Batasuna ( баскское произношение: [baˈtas̪uˌna] ; англ. Unity ) была баскской националистической политической партией . Базировалась в основном в Испании , была запрещена в 2003 году после того, как решение суда признало доказанным, что партия финансировала ETA за счет государственных средств.
Партия включена в «Список террористических лиц и организаций Европейского союза» как компонент ЭТА. [2] Сразу после запрета Batasuna все же удалось организовать или поддержать несколько митингов , публичных акций и несколько забастовок на рабочих местах . Решение испанского суда было обжаловано и впоследствии подтверждено Европейским судом по правам человека .
Как ассоциация, а не как политическая партия, Batasuna имела незначительное присутствие во Французской Стране Басков , где она оставалась легальной под названием «Batasuna» до своего самороспуска в январе 2013 года. [3]
Ряды и база поддержки Batasuna были представлены под разными названиями с тех пор, как она была впервые объявлена легальной в конце 1970-х годов с переходом Испании к демократии. Таким образом, предшественниками Batasuna были изначальная Herri Batasuna , а затем Euskal Herritarrok . После того, как Batasuna была объявлена вне закона в 2003 году, основная поддержка Batasuna снова обновилась, кооптировав до сих пор маргинальные партии EHAK и Acción Nacionalista Vasca (ANV).
Batasuna была частью Баскского национального освободительного движения , включающего общественные организации, профсоюзы, молодежные (Jarrai и Gazteriak, теперь объединенные в Haika и Segi) и женские группы (Egizan). Jarrai-Haika-Segi, Gestoras pro-Amnistia, Askatasuna и другие группы, тесно связанные с Batasuna, также были объявлены незаконными различными судебными решениями по тем же обвинениям в сотрудничестве с ETA или в принадлежности к ней.
Партия была основана в апреле 1978 года под названием « Эрри Батасуна» — коалиция левонационалистических политических групп, в основном выходцев из Эускадико Эскерра, которые изначально объединились для того, чтобы выступить против конституции Испании на референдуме, который должен был состояться в том же году .
Ее составные части были созваны старшим баскским националистом Телесфоро де Монсоном на встрече 1978 года под названием «стол Альсасуа ». Учредительный съезд Herri Batasuna состоялся в Лекейтио , на родине Сантьяго Бруара , который тогда был лидером HASI (Herriko Alderdi Sozialista Iraultzailea или Революционной социалистической народной партии). Партия получила 150 000 голосов в Стране Басков (15%) и 22 000 дополнительных голосов в Наварре (9%) на своих первых всеобщих выборах в Испании в марте 1979 года. Таким образом, они выиграли три места в испанском парламенте, которые они не занимали. То же самое произошло в 1980 году на первых выборах в Баскский парламент , на которых HB выступала в качестве второй политической силы, набрав 151 636 голосов (16,55%) и завоевав 11 мест. Его отсутствие позволило правительству Басков, состоящему только из BNP , во главе с Карлосом Гарайкоэчеа . 20 ноября 1984 года Бруар был убит двумя членами GAL . Это убийство, возможно, единственное, совершенное эскадроном смерти GAL в самой Испании.
Другой известный лидер партии «Эрри Батасуна» и недавно избранный депутат испанского парламента Хосу Мугуруса был убит правыми экстремистами в ноябре 1989 года в Мадриде . GAL взяла на себя ответственность за убийство Мугурусы. Подозрения также пали на испанскую неонацистскую группировку Bases Autónomas . [4]
На фоне первых разговоров о расследовании испанским правительством связей Эрри Батасуны с ЭТА в 1998 году Эрри Батасуна стал движущей силой недавно сформированной коалиции Euskal Herritarrok ( Мы, граждане Басков ), аббревиатура которой показала наилучшие на тот момент результаты в поддержку баскского левого сепаратизма в баскском сообществе, набрав 224 000 голосов из 1 250 000 на выборах в Басконии, состоявшихся в том году .
