Генная инженерия на Гавайях является горячо обсуждаемой политической темой. Округа Гавайских островов Кауаи , Гавайи и Мауи приняли или рассматривали законы, ограничивающие практику в пределах их границ из-за опасений по поводу здоровья, окружающей среды и воздействия на традиционное и органическое сельское хозяйство. [1]
Гавайи привлекательны для исследователей и семенных компаний из-за своего умеренного круглогодичного климата — в среднем 75 °F (24 °C), что позволяет собирать 3 или более урожаев в год, значительно сокращая время, необходимое для высадки новых семян. [1]
Основными компаниями, работающими с генетически модифицированными культурами на Гавайях, являются Monsanto , Syngenta , Pioneer Hi-Bred , BASF , Mycogen Seeds и Agrigentics. [ требуется ссылка ]
Генная манипуляция обычно проводится в другом месте. На Гавайях скрещивают модифицированные штаммы с другими штаммами, чтобы устранить нежелательные черты, и выращивают гибриды для получения семян, которые затем высаживают в другом месте.
В 1960-х годах Джеймс Брюбейкер, недавно прибывший исследователь из Гавайского университета, заметил, что в теплом климате Гавайев он может выращивать три урожая в год вместо одного, как на материке. [2]
Компании по производству семян начали работать на Гавайях вскоре после этого, за десятилетия до того, как генная инженерия стала возможной. Около 90 процентов сортов кукурузы в США были частично разработаны на Гавайях. [2] Дочерняя компания DuPont Pioneer Hi-Bred International начала производить ГМ-кукурузу и сою на Гавайях в середине 1990-х годов, когда FDA одобрило эти культуры для коммерческой продажи. [1]
По состоянию на 2008 год на Гавайях было проведено более 2230 полевых испытаний генетически модифицированных (ГМ) культур, включая кукурузу , сою , хлопок , картофель , пшеницу , люцерну , свеклу , рис , сафлор и сорго . [1] К 2014 году их число возросло до 3236. [3]
В 2008 году фермеры Гавайев произвели 1,67 миллиона тонн сахара- сырца , что почти на миллион тонн меньше, чем десятилетие назад; в 2006 году (последний год, за который имеются статистические данные по ананасам) ананасами было засажено всего 13 900 акров (5 600 га) по сравнению с 76 700 акрами в 1991 году. [1]
Другие основные культуры включают цветы и саженцы, орехи макадамия , кофе , молоко , водоросли , помидоры , бананы и папайю . [1]
В 2008 году около 4800 акров (1900 га) были отведены под ГМ-культуры по всему штату, из которых 3500 были посевами кукурузы и сои, 1000 акров папайи, а остальная часть - полевыми испытаниями ГМ-культур. [1] По состоянию на 2013 год эта площадь увеличилась до 25 000 акров (10 000 га) из 280 000 акров сельскохозяйственных земель штата на островах Кауаи , Оаху , Мауи и Молокаи . Почти пятьдесят процентов от общей площади (11 000 акров) находится на Кауаи. [4]
Семена принесли 264 миллиона долларов в 2012 году, обеспечив 1400 рабочих. Семена превысили стоимость нескольких следующих по величине культур штата вместе взятых, включая сахарный тростник и орехи макадамия. [4] По состоянию на 2008 год генетически модифицированные семена кукурузы были самой ценной культурой на Гавайях. Они составляли 92 процента от всей индустрии ГМ-семян штата.
