Батавская республика ( голландский : Bataafse Republiek ; французский : République Batave ) была государством-преемником Республики Семи Объединённых Нидерландов . Она была провозглашена 19 января 1795 года и закончилась 5 июня 1806 года с восшествием Луи Бонапарта на голландский престол . С октября 1801 года она была известна как Батавское содружество ( голландский : Bataafs Gemenebest ). Оба названия относятся к германскому племени батавов , представляющему как голландское происхождение, так и их древнее стремление к свободе в их националистических преданиях.
В начале 1795 года вмешательство Французской республики привело к падению старой Голландской республики. Новая республика пользовалась широкой поддержкой голландского населения и была продуктом подлинной народной революции. Однако она была основана при вооруженной поддержке Французской революционной армии . Батавская республика стала клиентским государством , первой из « республик-сестер », а позднее частью Французской империи Наполеона . Ее политика находилась под сильным влиянием французов, которые поддержали не менее трех государственных переворотов , чтобы привести к власти различные политические фракции, которым Франция отдавала предпочтение в разные моменты своего политического развития. Тем не менее, процесс создания письменной голландской конституции в основном определялся внутренними политическими факторами, а не французским влиянием, пока Наполеон не заставил голландское правительство принять его брата, Луи Бонапарта , в качестве монарха. [4]
Политические, экономические и социальные реформы, проведенные в течение относительно короткого периода существования Батавской республики, оказали долгосрочное влияние. Конфедеративная структура старой Голландской республики была навсегда заменена унитарным государством. Впервые в истории Нидерландов конституция, принятая в 1798 году, имела подлинно демократический характер. Некоторое время Республика управлялась демократическим путем, хотя государственный переворот в 1801 году привел к власти авторитарный режим после очередного изменения конституции. Влияние этого периода помогло сгладить переход к более демократическому правительству в 1848 году (конституционный пересмотр Йоханом Рудольфом Торбеке , ограничивший власть короля). Впервые в истории Нидерландов был введен тип министерского правительства, и многие из нынешних правительственных департаментов ведут свою историю с этого периода.
Хотя Батавская республика была государством-клиентом Франции, ее последующие правительства пытались сохранить определенную степень независимости и служить голландским интересам даже там, где они сталкивались с интересами французов. Это столкновение интересов привело к окончательному краху республики, когда кратковременный эксперимент с режимом « Великого пенсионария » Рутгера Яна Шиммельпеннинка оказался неудовлетворительным для Наполеона. Последующий король Луи Бонапарт также отказался следовать французскому диктату, что в конечном итоге привело к его падению в 1810 году, когда территория была присоединена к Французской империи.
Из-за катастрофической Четвертой англо-голландской войны [ 5] партия патриотов восстала против авторитарного режима штатгальтера Вильгельма V [6], но была быстро подавлена вмешательством зятя Вильгельма Фридриха Вильгельма II Прусского в сентябре 1787 года. Большинство патриотов отправились в изгнание во Францию , в то время как собственный « старый режим » Нидерландов усилил свою власть над голландским правительством, главным образом через оранжистского великого пенсионария Лоренса Питера ван де Шпигеля . Этот фактический статус англо-прусского протектората был официально оформлен на международном уровне в 1788 году Актом о гарантиях (в котором Великобритания и Пруссия выступили гарантами) и Тройственным союзом между Голландской республикой, Пруссией и Великобританией. Нидерланды были не более чем пешкой для крупных держав. [7]
Французская революция приняла многие политические идеи, которые патриоты отстаивали в своем собственном восстании. [8] Патриоты с энтузиазмом поддержали революцию, и когда французские революционные армии начали распространять революцию, патриоты присоединились к ней, надеясь освободить свою собственную страну от ее авторитарного ига. Штатгальтер присоединился к злополучной Первой коалиции стран в их попытке подчинить внезапно антиавстрийскую Французскую Первую республику . Патриоты искали французской революционной помощи в своей борьбе против штатгальтера, но не хотели считаться территорией, завоеванной Францией, а скорее «сестринской республикой». Была открытая война, и дело патриотов зависело от его успеха на поле боя. После поражения союзников штатгальтера в битве при Флерюсе Австрия отказалась от своих интересов в южных Нидерландах. Французские революционные силы смогли воспользоваться замерзанием рек в декабре 1794 года и вынудили штатгальтера отправиться в изгнание. [9]
Французская революционная война протекала катастрофически для сил штатгальтера. Суровой зимой 1794/95 года французская армия под командованием генерала Шарля Пишегрю с голландским контингентом под командованием генерала Германа Виллема Дендельса пересекла великие замерзшие реки, которые традиционно защищали Нидерланды от вторжения. Благодаря тому, что значительная часть голландского населения благосклонно относилась к французскому вторжению и часто считала его освобождением, [10] французы быстро смогли сломить сопротивление сил штатгальтера и его австрийских и британских союзников. Однако во многих городах революция вспыхнула еще до прибытия французов, и революционные комитеты захватили городские власти, а также (временно) и национальное правительство. [11] Уильям был вынужден бежать в Англию на рыболовецкой лодке 18 января 1795 года. [12]