Последним публичным представителем партии был Арнальдо Отеги . Отеги, как и ряд других высокопоставленных лиц в Herri Batasuna, был членом ETA и отсидел несколько лет в тюрьме за нападение на банк. В настоящее время он отбывает срок в тюрьме за связи с ETA.
Другим важным членом Batasuna был Хосе Антонио Уррутикоэчеа Бенгоэчеа , он же Хосу Тернера, главный лидер ETA в 1987-1989 годах, обвиняемый в ряде убийств, таких как взрыв в Hipercor в 1987 году, в результате которого погибло 21 человек в Hipercor — торговом центре в Барселоне . Он был заключен в тюрьму во Франции после 1989 года, освобожден после отбытия наказания и переведен в испанские тюрьмы, где он пробыл еще два года до своего освобождения Конституционным судом, который установил, что он отбыл свой тюремный срок во Франции. Он был включен в избирательный список Batasuna и избран в баскский парламент в 1999-2001 годах, где он был назначен представителем своей партии в комиссии по правам человека в баскском парламенте , что, учитывая его криминальное прошлое, вызвало переполох в остальных партиях. Он исчез, когда испанские суды возобновили холодные обвинения и предъявили новые о его нынешнем членстве в ETA. В настоящее время он скрывается и считается одним из лидеров ЭТА, выступающих за переговоры.
В период уличных нападений сепаратистов kale borroka на офисы Баскской националистической партии и другие объекты истеблишмента, Batasuna совместно с профсоюзом Langile Abertzaleen Batzordeak организовали день протеста и всеобщую забастовку 9 марта 2006 года. [5] Утром в день забастовки ETA взорвала несколько бомб вблизи автомагистралей, но никто не пострадал. Работодатели сообщили о незначительном общем участии в забастовке, примерно 0,5% работников частного сектора, 1% государственных служащих и 3–4% работников сферы образования. Несколько тысяч боевиков Batasuna присоединились к протестам, в то время как другие заблокировали железнодорожные линии и дороги и заняли муниципальные здания [6] Лидеру Batasuna Арнальдо Отеги было приказано явиться в суд, чтобы ответить за взрывы и нарушения, но он неоднократно откладывал свою явку по причине болезни.
В сентябре 2008 года, в том, что было наиболее близким к размежеванию ETA до сих пор, члены партии, хотя и не осуждали тактику ETA вообще, заявили, что «политико-военная стратегия» последней является «препятствием» для стремлений к независимости Басков. Они призвали к «объединяющему проекту для левых, выступающих за независимость», который был бы направлен на создание избирательного списка для региональных выборов, которые пройдут весной 2009 года. [7]
Поддержка партии «Батасуна» на выборах в парламент Баскского автономного сообщества (под тремя используемыми ею брендами, а именно Herri Batasuna, Euskal Herritarrok и EHAK) колеблется около 15% от общего числа голосов, ее лучший результат был достигнут в 1990 году в 18,33%, а самый низкий — в 10,12% от общего числа голосов, полученных в 2001 году. [8]
В Наварре ее результаты на выборах в парламент Наваррского форума исторически составляли чуть менее 15% от общего числа голосов, достигнув самого высокого результата в 1999 году (15,95% от общего числа голосов) и самого низкого в 1995 году (9,22% от общего числа голосов). [9] На этой территории другие баскские левые партии, выступающие за независимость, которые отвергают насилие и поэтому остаются легальными, а именно Batzarre и, в частности, Aralar , подорвали поддержку Batasuna более существенно, чем в Баскском автономном сообществе.
У Batasuna были представители в Европейском парламенте и в парламентах Наварры и провинций Баскского автономного сообщества . Он также управлял примерно 62 местными советами, [10] и имел членов во многих других. Хотя он был справедливо представлен на всех баскских и наваррских испанских территориях, Batasuna считала своим оплотом провинцию Гипускоа . После запрета Batasuna потеряла всех своих представителей в испанском парламенте, поскольку вернула себе (под другими названиями) некоторые из своих мест на выборах, проведенных после его запрета.
