о вакансии инвестиционного аналитика. Остается неясным, был ли кредит необходим, но, согласно записям SBA по состоянию на 5 апреля 2023 года, RVK еще не погасила кредит полностью.
Примечательно, что RVK, Inc. ранее также была признана виновной Всемирной организацией интеллектуальной собственности в участии в обратном захвате доменного имени в попытке ложно заявить о праве собственности на домен rvk.com без уплаты рыночной цены. RVK, Inc. также попала под пристальное внимание за то, что якобы не уведомила своевременно по крайней мере одного из своих клиентов после того, как ее сети были взломаны хакером в марте 2022 года. Хакер предположительно использовал информацию о клиентах RVK для обмана Центрального банка Чили. [174] [175] [176] [177]
28 апреля министр финансов Стивен Мнучин заявил, что Управление по делам малого бизнеса проведет «полную проверку» каждого кредита PPP, превышающего 2 миллиона долларов. [178] Министр финансов Стивен Мнучин предупредил, что предприятия будут нести «уголовную ответственность», если получат кредит, превышающий 2 миллиона долларов, и не будут следовать правилам. [179]
13 мая Управление по делам малого бизнеса заявило, что любой бизнес, который вместе со своими филиалами получил в общей сложности менее 2 миллионов долларов США из средств кредита PPP, будет считаться добросовестно подтвердившим необходимость. [59] Если Управление по делам малого бизнеса определит, что у бизнеса «не было достаточных оснований» для подтверждения необходимости кредита PPP, Управление по делам малого бизнеса потребует от бизнеса погасить непогашенный остаток кредита PPP, и бизнес потеряет право на прощение кредита PPP. [59] Если бизнес впоследствии погасит кредит, никаких дальнейших мер принудительного характера по этому вопросу предприниматься не будет. [59]
5 мая Управление по делам малого бизнеса заявило, что кредиты ГЧП, полученные некоммерческими организациями, не считаются федеральной финансовой помощью, не подлежат аудиту в соответствии с Единым руководством и не должны включаться в График расходов организации на федеральные гранты. [180] [181] [182]
По крайней мере один из людей, участвовавших в нападении на Капитолий США в 2021 году, получил кредит PPP. Ричард Барнетт получил кредит PPP в размере 9300 долларов 14 апреля 2020 года. [183] [184]
38-летний мужчина из Ирвайна, штат Калифорния, ложно утверждал, что управляет четырьмя предприятиями, и получил около 5 миллионов долларов, которые он якобы использовал для покупки автомобилей класса люкс. [185]
Исполняющий обязанности генерального инспектора Пентагона Гленн Файн был назначен председателем комитета , который контролирует, как администрируются кредиты PPP, а также остальное финансирование из закона CARES. 7 апреля 2020 года, через четыре дня после начала выдачи кредитов PPP, президент Дональд Трамп снял Файна с должности главы комитета. [186]
Ганнибал Уэр , генеральный инспектор Управления по делам малого бизнеса, заявил, что Управление по делам малого бизнеса установило более строгие правила, чем те, которые были указаны в законе, устанавливающем программу, что создает «непреднамеренную нагрузку» на бизнес. [187]
Администрация малого бизнеса требует, чтобы 75% кредита PPP использовалось на расходы по заработной плате, что является правилом, не встречающимся в законе. Администрация малого бизнеса заявила, что все кредиты PPP будут иметь срок погашения два года, в то время как закон допускал срок до десяти лет. Администрация малого бизнеса также не выполнила все требования, указанные в законе. Закон требовал от Администрации малого бизнеса выпускать руководство для кредиторов о процессе отсрочки кредита, но оно этого не сделало. Закон требовал от кредиторов отдавать приоритет предприятиям в недостаточно обслуживаемых и сельских районах, но Администрация малого бизнеса не выпускала никаких таких руководств для кредиторов. Закон требовал от Администрации малого бизнеса регистрировать каждый кредит PPP, используя идентификационный номер налогоплательщика каждого предприятия в течение 15 дней после выдачи каждого кредита, но оно этого не делало. [188] [189]
Группа компаний, занимающихся разработкой программного обеспечения и информационных технологий, подала в суд на Управление по делам малого бизнеса и Министерство финансов, утверждая, что эти два агентства неправомерно добавили в программу ограничения, которых не было в первоначальном законе. [190]
Лоббист Independent Community Bankers of America заявил, что практически все владельцы бизнеса брали такой кредит, предполагая, что он будет прощен, но правила очень сложны, и все правила еще не были опубликованы для кредитов, которые уже были выданы. Американская банковская ассоциация настоятельно призвала федеральное правительство срочно опубликовать правила прощения. [179]