_1798_by_Mortier_Covens.jpg/1280px-Nieuwe_Kaart_der_Bataafsche_Republiek_(Batavian_Republic)_1798_by_Mortier_Covens.jpg)
Французы представили себя освободителями. [13] Но между представителями новой Батавской республики и представителями Французской республики велись ожесточенные переговоры , и 16 мая 1795 года был заключен суровый Гаагский договор. В дополнение к наложению территориальных уступок и огромной контрибуции, договор обязывал голландцев содержать французскую оккупационную армию численностью 25 000 человек. [14] Чтобы выполнить свои обязательства, голландский финансист Питер Стадницкий присоединился к комитету в конце июля 1795 года. [15] Чтобы победить гиперинфляцию, было объявлено, что с 3 августа французские солдаты в Батавской республике будут получать зарплату в твердой голландской валюте, и впредь никто не будет обязан принимать французские ассигнации . [16] Это превратило Голландскую республику из государства-клиента Великобритании и Пруссии во французскую; [17] отныне она будет проводить внешнюю и военную политику, диктуемую Францией, тогда как ее предшественник следовал британскому диктату с 1787 года (наступательный и оборонительный союз двух республик был частью договора). С договором экономическая политика фактически также будет подчинена интересам Франции, но это не означало, что она потеряет свою независимость во всех отношениях. Программа реформ, которую голландские революционеры пытались осуществить, ограниченная политическими реалиями Французской революции, в основном была обусловлена голландскими потребностями и стремлениями. Политические события в Нидерландах в основном происходили по голландской инициативе, за некоторыми заметными исключениями. Французы были ответственны по крайней мере за один из государственных переворотов, и французский посол часто выступал в качестве проконсула . [18]
_1796_Hendrik_Roosing.jpg/1280px-Marine_Vlaggen_van_de_Bataafse_Republiek_(Navy_Flags_of_the_Batavian_Republic)_1796_Hendrik_Roosing.jpg)
Сначала революционеры использовали конституционный механизм старой конфедеративной республики. Они продолжили с того места, на котором остановились после чистки в 1787 году регентов- патриотов , заняв должности регентов-оранжистов, которые теперь были очищены в свою очередь. (Например, Штаты Голландии и Западной Фрисландии были заменены тем, что 18 городов, которые формально были представлены в этих Штатах, отправили своих представителей в учредительное собрание , которое формально упразднило Штаты и основало новый орган, Временных представителей народа Голландии , который взял на себя функции Штатов Голландии до тех пор, пока Генеральные Штаты продолжали существовать [19] ). Хотя политический состав Генеральных Штатов существенно изменился из-за этой смены персонала, он сохранил ряд защитников старых партикуляристских интересов. Поэтому первым делом революционеров было стремиться к реформе конфедеративного государства с его дискриминацией Генеральных земель и отдельных меньшинств (католиков, евреев) в направлении к унитарному государству , в котором меньшинства были бы освобождены , а старые укоренившиеся интересы были бы заменены более демократическим политическим порядком. [20] В качестве первого шага представители Брабанта были допущены в Генеральные штаты. [21]
Однако летом 1795 года начало формироваться низовое демократическое движение, состоящее из народных обществ (клубов) и wijkvergaderingen (участковых собраний), требующих народного влияния на правительство. Рядом с городскими правительствами и провинциальными штатами возникло своего рода параллельное правительство в форме «генеральных ассамблей», которые неоднократно вступали в конфликт с установленным порядком. Осенью 1795 года Генеральные штаты начали работать над процедурой мирной замены себя «конституционным путем» Национальной ассамблеей, которая обладала бы полными исполнительными, законодательными и учредительными полномочиями. [22] Этот проект поначалу встретил резкое сопротивление со стороны консерваторов. В некоторых случаях даже применялась сила (как во Фрисландии и Гронингене ) [23] , чтобы преодолеть это сопротивление. Новая Национальная ассамблея собралась в Гааге 1 марта 1796 года. [24]
Как и старые революционные Генеральные штаты, новое Национальное собрание состояло из радикально противоположных партий: унитарных демократов во главе с Питером Вреде , Йоханом Валькенаром и Питером Паулюсом , и федералистов, таких как Якоб Абрахам де Мист и Герард Виллем ван Марле. [25] Но между этими полюсами существовал широкий континуум мнений. В этом силовом поле федералисты одержали верх после внезапной кончины Паулюса (который в противном случае мог бы выступить в качестве объединителя). Консервативные федералисты были более искусны в парламентском маневрировании. Рутгер Ян Шиммельпеннинк проявил себя особенно искусным в этом. Разочарование, которое это вызвало среди демократов, заставило их обратиться к общественному мнению и к внепарламентским действиям. Тем временем Ассамблея учредила конституционную комиссию, которая в ноябре 1796 года представила доклад, который был равнозначен продолжению старых федеральных соглашений. Поскольку это было совершенно неприемлемо для унитаристов, этот проект был впоследствии изменен на противоположный, компромиссом, который в конечном итоге сформировал основу для новой Конституции. [26] Ассамблея теперь начала обсуждать другие важные вопросы, такие как разделение церкви и государства и эмансипация меньшинств. Органами государства должны были быть двухпалатный Законодательный корпус , избираемый на косвенных выборах, и Исполнительный орган, подобный Директории, из пяти членов. Конечный результат был очень похож на французскую Конституцию 1795 года . Она была одобрена Ассамблеей 10 мая 1797 года. [27]