Хотя партия была отстранена от формального участия в выборах с 2003 года (см. ниже), она координировала различные формы участия (или «количественного неучастия») на последних выборах. После провинциальных и местных выборов в мае 2003 года сторонники местных списков протестовали, требуя мест в совете, соответствующих недействительным голосам (127 000, 10% от общего числа голосов в Стране Басков). На баскских выборах 2005 года Батасуна представила списки кандидатов, но они были отклонены как незаконные. После проведения новых выборов в Баскский региональный парламент Батасуна потеряла всех своих оставшихся избранных представителей.
Как и эти партии, представители EHAK отказались открыто осудить атаки ETA, но, учитывая тот факт, что выборы должны были состояться в течение нескольких дней, у судов не было времени оценить соответствие EHAK Ley de Partidos. Народная партия обратилась к испанскому правительству с просьбой провести расследование с целью запрета EHAK-PCTV, хотя Государственная юридическая служба ( Abogacía General del Estado ) и Генеральная прокуратура ( Fiscalía General del Estado ) не нашли никаких доказательств в поддержку юридических действий против партии. Batasuna призвала своих сторонников голосовать за EHAK.
На выборах в Стране Басков 17 апреля 2005 года партия EHAK получила 150 188 голосов (12,5%), войдя в Баскский парламент с девятью местами (все, кроме одного, принадлежат женщинам).
Batasuna участвовала в ряде выборов в испанский парламент . Впервые они баллотировались в 1979 году, добившись наилучших результатов в Баскском автономном сообществе, где набрали 15% голосов и выиграли три места. [11] В Наварре они набрали почти 9%, но не смогли выиграть ни одного места.
Они потеряли место на выборах 1982 года . Их пик пришелся на выборы 1986 года , где они выиграли 5 мест, включая одно место в Наварре , единственный случай, когда они выиграли там место. Они потеряли свое место в Наварре на выборах 1989 года и потеряли еще два места на выборах 1996 года , которые в целом оказались худшим результатом партии с точки зрения доли голосов. На провинциальном уровне их лучшие результаты были получены в Гипускоа , где партия возглавила опрос на всеобщих выборах 1989 года.
Партия отрицала какие-либо связи с ЭТА. Однако сторонники нелегализации партии указывали на совпадение стратегий Батасуны и ЭТА. Значительное количество лидеров Батасуны были заключены в тюрьму из-за своей деятельности в ЭТА. Партия никогда не осуждала никаких нападений со стороны ЭТА, а ее лидеры иногда называли членов ЭТА «баскскими солдатами» и оправдывали свои действия: «ЭТА не использует вооруженную борьбу как средство защиты того или иного политического проекта, а чтобы предоставить [Стране Басков] демократические каналы, которые позволяют народной воле выражаться в полной свободе». [12] Также боевиков ЭТА принято называть Гудариак , солдатами на баскском языке. [13] [14] [15]
С 1980-х годов ходили разговоры о попытках запретить партию, в результате чего Batasuna часто меняла свое название в рамках усилий по избежанию этого, с первоначального Herri Batasuna , затем вошла в коалицию Euskal Herritarrok в 1990-х годах и, наконец, Batasuna. Члены баскских левых считают, что усилия испанского правительства против Batasuna и ее преемников были частью организованной кампании, направленной на социальную поддержку движения за независимость. Они указывают на правительственные репрессии против газеты Egin , радиостанции Herri Irratia и сети пабов, которые были местами встреч для левых-независимых.