Семена, содержащие одобренные правительством модификации, выращиваются на островах для оценки их поведения в полевых условиях, скрещивания с немодифицированными штаммами для дальнейшего улучшения штамма и производства семян на продажу. Выращивание семян кукурузы подразумевает, что рабочие надевают на кисточки бумажные пакеты, чтобы собирать пыльцу для ручного опыления других участков. В Syngenta растениям присваивают индивидуальный штрих-код , затем бумажные пробойники используются для взятия черенков листьев, которые подвергаются сублимационной сушке и генетическому анализу в Северной Каролине. Анализ показывает, обладает ли каждое растение желаемым набором признаков. Нежелательные растения выкорчевываются, а остальные выращиваются в ходе другого цикла. [5]
Успешные сорта затем высаживают в таких местах, как Миссури, Манитоба, Канада и Мексика, чтобы убедиться, что кукуруза способна процветать в различных условиях, прежде чем она поступит в продажу. [2]
Разработка нового сорта семян занимает 10–12 циклов роста или 3–7 лет, что составляет лишь малую часть от 13 лет, которые требуются на материке. [2] [4]
Вспышка вируса кольцевой пятнистости папайи в середине 90-х годов уничтожила деревья папайи на Гавайях. ГМ-папайя, наделенная геном вируса , иммунизировала дерево. Как японские, так и американские регулирующие органы одобрили модифицированную папайю. Впоследствии это привело к сокращению использования пестицидов, которые производители использовали для борьбы с тлей, переносящей вирус . [6]
В 2010 году на острове Гавайи было около 200 фермеров, выращивающих папайю. Папайя была единственным коммерческим ГМ-фруктом в США и составляла три четверти урожая острова в 30 миллионов фунтов. ГМ-папайя была разработана в основном академическими учеными. Ее ведущим разработчиком был уроженец Гавайев Деннис Гонсалвес . Он и его команда были награждены премией Гумбольдта 2002 года за самый значительный вклад в сельское хозяйство США за пять лет. [7]
ГМ-папайя в значительной степени самоопыляющаяся. Если посадить ее на расстоянии около 12 или более футов от других сортов, перекрестное опыление будет незначительным. [7]
Критик Джеффри Смит утверждал, что это может навредить людям из-за белка, вырабатываемого новым геном, и что никаких исследований не проводилось. Гонсалвес утверждал, что зараженная кольцевой пятнистостью папайя содержала тот же самый белок, и что люди десятилетиями ели зараженную папайю без каких-либо побочных эффектов. [7]
Однажды ночью в июле 2011 года тысячи деревьев папайи были уничтожены на 10 акрах сельскохозяйственных угодий острова Гавайи. Некоторые фермеры и Кевин Ричардс, директор по нормативным отношениям Американской федерации фермерских хозяйств , назвали нападение актом эко-терроризма . [8]
Гавайский университет провел исследования устойчивых к болезням бананов, нового сорта папайи, испанского лайма [1], потенциала потока генов между штаммами хлопка, геномами животных [9] и акацией коа [10] .
В 2012 году компания Monsanto пожертвовала 600 000 долларов США на студенческие стипендии в Университетском колледже тропического сельского хозяйства и человеческих ресурсов . По утверждению колледжа, эта сумма составляет около 1 процента его бюджета. [7] В 2014 году премия Monsanto Fellowship Awards присудила CTARH 120 000 долларов США. [10]
Этот государственно-частный гуманитарный проект возглавляет Африканский фонд сельскохозяйственных технологий, кенийская неправительственная организация . Он финансируется Фондом Билла и Мелинды Гейтс . Он сочетает в себе традиционную селекцию и генную инженерию. Monsanto пожертвовала свою технологию генной инженерии и выращенные на Мауи семена с признаками устойчивости к насекомым и засухе. [11]
Эти гуманитарные усилия возглавляются Международным центром по улучшению кукурузы и пшеницы в Мексике, финансируемым фондом Гейтса и Агентством США по международному развитию . Pioneer жертвует ресурсы для тестирования и селекции из Кауаи. Проект разрабатывает гибриды с низким содержанием азота, которые могут повысить урожайность на африканских почвах. Продукт будет предоставлен без уплаты роялти семенным компаниям. [11]
С момента своего появления генетически модифицированные культуры стали предметом множества проблем, которые в некоторых юрисдикциях привели к ограничениям на их исследования, выращивание и/или потребление.
Как и при использовании любых пестицидов, вредители могут выработать устойчивость к тем, которые используются вместе с ГМ-культурами (или включены в них).
Например, кукуруза Bt включает инсектицидные гены cry из бактерий Bacillus thuringiensis . Органические фермеры уже давно используют бактерии в качестве инсектицида. Если насекомые станут устойчивыми, органическим фермерам придется искать что-то другое. «Одной из самых больших проблем при выращивании таких культур, как кукуруза Bt, является то, что вы подвергаете насекомых самому большому давлению отбора, чтобы они стали устойчивыми к Bt», — считает Билл Фриз из Центра по безопасности пищевых продуктов . [1]
Поток генов происходит, когда гены мигрируют из одного штамма в другой путем непреднамеренного опыления. Органические фермеры продолжают выращивать обычную (не ГМ) папайю на Гавайях. Органические фермеры и экологические организации на Гавайях выразили обеспокоенность тем, что урожай, выращенный из якобы не ГМ семян, может дать положительный результат на модификации. Эта обеспокоенность привела к тому, что Южная Корея прекратила закупать папайю с острова Гавайи, а Япония потребовала от фермеров, выращивающих органическую папайю, проверять свой урожай. [1]
Управление по контролю за продуктами питания и лекарственными средствами США не требует маркировки ГМ-продуктов, вместо этого заявляя, что ГМ-культуры так же безопасны, как и культуры, выведенные путем традиционной селекции.