Проект конституции должен был быть вынесен на референдум 8 августа 1797 года после очень оживленной кампании, в которой французский посол Ноэль выступил с призывом о поддержке. Это, вероятно, способствовало громкому поражению предложения (108 761 голос против 27 995). [28] Ассамблея вернулась к исходной точке. В этот момент вмешались иностранные события в форме переворота 18 фрюктидора генерала Пьера Ожеро . Это привело к власти во Франции более радикальную фракцию, которая в конечном итоге оказалась менее терпеливой к капризам голландского политического процесса и более склонной к вмешательству. Выборы во вторую Национальную ассамблею вернулись к тому, на котором баланс сил сместился в пользу унитаристов осенью 1797 года. Тем не менее, федералистам удалось сохранить контроль над новой конституционной комиссией с минимальным перевесом. Это привело к еще большему промедлению, и унитаристы в Ассамблее выступили со своим собственным предложением в форме Декларации 43-х от 12 декабря 1797 года, содержащей манифест из девяти пунктов относительно минимальных условий, которым должна соответствовать новая конституция. [29]
Теперь ход событий начал ускоряться. Новый французский посол Шарль-Франсуа Делакруа встал на сторону радикалов. Его поведение достаточно запугало противников радикальных предложений, чтобы они действительно подчинились. Поэтому последовавший за этим переворот был на самом деле излишним. Тем не менее, радикалы во главе с Вибо Фейнье и Виллемом Окерсом в сотрудничестве с Пьером Огюстом Брахэном Дюканжем , секретарем французского посла, теперь начали замышлять государственный переворот 21–22 января 1798 года, который при содействии генерала Германа Виллема Дендельса привел радикалов к власти. [30] Собрание из примерно пятидесяти радикалов объявило себя Constituante, которое одним махом приняло всю радикальную программу, в то время как другие члены Ассамблеи были насильно задержаны. Все провинциальные суверенитеты были отменены; инакомыслящие члены Ассамблеи были изгнаны; была создана «временная Исполнительная дирекция»; а конституционная комиссия была сокращена до семи радикальных членов. [31]
Хотя получившаяся конституция иногда изображалась как французский проект, на самом деле она была результатом обсуждений конституционной комиссии в период с октября 1797 года по январь 1798 года. За исключением чистки избирательных списков от «крипто-оранжистов» и других реакционеров, она могла бы быть приемлемой для умеренных, что исключило бы необходимость в январском перевороте. [32] В любом случае, «предложения» Делакруа были отклонены, и конституционная комиссия настояла на следующих трех основных пунктах: всеобщее избирательное право для мужчин , без фискальных цензов. [33] право пересмотра конституции избирателями каждые пять лет; и, наконец, отказ от принципа двухпалатного законодательного органа , в котором каждая палата имела бы отдельную избирательную базу. [34]
Хотя переворот 22 января 1798 года не сулил ничего хорошего для подлинно демократического процесса одобрения новой конституции (и французы предпочли бы пойти «безопасным» путем одобрения собранием охвостья), плебисцит, который начался 17 марта (в обычной форме выборов в «первичных» собраниях примерно из 100–500 избирателей), имел достаточно демократическое качество. 23 апреля 1798 года Staatsregeling voor het Bataafsche Volk был одобрен 153 913 голосами против 11 587 (т. е. всего на 641 человек больше проголосовало за одобрение в 1798 году, чем за отклонение предыдущего проекта в 1797 году; проголосовало около 50% электората.) [35] Таким образом, новый режим казался прочно укорененным в новой доктрине народного суверенитета . [36]
Новая конституция затронула многие реформаторские проблемы патриотов с 1785 года, включая отсутствие наследственных должностей, отсутствие синекур и подотчетность должностных лиц. Она также заняла сторону экономического либерализма , в противовес меркантилизму , в экономических дебатах, которые тогда бушевали в республиканских кругах, и поэтому обещала покончить с гильдиями и внутренними препятствиями для торговли. Старая провинциально-раздельная система государственных финансов должна была быть заменена системой национального налогообложения. В качестве коллективного исполнительного органа должен был быть Uitvoerend Bewind из пяти человек , а восемь национальных Agenten (министров правительства) занимались бы фактическим управлением , руководя иностранными делами, полицией и внутренними делами, правосудием, финансами, войной, флотом, национальным образованием и национальной экономикой. [37] Самое главное, как утверждает историк Саймон Шама : «[е]го главная цель состояла в том, чтобы изменить природу голландского государства и связать его новые институты в рамках выборной демократии». Таким образом, он имел значение, которое пережило Батавскую республику и стало идеалом для подражания для ее государств-преемников. [38]
Окрыленные успехом, радикалы теперь пошли дальше. Их легитимность уже была слабой из-за того, как они захватили власть. Теперь они также потеряли поддержку в Собрании из-за своей партийности. Не желая повторять ошибки французских якобинцев , они выступили против популярных политических клубов, которые составляли их политическую базу, тем самым оттолкнув своих самых восторженных сторонников. С другой стороны, по приказу Делакруа они также выступили против «контрреволюционеров», заставив комиссии по чистке исключить этих людей из избирательных списков, что еще больше подорвало легитимность режима, поскольку умеренные патриоты также были лишены избирательных прав. Последним ударом стало то, что новый режим отказался от своего обещания избрать совершенно новое Представительное собрание. [39]
