Гистадрут , полностью Новая Федерация разнорабочих ( иврит : הסתדרות העובדים הכללית החדשה ) и до 1994 года Всеобщая федерация труда в Земле Израиля (иврит: ההסתדרות הכלל ית של העובדים בארץ ישראל , ХаГистадрут хаКлалит шел хаОвдим беэрец Исраэль ), является национальным профсоюзным центром Израиля и представляет большинство израильских профсоюзных деятелей .
Созданная в декабре 1920 года в Подмандатной Палестине , она вскоре стала одним из самых влиятельных институтов в ишуве (объединении еврейских жителей региона до создания государства). Сегодня она насчитывает 800 000 членов.
Гистадрут был основан в декабре 1920 года в Хайфе для защиты интересов еврейских рабочих. До 1920 года Ахдут Ха-Авода и Ха-Поэль Ха-Цаир не могли создать единую рабочую организацию. [1] В 1920 году иммигранты Третьей алии основали Гдуд Ха-Авода и потребовали создания единой организации для всех еврейских рабочих, что привело к созданию Гистадрута. [2] В конце 1921 года Давид Бен-Гурион был избран секретарем. [3] Количество членов выросло с 4400 в 1920 году до 8394 членов в 1922 году. В 1926 году Гистадрут поддержал художественную студию в Тель-Авиве . [4] [5] К 1927 году в Гистадруте было около 22 000 членов, что составляло 68% еврейской рабочей силы в Подмандатной Палестине. В 1939 году численность ее членов составляла около 100 000 человек, или около 75% еврейской рабочей силы.
Более важным, чем резолюция Американской федерации труда (АФТ) 1917 года, признающая «законные требования еврейского народа на создание национального очага в Палестине на основе самоуправления», была низовая кампания по финансированию покупки земли Гистадрутом, развития инфраструктуры и создания фермерских кооперативов . Еврейские рабочие швейной промышленности в США в начале 20-го века больше смотрели на местные улучшения, чем на обещания лейбористского сионизма. Символическое одобрение АФТ Декларации Бальфура не смогло продвинуть сионистские цели на местах, и многие еврейские лидеры профсоюзов выступали против сионистских усилий, пока основание Гистадрута в 1920 году не начало менять их взгляды. В течение трех лет некоторые лидеры профсоюзов изменили свои позиции, призвав к моральной и финансовой поддержке Гистадрута. Профсоюзы швейной промышленности Amalgamated Clothing Workers of America и International Ladies Garment Workers Union оказали свою поддержку Гистадруту. [6]
Гистадрут стал одним из самых влиятельных институтов в государстве Израиль , оплотом лейбористского сионистского движения, и, помимо того, что он был профсоюзом, его роль в государственном строительстве сделала его владельцем ряда предприятий и заводов.
Пока Израиль не начал отходить от социалистической экономики, Гистадрут, вместе с правительством, владел большей частью экономики. Он был вторым по величине работодателем в стране после самого правительства через свои многочисленные кооперативные предприятия. [7] Через свое экономическое крыло, Хеврат Хаовдим («Общество трудящихся»), Гистадрут владел и управлял многочисленными предприятиями, включая крупнейшие промышленные конгломераты страны , крупнейший банк страны , Bank Hapoalim , и крупнейшую судоходную компанию страны, ZIM Integrated Shipping Services . Израильский сектор услуг полностью доминировал Гистадрут и правительство, и Гистадрут также в значительной степени доминировал в общественном транспорте, сельском хозяйстве и страховых отраслях. [8] [9] Кроме того, он владел Clalit Health Services , крупнейшим в Израиле Kupat Holim, или фондом медицинского страхования и медицинских услуг. Clalit был единственным медицинским фондом в стране, который принимал членов без дискриминации по возрасту или состоянию здоровья, но с условием, что они также должны были быть членами профсоюза Гистадрут, который был исключительно еврейским. Таким образом, многие израильтяне зависели от членства в Гистадруте для своего медицинского страхования. В середине 1980-х годов, по оценкам, 70% населения Израиля были застрахованы в Clalit. [10]
С ростом либерализации и дерегулирования израильской экономики с 1980-х годов роль и размер Гистадрута снизились. Гиперинфляция обременила его бизнес-империю огромными долгами, а медленный экономический рост выявил его неэффективность. Из-за долгов Гистадрут начал отказываться от своих бизнес-активов. Он потерял контроль над банком Hapoalim после кризиса акций израильских банков 1983 года , когда израильское правительство национализировало его вместе с другими крупными банками. [11]
Заметный сдвиг во власти произошел в 1994 году, когда Лейбористская партия потеряла свое лидерство и руководящую роль в Гистадруте, и новая партия под названием RAM, состоящая из лиц, покинувших Лейбористскую партию из-за внутренней борьбы за власть, взяла на себя управление и начала распродавать или ликвидировать свои не связанные с профсоюзами активы и виды деятельности, провозгласив, что с этого момента она будет функционировать исключительно как профсоюз. Самый сильный удар был нанесен, когда в 1995 году вступил в силу Закон о национальном медицинском страховании Израиля, учредивший национальную всеобщую систему здравоохранения и реорганизовавший израильскую систему здравоохранения . Согласно закону, связь Clalit Health Services с Гистадрутом была разорвана, и израильтянам был предоставлен выбор членства между Clalit и тремя другими израильскими фондами медицинского страхования, которым теперь было запрещено дискриминировать заявителей по возрасту и медицинским показаниям. После того, как членство в Гистадруте перестало быть обязательным условием для членства в Клалит, многие из его застрахованных отказались от членства в профсоюзе, в то время как другие перешли в другие фонды здравоохранения, поскольку возраст или имеющиеся заболевания больше не мешали им присоединиться. Это привело к одному из самых больших спадов в профсоюзном членстве в истории труда. Членство в Гистадруте почти мгновенно сократилось с 1,8 миллиона (почти 80% рабочей силы на тот момент) до примерно 200 000 членов. Потеря доходов, полученных от страховых взносов на медицинское страхование Клалит и профсоюзных взносов, привела к огромному сокращению ресурсов Гистадрута, и он был вынужден продать ценные активы недвижимости, чтобы выжить. [12]
В 1983 году число членов Гистадрута составило 1 600 000 человек (включая иждивенцев), что составляло более трети всего населения Израиля и около 85% всех наемных работников. Около 170 000 членов Гистадрута были арабами (которые были приняты в члены с 1959 года). В 1989 году Гистадрут был работодателем приблизительно для 280 000 рабочих.
Гистадруту удалось оправиться от своего низкого уровня членства и постепенно увеличивать число членов. В 2005 году в нем было около 650 000 членов. [14] Гистадрут по-прежнему остается мощной силой в израильском обществе и экономике. В 2017 году в нем было 570 000 членов и в общей сложности 700 000 работников, работающих по коллективным договорам, которые он заключил с работодателями страны.
После своей поддержки израильских протестов за социальную справедливость 2011 года , 8 февраля 2012 года Гистадрут призвал к всеобщей забастовке в поддержку низкооплачиваемых субподрядчиков и неорганизованных рабочих, ведя переговоры как с правительством, так и с частными работодателями от их имени, требуя, чтобы субподрядчики были наняты напрямую и им была предложена оплата и льготы, предоставляемые постоянным работникам. [15] В воскресенье, 12 февраля, было объявлено об урегулировании, которое предусматривало некоторые выгоды для субподрядчиков, но также и 3-летний мораторий на дальнейшие забастовки по вопросам субподрядчиков. [16]
В 2016 году 27% рабочей силы были членами этого профсоюза. [17] Во время протестов против судебной реформы в Израиле в 2023 году председатель Гистадрута Анон Бар-Давид объявил общепрофсоюзную забастовку после объявления премьер-министра Биньямина Нетаньяху о намерении уволить министра обороны Йоава Галланта . [18] Забастовка была отменена в тот же день после того, как Нетаньяху объявил, что он вступит в переговоры с оппозицией относительно судебной реформы и приостановки законодательства. [19] Несколько дней спустя в репортаже журналиста Михаэля Шемеша утверждалось, что забастовка была скоординирована с канцелярией премьер-министра, чтобы Нетаньяху мог оказать давление на членов своей коалиции, чтобы приостановить законодательство. [20]
Первоначальной целью Гистадрута было взять на себя ответственность за все сферы деятельности рабочего движения: поселение, оборону, профсоюзы, образование, жилищное строительство, здравоохранение, банковское дело, кооперативные предприятия, социальное обеспечение и даже культуру. [21] Гистадрут взял под свой контроль экономические фирмы, управляемые партиями, которые работали по субподряду, и их Офис информации, который был расширен до биржи труда. Уже через несколько месяцев Гистадрут стал крупнейшим работодателем в ишуве. Гистадрут преуспел в улучшении прав рабочих, например, было признано право на забастовку, работодатели должны были мотивировать увольнение, а рабочие получили место, куда можно было обратиться со своими жалобами.
В первый год своего существования Гистадрут испытывал недостаток в центральном руководстве, и многие инициативы предпринимались на местном уровне. Это изменилось после того, как Давид Бен-Гурион был назначен в Генеральный секретариат. Бен-Гурион хотел превратить Гистадрут в национальный инструмент для реализации сионизма. [22] По словам Зеева Штернхеля [23], исключительная приверженность Бен-Гуриона этой цели иллюстрируется цитатой от декабря 1922 года:
[...] Наша центральная проблема — иммиграция... а не приспособление нашей жизни к той или иной доктрине. [...] Как мы можем управлять нашим сионистским движением таким образом, чтобы [...] мы могли осуществить завоевание земли еврейским рабочим, и которое найдет ресурсы для организации массовой иммиграции и расселения рабочих с помощью их собственных возможностей? Создание нового сионистского движения, сионистского движения рабочих, является первой предпосылкой для осуществления сионизма. [...] Без [такого] нового сионистского движения, которое полностью находится в нашем распоряжении, нет будущего или надежды для нашей деятельности
Бен-Гурион преобразовал Гистадрут за несколько месяцев. Он создал четко определенную иерархию и сократил полномочия местных рабочих советов. Он также централизовал сбор членских взносов, большая часть которых ранее использовалась местными отделениями. [22]
Поглощение иммигрантов рассматривалось как очень важная задача Гистадрута. Предоставление иммигрантам работы часто считалось более важным, чем финансовая устойчивость его операций. Лидеры профсоюзов считали неспособность абсорбировать иммигрантов моральным банкротством , которое было намного хуже финансового банкротства. В 1924 году Управление общественных работ Гистадрута рухнуло и обанкротилось, а в 1927 году то же самое произошло с его преемником, приватизированной Solel Boneh . В обоих случаях Сионистский исполнительный комитет выручил их и признал дефицит в категории «расходы на абсорбцию иммигрантов». Сионистский исполнительный комитет, разделяющий цель стимулирования иммиграции с Гистадрутом, должен был это сделать, потому что, кроме Гистадрута, в Палестине не было другой организации, способной абсорбировать иммигрантов. [2]
К 1930 году Гистадрут стал центральной организацией ишува. Он сделал то, чего хотел, но не смог сделать Сионистский исполнительный комитет: абсорбировал иммигрантов и организовал сельскохозяйственное поселение, оборону и экспансию в новые области производства. По словам Цахора, Гистадрут стал «исполнительным органом сионистского движения, но органом, действующим самостоятельно». Он стал «государством в процессе становления». [24]
По словам Цахора, хотя Гистадрут сосредоточился на конструктивных действиях, его лидеры не «отказались от фундаментальных идеологических принципов». [24] Однако, по словам Зеева Штернхеля в его книге «Основополагающие мифы Израиля» , лидеры профсоюзов уже отказались от социалистических принципов к 1920 году и использовали их только как «мобилизующие мифы».
Председателем Гистадрута сегодня является Арнон Бар-Давид .
Гистадрут подвергся критике со стороны европейских профсоюзов и международных правозащитных групп за его неспособность представлять интересы трудящихся-мигрантов, считающихся наиболее подвергаемыми жестокому обращению работниками в Израиле. В 2009 году Гистадрут начал принимать в свои ряды трудящихся-мигрантов. [25] Еще одно критическое замечание в адрес Гистадрута заключается в том, что он, по-видимому, защищает влиятельные группы интересов на рынке труда, то есть не защищает всех работников. [26]
Гистадрут потребовал от государства нанимать субподрядных рабочих напрямую, особенно уборщиков. Те, кто не был нанят напрямую, должны получать ту же заработную плату, льготы и условия, что и постоянные сотрудники, выполняющие ту же работу, настаивала федерация труда.