Европейское агентство по безопасности пищевых продуктов сертифицирует новые ГМ-продукты как безопасные для потребителей и окружающей среды. Затем 27 государств-членов Европейского союза индивидуально решают, принимать ли сертификацию. Генетически модифицированные продукты должны быть маркированы. По состоянию на 2008 год кукуруза Bt была одобрена для выращивания в Испании, Германии, Чехии и Португалии. [1]
Компании-производители семян проводят испытания на безопасность новых ГМ-продуктов питания, предоставляя информацию о безопасности и пищевой ценности в FDA для оценки. [1]
С 2006 по 2008 год ученики и учителя средней школы Waimea Canyon в Кауаи, которая находится недалеко от поля Syngenta, неоднократно жаловались на неприятные запахи. В какой-то момент здания были эвакуированы, и «некоторые дети отправились в больницу». Некоторые врачи обнаружили там необычно высокий уровень заболеваемости астмой, раком и врожденными дефектами. [4]
В отчете штата было установлено, что заболеваемость раком на Кауаи, включая регион вокруг школы, в целом была такой же или ниже, чем в целом по штату. Другое исследование, оплаченное штатом и округом, утверждало, что запахи исходили от вонючей травы . [4]
Добровольные отчеты компаний показали значительное использование хлорпирифоса , [5] который в достаточных дозах может оказывать неврологическое воздействие на детей. [12]
«Использование обычных пестицидов, рекомендуемых для борьбы с европейским кукурузным мотыльком, сократилось примерно на треть с момента появления кукурузы Bt», — сообщает Агентство по охране окружающей среды США . [5]
Pioneer Hi-Bred утверждает, что с 1996 года «в США было потреблено более триллиона блюд, содержащих биотехнологические ингредиенты, без каких-либо документально подтвержденных негативных последствий для здоровья». [1]
Культурологи утверждали, что ГМО не являются частью традиционного гавайского сельского хозяйства и не имеют отношения к Гавайям.
Три из четырех округов Гавайев приняли или рассматривают возможность местного регулирования пестицидов, ГМО или того и другого.
Совет округа Кауаи принял закон в 2013 году, несмотря на вето мэра, требующий от крупных ферм создания 500-футовых буферных зон вокруг своих полей и раскрытия информации об используемых ими пестицидах. Компании по производству семян Syngenta, Pioneer, BASF и Agrigentics подали в суд, чтобы остановить закон, утверждая, что государственные и федеральные правила были адекватными. [2]
В августе 2014 года судья Окружного суда США на Гавайях Барри Куррен отменил закон, вынеся решение в пользу истцов . Судья постановил, что «Указ ущемлен законодательством штата и, следовательно, является недействительным». [13]
После того, как постановление было отменено, компания Syngenta заявила, что она добровольно уведомляла близлежащие школы и жилые дома за неделю до любого применения пестицидов, и что, хотя закон требовал соблюдения буферной зоны в 500 футов, компания годами не занималась сельским хозяйством на расстоянии ближе 1500 футов от жилых домов. [5]
В ноябре 2008 года Совет округа Гавайи (законодательный орган округа) проголосовал за запрет выращивания ГМ- таро (основного продукта питания на Гавайях) и кофе, чтобы предотвратить попадание пыльцы ГМ-культур на другие штаммы. [2]
В 2013 году второй законопроект запретил выращивание любых ГМ-культур на острове, заменив папайю и кукурузу, высаженные молочной фермой для корма своих коров. Полевые испытания для изучения новых ГМ-культур были запрещены. Штрафы были установлены в размере 1000 долларов в день. [7]
В 2014 году 9000 граждан Мауи подписали петицию, спонсируемую движением SHAKA, призывающую к мораторию на производство и исследования ГМО. Инициатива предусматривала наказания, включая штрафы и тюремное заключение за осознанные нарушения, и не ограничивала сферу своего применения коммерческим сельским хозяйством. [14] [15] Инициатива должна была быть вынесена на голосование на выборах в ноябре 2014 года. [ необходима цитата ]
Сторонники моратория утверждали, что он коснется лишь 2% сельскохозяйственных угодий острова и 1% существующих ферм. [16]
Сторонник Эшли Люкенс, директор Гавайского центра по безопасности пищевых продуктов, сказал: «На Гавайях находится больше испытательных площадок для генной инженерии, чем в любом другом штате. В прошлом году у нас было 1124 полевых испытания. В Калифорнии их было 184» . [15]
Оппозиционная группа Citizens Against the Maui County Farming Ban Initiative заявила, что эта мера является «антифермерской» и будет стоить округу 600 рабочих мест. Другие оппоненты, включая бывшего генерального прокурора штата Майкла Лилли и мэра Алана Аракаву [17] , утверждали, что инициатива была плохо составлена. [15] Сторонник моратория назвал лидером противников сотрудника Mycogen Адольфа Хелма. [18]
Инициатива была принята 4 ноября примерно 50,2% против 47,9%, а остальные бюллетени остались пустыми. [19] Федеральный мировой судья США Барри Куррен заявил, что округ Мауи не может реализовать закон, пока он не рассмотрит аргументы в иске против этой меры. Обе стороны согласились отложить дату вступления закона в силу. Monsanto Co. и подразделение Dow Chemical Co. подали в суд на округ, чтобы остановить закон. Сотрудники компании и предприятия округа Мауи присоединились к иску. В иске утверждалось, что закон нанесет ущерб экономике и их бизнесу, ссылаясь на дело округа Кауаи. Они продолжили, что юрисдикция принадлежит штату, а не округу. Округ и истцы должны представить аргументы в пользу своей позиции до 1 декабря. Сторонники инициативы подали отдельный иск в суд штата, пытаясь заставить округ реализовать закон. [20]
В следующих разделах кратко излагается суть инициативы.
ГМ-сельское хозяйство угрожает гавайской культуре, сельскому хозяйству Мауи, здоровью людей и окружающей среде. Заявления были следующими:
Инициатива утверждала, что местные органы власти имеют право регулировать ГМ-культуры, поскольку:
Заявленные цели постановления:
Постановление о моратории запрещает размножение, выращивание и тестирование ГМО на территории округа.
Мораторий не распространяется на: ГМО-культуры, находящиеся в середине цикла роста на момент введения моратория; ГМО-продукты, которые были включены в пищевые продукты или лекарства, уже готовые к употреблению; лицензированных медицинских работников, чья практика использует ГМО; и некоммерческие исследования, проводимые в закрытых лабораторных условиях аккредитованными колледжами или университетами.
Мораторий снимается после того, как Исследование воздействия на окружающую среду и общественное здоровье (EPHIS) будет одобрено 6 из 9 членов Совета и будут завершены публичные слушания. Совет должен также определить, что ГМО приносят пользу здоровью и защищают природную красоту и природные ресурсы округа.
Инициатива не предусматривает конкретных ограничений на ГМ-сельское хозяйство после окончания моратория.
Для снятия моратория требуется исследование воздействия на окружающую среду и общественное здоровье (EPHIS), проводимое округом в рамках двухэтапного процесса на уровне сообщества. EPHIS должно финансироваться частными организациями.
В течение девяноста дней с момента получения такого финансирования Совет должен создать Совместную группу по установлению фактов (JFFG) из ученых и экспертов в области здравоохранения, не имеющих связей с ГМ-индустрией, при содействии профессионального консультанта, для разработки исследования. JFFG должна уведомить сообщество и предоставить тридцатидневный период для общественного обсуждения. Окончательный объем, дизайн, результаты и исходные данные должны быть опубликованы на веб-сайте округа. Минимальный объем исследования включает в себя потенциал для:
EPHIS должен быть проведен беспристрастным профессиональным консультантом, независимым от связей GE с промышленностью, под надзором JFFG, и завершен в течение восемнадцати месяцев с момента публикации окончательного объема и дизайна исследования. Процесс включает девяностодневный период общественного обсуждения с четырьмя публичными слушаниями, включая одно по Молокаи. Исследование должно охватывать соответствующую информацию, данные, комментарии и общественные опасения. Исследование может рекомендовать действия для округа по устранению значительных последствий для окружающей среды, ресурсов общественного доверия и общественного здравоохранения. Окончательные результаты и все исходные данные должны быть опубликованы на веб-сайте округа.
Округ может принять постановления по управлению мораторием, однако эти постановления не могут предусматривать никаких исключений из постановления.
Округ может ходатайствовать о вынесении судебного постановления, запрещающего любому лицу или организации нарушать данное постановление.
Гражданские санкции:
Каждый день нарушения считается отдельным нарушением.
Уголовные наказания дополняют гражданские наказания. Нарушения являются проступками, наказуемыми штрафом до 2000 долларов или тюремным заключением на срок до одного года, или обоими наказаниями за каждое правонарушение. Каждый дополнительный день нарушения после вынесения обвинительного приговора представляет собой дополнительное правонарушение. Кроме того, через 60 дней после уведомления о несоблюдении, округ может войти на территорию и удалить контрафактные посевы за счет нарушителя.
Через шестьдесят дней после уведомления округа и предполагаемого нарушителя любой пострадавший гражданин может ходатайствовать о судебном запрете против нарушения. Суд может присудить истцу разумные издержки и гонорары адвокатов, но не штрафные убытки.
Syngenta зарабатывает 4 миллиарда долларов на своих семенах Bt-кукурузы, овощей и цветов, которые выращиваются в 90 странах. По состоянию на 2014 год она обрабатывала 4000 акров на Кауаи. [5]