Между тем, переворот 22 Флориаля во Франции подорвал Делакруа, потому что он вызвал больше симпатий у французского министра иностранных дел Шарля Мориса де Талейрана-Перигора к голландским оппозиционерам, которые требовали отзыва посла. В то же время Дэндельс стал недоволен режимом, который он помог установить из-за бесчинств комиссий по чистке. [40] Его французский коллега генерал Бартелеми Катрин Жубер был недоволен радикалами из-за конфликтов по поводу совместного владения Флашингом . Наконец, недавно назначенные агенты были обеспокоены неэффективностью Uitvoerend Bewind . [41] Все эти недовольства пришли вместе с переворотом 12 июня 1798 года, рецидивиста , генерала Дендельса, в котором он нарушил званый обед Делакруа и трех членов Uitvoerend Bewind , нарушив дипломатическую неприкосновенность посла, приставив пистолеты к его груди. Члены Представительного собрания были арестованы во время заседания. [42]
Падение Vreede-Fijnje Bewind открыло путь для фактического внедрения новой конституции. «Временная директория», которая теперь пришла к власти (состоящая из нескольких несогласных Agenten ), поспешила организовать выборы в Представительное собрание, которое собралось 31 июля. К середине августа был назначен новый Uitvoerend Bewind , и Agenten , стоявшие за переворотом, вернулись на свои первоначальные должности. [43] Этот новый режим теперь начал проводить политику, которую их радикальные предшественники вписали в конституцию. Поэтому июньский переворот не был реакционной революцией, а лишь привел к смене персонала. Вскоре большинство людей, арестованных как во время январского, так и июньского переворотов, были освобождены в духе примирения, за которое выступал новый режим. Состав Представительного собрания очень напоминал состав второго Национального собрания 1797 года. [44]
Новый режим вскоре обнаружил, что изменения нелегко осуществить законодательным указом. Частью конституции, которая работала адекватно, был эксперимент с непрямой демократией. В период действия конституции система первичных собраний, которая избирала делегатов, голосовавших за соответствующие органы власти, работала эффективно и поддерживала активность избирателей. Однако именно потому, что Республика была подлинной демократией, другие цели режима было труднее достичь. Выборы часто ставили на должности людей, которые были очень настроены против унитарного государства, которое теперь было закреплено в конституции, и против других нововведений, которые она влекла за собой, или в любом случае имели консервативные наклонности. [45]
Это уже применялось наверху: конституция содержала возрастной ценз для членов Uitvoerend Bewind , что благоприятствовало выборам степенных регентов-патриотов и дискриминировало более талантливых назначенных агентов , таких как Якобус Спурс , Геррит Ян Пийман и Александр Гогель . В последующие годы тон Bewind стал более консервативным. Однако агенты принялись за работу энергично и начали с наступления на старую административную организацию страны, в преднамеренной попытке ликвидировать саму идентичность старой федеральной структуры. Некогда могущественная провинция Голландия была разделена на три части: Амстел (Амстердам и его ближайшие окрестности), Тексел (северный полуостров) и Делф (южная часть); а другие провинции часто объединялись в более крупные образования, например, Оверэйссел и Дренте в Ауден-Иссель , а Фризия и Гронинген в департамент Эмс . Целью было организовать страну в единицы с равным числом первичных собраний (отсюда и небольшой департамент Амстел с его большим населением). Первые выборы в административные органы этих новых образований состоялись в марте 1799 года. Но, конечно, такая реорганизация не изменила внезапно старые пристрастия людей, проживающих в этих областях. В любом случае, новые местные и департаментские администрации, хотя и избирались, должны были проводить политику, централизованно установленную национальным правительством. Поскольку выборы часто ставили у власти людей, которые представляли старый порядок (например, Джоан Аренд де Вос ван Стенвейк в Ауден Исселе), это было крайне маловероятно. Иными словами, политические усилия по достижению «национального единства» путем примирения различных патриотических фракций всех мастей встали на пути усилий по созданию эффективного национального унитарного государства, как это представлял себе Гогель. [46]
Унитарное государство не было самоцелью, а средством для достижения более высоких целей. Республика находилась в тяжелом финансовом положении еще до революции 1795 года. Система государственных финансов, которая была предметом зависти всего мира в ее Золотой Век , [47] позволявшая ей выходить далеко за рамки своего веса в мировой политике вплоть до Утрехтского мира в 1713 году, стала камнем на ее шее. К 1713 году государственный долг графства Голландия достиг 310 миллионов гульденов; долг Генералитета составил 68 миллионов; а долги более мелких провинций и городов нависали над этим. Обслуживание долга только Голландии в том году потребовало 14 миллионов гульденов, что превышало ее обычные налоговые поступления. [48] Большая часть этого огромного государственного долга принадлежала голландским частным гражданам, так что в некотором смысле она просто породила внутренний денежный оборот в голландской экономике. Однако он был в основном сосредоточен в руках класса рантье , в то время как долг обслуживался в основном регрессивными налогами , которые тяготили работающее население. Самое главное, это были налоги, взимаемые отдельными провинциями, которые обслуживали свой собственный долг и платили в казну Генералитета в соответствии с графиком передела , последний раз измененным в 1616 году. Попытки реформировать эту структуру в течение XVIII века были в основном бесплодными.
Чтобы улучшить ситуацию, старая Республика в течение столетия придерживалась политики жесткой экономии , особенно экономя на расходах на оборону (что во многом объясняет, почему ее военная и политическая роль так сильно снизилась). Вплоть до Четвертой англо-голландской войны эта политика способствовала снижению уровня задолженности, но эта война привела к значительному росту государственного долга: между 1780 и 1794 годами только провинция Голландия выпустила 120 миллионов гульденов новых облигаций. В 1795 году ее общий долг составлял 455 миллионов гульденов. К этому следует добавить долги Объединенной Ост-Индской компании и ее сестры, WIC , и пяти голландских адмиралтейств на общую сумму около 150 миллионов гульденов. Другие провинции были должны 155 миллионов гульденов. Общая сумма в 1795 году, в начале Батавской республики, составила 760 миллионов гульденов; [49] это налагало обслуживание долга в размере 25 миллионов гульденов ежегодно. [5] Возмещение по Гаагскому договору немедленно добавило 100 миллионов гульденов к этой сумме, а содержание французской оккупационной армии добавило около 12 миллионов ежегодно [50] (в то время как другие финансовые потребности республики добавляли еще 20 миллионов ежегодно). Чтобы выполнить свои обязательства перед Французской республикой, Питер Стадницкий присоединился к комитету в конце июля 1795 года. [51] 3 августа было объявлено, что с этой даты французские солдаты будут получать зарплату в твердой голландской валюте, и никто больше не будет обязан принимать французские ассигнации . [52] В 1814 году государственный долг составлял 1,7 миллиарда гульденов. [53]
Средний обычный доход республики в это время составлял от 28 до 35 миллионов гульденов. Однако с начала войны в 1793 году расходы составляли от 40 до 55 миллионов. В 1800 году республике пришлось найти 78 миллионов гульденов на свои расходы. [54] Другими словами, новый финансовый агент Гогель столкнулся с финансовым кризисом. Ему нужно было срочно генерировать около 50 миллионов гульденов в год обычного дохода на постоянной основе. Кроме того, поскольку голландская налоговая система была сильно перекошена в сторону крайне регрессивных косвенных налогов, которые чрезмерно обременяли обедневшее население, он хотел изменить ее на систему, которая больше зависела бы от прямых (доходных и имущественных) налогов. Наконец, он хотел покончить с провинциальной дифференциацией в налогообложении и построить общенациональную стандартизированную систему. Когда он представил эти предложения по реформе в Представительное собрание 30 сентября 1799 года, они встретили массовое сопротивление. Это привело к такой большой задержке в их принятии, что к тому времени, когда они должны были быть реализованы (в 1801 году), рефедерализация государства новым режимом Staatsbewind уже была в самом разгаре. В конечном итоге, реформы Гогеля были реализованы только в государстве-преемнике Королевства Голландия. [55]
Это (важные) примеры случаев, когда благие намерения Uitvoerend Bewind и его Agenten встречались с политическими и экономическими реалиями времени. Другие необходимые реформы (упразднение гильдий, реформа системы помощи бедным, чтобы упомянуть лишь несколько примеров) также ни к чему не привели. Эти поражения постепенно привели к разочарованию населения в режиме, который и без того находился в неловком положении, поскольку он также был запятнан дегтем грабежей французской «сестринской республики», которая в основном рассматривала Батавскую республику как дойную корову , как коллективно (в ее требованиях займов по очень низким процентным ставкам [56] ), так и индивидуально (в требованиях французских чиновников о взятках и других вымогательствах). [57]
.tif/lossy-page1-1280px-Slag_bij_Castricum,_objectnr_SA_4_(cropped).tif.jpg)
Падающая популярность Республики не ускользнула от внимания британских разведывательных служб. Однако, поскольку эта информация была профильтрована через глаза агентов оранжистов в Республике и эмигрантов в Англии, она была ошибочно истолкована как возможная поддержка реставрации оранжистов. Это вызвало просчет, который привел к злополучному англо-русскому вторжению в Голландию на полуострове Северная Голландия в 1799 году. [58]
Хотя экспедиция закончилась неудачей, члены Uitvoerend Bewind стали очень нервными в дни перед битвой при Бергене . Агент по иностранным делам Ван дер Гус , выступавший за дистанцирование Республики от Франции, выбрал этот неподходящий момент, чтобы тайно обратиться к королю Пруссии в качестве посредника с планом, в котором наследный принц должен был стать своего рода конституционным монархом в конституции по образцу американской конституции. Республика вернется к своему традиционному нейтралитету, в то время как Британия займет Северную Голландию, а Франция — Зеландию . Увертюра была отклонена, и это вызвало много затруднений в отношениях с французской Директорией. [59] В это время Наполеон Бонапарт совершил свой переворот 18 брюмера , учредив французское консульство . Франко-батавские отношения теперь вступили в совершенно новую эру.
Хотя Наполеон имел воинственную репутацию, его политика в первые годы его пребывания на посту Первого консула была направлена на восстановление мира в Европе, хотя и на условиях, выгодных для Франции. Враждебность членов Второй коалиции была в основном направлена против Французской революции, ее идей и ее последствий. К этому времени сам Наполеон был убежден в их вероломстве. Поэтому Талейран и Наполеон увидели возможность компромисса, при котором Франция сохранила бы свою цепь послушных государств-клиентов, но с удаленным «революционным» жалом, чтобы умиротворить союзников. Эта нереволюционная покорность должна была быть обеспечена конституциями, призванными устранить не только внутренние конфликты (как это было с новым французским политическим порядком), но и любые вспышки дерзкого национализма. Поэтому Франция приступила к программе конституционной реформы в зависимых республиках, сначала в Гельветической республике , где Наполеон как посредник навязал Конституцию Мальмезона в 1801 году (за которой последовала Вторая Гельветическая конституция годом позже), восстановив старый конфедеративный порядок. [60]
Похожее «решение» казалось подходящим для Батавской республики. Батавское правительство и его конституция особенно не нравились Консулу (в любом случае не другу демократии) из-за того пренебрежения, которое амстердамские банкиры оказали в 1800 году его просьбе о большом займе по обычной щедрой процентной ставке, которую французы ожидали как нечто само собой разумеющееся. [61] Он обвинял Uitvoerend Bewind в этом и во многих других слабостях, таких как подрыв бойкота британских товаров. Чтобы исправить эти недуги, нужна была новая Батавская конституция на политических принципах Консульства (союз, власть, политическая должность для людей способных и социального положения). Новый французский посол Шарль Луи Уге, маркиз де Семонвиль, которого он отправил в Гаагу в 1799 году, был как раз тем человеком, который подходил для этой работы. [62]
Между тем, даже умы реформаторов, таких как Гогель, стали восприимчивы к необходимости перемен. Разочарование от тупика между унитаристскими реформаторами и демократически избранными федералистскими обструкционистами вызвало определенное разочарование в демократической политике у первых (последние уже были убеждены). Таким образом, формировался альянс между потенциальными реформаторами, которые хотели бы наконец провести свои реформы, «бонапартистскими» средствами, если необходимо, и людьми, которые хотели восстановить старый федеральный порядок в руках старого класса регентов. Директор Безье, в частности, был склонен к проекту, который расширил бы исполнительную власть (и сократил бы власть Ассамблеи) и вернул конституцию к федеральной децентрализации. С помощью Семонвиля он теперь начал продвигать проект конституционной реформы, которая следовала французской конституции VIII года в важных аспектах: двухпалатный законодательный орган будет назначаться «Национальной коллегией» (похожей на французский Sénat conservateur ) из списка имен, составленного запутанной системой национальных выборов. Это встретило мало энтузиазма у двух других директоров Франсуа Эрмеренса и Жана Анри ван Суиндена , а также у Представительного собрания, которое отклонило проект 11 июня 1801 года пятьдесятю голосами против двенадцати. [63]
Большинство в Uitvoerend Bewind (в частности, Геррит Пийман) поэтому внесли поправки в проект в том смысле, что придали повторной федерализации еще большее значение. Они в одностороннем порядке созвали первичные ассамблеи провозглашением 14 сентября 1801 года, провели референдум по этому новому проекту конституции . Ассамблея демонстративно постановила, что это провозглашение незаконно 18 сентября. Затем генерал Ожеро (он же организатор фрюктидорского переворота), теперь главнокомандующий французскими войсками в Нидерландах, 19 сентября, как обычно, закрыл двери Ассамблеи (по предварительной договоренности с Пийманом) и арестовал инакомыслящих директоров. Несмотря на этот военный путч, кампания за плебисцит прошла в атмосфере политической свободы, немыслимой во Франции. Тем не менее, это не вызвало большого энтузиазма по поводу новой конституции. Когда 1 октября подсчитали голоса, из 416 619 избирателей только 16 771 проголосовали «за» и 52 219 «против». Затем директора применили ловкость рук, которая, к сожалению, также стала привычной в голландской конституционной политике государств-преемников: они посчитали 350 000 воздержавшихся «молчаливыми подтверждениями». [64]
В отличие от переворота июня 1798 года, переворот Ожеро действительно представлял собой резкий разрыв с недавним прошлым. Новая конституция сократила роль законодательной ветви власти (которая теперь не имела права инициативы) и расширила полномочия исполнительной власти, которая теперь стала известна как Staatsbewind ( регентство государства). Выборный принцип был сведен к формальности: Staatsbewind , первоначально состоявший из трех директоров, принявших участие в перевороте, расширил свой состав путем кооптации до двенадцати. Затем этот исполнитель назначил первых 35 членов законодательного органа. По мере возникновения вакансий они заполнялись, насколько это было возможно, по провинциальной роте и в соответствии с национальными квотами представителей каждой провинции (во многом как старые Генеральные штаты). За исключением Голландии, старые провинции были восстановлены. Местные и провинциальные административные органы продолжали избираться — уже не всеобщим избирательным правом для мужчин, а системой голосования по переписи населения . [65]
Самым важным было изменение состава этих органов, в основном в результате этого изменения избирательной системы. «Демократы» были в основном заменены регентами-патриотами, которые не терпели демократии, и старыми регентами-оранжистами, которым даже не пришлось скрывать свою преданность, поскольку в начале 1801 года была объявлена удобная амнистия. Один удивительный пример — Эгберт Сьюк Геррольд Юкема ван Бурманиа Ренгерс, бургомистр- оранжист Леувардена до 1795 года, известный реакционер. [66]
Переворот представлял собой контрреволюцию. Это стало ясно по тому, как исчезла иконография революции 1795 года: эпиграф Vrijheid, Gelijkheid, Broederschap (Свобода, Равенство, Братство), украшавший все официальные издания, был отныне удален, а последние Деревья Свободы были удалены с городских площадей. Вскоре старые обычаи были восстановлены. Например, хотя формально отмена гильдий сохранялась, на практике регулирование ремесел и торговли было восстановлено местными постановлениями. [67]
На этом фоне в октябре 1801 года начались переговоры по Амьенскому договору. Второстепенные участники переговоров между Великобританией и Францией (Батавская республика и Испания) были немедленно поставлены перед свершившимся фактом: предварительное соглашение уступало Цейлон и гарантировало свободное британское судоходство до Мыса Доброй Надежды , причем с голландцами даже не консультировались. Голландский посол во Франции Рутгер Ян Шиммельпеннинк , действовавший в качестве голландского полномочного представителя , тщетно протестовал, что Гаагский договор гарантировал голландские колонии, и что Франция обещала не заключать сепаратный мир. После заключения этого сепаратного мира британцам пришлось вести переговоры с второстепенными французскими союзниками по отдельности. Это не означало, что голландцы были полностью предоставлены сами себе: всякий раз, когда французские интересы, казалось, находились в опасности, Франция решительно вмешивалась от своего имени, как, например, при попытке вычесть стоимость голландского флота , сданного в 1799 году, который британцы выкупили у штатгальтера, из компенсации принца Оранского. [68]
Эта компенсация была важным второстепенным моментом в переговорах. Следствием мирного договора стало то, что Батавская республика теперь получила международное признание, даже со стороны британцев, и что старая Голландская республика теперь была необратимо мертва. Это положило конец всем претензиям штатгальтера и его наследников, какими бы они ни были. Важно отметить, что эти претензии были сомнительными с самого начала. Штадтгальтер никогда не был суверенной властью в Нидерландах, несмотря на понятные заблуждения иностранцев, которые могли думать, что стране нужен глава государства, и штатгальтером был именно он. Вместо этого он был должностным лицом, назначаемым провинциальными штатами, который также был генерал-капитаном и генерал-адмиралом Союза (первоначально на уровне конфедерации штатгальтера не было).