В 2002 году началась первая серьезная попытка испанского правительства запретить партию. В июне парламент принял закон, который объявлял партии вне закона при определенных условиях, на основании их поддержки терроризма. В июле Batasuna была оштрафована на 24 миллиона евро за вандализм и уличное насилие в 2001 году. После атаки автомобиля с бомбой ETA 4 августа испанский парламент был отозван. Партия была приостановлена на три года судьей Бальтасаром Гарсоном 27 августа, чтобы позволить ему расследовать связи партии с ETA. Гарсон и правительство представили 23 аргумента в пользу запрета, сосредоточившись на отказе партии осудить нападения ETA, ее ссылке на задержанных как на политических заключенных , сотрудничестве с другими запрещенными силами abertzale и поддержке ETA в коммюнике политической стратегии Batasuna. [16]
В 2003 году Batasuna была объявлена незаконной в Испании решением Верховного суда Испании , затем подтвержденным Конституционным судом Испании . Это решение автоматически лишило ее государственного финансирования, получаемого всеми законными политическими партиями с парламентским представительством. Несмотря на юридический текст, запрещающий ее реорганизацию под другим названием, ее члены пытались использовать, с момента объявления вне закона, множество местных списков. Большинство из этих списков были сочтены Верховным судом Испании прикрытием для Batasuna. Это решение было подтверждено Конституционным судом Испании. Запрет запрещает их представителям участвовать в выборах, проводить публичные демонстрации или митинги и замораживает их активы. 26-го числа испанский парламент проголосовал за бессрочный запрет 295 голосами против 10. Главные офисы партии в Памплоне были закрыты полицией, а другие офисы в Сан-Себастьяне , Бильбао и Витории-Гастейс подверглись нападениям.
Тем не менее, деятельность партии не прекратилась полностью, о чем свидетельствует тот факт, что 4 октября 2007 года двадцать три ведущих члена «Батасуны» были арестованы, когда они покидали тайное собрание в Сегуре (Гипускоа) , по обвинению в проведении незаконного политического собрания. [17]
До попытки сделать партию незаконной, несогласное меньшинство покинуло партию, чтобы сформировать Aralar . Разделяя сепаратистские цели с Batasuna, Aralar отвергает политическое насилие и убийства ETA и поэтому остается легальной партией.
Несмотря на запрет реорганизации под другими названиями с целью обойти законное решение, ряды Batasuna предприняли ряд попыток реорганизоваться под новыми названиями, среди которых, среди прочего, Autodeterminaziorako Bilgunea, Aukera Guztiak , Askatasuna или D3M . Все они были юридически запрещены за предполагаемые связи с Batasuna и, в свою очередь, с ETA.
В мае 2004 года список под названием Herritarren Zerrenda («Гражданский список») был представлен в Испании и Франции на выборах в Европейский парламент 2004 года . Испанские трибуналы отклонили его как преемника Batasuna. Однако список HZ во Франции остался законным.
Кандидаты HZ в Испании затем вели кампанию за использование французского бюллетеня HZ в Испании, который должен был считаться нулевым голосом . В Баскской автономной стране было получено более 98 000 нулевых голосов, а в Наварре — более 15 000. Лидеры HZ интерпретировали высокий уровень нулевых голосов, составлявший 12% от общего числа, как то, что большинство нулевых голосов были за HZ, поскольку на предыдущих европейских выборах нулевой голос составлял менее 1%.
Более успешной стратегией для Batasuna оказалась стратегия кооптации существующих маргинальных партий, которые давали максимально короткое уведомление перед выборами, так что у Верховного суда Испании не было времени юридически оценить законность этого шага до проведения выборов. Таким образом, на региональных выборах в Баскский парламент 2005 года до сих пор маргинальная партия EHAK объявила, что они готовы внести программы Batasuna в Баскский региональный парламент. (EHAK была юридически зарегистрирована в 2002 году, но не имела известной деятельности до 2005 года). Партия могла участвовать в этих выборах, но затем была объявлена незаконной решением суда из-за связей с Batasuna, что помешало ей участвовать в региональных выборах в Испании 2007 года .