25 июня 2020 года Счетная палата правительства опубликовала свой первый двухмесячный отчет о своем надзоре за Программой защиты заработной платы, как того требует Закон о помощи, льготах и экономической безопасности в связи с коронавирусом . [191] [192]
Отчет показал, что, хотя Управление по делам малого бизнеса работало быстро над реализацией PPP, срочность вызывала путаницу на протяжении всего внедрения PPP. Примерами продолжающейся путаницы в отношении PPP были вопросы о том, кто имеет право подавать заявку на получение кредита PPP, выпуск множества неясных временных правил, частый выпуск многочисленных неполных ответов на вопросы и отсутствие ясности в отношении того, как должны использоваться средства кредита PPP, чтобы претендовать на прощение кредита. Путаница усугубила экономический стресс, который сотрудники и так испытывали из-за пандемии. [191]
Некоторые малые предприятия были обеспокоены тем, что государственное учреждение позже привлечет их к ответственности за подтверждение их потребности в кредите без добросовестности. Малые предприятия также не были уверены, будут ли они иметь право на какое-либо прощение кредита. Эта неопределенность заставила многие малые предприятия принять решение вернуть свои кредитные средства, чтобы не столкнуться с этими возможными последствиями. По состоянию на 31 мая 2020 года предприятия вернули более 170 000 кредитов PPP на общую сумму около 38,5 млрд долларов, что в значительной степени стало результатом множества запутанных заявлений и отсутствия ясности и запутанной информации, опубликованной Администрацией малого бизнеса. [191]
В отчете было установлено, что процесс подачи заявки на кредит PPP позволял малому бизнесу самостоятельно подтверждать свои потребности и квалификацию. Следовательно, некоторые заявители смогли воспользоваться программой, незаконно завышая свои расходы на заработную плату, чтобы претендовать на более крупные кредиты PPP, искажая количество своих сотрудников, чтобы незаконно казаться имеющими право на кредит PPP, и удостоверяя, что средства кредита будут использованы на допустимые расходы, в то время как на самом деле они использовали средства кредита в личных целях. [191]
В отчете Счетной палаты США говорится, что Управление по делам малого бизнеса до сих пор не объяснило, как оно будет проводить проверки кредитов ГЧП, превышающих 2 миллиона долларов каждый, и как оно будет осуществлять надзор за кредитами ГЧП, сумма которых меньше этого порога. [191]
18 июня 2020 года Управление по управлению и бюджету опубликовало меморандум о взаимодействии между кредитами ГЧП и федеральными грантами . В случае организации, которая получила федеральный грант и также получила кредит ГЧП, организация может использовать средства кредита ГЧП для оплаты расходов на заработную плату, если она не взимает те же расходы на заработную плату с федерального гранта. Кроме того, организация должна сначала использовать средства кредита ГЧП для поддержания своей рабочей силы, и организация должна предпринять шаги для сохранения федеральных средств для возобновления работы над финансируемым из федерального бюджета проектом. [193]
В конце октября 2020 года Управление по делам малого бизнеса создало девятистраничную анкету о необходимости кредита для организаций, которые получили кредиты ГЧП на сумму 2 миллиона долларов США или более. [194] В анкетах задаются вопросы о квартальном доходе организации, ее капитальных затратах, выплатах дивидендов, выплачивала ли она 250 000 долларов США или более годовой компенсации любому сотруднику в течение 24-недельного отчетного периода и в какой степени ее деятельность была изменена из-за COVID-19. В версии для некоммерческих организаций в анкете задаются вопросы о пожертвованиях организации. [195] Некоммерческим школам необходимо будет предоставить информацию о своих доходах от платы за обучение. [196] Некоторые ответы требуют информации, которая могла быть получена только после того, как организация уже подтвердила свою потребность в кредите в своей заявке на кредит ГЧП. [197]
В рамках процесса прощения кредита PPP Администрация малого бизнеса отправит анкету кредитору каждой организации, которая получила кредит PPP на сумму 2 миллиона долларов или более. В течение пяти рабочих дней кредитор должен отправить анкету соответствующей организации с уведомлением о том, что Администрация малого бизнеса провела проверку ее кредита PPP. После получения анкеты от кредитора у организации есть десять рабочих дней, чтобы заполнить анкету и вернуть ее кредитору. [198] [199]
Администрация малого бизнеса заявила, что будет использовать заполненные анкеты для оценки того, в какой степени субъект был правдив в своем добросовестном подтверждении в своей заявке на кредит, что кредит PPP был необходим для текущей деятельности из-за экономической неопределенности. Администрация малого бизнеса может определить, что субъект не имеет права на кредит PPP, и может добиваться погашения или других средств правовой защиты, если субъект не заполнит и не вернет анкету. [200]
