Географическая информационная система (ГИС) является широко используемым инструментом для управления окружающей средой, моделирования и планирования. Как просто определил Майкл Гудчайлд , ГИС - это «компьютерная система для обработки географической информации в цифровой форме». [1] В последние годы она играет неотъемлемую роль в философии участия, сотрудничества и открытых данных . Социальная и технологическая эволюция выдвинула цифровые и экологические повестки дня на передний план государственной политики, мировых СМИ и частного сектора.
Правительственные ведомства регулярно используют цифровые пространственные платформы для планирования и моделирования предлагаемых изменений в дорожных сетях, проектировании зданий, зеленых зонах , предоставлении коммунальных услуг, профилактике преступности, производстве энергии , управлении отходами и безопасности . Некоммерческие организации также включают геопространственные и веб-картографические подходы в политические кампании для лоббирования правительств, протеста против социально или экологически вредных компаний и для получения общественной поддержки. Частный бизнес, будь то управление земельными ресурсами , добыча ресурсов , розничная торговля, производство или социальные сети , например, также включает ГИС в общие стратегии получения прибыли.
Гражданская наука является частью более широкого акцента на общественном участии в экспертных областях в западных демократиях. [2] Этот термин «часто используется для описания сообществ или сетей граждан, которые действуют как наблюдатели в некоторой области науки». [3] Хотя он более узко используется для описания перехода к специфически пользовательским формам создания знаний, он регулярно упоминается как в литературе по общественному участию в ГИС , так и в литературе по управлению окружающей средой в целом.
_the_Honorable_Ray_Mabus.jpg/1280px-thumbnail.jpg)
Большая часть литературы по гражданской науке основана на изучении дикой природы. Например, Гудчайлд [3] ссылается на Рождественский подсчет птиц (CBC) Национального общества Одюбона как на классический случай гражданской науки в действии. Каждый год в зимний период американская природоохранная организация призывает добровольцев-наблюдателей за птицами собирать информацию о количестве видов птиц в их местности. [4] После сбора полевых данных каждый доброволец может отправить свои наблюдения за птицами в онлайн-базу данных на благо как научных исследователей, так и любителей птиц. Проект eBird , позволяющий широкой общественности изучать ряд наборов данных о видах птиц на основе карт и диаграмм, является результатом этих ежегодных массовых волонтерских мероприятий.
Особый интерес представляет Gulf Spill Bird Tracker — интерактивная карта наблюдений десяти видов, которые, как считается, находятся под угрозой из-за разлива нефти Deepwater Horizon в 2010 году. Наблюдателям за птицами на побережье Мексиканского залива было предложено (в то время, когда она была доступна) предоставить свои наблюдения за различными находящимися под угрозой птицами (такими как бурый пеликан , розовая колпица и ржанка Вильсона ), чтобы помочь в операции по очистке и точно указать пляжи, наиболее пострадавшие от разлива нефти. Национальное общество Одюбона принимало активное участие в ликвидации последствий разлива нефти в Мексиканском заливе с момента катастрофы и имеет специальную программу по координации ресурсов, взаимодействию с местными органами власти и развертыванию оборудования после разлива. Их 6-месячный отчет объединил некоторые из этих ключевых факторов. Гражданская научная инициатива Национального общества Одюбона была отмечена не только как «основа ... для понимания [немедленного] воздействия катастрофы» [5] , но и для долгосрочных усилий по мониторингу здоровья находящихся под угрозой видов в регионе побережья Мексиканского залива . Более того, их низовой дух мобилизовал огромное количество волонтеров из Персидского залива, чтобы «призвать выборных должностных лиц и правительственные учреждения призвать загрязнителей, таких как BP, к ответу» [5] за финансовые, экологические, экономические и социальные издержки, связанные с такими катастрофами. Это, пожалуй, самый очевидный пример того, как веб-картографическое программное обеспечение (более «дружественная гражданам» форма ГИС) и дискурсы экологического управления сталкиваются лицом к лицу. Понятие добровольно созданных пользователями данных граждан является руководящей мантрой для таких проектов и краеугольным камнем любых более широких попыток лоббировать национальные правительства, взаимодействовать с местными общественными группами и генерировать научные исследования.
Другой пример гражданской науки и ГИС в действии взят из академии. Инициатива Mapping for Change Лондонского университетского колледжа (UCL) и сети устойчивого развития London 21 призвала добровольные группы, местные органы власти и агентства по развитию создавать проекты на основе карт для поддержки политических, социальных и экологических целей. Они даже предоставляют набор инструментов для картирования шума на самом веб-сайте Mapping for Change, разработанный для того, чтобы помочь местным сообществам собрать доказательства навязчивых и нежелательных экологических помех и опасностей. Сообщество Royal Docks в Лондоне использовало такой набор инструментов, чтобы помочь представить свои опасения Комитету по охране окружающей среды Управления Большого Лондона в отношении планов расширения аэропорта Лондон-Сити . Вооружившись шумомерами, листами обследования и доступом к онлайн-платформе картирования, жители смогли отслеживать уровни шума: от самолетов над головой и проезжающих автомобилей до пения птиц и окружающих звуков реки.
Затем их данные визуализировались в различных форматах, чтобы помочь продвинуть их аргумент. Жители Royal Docks постоянно сталкиваются с самолетами, взлетающими и приземляющимися в аэропорту London City, и планы увеличить количество рейсов в год на 50% (до 120 000) были встречены местными сообществами с осуждением на том основании, что это ухудшит качество их жизни. [6]
ГИС и гражданская наука идут рука об руку. Веб-платформы картографирования служат полезными инструментами для национальных природоохранных обществ, местных общественных групп и плановых отделов для сбора ощутимых данных по экологическим проблемам. Добровольные, низовые подходы могут помочь собрать непрофессиональные знания, которые будут возвращаться в более формальные политические структуры.
На местном уровне ГИС часто использовалась для привлечения заинтересованных сторон к планированию экологически «плохих» участков. Атомные электростанции , ветряные электростанции , свалки и другие энергетические объекты часто подвергаются оппозиции NIMBY по эстетическим, медицинским и социальным причинам. И это несмотря на их способность производить «хорошие» экономические факторы или возможности трудоустройства. Таким образом, ГИС оказалась развернутой наряду с более широкими подходами анализа затрат и выгод (CBA) и многокритериального анализа решений (MCDA) к социально-политическим конфликтам. Активисты движения «Экологическая справедливость» (EJ) считают, что эти решения еще больше укореняют расовые и классовые различия. [7] ГИС предоставляет важный угол зрения движению EJ.
В широком смысле, движение EJ представляет собой свободную связь социальных групп, заинтересованных сторон и активистов, которые стремятся бороться с социально-политической несправедливостью. Обычно это происходит по одному мотиву: равное распределение экологических благ и зла. Как утверждает Шлосберг, «вопрос распределения всегда присутствует и всегда является ключевым» для руководящего этоса EJ. Тем не менее, часто выдвигаются и другие требования. Согласно Шлосбергу, есть еще два требования, которые составляют движение EJ, помимо простого «[пере-]распределения экологических бед и благ». [7] Первое — это «признание разнообразия участников и опыта в затронутых сообществах». [7] Таким образом, EJ требует, чтобы люди, затронутые экологической несправедливостью, были надлежащим образом замечены другими. Отсутствие признания в дискурсах местного сообщества, «демонстрируемое различными формами оскорблений, унижения и обесценивания», [7] маргинализирует тех, кто и так наименее способен оспаривать политические решения. Второе — это понятие правосудия участия . По словам Шлосберга; [7] «если вас не признают, вы не участвуете». Таким образом, признание справедливости напрямую ведет к участию правосудия. В терминах EJ участие заключается в вовлечении тех, кто находится за пределами типичного политического/институционального порядка. Демократические и участие процедуры принятия решений являются как элементом, так и условием социальной справедливости. [8] Одновременно могут быть оспорены институционализированное исключение, социальные культуры непризнания и текущие модели распределения. [7]
Исследование Маантай и Мароко [9] направлено на помощь в управлении рисками и планировании действий на случай стихийных бедствий до и после наводнения большой величины. Используя кадастровую экспертную дазиметрическую систему (CEDS), они смогли оценить количество «уязвимых подгрупп населения» в густонаселенном районе Нью-Йорка. Их исследование в целом поддерживает подход EJ к смягчению последствий стихийных бедствий. Подчеркивая важность вопросов равенства и непропорциональной подверженности некоторых людей таким событиям, они ссылаются на концепцию EJ о распределительной справедливости. Отсутствие «сильных социальных, финансовых или политических структур поддержки» является составляющим фактором того, как люди справляются с крупномасштабными катастрофами. [9] Критика реакции правительства США на разрушительные последствия урагана Катрина в 2005 году основана на таких представлениях. [10] Онлайн-публикация под названием «Понимание Катрины», созданная Советом по исследованиям в области социальных наук (SSRC), помогает обосновать это исследование социально-политическими подходами к так называемым «стихийным» катастрофам.
Маантай и Мароко считают, что ГИС может играть важную роль в этих «риск-фреймовых» пониманиях. Поскольку Нью-Йорк является «гипергетерогенной городской территорией», [9] традиционных административных данных о населении недостаточно для исследования зоны затопления/риска населения. Более точный анализ возможен, если вместо этого использовать наборы данных на уровне налогов (основанные на меньших жилых единицах). Маантай и Мароко используют наборы данных о зоне затопления и налоговом уровне Федерального агентства по управлению в чрезвычайных ситуациях (FEMA) для определения потенциального количества людей, подвергающихся риску. Подход CEDS значительно увеличивает количество пострадавших людей в Нью-Йорке. Используя другой метод ГИС, Маантай и Мароко могут лучше представить влияние таких наводнений на меньшинства. Таким образом, их исследование поддерживает все представления Шлосберга о распределительной, признательной и партисипативной справедливости. [7] Как отмечают они сами, «неблагоприятные условия, с которыми сталкиваются общины расовых и этнических меньшинств во время и после бедствий, обусловлены в первую очередь их низким экономическим статусом и отсутствием политической власти». [9] Их исследования в целом поддерживают цели движения EJ.
ГИС также сыграла свою роль в формировании новых городских ландшафтов. Планируемые города, спроектированные полностью с нуля, регулярно используют цифровые технологии для визуализации и демонстрации городских макетов, строительных конструкций и транспортных схем. Хотя технологии CAD / CAM часто используются для помощи в визуализации, строительстве и доставке определенных инженерных функций, ГИС помогает четко реализовать пространственные компоненты города. Экологические нарративы «безуглеродного» и устойчивого будущего благоприятствуют тем, кто работает в ГИС-индустрии. «Задача 21-го века», как сказал бы ESRI , «заключается в том, чтобы остановить прогресс изменения климата». [11] Геопространственное программное обеспечение сыграло свою роль в разработке этого нарратива.
Masdar City — это « устойчивый , безуглеродный , безотходный » проект, который в настоящее время строится в Объединенных Арабских Эмиратах (ОАЭ). Расположенный в эмирате Абу-Даби , Масдар описывается как «развивающийся глобальный центр возобновляемой энергии и чистых технологий». [12] Abu Dhabi Future Energy Company финансировала и контролировала проект стоимостью 18 миллиардов долларов. На его улицах не разрешено движение автомобилей, энергия частично производится из возобновляемых источников, строительные материалы «устойчивы», а водопользование контролируется. ГИС используется для планирования, содействия и тестирования множества экологических явлений и технологических процессов.
Специальная группа ГИС отвечает за «управление общими потребностями в пространственной информации» проекта [13], начиная с составления общей базовой карты, с помощью которой будет поддерживаться инфраструктура города. Без пространственного плана оперативных механизмов Масдара город не сможет реализовать свои грандиозные амбиции. В частности, ГИС используется для визуализации, анализа и моделирования землепользования в городе. Масдар — в отличие от любого другого города — должен включить в свой периметр множество объектов, связанных с энергетикой. Как хорошо известно активистам EJ, размещение таких объектов может стать ключевой областью конфликта. Водоочистные и канализационные сооружения Масдара , центр переработки материалов, солнечная электростанция , геотермальный испытательный полигон, испытательное поле солнечных панелей и бетонный завод — все это должно быть расположено в пределах городских границ. Как подтверждает менеджер по контролю за объектами и ГИС CH2M Hill для проекта Масдара: «никогда еще так много экологических объектов не собиралось в одном месте». [11] ГИС является центральным инструментом, с помощью которого можно представить – в цифровой среде – различные сценарии размещения. В этом случае ГИС рассматривается как инструмент принятия решений ; информирование практиков, работающих над проектом Масдар.
ГИС также используется для моделирования некоторых ключевых инфраструктурных особенностей Масдара напрямую. Одним из таких примеров является ее участие в моделировании городской системы персонального скоростного транспорта (PRTS). Поскольку в городе запрещен въезд обычных дорожных транспортных средств, «беспилотная» транзитная система будет перевозить людей и грузы по площади в 7 км2. ГИС способна моделировать маршрут системы, который должен включать 85 пассажирских станций и около 1700 автоматизированных транспортных средств. Рисуя пространственные буферные зоны вокруг потенциальных остановок PRTS, карты расстояния между пассажирами могут визуализировать жилые районы, которые не соответствуют идеальным требованиям обслуживания. ГИС является инструментом визуализации таких проблем. Плавно функционирующая PRTS является центральным инфраструктурным аспектом грандиозного видения Масдара, и инжиниринговые компании, специализирующиеся на технологиях ГИС, помогли реализовать эту цифровую мечту. Однако журналисты, в частности, были настроены скептически. Как утверждал Брайан Уолш: «сможет ли Масдар-Сити когда-нибудь действительно развить подлинность настоящего города?» [14] Или, как утверждает Джонатан Глэнси , его «ультрасовременные аспекты... окажутся миражом»? [15]
«Постполитика» — это неологизм для консенсусного, партиципаторного и техно-управленческого подхода к современному управлению. Первоначально придуманная Славоем Жижеком и обсуждаемая такими людьми, как Жак Рансьер и Эрик Свингедоув , постполитическая критика утверждает, что жизнь в западном мире обычно характеризуется деполитизирующими эффектами «консенсуального полицейского порядка». [16] Неолиберальные правительства искали ряд различных техно-управленческих «решений» для решения явно экологических проблем, а не надлежащих политических процессов. Как утверждал Свингедоув, такие силы «заменили дебаты, разногласия и диссенсус серией технологий управления, которые объединяются вокруг консенсуса, соглашения, заслуг учета и технократического управления окружающей средой». [16] Таким образом, если возникновение постполитического порядка обусловлено растущей зависимостью от «технократического управления окружающей средой», как утверждал Суингедоу, то ГИС — как инструмент неолиберального управления окружающей средой — подразумевается в таком порядке.