Затем та же стратегия была опробована путем кооптации Acción Nacionalista Vasca — исторической, но в основном неактивной баскской партии. На этот раз Верховный суд Испании смог провести быструю оценку муниципальных кандидатов ANV, в результате чего примерно половина из них была запрещена (поскольку среди кандидатов были люди, которые ранее баллотировались за нелегальную партию Herri Batasuna или Batasuna), в то время как другая половина была признана законной и могла участвовать в выборах, которые должны были состояться вскоре после вынесения решения.
Затем, в сентябре 2008 года, было завершено полное юридическое расследование партии, постановившее, что ANV в целом является незаконной из-за связей с Batasuna-ETA. Баскское региональное правительство, тогда возглавляемое баскской националистической коалицией PNV и EA , возражало против этих юридических решений.
В результате этого давления впервые с момента создания партии «Эрри Батасуна» ни партия «Батасуна», ни ее доверенные лица не смогли принять участие в работе Баскского регионального парламента на выборах в Баскский парламент в 2009 году .
В феврале 2011 года была создана партия Sortu , которую называли «новой Batasuna» [18] . В отличие от партий-предшественников, Sortu заявила, что она открыто отвергает политически мотивированное насилие, включая насилие со стороны ETA; [18] однако она не осуждала деятельность ETA и не требовала роспуска вооруженной организации. [19] В марте 2011 года Верховный суд Испании запретил Sortu регистрироваться в качестве политической партии.
Некоторые члены партии сформировали еще одну партию под названием Bildu , которая сначала была запрещена, но затем ей разрешили зарегистрироваться. [20] В настоящее время именно Bildu представляет в парламенте избирательную базу партии Batasuna.
В октябре 2008 года в Бильбао прошли демонстрации протеста против решения Верховного суда, принятого месяцем ранее, о запрете ANV и EHAK из-за их связей с Batasuna. У протестующих был баннер с надписью «Свободу Euskal Herria». Протесты были организованы левыми баскскими националистами. Президент ANV Кепа Березиартуа и бывший пресс-секретарь Batasuna Арнальдо Отеги присутствовали на марше. [21]
Во время запрета Batasuna в Испании адвокаты Batasuna обратились в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ). После длительного юридического расследования в июле 2009 года ЕСПЧ поддержал испанские решения о запрете Batasuna и ее доверенных лиц.
ЕСПЧ заявил, что роспуск партий был ответом «на насущную общественную потребность», учитывая их связи с ЭТА. «Учитывая ситуацию в Испании в течение нескольких лет в отношении террористических атак, эти связи можно объективно рассматривать как угрозу демократии», — заявил суд, также добавив, что эти партии «противоречат концепции «демократического общества» и представляют серьезную опасность для демократии в Испании». [22]
Аналогичным образом, когда объявленная вне закона партия Batasuna попыталась использовать Acción Nacionalista Vasca в качестве доверенного лица для реорганизации своих рядов, в другом случае ЕСПЧ также подтвердил в 2011 году предыдущие решения испанского суда, которые объявили ANV вне закона, отметив, что эта партия не участвовала в выборах самостоятельно с 1977 года и что она по сути совершила «мошенничество», чтобы обойти запрет Batasuna. [23]
Batasuna имеет незначительное присутствие в стране Басков во Франции, где она проводит выборы как гражданская организация, [24] а не как политическая партия. Во Франции она получала несколько сотен голосов [3] и до сих пор не достигла какого-либо представительства ни на местном, ни на региональном уровне. [ необходима цитата ]
В сентябре 2008 года французская полиция задержала 14 человек, 10 из которых были из французского крыла партии (включая их представителя Хаби Ларральде), и обвинила их в связях с ЭТА. Они были освобождены через четыре дня; оставалось неясным, приведет ли продолжающееся расследование к процессу нелегализации, подобному тому, что происходит в Испании. [25]
В январе 2013 года партия «Батасуна» во Франции объявила о самороспуске, сославшись на процесс «политического размышления». [3]