Атомная электростанция Hinkley Point C ( HPC ) — двухблочная атомная электростанция EPR мощностью 3200 МВт , строящаяся в Сомерсете , Англия. [4]
Площадка была одной из восьми, анонсированных британским правительством в 2010 году, [5] а в ноябре 2012 года была выдана лицензия на ядерную площадку. [6] 28 июля 2016 года совет EDF одобрил проект, [7] [ важность? ] и 15 сентября 2016 года правительство Великобритании одобрило проект с некоторыми гарантиями для инвестиций. [8] Проект финансируется EDF Energy и China General Nuclear Power Group (CGN). [9]
С момента начала строительства в марте 2017 года проект подвергся нескольким задержкам, в том числе из-за пандемии COVID-19 [10] и Brexit , что привело к значительному перерасходу бюджета. По состоянию на май 2022 года [обновлять]проект опоздал на два года, а ожидаемая стоимость составила 25–26 млрд фунтов стерлингов (в ценах 2015 года без учета промежуточных процентов [11] [12] ), что на 50% больше первоначального бюджета 2016 года. Это нашло отражение в годовых результатах EDF за 2022 год, опубликованных 17 февраля 2023 года, со стоимостью 31–32 млрд фунтов стерлингов в ценах начала 2023 года, датой начала строительства блока 1 в июне 2027 года и риском дальнейшей задержки на 15 месяцев. [13] [14] [15] В январе 2024 года EDF объявила, что, по ее оценкам, окончательная стоимость составит 31–35 млрд фунтов стерлингов (в ценах 2015 года, без учета промежуточных процентов), приблизительно 41,6–47,9 млрд фунтов стерлингов в ценах 2024 года, а первый блок будет введен в эксплуатацию в 2029–2031 годах. [16] [17] [18] [3]
В 1981 году правительство Великобритании объявило о планах по расширению своих атомных электростанций, и была основана группа Alliance against Hinkley C, чтобы противостоять строительству еще одной станции в Хинкли-Пойнт. [19] [20] В следующем августе было подтверждено, что намерение состояло в строительстве Hinkley C. [21] Alliance against Hinkley C начал публиковать информационный бюллетень, призывая правительство сосредоточиться на развитии систем возобновляемой энергии и предупреждая общественность о вреде, наносимом окружающей среде. [22] [23]
В 1986 году Альянс против Хинкли С был переименован в Кампанию по остановке расширения Хинкли (SHE). [20] Организация финансировалась Greenpeace , [24] : 54 и возглавлялась активисткой Даниэль Грюнберг и журналистом Криспином Обри. [25] [26] SHE как один из главных оппонентов потратила более 50 000 фунтов стерлингов на свою кампанию по прекращению строительства Хинкли С. [24] : 54 Члены организации приняли участие в 14-месячном публичном расследовании, которое проходило с конца 1988 года по декабрь 1989 года, и заслушали более 600 свидетелей. 22 000 человек выступили против строительства Хинкли С. [24] : 54 [25]
Несмотря на общественный резонанс, королевский адвокат Майкл Барнс, который проводил слушания, рекомендовал построить завод в 1990 году, но сказал, что любое строительство будет отложено до пересмотра британской ядерной политики в 1994 году. [23] [25] Королевская королевская палата продолжала выступать против проекта и выступала за то, чтобы вместо этого ресурсы были потрачены на ветровые и волновые энергетические системы. [23] В 1995 году были отменены планы по строительству Hinkley C или любых других новых атомных электростанций в Великобритании. [27]
В июне 2007 года началось министерство Брауна . В январе 2008 года в официальном документе правительства Великобритании была объявлена поддержка строительства нового поколения атомных электростанций. [28] Hinkley Point C совместно с Sizewell C должны были обеспечить 13% электроэнергии Великобритании к началу 2020-х годов. [29] Areva , проектировщик EPR, первоначально подсчитала, что электроэнергия может производиться по конкурентоспособной цене в 24 фунта стерлингов за МВт-ч. [30]
EDF , которая в то время на 85% принадлежала французскому государству, [31] приобрела British Energy за 12,4 млрд фунтов стерлингов в сделке, которая была завершена в феврале 2009 года, при этом ядерный бизнес стал частью EDF Energy . Эта сделка была частью совместного предприятия с британской коммунальной компанией Centrica , которая приобрела 20% акций EDF Energy Nuclear Generation Ltd, а также опцион на участие в новой программе строительства ядерных электростанций в Великобритании от EDF Energy.
В сентябре 2008 года компания EDF, новые владельцы Hinkley Point B , объявили о планах строительства третьего, двухблочного Европейского реактора под давлением (как тогда назывался EPR) в Hinkley Point [ 29] , чтобы присоединиться к Hinkley Point A ( Magnox ), который в настоящее время закрыт и выводится из эксплуатации, и Hinkley Point B ( AGR ), дата закрытия которого для целей бухгалтерского учета — 2023 год. [32]
18 октября 2010 года британское правительство объявило, что Хинкли-Пойнт — место, где уже располагались заброшенная электростанция Хинкли-Пойнт A и тогда еще действующая электростанция Хинкли-Пойнт B — является одним из восьми мест, которые оно считает подходящими для будущих атомных электростанций. [5] [33] NNB Generation Company , дочерняя компания EDF, 31 октября 2011 года подала в Комиссию по планированию инфраструктуры заявку на получение разрешения на застройку . [34]
В феврале 2013 года Centrica вышла из новой программы строительства ядерных объектов, сославшись на то, что затраты на строительство оказались выше, чем она ожидала, и на более длительные сроки строительства, вызванные модификациями, внесенными после катастрофы на Фукусиме . [35]
Приказ о согласии на разработку был опубликован в марте 2013 года. [36] В том же месяце группа депутатов и ученых, обеспокоенных тем, что «переговорам не хватает необходимой демократической подотчетности, фискальных и нормативных сдержек и противовесов», призвала Национальное аудиторское управление провести детальный обзор переговоров между Министерством энергетики и изменения климата и EDF. [37]
В октябре 2013 года правительство объявило, что оно согласовало контракт на разницу цен на производство электроэнергии на Хинкли-Пойнт C с ценой исполнения 89,50 фунтов стерлингов за МВт-ч , при этом ожидается, что завод будет завершен в 2023 году и будет работать в течение 60 лет. [38]
В декабре 2013 года Европейская комиссия начала расследование, чтобы оценить, соответствует ли проект правилам государственной помощи [39] [40] в связи с сообщениями, предполагающими, что план правительства Великобритании вполне может представлять собой незаконную государственную помощь. [41] [42] [43] Хоакин Альмуния , комиссар ЕС по вопросам конкуренции , назвал планы «сложной мерой беспрецедентного характера и масштаба» [40] и сказал, что Европейская комиссия «не находится под каким-либо юридическим давлением времени для завершения расследования». [44] В январе 2014 года было опубликовано первоначальное критическое решение, указывающее, что план правительства Великобритании вполне может представлять собой незаконную государственную помощь, требующую официального расследования государственной помощи с изучением субсидий. [41] Дэвид Ховарт , бывший депутат от либеральных демократов, усомнился в том, «является ли этот контракт вообще действительным» в соответствии с законодательством ЕС и английским законодательством. [42] Франц Лейденмюлер ( Университет Линца , специалист по делам о государственной помощи ЕС и европейскому конкурентному праву ) написал, что «отклонение почти неизбежно. Заявление Комиссии в ее первых выводах от 18 декабря 2013 года слишком ясно. Я не думаю, что какие-то условия могут изменить этот ясный результат». [43] Хотя, учитывая это, десять месяцев спустя Европейская комиссия одобрила финансирование.
В марте 2014 года Апелляционный суд разрешил An Taisce , Национальному фонду Ирландии, оспорить законность решения Государственного секретаря по энергетике и изменению климата о предоставлении разрешения на разработку. Юристы An Taisce утверждают, что не были проведены «трансграничные консультации», как того требует Директива Европейской комиссии об оценке воздействия на окружающую среду . Лорд-судья Салливан сказал, что хотя «он не рискнул утверждать, что у этого есть реальные шансы на успех, было бы желательно, чтобы суд дал окончательное мнение о том, следует ли ссылаться на Суд Европейского союза , и, если нет, о значении Директивы». [45] В июле 2014 года Апелляционный суд отклонил заявление An Taisce на том основании, что «серьезные ядерные аварии весьма маловероятны... независимо от того, насколько низок порог для «вероятного» значительного воздействия на окружающую среду... вероятность ядерной аварии настолько низка, что ее можно исключить, даже применяя более строгий подход Ваддензе» [46]
В декабре 2014 года ООН в рамках Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте поручила Департаменту по делам общин и местного самоуправления направить делегацию для встречи с комитетом в связи с «глубокими подозрениями» в том, что Великобритания не провела надлежащих консультаций с соседними странами. [47]
В сентябре 2014 года просочилась новость о том, что «обсуждения с властями Великобритании привели к соглашению. На этой основе вице-президент Альмуния предложит коллегии комиссаров принять положительное решение по этому делу. В принципе, решение должно быть принято в рамках этого мандата», а окончательное решение ожидается в октябре 2014 года. [48]
8 октября 2014 года было объявлено, что Европейская комиссия одобрила проект, и только четыре комиссара проголосовали против решения. [49] Европейская комиссия скорректировала «механизм распределения прибыли», в соответствии с которым более высокая прибыль делится с налогоплательщиками Великобритании. [49]
.jpg/1280px-Construction_of_new_power_station_at_Hinkley_Point_(geograph_5569909).jpg)
В июне 2015 года правительство Австрии подало в Европейскую комиссию юридическую жалобу по поводу государственных субсидий. [50] В сентябре 2020 года суд подтвердил одобренную комиссией помощь. [51]
В сентябре 2015 года EDF признала, что проект не будет завершен к 2023 году, а объявление об окончательном инвестиционном решении ожидалось в октябре 2015 года. Ранее от планов объявить Areva и «других инвесторов» отказались: «чтобы ускорить процесс, на первом этапе инвесторами будут EDF и китайцы». [52] В отчете МЭА и АЯЭ приватизация рассматривается как одна из причин, по которой британская атомная энергетика дороже, чем атомная энергетика в других странах. [53] [54]
В феврале 2016 года EDF снова отложила окончательное инвестиционное решение по проекту, сообщив, что финансовое соглашение с CGN еще не подтверждено. EDF, которая недавно сообщила о падении чистой прибыли на 68%, все еще размышляла о том, как она будет финансировать свою долю в проекте. Поскольку цена акций EDF упала вдвое по сравнению с предыдущим годом, стоимость проекта Hinkley Point C теперь превысила всю рыночную капитализацию EDF. EDF заявила, что «первый бетон», начало фактического строительства, не планировалось начинать до 2019 года. [55] [56]
В июне 2016 года руководители и менеджеры EDF сообщили членам парламента , что предложение Hinkley Point C следует отложить до тех пор, пока оно не «решит целый ряд проблем», включая «растущие долги» EDF. EDF заявила, что отложит окончательное инвестиционное решение до сентября 2016 года. [57]
28 июля 2016 года совет директоров EDF одобрил проект, когда 10 из 17 директоров проголосовали «за» по окончательному инвестиционному решению. [7] [58] Жерар Маньен , директор EDF, выступавший против проекта, ушел в отставку до голосования. [59] В тот же день государственный секретарь по вопросам бизнеса, энергетики и промышленной стратегии Грег Кларк объявил, что правительство отложит свое решение до осени 2016 года, чтобы «тщательно рассмотреть все составные части этого проекта», включая национальную безопасность Великобритании . [60]
8 августа 2016 года посол Китая в Великобритании Лю Сяомин написал, что к 2025 году Великобритания рискует столкнуться с серьезным дефицитом электроэнергии, проект Hinkley Point C готов к реализации, «Великобритания не может иметь лучшего партнера, чем Китайская генеральная ядерная энергетическая корпорация», и «китайско-британские отношения находятся на решающем историческом этапе». [61]
В августе 2016 года сообщалось, что «государственные служащие ищут лазейки, пункты или проблемы в контрактах, которые еще не подписаны, которые позволят правительству отступить без огромных потерь и при этом сохранить лицо» [62] , что Пекин «будет противиться любому компромиссу по сделке» [63] и что одним из рассматриваемых вариантов является одобрение проекта Хинкли-Пойнт C, но отсрочка решения по реактору Брэдвелл . [64] В сентябре 2016 года правительство Великобритании после своего обзора объявило о «значительных новых гарантиях». [65] [66]
В феврале 2017 года ООН в рамках Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте «заявила, что Великобритании следует рассмотреть возможность воздержаться от дальнейших работ», пока не получит ответ от других стран о том, будет ли им полезно официально уведомляться в соответствии с договором о трансграничном воздействии на окружающую среду. [67]
В июле 2017 года предполагаемая стоимость строительства выросла за два года до 19,6 млрд фунтов стерлингов и была пересмотрена до 20,3 млрд фунтов стерлингов с учетом предполагаемой стоимости задержки на пятнадцать месяцев, с датой начала между 2025 и 2027 годами. [68]
В январе 2021 года предполагаемая стоимость строительства была пересмотрена до 22–23 млрд фунтов стерлингов (в ценах 2015 года), а ожидаемая дата начала — июнь 2026 года. [69]
В мае 2022 года было объявлено об очередном годе задержки и дальнейшем повышении расходов, в результате чего общая сумма оценивается в 25–26 миллиардов фунтов стерлингов (в ценах 2015 года), хотя «график и стоимость электромеханических работ и окончательных испытаний не были пересмотрены». [11] [12] В июле 2022 года EDF предупредила, что существует вероятность дальнейшей задержки до сентября 2028 года. [70]
13 сентября 2022 года на месте происшествия в результате дорожно-транспортного происшествия погиб строительный рабочий . [71] [72]
В январе 2024 года EDF представила три сценария работ, включая сценарий, когда блок 1 будет введен в эксплуатацию; с плановой производительностью установки, запуск в 2029 году, стоимостью 31 млрд фунтов стерлингов (цены 2015 года, 41,6 млрд фунтов стерлингов в ценах 2024 года), с менее благоприятной производительностью установки, запуск в 2030 году, стоимостью 34 млрд фунтов стерлингов (цены 2015 года, 46,5 млрд фунтов стерлингов в ценах 2024 года) или неблагоприятный сценарий, запуск в 2031 году, стоимостью 35 млрд фунтов стерлингов (цены 2015 года, 47,9 млрд фунтов стерлингов в ценах 2024 года). [18] [3]
.jpg/1280px-Construction_of_new_power_station_at_Hinkley_Point_(geograph_5569899).jpg)
Ранние подготовительные работы начались в июле 2008 года со строительства автостоянки для программы по исследованию грунта. В 2012 году EDF приобрела участок Manor of Sydenham около Bridgwater, который ранее использовался British Cellophane в качестве фабрики , [73] включая здание 16 века , внесенное в список объектов культурного наследия II категории . [74]
В 2014 году 400 сотрудников провели начальную подготовку и строительные работы. Эта работа включала подъездные пути и кольцевые развязки для увеличения строительного трафика, схемы парковки и перехватывающих поездок для рабочих на площадке и новую кольцевую развязку для деревни Каннингтон . Дальнейшие планы включают строительство морской стены и причала для судов, которые будут доставлять песок, заполнитель и цемент для производства бетона. [75]
В 2015 году территория завода была снесена до основания для строительства временного жилья для 1000 рабочих. [76] [77]
С 2016 года на строительной площадке Hinkley Point C работает собственная автобусная компания Somerset Passenger Solutions (SPS), совместное предприятие между подразделением FirstGroup The Buses of Somerset и автобусной компанией Southern National . SPS имеет контракт на перевозку строительных рабочих по ряду маршрутов на площадку Hinkley Point C, с нее и вокруг нее до 2025 года, используя до 160 автобусов на пике строительства. В сентябре 2016 года BBC сообщила, что если строительство начнется сейчас, завод может быть введен в эксплуатацию к 2025 году. [78]
В марте 2017 года EDF , после того как Управление по ядерному регулированию (ONR) дало разрешение на начало строительства, началось строительство первых частей завода с сети туннелей для прокладки кабелей и трубопроводов. Также велись работы по строительству причала для выгрузки строительных материалов, морской дамбы и жилых блоков. [79]
В январе 2018 года компания EDF заявила, что планирует начать выработку электроэнергии к 2025 году и что к июню 2019 года планируется начать строительство надземных конструкций для электростанции.
Заливка бетона объемом около 2000 кубических метров (71 000 кубических футов) для первого реактора началась 11 декабря 2018 года. Она была завершена за 30 часов, создав первую часть блока — одно основание весом 4500 тонн, платформу толщиной 3,2 метра (10 футов 6 дюймов). Здание реактора будет построено на (будущей достроенной) платформе. [80] Это начало строительства знаменует собой первое строительство нового реактора в Великобритании после 30-летнего перерыва и второй PWR в Великобритании после Sizewell B.
Завершение строительства основания для первого реактора, последние 8954 кубических метра (316 200 кубических футов) бетона, было достигнуто в июне 2019 года. [81] Завершение строительства основания для второго реактора, 8991 кубический метр (317 500 кубических футов) бетона, было достигнуто в июне 2020 года. [82]
Строительство использует самый большой в мире кран, двухкольцевой кран Sarens SGC-250 , который отвечает за подъем самых тяжелых компонентов Hinkley Point C. Более 600 тяжелых конструкций, включая пять основных частей стальной оболочки и купола каждого блока, позиционируются SGC-250. Кран, названный Big Carl , был доставлен в модульном виде, состоящем из более чем 400 поставок. [83] [84] [85]
В феврале 2023 года первый корпус ядерного реактора был доставлен на место через специализированный причал Bristol Channel Hinkley в Комбиче . [86] Корпус был построен во Франции в 2022 году компанией Framatome . [87]
В мае 2024 года первый из 520-тонных парогенераторов был доставлен на место тем же способом, что и корпус реактора. [88]
В ноябре 2012 года было объявлено, что ONR Великобритании выдала лицензию на строительство ядерной площадки NNB Generation Company , дочерней компании, созданной EDF Energy . [6] Это была первая лицензия на строительство ядерной площадки в Великобритании с 1987 года, когда она была выдана на строительство Sizewell B в Саффолке. [6]
В марте 2013 года были выданы три экологических разрешения, устанавливающие уровни выбросов от предлагаемой электростанции, и получено согласие на планирование, но до начала строительства все еще требовалось соглашение о ценах на электроэнергию. [96] [97]
В течение 2013 года оператор вел переговоры с Министерством энергетики и изменения климата и другими правительственными агентствами. Главным камнем преткновения стало требование EDF Energy о гарантированной цене на производимую электроэнергию, которая примерно в два раза превышала текущие тарифы на электроэнергию в Великобритании. Проект является частью планов Великобритании по сокращению выбросов парниковых газов на 50% к середине 2020-х годов, что предусматривает строительство Hinkley Point C и нескольких других атомных электростанций. К 2013 году оператор инвестировал около 1 млрд фунтов стерлингов в подготовку площадки и другие пусковые расходы. Если станция будет построена, она будет покрывать около 7% потребностей Великобритании в электроэнергии. [98]
В 2013 году министры Уэльса выдали разрешение EDF на утилизацию строительного осадка в заливе Кардифф. EDF заявила, что работа «не наносит вреда людям и окружающей среде», но эксперт по загрязнению морской среды Тим Дир Джонс утверждает, что грязь «может подвергнуть людей воздействию радиоактивности». [99]
В октябре 2013 года правительство объявило, что оно одобрило соглашение о цене реализации электроэнергии для станции, что является основным условием ее строительства. [38] [100]
В сентябре 2016 года правительство подтвердило, что предоставит EDF контракт на разницу цен на электроэнергию, полученную в рамках проекта, что ввело новые существенные гарантии для будущих иностранных инвестиций в критически важную инфраструктуру. [8]
28 марта 2017 года ONR предоставило свое первое согласие на начало строительства атомной электростанции Hinkley Point C. Согласие охватывает размещение конструкционного бетона для первой конструкции, связанной с ядерной безопасностью. [101]
15 марта 2019 года Агентство по охране окружающей среды пригласило компанию NNB Generation Company (HPC) Limited подать комментарии по заявке на получение экологического разрешения на строительство электростанции Hinkley Point C. Крайний срок подачи заявок — 26 июля 2019 года. [102]
Компания Areva , разработчик EPR, в 2006 году подсчитала, что электроэнергия может быть произведена по цене 24 фунта стерлингов за МВт·ч. [30]
EDF договорилась о гарантированной фиксированной цене – «цене исполнения» – на электроэнергию из Hinkley Point C в рамках одобренного правительством контракта на разницу цен (CfD). Цена составляет £92,50/МВт·ч (в ценах 2012 года), [38] [100] которая будет скорректирована (с учетом инфляции – £128/МВт·ч в 2022 году [104] ) в течение периода строительства и в течение последующих 35 лет тарифного периода. Базовая цена исполнения может упасть до £89,50/МВт·ч, если также будет одобрена новая электростанция в Сайзуэлле. [38] [100]
В 2022 году EDF стремилась изменить контракт, чтобы сохранить 35-летний тарифный период, если полная эксплуатация начнется после мая 2029 года, что инициирует начало периода независимо от статуса эксплуатации. EDF утверждала, что кризис COVID-19 был форс-мажорным событием, оправдывая изменение. [70]
В июле 2016 года Национальное аудиторское управление подсчитало, что из-за падения цен на энергоносители дополнительные расходы потребителей на «будущие дополнительные платежи в рамках предлагаемого CfD для Hinkley Point C» выросли с 6,1 млрд фунтов стерлингов в октябре 2013 года, когда была согласована цена исполнения , до 29,7 млрд фунтов стерлингов». [105] [106] В июле 2017 года эта оценка выросла до 50 млрд фунтов стерлингов , что «более чем в восемь раз превышает оценку 2013 года». [107]
Исследование, проведенное Школой бизнеса Имперского колледжа, утверждает, что в Великобритании не будут построены новые атомные электростанции без вмешательства правительства. [108] Некоторые проатомные группы также заявили, что «цена реализации проекта Hinkley Point C слишком высока». [109]
В декабре 2013 года Джим Рэтклифф , председатель и генеральный директор Ineos, заявил, что недавно согласился закупать атомную электроэнергию во Франции по цене 37,94 фунта стерлингов (45 евро) за МВт·ч, и предупредил о проекте Hinkley Point C: «Забудьте об этом. Никто в производстве не поднимется близко к 95 фунтам стерлингов за МВт·ч». [110] Также в декабре 2013 года председатель Voimaosakeyhtiö SF охарактеризовал цену реализации Hinkley Point C как «очень высокую», заявив, что «субсидии поднимут цены, поскольку все будут пытаться получить как можно более высокую цену. Fennovoima ( Hanhikivi ) будет построена без каких-либо субсидий, сейчас или когда-либо». [111]
Исследование Agora Energiewende 2014 года показало, что новая ветровая и солнечная генерация на 50% дешевле новой ядерной, на основе того, что они описали как консервативное сравнение текущих тарифов на подачу электроэнергии в Германии с согласованной ценой реализации для Hinkley Point C. [112] Исследование не включает затраты на модернизацию электросетей или ожидаемое будущее снижение затрат на возобновляемые источники энергии и увеличение затрат на интеграцию для переменных энергетических ресурсов. [112] Среднегодовые спотовые цены на аукционе на день вперед в Германии составляли 95 €/МВт-ч в 2023 году. [113] [ оригинальное исследование? ]
В 2016 году организация Third Generation Environmentalism ( E3G ) предложила пять способов, с помощью которых Великобритания могла бы получать электроэнергию по более низкой цене для потребителей, чем Хинкли-Пойнт C:
В августе 2016 года генеральный директор датской компании DONG Energy Хенрик Поульсен утверждал, что будущие потребности Великобритании в энергии могут быть покрыты за счет ускоренного строительства более дешевых морских ветровых электростанций вместо Hinkley Point C. Поульсен заявил, что ветряные электростанции в настоящее время могут снизить цену исполнения контракта Hinkley Point C до 85 фунтов стерлингов/МВт·ч, в то время как другие в отрасли полагают, что к середине 2020-х годов цена электроэнергии с морских ветровых электростанций достигнет 80 фунтов стерлингов/МВт·ч. [115] 10 августа 2016 года Эмброуз Эванс-Притчард из The Telegraph написал, что с ростом накопления энергии нет смысла в строительстве электростанций с базовой нагрузкой, таких как Hinkley Point C, и заявил, что «ядерные реакторы нельзя включать и выключать по мере необходимости» [116] (см. также Load following power plant#Nuclear power plants ).
26 августа 2016 года Отдел по изучению энергетики и климата опубликовал отчет об альтернативах Хинкли-Пойнт C. В нем было установлено, что сочетание устоявшихся подходов, включая ветряные электростанции, кабели, соединяющие энергосистему Великобритании с другими странами, и газовые электростанции, вместе с мерами по управлению спросом, позволит Великобритании сэкономить около 1 млрд фунтов стерлингов в год, сохранив при этом электроснабжение и достигнув климатических целей. [117]
12 октября 2017 года The Guardian сообщила, что исследователи сообщили членам парламента, что правительство Великобритании использует дорогостоящий проект Hinkley Point C для перекрестного субсидирования деятельности британских военных, связанной с ядерной сферой, путем поддержания ядерных навыков. Исследователи из исследовательского подразделения научной политики Университета Сассекса , профессор Энди Стерлинг и доктор Фил Джонстон, заявили, что без «гражданской ядерной энергетики... военные ядерные инфраструктуры Великобритании были бы значительно дороже». [118] [119]
В 2020 году EDF объявила, что проект привел к созданию 10 300 рабочих мест, 1,67 млрд фунтов стерлингов, потраченных на компании в регионе, и 119 млн фунтов стерлингов инвестиций в сообщество. [120]
Один аналитик Liberium Capital в октябре 2013 года охарактеризовал цену исполнения как «экономически безумную»: «насколько мы можем видеть, это делает Hinkley Point самой дорогой электростанцией в мире... на основе кредитного плеча мы ожидаем, что EDF получит доходность на акционерный капитал (ROE) значительно выше 20% и, возможно, даже до 35%». [121] «Рассмотрев известные условия сделки, мы ошеломлены тем, что правительство Великобритании обязало будущие поколения потребителей нести расходы, которые возникнут в результате этой сделки». [122]
Согласно отчету Policy Connect за март 2014 года , ROE может составлять от 19 до 21%, «по двум возможным причинам... во-первых, риски, с которыми сталкивается EDF, могут быть действительно выше, поэтому они требуют более высокой нормы прибыли. В качестве альтернативы или дополнения, переговорный процесс мог оказаться неэффективным в снижении ожидаемой нормы прибыли относительно риска. Отсутствие конкуренции в переговорном процессе могло оказать здесь влияние. Европейская комиссия поставила под сомнение вероятность первого из этих объяснений в свете того, что уже известно о распределении риска». [123]
Решение Европейской комиссии от 8 октября 2014 года скорректировало «механизм распределения прибыли», согласно которому более высокая прибыль делится с налогоплательщиками Великобритании. Вместо распределения прибыли 50/50, если доходность проекта превышает 15%, пересмотренный «механизм распределения прибыли» позволит налогоплательщикам Великобритании получать 60 процентов от любой прибыли, превышающей доходность в 13,5%. [49]
По словам Дитера Хельма , профессора энергетической политики Оксфордского университета, «Хинкли-Пойнт C стоил бы примерно в два раза меньше, если бы правительство заняло деньги на его строительство под 2%, а не под стоимость капитала EDF, которая составляла 9%». [124] [125]
В июле 2017 года EDF заявила, что «если увеличение затрат на 2,2 млрд фунтов стерлингов произойдет, норма прибыли по проекту снизится с 9% до 8,2%». [126] В сентябре 2019 года The Guardian сообщила, что дополнительное увеличение затрат в 2019 году приведет к снижению внутренней нормы прибыли EDF Energy «до 7,6%–7,8%». [127]
Стоимость строительства, по оценкам EDF , в 2012 году [128] составила 16 млрд фунтов стерлингов, в 2015 году [129] она была обновлена до 18 млрд фунтов стерлингов , а в июле 2017 года составила от 19,6 млрд до 20,3 млрд фунтов стерлингов. [130] [68] Ранее Европейская комиссия оценивала ее в 24,5 млрд фунтов стерлингов, включая расходы на финансирование во время строительства. [129] Финансирование проекта будет предоставлено «в основном [французской] государственной компанией EDF , [а китайская] государственная компания CGN заплатит 6 млрд фунтов стерлингов за треть». EDF «может продать еще 15% акций проекта». [9] В сентябре 2015 года Джордж Осборн объявил о дополнительных гарантиях правительства Великобритании на финансирование проекта в размере 2 млрд фунтов стерлингов. [131] В мае 2016 года высокопоставленный чиновник Китайской национальной ядерной корпорации (CNNC) заявил: «Окончательное предложение заключается в том, чтобы китайцы взяли 33,5% акций в проекте. Но это будет объединение CGN и CNNC . Мы еще не решили, какой процент мы собираемся инвестировать». [132]
В феврале 2016 года Жан Бернар Леви, генеральный директор EDF, подтвердил падение чистой прибыли на 68% и сокращение дивидендов, заявив, что окончательное инвестиционное решение по проекту последует «когда все это будет полностью организовано». [55] Также в феврале 2016 года другой источник сказал, что «вопрос финансирования далек от решения, EDF и французскому государству необходимо будет продать активы на хороших условиях и в короткие сроки, что на данный момент кажется довольно сложным, учитывая стоимость акций EDF». [133] В марте 2016 года Тома Пикемаль, финансовый директор EDF, ушел в отставку, «заявив, что компании следует подождать еще три года, прежде чем принять окончательное инвестиционное решение по проекту», с чем Жан Бернар Леви не согласился, «заявив, что он хотел бы, чтобы это произошло уже в следующем месяце». [134] [135] В марте 2016 года Жан Бернар Леви написал сотрудникам EDF, что он ведет переговоры, чтобы «получить обязательства от государства, чтобы помочь обеспечить наше финансовое положение», и «не будет участвовать в проекте [Хинкли-Пойнт] до тех пор, пока эти условия не будут выполнены». [136] В марте 2016 года Эммануэль Макрон , французский министр экономики, промышленности и цифровых технологий, заявил, что окончательное инвестиционное решение не будет принято до мая 2016 года. [137] 25 апреля 2016 года EDF объявила о планах продать €4 млрд новых акций, чтобы «помочь профинансировать строительство атомной электростанции Хинкли-Пойнт», при этом французское правительство подписалось на €3 млрд этих акций, «а также взяло опцион на дивиденды по акциям на 2016 и 2017 годы». [138]
В декабре 2016 года The Economist сообщил, что британские гарантии по кредиту требуют, чтобы реактор EPR Flamanville 3 был введен в эксплуатацию к 2020 году, что регулирующий орган примет решение о будущем реактора Flamanville в середине 2017 года и что одним из возможных результатов этого решения может стать задержка его открытия намного позже 2018 года, что поставит под угрозу британские гарантии по кредиту и тем самым не позволит EDF построить реакторы EPR в Хинкли-Пойнт. [139]
В 2020 году французский орган по финансовым рынкам Autorité des marchés financiers (AMF) наложил штраф в размере 5 миллионов евро на EDF за введение инвесторов в заблуждение относительно стоимости Hinkley Point C в 2014 году. EDF заявила в пресс-релизе от октября 2014 года, что соглашение с правительством Великобритании не изменилось с 2013 года, когда в план финансирования были внесены значительные изменения, которые могли искусственно поднять цену акций EDF. AMF также наложила штраф в размере 50 000 евро на тогдашнего генерального директора EDF. [140]
В декабре 2023 года было подтверждено, что недавно национализированная компания EDF является единственным частным гарантом проекта в его нынешнем виде, а риски CGN ограничены цифрами, согласованными в 2016 году. Оценка инвестиций в размере 18 миллиардов фунтов стерлингов, лежащая в основе этой сделки, с тех пор значительно увеличилась и, вероятно, превысит оценку в размере 32,7 миллиарда фунтов стерлингов, сделанную в 2023 году с использованием цен 2015 года. [141]
В январе 2024 года EDF объявила, что, по ее оценкам, окончательная стоимость вырастет до 31–35 млрд фунтов стерлингов в ценах 2015 года в зависимости от различных рисков или до 41,6–47,9 млрд фунтов стерлингов в ценах 2024 года, а первый блок будет введен в эксплуатацию в период с 2029 по 2031 год. Управляющий директор объекта сказал, что EDF «обнаружила, что гражданское строительство идет медленнее, чем мы надеялись, и столкнулась с инфляцией, нехваткой рабочей силы и материалов, в дополнение к сбоям из -за COVID и Brexit ». [16] [17] [3]
EDF строит два реактора EPR компании Areva в Великобритании, с проектной чистой выходной мощностью каждого 1600 МВт (1630 МВт брутто). [142] [143] В настоящее время работают три реактора EPR, два на АЭС Тайшань в Китае и один на АЭС Олкилуото в Финляндии. Еще один блок EPR в настоящее время строится на АЭС Фламанвиль во Франции. Проект HPC значительно отличается от предыдущих блоков, с на 20% большим количеством оборудования, чем проект Тайшань. Здания защитных сооружений были перепроектированы. Технический директор HPC заявил в 2019 году: «По сути, HPC является первой в своем роде станцией в стране, которая не строила новые станции в течение трех десятилетий». [144]
В декабре 2007 года Союз обеспокоенных ученых назвал EPR единственным новым рассматриваемым проектом реактора, который «...похоже, имеет потенциал быть значительно более безопасным и надежным, чем сегодняшние реакторы». [145] «Правительства Франции и Германии также потребовали от Areva обеспечить, чтобы системы безопасности реактора и здание для отработанного топлива выдерживали крушение военного самолета. А в случае аварии или саботажа двухстенная структура защитной оболочки EPR выдержит лучше, чем стандартная одностенная». [145]
EDF и Areva столкнулись с «длительными задержками и резким перерасходом средств» [146] на реакторах EPR, строящихся на АЭС Фламанвиль во Франции и на АЭС Олкилуото в Финляндии. [147] [148] [149] В октябре 2013 года сторонник атомной энергетики Жорж Монбио заявил, что «неуклюжая электростанция третьего поколения, выбранная для Hinkley C, уже выглядит устаревшей, по сравнению с обещаниями интегральных быстрых реакторов и реакторов на жидком фториде тория . В то время как другие электростанции потребляют ядерные отходы ( отработанное топливо ), Hinkley будет его производить». [150] В феврале 2015 года министр энергетики Франции заявил, что «капитальный ремонт контролируемой государством ядерной энергетической отрасли страны неизбежен». [146] 13 июня 2016 года Национальная федерация высших кадров [151] обнародовала ряд проблем с проектом EPR, включая то, что французский орган по ядерной безопасности ( ASN ) может не дать зеленый свет на строительство EPR во Фламанвиле из-за различных аномалий, могут быть «идентичные недостатки» в EPR Areva, строящемся на Тайшане 1 в Китае, фальсификация деталей с завода Areva в Ле-Крезо, которая потенциально ставит под угрозу проверки безопасности, и многомиллиардный судебный процесс между Areva и финской энергетической группой TVO по поводу задержек в схеме EPR на АЭС Олкилуото остается неурегулированным. [152]
В 2016 году директора EDF Томас Пикемаль [153] и Жерар Маньен [154] по отдельности ушли в отставку из-за своих опасений по поводу риска проекта. Однако Крис Баккен, менеджер проекта EDF, заявил, что EDF полностью уверена, что они «не повторят ошибок финских и французских EPR». [155]
Была сформирована протестная группа Stop Hinkley, которая выступала за закрытие Hinkley Point B и выступала против любого расширения на площадке Hinkley Point или в других местах в Бристольском заливе и эстуарии реки Северн . Сообщается, что группа обеспокоена тем, что новое поколение электростанций будет хранить ядерные отходы на месте, пока не будет найдено постоянное хранилище, утверждая, что это неизвестный срок и потенциально может занять десятилетия. [166] Группа выпустила пресс-релиз, выступая против любых планов по новой электростанции 24 сентября 2008 года, когда было объявлено, что EDF предложила приобрести British Energy. Группа признала, что оппозиция в местном районе отнюдь не единодушна. [167]
В октябре 2011 года более 200 протестующих заблокировали объект. Члены нескольких антиядерных групп, входящих в альянс Stop New Nuclear, перекрыли доступ к электростанции Hinkley Point в знак протеста против планов EDF Energy обновить объект двумя новыми реакторами. [168]
В феврале 2012 года около семи протестующих разбили лагерь в заброшенном фермерском доме на месте предполагаемой атомной электростанции Hinkley Point C. Сообщается, что они были возмущены тем, что «Совет Западного Сомерсета дал компании EDF Energy добро на подготовительные работы до того, как было выдано разрешение на планирование». Группа также заявила, что природный заповедник находится под угрозой из-за предложений. [169]
10 марта 2012 года, в первую годовщину ядерной катастрофы на Фукусиме , 200 антиядерных активистов образовали символическую цепь вокруг Хинкли-Пойнт, чтобы выразить свое несогласие с новыми атомными электростанциями и призвать коалиционное правительство воздержаться от своего плана по строительству еще семи новых атомных электростанций по всей Великобритании. Планировалось, что живая цепь продлится 24 часа, при этом активисты заблокируют главный вход в Хинкли-Пойнт. [ необходима цитата ]
8 октября 2012 года Альянс «Остановим новый ядерный альянс» организовал массовое вторжение на территорию, отведенную для Хинкли С. Всего было арестовано восемь человек, в основном за перерезание проволоки на периметральном ограждении. [170] Двумя днями ранее в соседнем городе Бриджуотер прошли марш и митинг.
В Германии поставщик возобновляемой энергии Elektrizitätswerke Schönau (EWS) подал официальную жалобу 28 ноября 2014 года (после одобрения Европейской комиссии в октябре 2014 года) на том основании, что проект «нарушает статью 107 ДФЕС , одобряя искажающую государственную помощь». [171] EWS также запустил онлайн-петицию, которая к июню 2015 года собрала около 168 000 сторонников. [172]
В 2015 году Ник Тимоти , политический советник Терезы Мэй , написал статью, в которой выступил против участия Китайской Народной Республики в таких чувствительных секторах, как проект атомной энергетики Хинкли-Пойнт C. Он критиковал Дэвида Кэмерона и Джорджа Осборна за «продажу нашей национальной безопасности Китаю» без рациональных соображений, и «правительство, похоже, намерено игнорировать доказательства и, предположительно, советы служб безопасности и разведки». Он предупредил, что эксперты по безопасности обеспокоены тем, что китайцы могут использовать свою роль в программе (проектирование и строительство ядерного реактора ) для создания уязвимостей в компьютерных системах , которые позволят им по своему желанию остановить производство энергии в Великобритании, и «...никакой объем торговли и инвестиций не должен оправдывать предоставление враждебному государству легкого доступа к критически важной национальной инфраструктуре страны». [173] [174] [175]
23 июня 2017 года Национальное аудиторское управление опубликовало отчет по Хинкли-Пойнт C. Выводы были обобщены следующим образом: «Департамент обязал потребителей электроэнергии и налогоплательщиков заключить дорогостоящую и рискованную сделку на меняющемся энергетическом рынке. Время покажет, представляет ли эта сделка ценность за свои деньги, но мы не можем сказать, что Департамент максимально увеличил шансы на это». [176]
25 марта 2018 года The Guardian сообщила, что: «Орган регулирования атомной энергетики Великобритании выразил обеспокоенность в отношении EDF Energy по поводу недостатков в управлении, которые, как он предупреждает, могут повлиять на безопасность на электростанции Hinkley Point C, если их не устранить»; в первоначальном отчете ONR говорилось, что «некоторые меры не соответствуют стандартам, и ONR стремится улучшить ряд нормативных вопросов, которые были подняты в Условии лицензии 17 (Системы управления)». [177] [178]
Также высказывались опасения по поводу одного инвестора, государственной компании China General Nuclear Power Group, [179] которая была внесена в черный список Министерством торговли США за попытку приобрести передовые американские ядерные технологии и материалы для использования в военных целях. [180] [181] По состоянию на июль 2021 года более 100 китайских инженеров работали на объекте Hinkley Point C, используя свой опыт строительства первых двух действующих реакторов EPR , около 50 из которых работали на месте. [182]
Хинкли-Пойнт С был проблемой в предвыборной кампании во Франции в 2017 году , первый тур которой состоялся в апреле 2017 года. Национальный фронт Марин Ле Пен был «принципиально против» проекта, который «отвлечет ресурсы от контролируемого государством EDF», в то время как Эммануэль Макрон поддерживал его, полагая, что он «может оживить судьбу EDF». [183]
В 2021 году экспертная группа правительства Уэльса Hinkley Point C Stakeholder Reference Group [184] исследовала потенциальное влияние перекачки охлаждающей воды на популяции рыб. [185] [186] Результаты исследования CEFAS TR456 Ed 2, в котором говорилось, что «анализ показывает, что HPC без установленного AFD не окажет неблагоприятного воздействия на целостность участка для любого из обозначенных участков», [187] были сопоставлены с расчетами доктора Питера Хендерсона, «что предполагаемая годовая скорость вылова (удар) системы составит 182 миллиона рыб, и вполне вероятно, что многие из них не выживут». [188]
Более раннее предложение о строительстве электростанции Hinkley Point C было сделано Центральным советом по производству электроэнергии (CEGB) в 1980-х годах для строительства электростанции-побратима Sizewell B, использующей ту же конструкцию реактора с водой под давлением , стоимостью 1,7 млрд фунтов стерлингов. [201] [202] Это предложение получило разрешение на строительство в 1990 году после публичного расследования, [203] но было отклонено как нерентабельное в начале 1990-х годов, когда электроэнергетическая отрасль была приватизирована, а государственное финансирование с низкой процентной ставкой больше не было доступно. [204]
Если бы выход Великобритании из гражданской ядерной энергетики по причине неконкурентоспособной экономики привел к тому, что эти общие расходы полностью легли бы на военную сторону, то военные ядерные инфраструктуры Великобритании стали бы значительно дороже. Если гражданские ядерные обязательства сохраняются (несмотря на неблагоприятную экономику) для того, чтобы помочь покрыть эти общие расходы, то именно это и составляет перекрестное субсидирование.
{{cite news}}: |first1=отсутствует |last1=( помощь )Осборн подчеркнул свою решимость сдвинуть с мертвой точки государственную программу по атомной энергетике, предоставив государственную гарантию на 2 миллиарда фунтов стерлингов для отложенного проекта электростанции Хинкли-Пойнт.