Во-первых, он служит для разъяснения претензий на «постполитический тупик». Это лучше всего понять через то, что Рансьер называет полицией , политическим и политикой . [17] Именно в этих трех терминах Рансьер высекает то, что он называет истинным значением политического действия, и того, что значит осуществлять политическое право. Как аккуратно резюмирует Панагия [18] : «политика — это практика утверждения своей позиции, которая разрывает логику архе ». Политика заключается в повторном открытии искусства дебатов, конфликта и борьбы, а не просто в реорганизации административной структуры существующих политических структур (а именно, государственного аппарата). Политическое — по словам Рансьера — для «того, кто «не учтен», того, у кого нет речи, которую можно было бы услышать». Демократия не работает над «идеализированно-нормативным состоянием» [16] равных прав, но строится на самом онтологическом представлении о таковом. Политика выводит политическое на передний план; превращая то, что раньше было шумом, в законную речь. Многое из того, что в современном мире считается политикой, на самом деле включено в полицию . Политика — это не политика, таково это чувство. Это то, что Рансьер называет разделением разумного [ 17] или установленным порядком вещей.
Постполитика современного управления привносит в этот порядок все, что может. Те, кто ранее был выброшен за рамки полицейской структуры, теперь являются « ответственными» партнерами [16] в рамках соглашения, основанного на заинтересованных сторонах . Все взгляды, которые ранее были антагонистическими и конфликтными, теперь собраны вместе на более домашней, консенсусной арене. Не остается места для «иррациональных» требований. Таким образом, Рансьер говорит, что «консенсус — это сведение политики к полиции» [17] . Нигде это не было более заметно, чем в апокалиптических климатических нарративах, которые рассказывают до бесконечности специалисты по охране окружающей среды, политики и неправительственные организации. Консенсуальная политика нашла свое место на экологической арене.
Короче говоря, ГИС работает как инструмент для посредничества и рассеивания социально-экологических конфликтов. Это происходит, когда она работает в рамках концепции Рансьера о разделении разумного. Хотя она может позволить ранее не услышанным голосам обрести голос (прежде всего, в кампаниях за экологическую справедливость), она все еще не дает — как инструмент неолиберального управления — возможности высказаться тем, кто считается «внешним», неуправляемым или конфликтным. Например, Элвуд сетует на условно «партиципаторное» размахивание флагами, осуществляемое теми, кто участвует в городских проектах на основе ГИС. [19] Как она говорит, «навыки, финансовые и временные затраты на использование ГИС фактически не позволяют многим людям, социальным группам и организациям участвовать в исследованиях и принятии решений там, где она используется», лишая тех, у кого нет средств для участия, возможности участвовать. [19] ГИС не обязательно способствует вовлечению всех.
Более того, ГИС ограничена в своей онтологической сфере, сводя все пространственные вещи к исчислимому порядку . Как утверждает Лещинский, [20] ГИС оперирует «дискурсом, населенным дискретными объектами знания»; различая «бинарность истины и ошибки». [21] Таким образом, ГИС является центральным инструментом контроля для современного социально-экологического управления. Она работает над упорядочением пространства в дискретные и упорядоченные форматы. Как указывает Джереми Крэмптон, [21] «базовая модель мира в текстах по ГИС: точки, линии, области, поверхности и объемы», плохо подготовленные для работы с недискретными, непрерывными экологическими явлениями. Все, что не вписывается в этот порядок, остается в стороне. Таким образом, ГИС исключает то, что не может быть «структурировано соответствующим образом», [20] исключая эпистемологии , которые не вписываются в формальную вычислительную структуру; формальную структуру, синонимичную «бухгалтерскому исчислению риска и технологиям экспертного администрирования». [16] Если принять во внимание анализ Рансьера и Суингедоу, а также критику Элвуда, Крэмптона и Лещинского, то предпочтительным аппаратом для техно-эколого-менеджера является ГИС.
{{cite book}}: |journal=игнорируется ( помощь ) ; Отсутствует или пусто |title=( помощь )