Заполненные анкеты не обязательно освобождаются от действия Закона о свободе информации . [201] В анкетах организации предлагается указать, какие части заполненной формы содержат конфиденциальную или служебную информацию, которая может помешать публичному раскрытию информации в соответствии с Освобождением FOIA 4, которое гласит, что освобождаются «коммерческие тайны» и вопросы, которые представляют собой «коммерческую или финансовую информацию, полученную от лица», которые являются «привилегированными или конфиденциальными». [201] [202]
Администрация малого бизнеса подсчитала, что анкеты получат 42 000 коммерческих организаций и 10 000 некоммерческих организаций. [203]
Первоначально Министерство юстиции США предъявило обвинения более 500 лицам в незаконном получении кредитов PPP на общую сумму в сотни миллионов долларов. [204] К апрелю 2024 года это число возросло до более чем 3500 обвиняемых и 1,4 миллиарда долларов. [205] Дэвид Стейвли вместе с Дэвидом А. Бутцигером были первыми, кому были предъявлены обвинения в связи с мошенничеством с PPP в мае 2020 года. [206] В июне 2021 года одна пара из Калифорнии была осуждена за подачу около 150 мошеннических заявлений с целью мошеннического получения более 20 миллионов долларов. [207] [208] [209] В январе 2024 года женщина из Алабамы была приговорена к 45 месяцам тюремного заключения за банковское мошенничество, предоставление ложных сведений в федерально застрахованный банк и отмывание денег после мошеннического получения 610 000 долларов в виде средств PPP. [210]
В рабочем документе 2021 года трех профессоров финансов Техасского университета в Остине подсчитано, что около 15% кредитов программы, что составляет 76 миллиардов долларов США (около 1,8 миллиона кредитов из общего числа около 11,8 миллионов кредитов), имели по крайней мере один признак мошенничества. [204] [211] Около 1,2 миллиона кредитов (на общую сумму 38 миллиардов долларов США) имели по крайней мере два признака мошенничества. [204] [211] Исследование выявило четыре основных и пять дополнительных признаков подозрительного кредита. [204] [211] Основными показателями были «незарегистрированные предприятия, несколько кредитов по адресу проживания, необычно высокая подразумеваемая компенсация относительно отрасли по средним показателям на основе основной статистической области (CBSA) и большие несоответствия (до десятикратных) между рабочими местами, указанными заемщиками в их заявке на PPP, и другой одновременной заявкой на государственную программу с другой структурой стимулирования». [211] Вторичными показателями были «разрывы вокруг максимального уровня компенсации PPP в размере 100 000 долларов США, округленные суммы кредитов, перепредставленность кредитов PPP относительно данных переписи населения США о количестве хозяйствующих субъектов в определенной отрасли и округе, кластеризация кредитов со схожими характеристиками в парах кредитор-округ и судимости заемщиков PPP». [211] Исследование показало, что компании финансовых технологий (финтех) были гораздо более склонны выдавать подозрительные кредиты PPP; финтех-компании выдали около 29% от общего числа кредитов PPP, но на их долю пришлось 52,63% подозрительных кредитов, и «кредиты FinTech являются крайне подозрительными по ставке почти в пять раз выше, чем у традиционных кредиторов». [204] [211]
В отчете подкомитета Палаты представителей США по коронавирусному кризису за декабрь 2022 года финтех- компании и кредиторы малого бизнеса, такие как Blueacorn, Womply, Bluevine и Kabbage, были указаны среди тех, кто не смог предотвратить мошеннические кредиты, что, по мнению Insider , может поставить под угрозу участие в будущих программах. В статье цитируется Bloomberg News, сообщающее, что, по оценкам, финтехи «обрабатывали только 15% кредитов PPP в целом, но на их долю приходилось 75% мошеннических кредитов PPP, расследованных Министерством юстиции». [212] [213]
настоящее время TD Bank принимает заявки только от существующих корпоративных клиентов TD. Для получения финансирования клиенты должны иметь депозитный счет в TD Bank.
начинаем принимать заявки на Программу защиты зарплаты Администрации малого бизнеса. Для управления объемами в настоящее время мы будем поэтапно связываться с существующими клиентами Citi Small Business Banking.
иметь право на участие, у вас должны быть кредитные и расчетные отношения с Bank of America по малому бизнесу по состоянию на 15 февраля 2020 г. или расчетный счет для малого бизнеса, открытый не позднее 15 февраля 2020 г., и у вас не должно быть кредитных или заемных отношений с другим банком.
что бизнес-клиенты, подающие заявку на получение кредита по программе защиты зарплаты через Capital One, должны иметь активный текущий счет для бизнеса по состоянию на 15 февраля 2020 г.
имеет право? ... Иметь расчетный счет Wells Fargo по состоянию на 15 февраля 2020 г.
{{cite web}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )