Атомная электростанция Хинкли-Пойнт C ( HPC ) — двухблочная атомная электростанция EPR мощностью 3200 МВт , строящаяся в Сомерсете , Англия. [4]
Этот объект был одним из восьми, объявленных британским правительством в 2010 году [5] , а в ноябре 2012 года была выдана лицензия на ядерный объект. [6] 28 июля 2016 года правление EDF одобрило проект, [7] [ важность? ], а 15 сентября 2016 года правительство Великобритании одобрило проект с некоторыми гарантиями инвестиций. [8] Проект финансируется EDF Energy и China General Nuclear Power Group (CGN). [9]
С момента начала строительства в марте 2017 года проект несколько раз задерживался, в том числе из-за пандемии COVID-19 , [10] что привело к значительному перерасходу бюджета. По состоянию на май 2022 года [обновлять]проект опоздал на два года, а ожидаемая стоимость составляла 25–26 миллиардов фунтов стерлингов, [11] на 50% больше, чем первоначальный бюджет 2016 года. В феврале 2023 года EDF объявил, что затраты вырастут до 32,7 миллиарда фунтов стерлингов. в 2023 году цены и эксплуатация будут отложены еще на 15 месяцев до сентября 2028 года . до трех лет. [14]
В январе 2008 года в официальном документе правительства Великобритании было объявлено о поддержке строительства атомных электростанций нового поколения. [15] Ожидалось , что к началу 2020-х годов Hinkley Point C вместе с Sizewell C будет обеспечивать 13% электроэнергии Великобритании. [16] [17] Арева , разработчик EPR, первоначально подсчитал, что электроэнергия может производиться по конкурентоспособной цене в 24 фунта стерлингов за МВтч. [18]
EDF , принадлежащая французскому правительству, [19] приобрела British Energy за 12,4 миллиарда фунтов стерлингов в рамках сделки, которая была завершена в феврале 2009 года, при этом бизнес по производству атомной энергии стал частью EDF Energy . Эта сделка была частью совместного предприятия с британской коммунальной компанией Centrica , которая приобрела 20% акций EDF Energy Nuclear Generation Ltd, а также возможность участвовать в программе строительства новой атомной электростанции EDF Energy в Великобритании.
В сентябре 2008 года компания EDF, новые владельцы Хинкли-Пойнт Б , объявила о планах строительства третьего двухблочного реактора Европейского реактора под давлением (так тогда назывался EPR) в Хинкли-Пойнт [16] , чтобы присоединиться к Хинкли-Пойнт А ( Magnox ). ), который сейчас закрыт и выводится из эксплуатации, и Hinkley Point B ( AGR ), дата закрытия которого для целей бухгалтерского учета — 2023 год. [20]
18 октября 2010 года британское правительство объявило, что Хинкли-Пойнт - уже место заброшенной электростанции Хинкли-Пойнт А и еще работавшей тогда электростанции Хинкли-Пойнт Б - было одним из восьми объектов, которые оно считало подходящими для будущих атомных электростанций. [5] [21] Генерирующая компания NNB , дочерняя компания EDF, подала заявку на получение Приказа о согласии на разработку в Комиссию по планированию инфраструктуры 31 октября 2011 года. [22]
В феврале 2013 года Centrica вышла из новой программы строительства атомной электростанции, сославшись на то, что стоимость строительства оказалась выше, чем она ожидала, а также на более длительные сроки строительства, вызванные модификациями, внесенными после катастрофы на Фукусиме . [23]
Приказ о согласии на развитие был опубликован в марте 2013 года. [24] В том же месяце группа депутатов и ученых, обеспокоенная тем, что «переговорам не хватает необходимой демократической подотчетности, финансовых и нормативных сдержек и противовесов», призвала Госконтроль провести подробный обзор переговоров между Министерством энергетики и изменения климата и EDF. [25]
В октябре 2013 года правительство объявило, что оно согласовало контракт на разницу в производстве электроэнергии в Хинкли-Пойнт C с ценой исполнения 89,50 фунтов стерлингов за МВтч , при этом ожидается, что завод будет завершен в 2023 году и будет работать в течение 60 лет. [26]
В декабре 2013 года Европейская комиссия начала расследование, чтобы оценить, соответствует ли проект правилам государственной помощи [27] [28] с отчетами, предполагающими, что план правительства Великобритании вполне может представлять собой незаконную государственную помощь. [29] [30] [31] Хоакин Альмуния , комиссар ЕС по конкуренции , назвал эти планы «комплексной мерой беспрецедентного характера и масштаба» [28] и заявил, что Европейская комиссия «не находится под каким-либо юридическим давлением времени». завершить расследование». [32] В январе 2014 года было опубликовано первоначальное критическое решение, в котором указывалось, что план правительства Великобритании вполне может представлять собой незаконную государственную помощь, требующую официального расследования государственной помощи с проверкой субсидий. [29] Дэвид Ховарт , бывший член парламента от либерал-демократов, усомнился в том, «является ли этот контракт вообще действительным» в соответствии с законодательством ЕС и Англии. [30] Франц Лейденмюлер ( Университет Линца , специалист по делам о государственной помощи ЕС и европейскому законодательству о конкуренции ) писал, что «отказ почти неизбежен. Заявление Комиссии в ее первых выводах от 18 декабря 2013 года слишком ясно. Я не думаю, что какие-то условия могут изменить этот очевидный результат». [31] Однако, учитывая это, десять месяцев спустя Европейская Комиссия одобрила финансирование.
В марте 2014 года Апелляционный суд разрешил An Taisce , Национальному фонду Ирландии, оспорить законность решения министра энергетики и изменения климата о предоставлении согласия на развитие. Юристы Taisce утверждают, что не удалось провести «трансграничные консультации», как того требует Директива Европейской комиссии по оценке воздействия на окружающую среду . Лорд-судья Салливан сказал, что, хотя «он не предполагал, что у этого проекта есть реальная перспектива успеха, было бы желательно, чтобы суд дал окончательное мнение относительно того, следует ли делать ссылку на Суд Европейского Союза и, если нет, то по смыслу Директивы». [33] В июле 2014 года Апелляционный суд отклонил ходатайство Ан Тайше на том основании, что «серьёзные ядерные аварии очень маловероятны… независимо от того, насколько низок порог «вероятного» существенного воздействия на окружающую среду… вероятность вероятность ядерной аварии была настолько низкой, что ее можно было исключить даже применив более строгий подход Ваддензее» [34]
ООН , в соответствии с Конвенцией об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте , приказала Департаменту по делам сообществ и местного самоуправления направить делегацию для встречи с комитетом в декабре 2014 года из-за «глубокого подозрения» , что Великобритания не провела должным образом консультации с соседними странами. . [35]
В сентябре 2014 года просочилась новость о том, что «дискуссии с властями Великобритании привели к соглашению. На этом основании вице-президент Альмуния предложит коллегии комиссаров принять положительное решение по этому делу. В принципе решение должно быть принято». в рамках этого мандата», а окончательное решение ожидается в октябре 2014 года. [17]
8 октября 2014 года было объявлено, что Европейская комиссия одобрила проект, и только четыре члена комиссии проголосовали против этого решения. [36] Европейская комиссия скорректировала «механизм распределения прибыли», согласно которому более высокие прибыли распределяются между налогоплательщиками Великобритании. [36]
В июне 2015 года правительство Австрии подало судебную жалобу в Европейскую комиссию по поводу государственных субсидий. [37] В сентябре 2020 года суд подтвердил утвержденную комиссией помощь. [38]
В сентябре 2015 года EDF признал, что проект не будет завершен к 2023 году, а объявление об окончательном инвестиционном решении ожидается в октябре 2015 года. Более ранние планы объявить об Areva и «других инвесторах» были отменены: «чтобы ускорить процесс, в инвесторами первой фазы будут EDF и китайцы». [39] В докладе МЭА и АЯЭ приватизация рассматривается как одна из причин того, что британская ядерная энергетика дороже, чем ядерная энергетика в других странах. [40] [41]
В феврале 2016 года EDF снова отложила принятие окончательного инвестиционного решения по проекту, заявив, что финансовое соглашение с CGN еще не подтверждено. EDF, которая недавно сообщила о падении чистой прибыли на 68%, все еще рассматривала способы финансирования своей доли в проекте. Поскольку цена акций EDF упала вдвое по сравнению с предыдущим годом, стоимость проекта Hinkley Point C теперь превысила всю рыночную капитализацию EDF. EDF заявила, что «первый бетон», начало фактического строительства, планировалось начать не раньше 2019 года. [42] [43]
В июне 2016 года руководители и менеджеры EDF заявили депутатам , что предложение Hinkley Point C следует отложить до тех пор, пока оно «не решит целый ряд проблем», включая «растущие долги EDF». EDF заявила, что отложит окончательное инвестиционное решение до сентября 2016 года. [44]
28 июля 2016 года правление EDF одобрило проект, когда 10 из 17 директоров проголосовали за окончательное инвестиционное решение. [7] [45] Жерар Маньен , директор EDF, который был против проекта, подал в отставку до голосования. [46] В тот же день государственный секретарь по бизнесу, энергетике и промышленной стратегии Грег Кларк объявил, что правительство отложит принятие решения до осени 2016 года, чтобы «тщательно рассмотреть все составные части этого проекта», включая британский национальный проект. безопасность . [47]
8 августа 2016 года Лю Сяомин , посол Китая в Великобритании, написал, что Великобритания рискует столкнуться с серьезной нехваткой электроэнергии к 2025 году, проект Hinkley Point C готов к реализации, «У Великобритании не может быть лучшего партнера, чем China General Nuclear Power». Corporation» и «отношения Китая и Великобритании находятся на решающем историческом этапе». [48]
В августе 2016 года сообщалось, что «государственные служащие ищут, есть ли в еще не подписанных контрактах какие-либо лазейки, положения или проблемы, которые позволили бы правительству отступить без огромных потерь и при этом сохранить лицо» [49] . что Пекин «будет сопротивляться любому компромиссу по сделке» [50] и что один из рассматриваемых вариантов — одобрить точку C Хинкли, но отложить решение по реактору Брэдвелла . [51] В сентябре 2016 года правительство Великобритании объявило после проверки о «существенных новых гарантиях». [52] [53]
В феврале 2017 года ООН в соответствии с Конвенцией об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте «заявила, что Великобритании следует рассмотреть возможность воздержания от дальнейших работ» до тех пор, пока она не услышит ответ от других стран о том, было бы полезно для них получить официальное уведомление в рамках договора о трансграничном воздействии на окружающую среду. [54]
В июле 2017 года сметная стоимость строительства за два года выросла до 19,6 млрд фунтов стерлингов и была пересмотрена до 20,3 млрд фунтов стерлингов с учетом предполагаемой стоимости задержки на пятнадцать месяцев с датой начала строительства между 2025 и 2027 годами. [55]
В январе 2021 года сметная стоимость строительства была пересмотрена до 22–23 миллиардов фунтов стерлингов с ожидаемой датой начала в июне 2026 года. [56]
В мае 2022 года было объявлено об еще одном году отсрочки и дальнейшем повышении затрат, в результате чего общая сумма составила примерно 25–26 миллиардов фунтов стерлингов. [11] В июле 2022 года EDF предупредил, что существует вероятность дальнейшей отсрочки до сентября 2028 года. [57]
13 сентября 2022 года строитель погиб на месте в результате дорожно-транспортного происшествия с травмами . [58] [59]
Первые подготовительные работы начались в июле 2008 года со строительства автостоянки для программы наземных исследований. В 2012 году EDF приобрела участок поместья Сиденхэм недалеко от Бриджуотера, который ранее использовался в качестве фабрики British Cellophane , [60] включая здание 16 века, внесенное в список памятников архитектуры II степени . [61]
В 2014 году 400 сотрудников провели подготовительные и строительные работы. Эти работы включали подъездные дороги и кольцевые развязки для увеличения трафика на строительных объектах, схемы парковок и переездов для рабочих на объекте, а также новую кольцевую развязку для деревни Каннингтон . В дальнейшие планы входит строительство дамбы и причала для судов, доставляющих песок, заполнитель и цемент для производства бетона. [62]
В 2015 году заводскую территорию сравняли с землей для строительства временного жилья для 1000 рабочих. [63] [64]
С 2016 года на строительной площадке Хинкли-Пойнт C имеется собственная автобусная компания Somerset Passenger Solutions (SPS), совместное предприятие подразделения The Buses of Somerset компании FirstGroup и автобусной компании Southern National . SPS имеет контракт на перевозку строителей по ряду маршрутов к площадке Хинкли-Пойнт С и вокруг нее до 2025 года, используя до 160 автобусов в пик строительства. В сентябре 2016 года BBC сообщила, что, если строительство начнется сейчас, завод может быть введен в эксплуатацию к 2025 году. [65]
В марте 2017 года EDF , после того как Управление по ядерному регулированию (ONR) дало разрешение на начало строительства, началось строительство первых частей самой станции с сети туннелей для прокладки кабелей и трубопроводов. Также велись работы по строительству причала для выгрузки строительных материалов, дамбы и жилых блоков. [66]
В январе 2018 года EDF заявила, что планирует начать производство электроэнергии к 2025 году и планирует начать строительство надземных сооружений для электростанции к июню 2019 года.
Заливка бетона объемом около 2000 кубических метров (71 000 куб. футов) для первого реактора началась 11 декабря 2018 года. Она была завершена за 30 часов, в результате чего была создана первая часть блока, одно 4500- тонное основание, платформа высотой 3,2 метра (10 футов 6 дюймов) толщиной. Здание реактора будет построено на платформе (подлежит завершению). [67] Начало строительства знаменует собой первый новый реактор, построенный в Великобритании после 30-летнего перерыва, и второй PWR в Великобритании после Сайзуэлла Б.
Завершение строительства основания для первого реактора, последние 8 954 кубических метра (316 200 куб футов) бетона, было завершено в июне 2019 года. [68] Завершение строительства основания для второго реактора, 8 991 кубический метр (317 500 куб футов) бетона. , было достигнуто в июне 2020 года. [69]
При строительстве используется самый большой в мире кран с двойным кольцом Sarens SGC-250 , который отвечает за подъем самых тяжелых компонентов Hinkley Point C. SGC-250 размещает более 600 тяжелых конструкций, включая пять основных частей стальной защитной оболочки и купола каждого блока. Кран, названный Big Carl , был поставлен в модульном виде, состоящем из более чем 400 поставок. [70] [71] [72]
В феврале 2023 года первый корпус ядерного реактора был доставлен на площадку через пристань Бристольского канала Хинкли в Комбвиче . [73] Сосуд под давлением был построен во Франции в 2022 году компанией Framatome . [74]
В ноябре 2012 года было объявлено, что британское ONR выдало лицензию на ядерную площадку NNB Generation Company , дочерней компании, созданной EDF Energy . [6] Это была первая лицензия на ядерную площадку, выданная для атомной электростанции в Великобритании с 1987 года, когда она была выдана на строительство Сайзуэлла B в Саффолке. [6]
В марте 2013 года были выданы три экологических разрешения, устанавливающие уровни выбросов от предлагаемой электростанции, и было дано согласие на планирование, но до начала строительства по-прежнему требовалось соглашение о ценах на электроэнергию. [82] [83]
В течение 2013 года оператор вел переговоры с Министерством энергетики и изменения климата и другими государственными ведомствами. Основным камнем преткновения было требование EDF Energy гарантированной цены на производимую электроэнергию, которая примерно вдвое превышала текущие тарифы на электроэнергию в Великобритании. Проект является частью планов Великобритании по сокращению выбросов парниковых газов на 50% к середине 2020-х годов, что предусматривает строительство Хинкли-Пойнт-С и нескольких других атомных электростанций. К 2013 году оператор инвестировал около 1 миллиарда фунтов стерлингов в подготовку площадки и другие начальные затраты. В случае строительства станция обеспечит около 7% потребностей Великобритании в электроэнергии. [84]
В 2013 году министры Уэльса предоставили EDF разрешение на утилизацию строительного мусора у залива Кардифф. EDF заявила, что работа «не вредна для людей и окружающей среды», но эксперт по загрязнению морской среды Тим Дир Джонс утверждает, что грязь «может подвергнуть людей радиоактивному воздействию». [85]
В октябре 2013 года правительство объявило, что утвердило соглашение о начальной цене на электроэнергию, что является основным условием ее строительства. [26] [86]
В сентябре 2016 года правительство подтвердило, что предоставит EDF контракт на разницу за электроэнергию по проекту, устанавливая новые значительные гарантии для будущих иностранных инвестиций в критически важную инфраструктуру. [8]
28 марта 2017 года ONR дало свое первое согласие на начало строительства атомной электростанции Хинкли-Пойнт C. Согласие распространяется на заливку бетона первой конструкции, связанной с ядерной безопасностью. [87]
15 марта 2019 года Агентство по охране окружающей среды запросило комментарии к заявке на получение экологического разрешения от NNB Generation Company (HPC) Limited для электростанции Хинкли-Пойнт C, дата закрытия которой истекает 26 июля 2019 года. [88]
EDF договорилась о гарантированной фиксированной цене – «цене исполнения» – на электроэнергию из Хинкли-Пойнт C в соответствии с санкционированным правительством Контрактом на разницу (CfD). Цена составляет £92,50/МВтч (в ценах 2012 года), [26] [86] и будет корректироваться (с учетом инфляции – £128/МВтч в 2022 году [90] ) в период строительства и в течение последующего 35-летнего тарифного периода. . Базовая цена реализации может упасть до £89,50/МВтч, если будет одобрено строительство новой электростанции в Сайзуэлле. [26] [86]
В 2022 году EDF попыталась изменить контракт, чтобы сохранить 35-летний тарифный период, если полная эксплуатация начнется после мая 2029 года, что запускает начало периода независимо от статуса эксплуатации. EDF утверждает, что кризис Covid-19 был форс-мажорным обстоятельством, оправдывающим такие изменения. [57]
В июле 2016 года Государственный контроль подсчитал, что из-за падения цен на электроэнергию дополнительные затраты потребителей на «будущие дополнительные платежи в рамках предложенного CfD для Хинкли-Пойнт C» увеличились с 6,1 миллиарда фунтов стерлингов в октябре 2013 года, когда цена исполнения было согласовано, до 29,7 миллиардов фунтов стерлингов». [91] [92] В июле 2017 года эта оценка выросла до 50 миллиардов фунтов стерлингов, что «более чем в восемь раз превышает оценку 2013 года». [93]
Исследования, проведенные Бизнес-школой Имперского колледжа, показывают, что ни одна новая атомная электростанция в Великобритании не будет построена без вмешательства правительства. [94] Некоторые сторонники ядерного оружия также заявили, что «цена реализации Хинкли-Пойнт C слишком высока». [95]
В декабре 2013 года Джим Рэтклифф , председатель и главный исполнительный директор Ineos , заявил, что недавно согласился закупить атомную энергию во Франции по цене 37,94 фунта стерлингов (45 евро) за МВтч, и предупредил о проекте Хинкли-Пойнт С: «Забудьте об этом. Никто в производстве не будет около 95 фунтов за МВтч». [96] Также в декабре 2013 года председатель Voimaosakeyhtiö SF охарактеризовал цену исполнения Hinkley Point C как «очень высокую», заявив, что «субсидии будут способствовать росту цен, поскольку каждый будет стараться получить как можно более высокую цену». Фенновойма ( Ханхикиви ) будет построена без каких-либо субсидий ни сейчас, ни когда-либо». [97]
Исследование Agora Energiewende, проведенное в 2014 году, показало, что новые ветровые и солнечные генераторы на 50% дешевле, чем новые атомные электростанции, на основе того, что они назвали консервативным сравнением текущих льготных тарифов в Германии с согласованной ценой исполнения для Hinkley Point C. В исследовании фактически не сравниваются стартовые цены Великобритании для ветровых и солнечных источников энергии с предлагаемой в Великобритании стартовой ценой для ядерной энергии, а также игнорируется ряд внешних и интеграционных издержек, включая все затраты на модернизацию сети, ожидаемую для ветровых, солнечных и газовых источников. и, в частности, для ветровой и солнечной энергии, как ожидаемое будущее снижение стоимости этих источников, так и большая часть увеличенных затрат на интеграцию переменных энергетических ресурсов. [98]
В 2016 году организация «Защита окружающей среды третьего поколения» ( E3G ) предложила пять способов, которыми Великобритания могла бы обеспечить электроэнергию с меньшими затратами для потребителей, чем с помощью Hinkley Point C:
В августе 2016 года генеральный директор DONG Energy Хенрик Поулсен заявил, что будущие потребности Великобритании в энергии могут быть покрыты за счет ускоренного строительства более дешевых морских ветряных электростанций вместо Hinkley Point C. Поулсен заявил, что ветряные электростанции в настоящее время могут снизить цену исполнения Hinkley Point C на 85 фунтов стерлингов. /МВтч, в то время как другие представители отрасли полагают, что к середине 2020-х годов цена на электроэнергию с морских ветряных электростанций достигнет £80/МВтч. [100] 10 августа 2016 года Эмброуз Эванс-Притчард из The Telegraph написал, что с ростом объемов хранения энергии нет смысла в строительстве электростанций с базовой нагрузкой , таких как Хинкли-Пойнт C, и заявил, что «ядерные реакторы нельзя включать и выключать». по мере необходимости» [101] (см. также «Нагрузка после электростанции#Атомные электростанции» ).
26 августа 2016 года Отдел энергетической и климатической разведки опубликовал отчет об альтернативах Хинкли-Пойнт C. Он обнаружил, что сочетание устоявшихся подходов, включая ветряные электростанции, кабели, соединяющие энергосистему Великобритании с другими странами, и газовые электростанции, а также Меры по управлению спросом сэкономят Великобритании около 1 миллиарда фунтов стерлингов в год, сохраняя при этом свет включенным и достигая климатических целей. [102]
12 октября 2017 года The Guardian сообщила, что исследователи сообщили членам парламента, что правительство Великобритании использует дорогостоящий проект Hinkley Point C для перекрестного субсидирования деятельности британских вооруженных сил, связанной с ядерной тематикой, путем поддержания ядерных навыков. Исследователи из Университета Сассекса , профессор Энди Стирлинг и доктор Фил Джонстон, заявили, что затраты на программу атомных подводных лодок «Трайдент» были бы непомерно высокими без «эффективных субсидий со стороны потребителей электроэнергии военной ядерной инфраструктуре». [103]
В 2020 году EDF объявил, что в результате проекта было создано 10 300 рабочих мест, 1,67 миллиарда фунтов стерлингов потрачено на компании в регионе и 119 миллионов фунтов стерлингов вложены в социальные инвестиции. [104]
Один аналитик из Liberium Capital назвал цену исполнения «экономически безумной» в октябре 2013 года: «Насколько мы видим, это делает Хинкли-Пойнт самой дорогой электростанцией в мире... с учетом заемных средств мы ожидаем, что EDF заработает Рентабельность собственного капитала (ROE) значительно превышает 20% и, возможно, достигает 35%». [105] «Рассмотрев известные условия сделки, мы ошеломлены тем, что правительство Великобритании обязало будущие поколения потребителей нести расходы, которые вытекают из этой сделки». [106]
Согласно отчету Policy Connect за март 2014 года , ROE может составлять от 19 до 21% по «двум возможным причинам… во-первых, риски, с которыми сталкивается EDF, действительно могут быть выше, что приведет к более высокой норме прибыли. Альтернативно Европейская комиссия поставила под сомнение вероятность первого из них . эти объяснения в свете того, что уже известно о распределении риска». [107]
Решением Европейской комиссии от 8 октября 2014 года был скорректирован «механизм распределения прибыли», согласно которому более высокие прибыли распределяются между налогоплательщиками Великобритании. Вместо доли прибыли 50 на 50, если проект принесет доход выше 15%, пересмотренный «механизм распределения прибыли» позволит британскому налогоплательщику получать 60 процентов любой прибыли, превышающей 13,5%. [36]
По словам Дитера Хельма , профессора энергетической политики Оксфордского университета, «Хинкли-Пойнт C стоил бы примерно половину стоимости, если бы правительство занимало деньги на его строительство под 2%, а не по стоимости капитала EDF, которая была 9%». [108] [109]
В июле 2017 года EDF заявила, что «если произойдет увеличение затрат на 2,2 миллиарда фунтов стерлингов, рентабельность проекта упадет с 9% до 8,2%». [110] В сентябре 2019 года The Guardian сообщила, что дополнительное увеличение затрат в 2019 году приведет к снижению внутренней нормы прибыли EDF Energy «до 7,6–7,8%». [111]
Стоимость строительства была оценена EDF в 16 миллиардов фунтов стерлингов в 2012 году, [112] обновлена до 18 миллиардов фунтов стерлингов в 2015 году, [113] и от 19,6 до 20,3 миллиардов фунтов стерлингов в июле 2017 года. [114] [55] The European Комиссия ранее оценила его в 24,5 миллиарда фунтов стерлингов, включая затраты на финансирование во время строительства. [113] Финансирование проекта будет предоставлено «в основном [французской] государственной компанией EDF , а китайская государственная CGN заплатит 6 миллиардов фунтов стерлингов за одну треть этой суммы». EDF «может продать еще 15% акций проекта». [9] В сентябре 2015 года Джордж Осборн объявил о дополнительной гарантии правительства Великобритании на сумму 2 миллиарда фунтов стерлингов для финансирования проекта. [115] В мае 2016 года высокопоставленный представитель Китайской национальной ядерной корпорации (CNNC) заявил, что «окончательное предложение заключается в том, чтобы китайцы получили 33,5% акций проекта». Но это будет комбинация CGN и CNNC . Мы еще не решили, какой процент мы собираемся инвестировать». [116]
В феврале 2016 года Жан Бернар Леви, генеральный директор EDF, подтвердил падение чистой прибыли на 68% и сокращение дивидендов, заявив, что окончательное инвестиционное решение по проекту последует, «когда все это будет полностью организовано». [42] Также в феврале 2016 года другой источник сообщил, что «вопрос финансирования далек от решения, EDF и французскому государству придется продать активы на хороших условиях и в короткий период времени, что на первый взгляд кажется довольно сложным». момент, учитывая цену акций EDF». [117] В марте 2016 года Томас Пикемаль, финансовый директор EDF, подал в отставку после того, как «заявил, что компании следует подождать еще три года, прежде чем принимать окончательное инвестиционное решение по проекту», с которым Жан Бернар Леви не согласился, «заявив, что он хочет, чтобы это произошло уже в следующем месяце'. [118] [119] В марте 2016 года Жан Бернар Леви написал сотрудникам EDF, что он ведет переговоры о «получении обязательств от государства, чтобы помочь обеспечить наше финансовое положение» и «не будет участвовать в проекте [Хинкли-Пойнт] до тех пор, пока эти условия соблюдены». [120] В марте 2016 года Эммануэль Макрон , министр экономики, промышленности и цифровых технологий Франции, заявил, что окончательное инвестиционное решение не будет принято до мая 2016 года. [121] 25 апреля 2016 года EDF объявил о планах продать 4 млрд евро новые акции, чтобы «помочь финансировать строительство атомной электростанции Хинкли-Пойнт», при этом французское правительство подписалось на эти акции на 3 млрд евро, «а также приняло опцион на дивиденды за 2016 и 2017 годы». [122]
В декабре 2016 года The Economist сообщил, что британские кредитные гарантии требуют, чтобы реактор EPR Flamanville 3 был введен в эксплуатацию к 2020 году, что регулирующий орган примет решение о будущем реактора Flamanville в середине 2017 года и что один из возможных результатов этого решения может отложить его откроется далеко после 2018 года, что поставит под угрозу британские кредитные гарантии и не позволит EDF построить EPR в Хинкли-Пойнт. [123]
В 2020 году французское управление финансовых рынков Autorité des Marchés Financiers (AMF) наложило на EDF штраф в размере 5 миллионов евро за введение инвесторов в заблуждение относительно стоимости Hinkley Point C в 2014 году. В пресс-релизе от октября 2014 года EDF заявил, что Соглашение правительства Великобритании не изменилось с 2013 года, когда в план финансирования были внесены существенные изменения, которые могли искусственно поднять цену акций EDF. AMF также наложил штраф в размере 50 000 евро на тогдашнего генерального директора EDF. [124]
В декабре 2023 года было подтверждено, что недавно национализированная EDF является единственным частным гарантом проекта в его нынешнем виде, а участие CGN ограничено цифрами, согласованными в 2016 году. Оценка инвестиций в 18 миллиардов фунтов стерлингов, лежащая в основе этой сделки, с тех пор значительно увеличилась, и, вероятно, превысит оценку в 32,7 миллиарда фунтов стерлингов, сделанную в 2023 году с использованием цен 2015 года. [125]
В январе 2024 года EDF объявил, что, по его оценкам, окончательная стоимость вырастет до 31–35 миллиардов фунтов стерлингов в ценах 2015 года в зависимости от различных результатов риска или до 46 миллиардов фунтов стерлингов в ценах 2024 года с отсрочкой до трех лет. Управляющий директор объекта заявил, что EDF «обнаружила, что гражданское строительство идет медленнее, чем мы надеялись, и столкнулась с инфляцией, нехваткой рабочей силы и материалов в дополнение к сбоям в связи с Covid и Брекситом». [14] [126]
EDF строит два реактора EPR компании Areva в Великобритании, проектная полезная мощность каждого составляет 1600 МВт (1630 МВт брутто). [127] [128] В настоящее время работают три реактора EPR: два на АЭС Тайшань в Китае и один на АЭС Олкилуото в Финляндии. Еще один блок EPR в настоящее время строится на атомной электростанции «Фламанвиль» во Франции. Конструкция HPC существенно отличается от предыдущих агрегатов: оборудования на 20 % больше, чем в конструкции Taishan. Здания гарантий были перепроектированы. В 2019 году технический директор HPC заявил: «По сути, HPC — это первый в своем роде завод в стране, которая не строила ни одного нового завода вот уже три десятилетия». [129]
В декабре 2007 года Союз обеспокоенных ученых назвал EPR единственной рассматриваемой новой конструкцией реактора, которая «... кажется, потенциально может быть значительно более безопасной и защищенной от атак, чем сегодняшние реакторы». [130]
EDF и Areva столкнулись с «длительными задержками и резким перерасходом средств» [131] при строительстве реакторов EPR на атомной электростанции Фламанвиль во Франции и на атомной электростанции Олкилуото в Финляндии. [132] [133] [134] В октябре 2013 года Джордж Монбиот , сторонник ядерной энергетики, заявил, что «неуклюжая электростанция третьего поколения, выбранная для Хинкли C, уже выглядит устаревшей, если не считать обещаний интегральных быстрых реакторов и жидкого фторида». ториевые реакторы . В то время как другие электростанции потребляют ядерные отходы ( отработанное топливо ), Хинкли будет их производить». [135] В феврале 2015 года министр энергетики Франции заявил, что «капитальная реформа контролируемой государством атомной энергетики страны неизбежна». [131] 13 июня 2016 года Национальная федерация высших кадров [136] обнародовала ряд проблем, связанных с конструкцией EPR, в том числе то, что французский орган по ядерной безопасности ( ASN ) может не дать зеленый свет строительству EPR во Фламанвиле. из-за различных аномалий могут быть «идентичные дефекты» в реакторе Areva EPR, строящемся на АЭС Тайшань-1 в Китае, фальсификация деталей с завода Areva в Ле Крезо, которая потенциально может поставить под угрозу проверки безопасности, а также многомиллиардные судебные разбирательства между Areva и финской компанией. Энергетическая группа TVO по поводу задержек в реализации схемы EPR на АЭС Олкилуото остается нерешенной. [137]
В 2016 году директора EDF Томас Пикемаль [138] и Жерар Маньен [139] по отдельности подали в отставку из-за опасений по поводу риска проекта. Однако Крис Баккен, менеджер проекта EDF, заявил, что EDF полностью уверен, что они «не повторят ошибок финских и французских EPR». [140]
Группа протеста «Стоп Хинкли» была сформирована для кампании за закрытие Хинкли-Пойнт B и против любого расширения на территории Хинкли-Пойнт или в других местах Бристольского канала и устья Северна . Сообщается, что группа обеспокоена тем, что электростанции нового поколения будут хранить ядерные отходы на месте до тех пор, пока не будет найдено постоянное хранилище, утверждая, что это неизвестный период времени и потенциально может занять десятилетия. [151] Группа выпустила пресс-релиз против любых планов строительства новой электростанции 24 сентября 2008 года, когда было объявлено, что EDF предложила приобрести British Energy. Группа признала, что оппозиция в местном регионе ни в коем случае не является единодушной. [152]
В октябре 2011 года более 200 протестующих заблокировали сайт. Члены нескольких антиядерных групп, входящих в альянс Stop New Nuclear, запретили доступ к электростанции Хинкли-Пойнт в знак протеста против планов EDF Energy обновить ее, поставив на нее два новых реактора. [153]
В феврале 2012 года около семи протестующих разбили лагерь в заброшенном фермерском доме на месте предполагаемой атомной электростанции Хинкли-Пойнт-С. Сообщается, что они были недовольны тем, что «Совет Западного Сомерсета дал EDF Energy добро на подготовительные работы до того, как было получено разрешение на строительство». Группа также заявила, что из-за этих предложений природный заповедник окажется под угрозой. [154]
10 марта 2012 года, в первую годовщину ядерной катастрофы на Фукусиме , 200 активистов антиядерной кампании сформировали символическую цепь вокруг Хинкли-Пойнт, чтобы высказать свое несогласие с новыми атомными электростанциями и призвать коалиционное правительство отказаться от своего плана по ядерной катастрофе на Фукусиме. семь других новых атомных электростанций по всей Великобритании. Планировалось, что живая цепь продлится 24 часа, при этом активисты заблокируют главный вход в Хинкли-Пойнт. [ нужна цитата ]
8 октября 2012 года Альянс Stop New Nuclear организовал массовое вторжение на территорию, отведенную для Хинкли С. Всего было арестовано восемь человек, в основном за то, что они перерезали проволоку ограждения по периметру. [155] Двумя днями ранее в соседнем городе Бриджуотер прошел марш и митинг.
В Германии поставщик возобновляемой энергии Elektrizitätswerke Schönau (EWS) подал официальную жалобу 28 ноября 2014 года (то есть после одобрения Европейской комиссией в октябре 2014 года) на том основании, что проект «нарушает статью 107 ДФЕС, одобряя искажающую государственную помощь». [156] EWS также запустила онлайн-петицию, которую к июню 2015 года набрало около 168 000 сторонников. [157]
В 2015 году Ник Тимоти , политический советник Терезы Мэй , написал статью, в которой выступил против участия Китайской Народной Республики в чувствительных секторах, таких как проект атомной энергетики Хинкли-Пойнт-С. Он раскритиковал Дэвида Кэмерона и Джорджа Осборна за то, что они «продали нашу национальную безопасность Китаю» без каких-либо рациональных опасений, и «правительство, похоже, намерено игнорировать доказательства и, предположительно, советы органов безопасности и разведки». Он предупредил, что эксперты по безопасности обеспокоены тем, что китайцы могут использовать свою роль в программе (проектирование и строительство ядерного реактора ) для создания слабых мест в компьютерных системах , которые позволят им отключать производство энергии в Британии по своему желанию и «...никакого объема торговли и инвестиции должны оправдывать предоставление враждебному государству легкого доступа к важнейшей национальной инфраструктуре страны». [158] [159] [160]
23 июня 2017 года Государственный контроль опубликовал отчет по Хинкли-Пойнт C. Выводы были резюмированы следующим образом: «Департамент обязал потребителей электроэнергии и налогоплательщиков пойти на дорогостоящую и рискованную сделку на меняющемся энергетическом рынке. Время покажет, будет ли сделка представляет собой соотношение цены и качества, но мы не можем сказать, что Департамент максимизировал шансы на то, что так оно и будет». [161]
25 марта 2018 года The Guardian сообщила, что: «Ядерный регулятор Великобритании выразил обеспокоенность EDF Energy по поводу ошибок управления, которые, как она предупреждает, могут повлиять на безопасность на электростанции Хинкли-Пойнт C, если их оставить без внимания». [162]
Высказывались также опасения по поводу одного инвестора, государственной компании China General Nuclear Power Group, [163] которая была внесена в черный список Министерства торговли США за попытку приобрести передовые американские ядерные технологии и материалы для использования в военных целях. [164] [165] По состоянию на июль 2021 года более 100 китайских инженеров работали на Хинкли-Пойнт C, используя свой опыт строительства первых двух действующих реакторов EPR , около 50 из которых работали на площадке. [166]
Хинкли-Пойнт C был проблемой в предвыборной кампании на президентских выборах во Франции 2017 года , первый тур которых состоялся в апреле 2017 года. Национальный фронт Марин Ле Пен был «принципиально против» проекта, который «отвлек бы ресурсы от контролируемого государством EDF». в то время как Эммануэль Макрон поддержал его, полагая, что это «может оживить судьбу EDF». [167]
В 2021 году экспертная группа заинтересованных сторон Хинкли-Пойнт C [168] обнаружила, что до 120 000 литров в секунду морской воды, перекачиваемой Хинкли-Пойнт C из устья Северн, может привести к гибели примерно 182 миллионов рыб в год. [169] [170]
Более раннее предложение о строительстве электростанции Хинкли-Пойнт C было сделано Центральным советом по производству электроэнергии (CEGB) в 1980-х годах для электростанции, родственной Сайзуэллу B, с использованием той же конструкции реактора с водой под давлением и стоимостью 1,7 миллиарда фунтов стерлингов. [183] [184] Это предложение получило разрешение на строительство в 1990 году после общественного расследования, [185] но было отклонено как нерентабельное в начале 1990-х годов, когда электроэнергетика была приватизирована и государственное финансирование с низкой процентной ставкой больше не было доступно. [186]
Джордж Осборн подчеркнул свою решимость продвинуть правительственную программу ядерной энергетики, предоставив государственную гарантию в размере 2 миллиардов фунтов стерлингов для отложенного проекта электростанции Хинкли-Пойнт.