В ходе революции оранжистов 1747 года эта должность была переименована в «Stadhouder-generaal» и стала наследственной, а после прусского вмешательства 1787 года полномочия штатгальтера стали диктаторскими. Но формально Генеральные штаты были суверенными с 1588 года, а штатгальтер был просто их «первым слугой». Британцы могли питать определенные фантазии о его формальном статусе, но никогда серьезно не рассматривали его. [69] Примером этого может служить британское принятие капитуляции батавского флота от имени штатгальтера в 1799 году, как будто он был суверенным принцем. Но все это было притворством, и это закончилось с миром 1802 года (хотя оно было восстановлено в 1813 году). [70]
У принца были причины чувствовать себя обиженным этим. У него были большие родовые поместья в Нидерландах, которые теперь были конфискованы. Кроме того, потеря его наследственных должностей повлекла за собой потерю дохода. Согласно его собственным подсчетам, задолженность по всем этим доходам с 1795 года составила 4 миллиона гульденов. Staatsbewind отказался выплачивать эту или любую другую сумму наотрез, и мирный договор специально освобождал голландцев от уплаты чего-либо. Вместо этого было достигнуто соглашение между французами, британцами и пруссаками (защитниками бывшего штатгальтера [71] ) по этому вопросу, что в обмен на отказ от любых претензий Вильгельм должен был получить компенсацию в виде аббатских владений Фульда и аббатства Корвей (см. также Княжество Нассау-Оранж-Фульда ). [72]
Договор восстановил большинство колоний, захваченных британцами с 1795 года, за исключением Цейлона , но включая Капскую колонию . Это сделало попытки Азиатского совета [73] , который заменил Директорат VOC в 1799 году, реформировать управление колониями более насущными. Дирку ван Хогендорпу было поручено написать предложение, которое встретило значительный энтузиазм со стороны более прогрессивных элементов совета, таких как Самуэль Иперус, Визелиус и Дж. Х. Нитлинг . Он предложил отменить все привилегии и синекуры ; разрешить частную торговлю; разрешить местным подданным владеть частной собственностью; заменить «земельные сборы» регулируемым земельным налогом; и отменить все сеньорские права в колониях. Это встретило подавляющее сопротивление со стороны корыстных интересов. Когда была обнародована новая Хартия для колоний, предложения Хогендорпа были сведены к незначительности. Остаточные демократы в Совете были теперь вычищены в пользу оранжистов-реакционеров, таких как Хендрик Моллерус и Хендрик Ван Стрален. В любом случае, Республика недолго наслаждалась владением своими колониями. После возобновления военных действий в 1803 году возвращенные колонии в большинстве случаев вскоре были отвоеваны британцами. Ява , однако, оставалась голландской до 1811 года. [74]
Другим потенциально важным последствием мира могло бы стать то, что ряд положений Гаагского договора, которые были обусловлены миром, как, например, сокращение французской оккупационной армии, теперь вступили бы в силу. Однако Первый консул не желал сокращать численность французских войск или возвращать порт Флашинг, ради блага голландцев, как он указал, поскольку им требовалось много собственных войск в их восстановленных колониях, поэтому «защита» французских войск считалась необходимой. С другой стороны, уход французских войск был необходимым моментом для британцев, поскольку они не могли позволить, чтобы Нидерланды находились под властью враждебной державы, а Батавская республика была неспособна защитить свой нейтралитет. Это должно было стать неразрешимой дилеммой в ближайшие годы. [75]
Реальные преимущества мира проявились в экономической сфере. [76] Как открытая экономика , Республика нуждалась в беспрепятственной торговле. Она сильно зависела от экспорта сельскохозяйственной продукции на британские рынки и от своего сектора услуг (особенно от своего большого торгового флота и банковского сектора), тогда как ее промышленность (то, что от нее осталось после столетия противостояния иностранному протекционизму ) также зависела от экспорта. Все эти секторы сильно пострадали от войны: британская блокада и французское и британское каперство почти остановили морскую торговлю, тогда как торговый договор с Францией (который положил бы конец французской дискриминации голландской торговли промышленными товарами) оказался постоянно отступающей фата-морганой . Правда, большая часть торговли перешла на удобные флаги (особенно флаги США и европейских нейтралов, таких как Пруссия), но мир сделал возрождение голландской транспортной торговли полностью осуществимым. Тем не менее, некоторые изменения оказались необратимыми, как, например, смещение торговых схем в немецкие порты и упадок рыболовства. [77]
Мир оказался недолгим. 18 мая 1803 года, чуть больше чем через год после заключения мира, война возобновилась. Теперь Наполеон намеревался уничтожить Великобританию, завершив это амбициозным запланированным вторжением . Французы ожидали, что Батавская республика сыграет в этом важную вспомогательную роль. Будучи воплощением франко-батавского союза, Staatsbewind был вынужден согласиться на Конвенцию, в результате которой общая численность французских и батавских сил в Нидерландах достигла 35 000 человек. Кроме того, для предполагаемой заморской экспедиции было запланировано 9 000 батавских солдат. Что еще более важно, голландцы должны были предоставить пять линейных кораблей, пять фрегатов, 100 канонерских лодок и 250 плоскодонных транспортных судов, способных вместить 60–80 человек к декабрю 1803 года. В общей сложности голландцы должны были предоставить транспорт для 25 000 человек и 2 500 лошадей, большую часть армады вторжения Наполеона, и все это за счет голландцев. Наполеон наложил настоящее бремя на финансы Республики и ее экономику. [78]
Другим реальным бременем была экономическая война , которую Наполеон начал против британцев, на которую ответил британский контрбойкот. Это предвещало Континентальную систему , которая была узаконена в 1806 году. Однако уже в 1803 году она начала душить голландскую торговлю. По-видимому, Staatsbewind выполнил свою часть работы, запретив импорт всех товаров от противника 5 июля 1803 года. Позже он запретил экспорт сыра и масла. Эти меры не имели большого практического эффекта, поскольку в 1804 году объем общего экспорта в Великобританию был почти равен объему последнего года мира в 1802 году. Британские товары достигали голландских пунктов назначения через нейтральные немецкие порты или замаскированные под «американские грузы». Таким образом, республика была важной «замочной скважиной в Европу», которая подрывала французские экономические санкции против Великобритании. Поскольку члены Staatsbewind и их друзья часто получали прибыль от этой тайной торговли напрямую, терпение французов истощалось. [79] Дело дошло до критической точки, когда французский командующий в Республике Огюст де Мармон приказал в ноябре 1804 года, чтобы французские военно-морские патрули и таможенные чиновники взяли на себя ответственность за надзор за грузами в голландских портах, с полномочиями конфискации без обращения к голландским властям. Staatsbewind запретил любому батавскому чиновнику получать приказы от французов 23 ноября 1804 года. [80]
Этот акт неповиновения решил судьбу еще одного батавского режима. Наполеон давно был недоволен тем, что он считал медлительностью и неэффективностью голландцев. Фактически, с весны 1804 года при посредничестве Талейрана велись неформальные переговоры с батавским посланником в Париже Рутгером Яном Шиммельпеннинком , у которого были хорошие личные отношения с Наполеоном (теперь уже императором ). Шиммельпеннинк сам по себе был силой в Батавской республике. Он играл важную роль в качестве лидера федералистской оппозиции в «революционных» Генеральных штатах 1795 года и первой Ассамблее. Хотя он был противником радикалов, он политически пережил перевороты 1798 года и был послом во Франции и полномочным представителем на переговорах в Амьене. Теперь Наполеон видел в нем человека, который очистит Авгиевы конюшни голландского государства-клиента.
Шиммельпеннинк видел себя в том же свете. У него давно было туманное видение «национального примирения» в Нидерландах, что сделало его податливым к сближению с консервативными и оранжистскими кругами. Они должны были стать его опорой власти. Хотя Шиммельпеннинк был убежденным федералистом, он также был податливым характером. Когда Наполеон указал, что предпочитает централизованную организацию голландского государства (поскольку рефедеративно-федеративная модель Staatsbewind явно не сработала), он не колеблясь воплотил это в своем проекте новой конституции, которую он создал летом 1804 года, консультируясь со Staatsbewind . Фактически, делегация Staatsbewind , состоящая из Шиммельпеннинка и членов Регентства Ван дер Гуса (бывшего агента) и Ван Херсольте (бывшего директора), представила Наполеону в ноябре 1804 года аргументы в пользу этого проекта. Когда позднее в том же месяце произошло столкновение по поводу французских таможенников, Наполеон быстро принял решение, и вскоре после этого Батавская республика получила новую конституцию и правительство. [81]
Поэтому 10 мая 1805 года Шиммельпеннинк был инаугурирован как Raadpensionaris (Великий пенсионарий) Батавской республики. Этот почтенный титул (явно выбранный по сентиментальным причинам) имел мало связи с прежней должностью Штатов Голландии ; по сути, новая должность больше напоминала должность штатгальтера, хотя даже Вильгельм V после 1787 года не обладал полномочиями, которыми должен был обладать Шиммельпеннинк. Он был единоличным исполнительным органом, который никоим образом не был обременен Законодательным корпусом из 19 человек, не имевшим никаких полномочий, кроме Пенсионария. Пенсионарий вел свои дела с помощью Staatsraad , который больше напоминал французский Conseil d'État , чем старый Raad van State , и государственных секретарей, которые напоминали Agenten of the Uitvoerend Bewind . [82] Конечно, такое важное изменение в конституции должно было получить одобрение народной воли. Плебисцит был должным образом организован, и получил 14 903 голоса «за» (против 136 «против») от 353 322 избирателей. Воздержавшиеся были засчитаны как «молчаливое согласие» в ныне устоявшейся традиции. [83]
Несмотря на такие бесперспективные реакционные атрибуты, режим Шиммельпеннинка на самом деле достиг большего за свое короткое существование, чем предыдущие режимы за десять лет с 1795 года. Это было, конечно, в основном благодаря усердной подготовительной работе, которую проделали такие агенты, как вездесущий Гогель; Иоганнес Голдберг, по национальной экономике; и Иоганнес ван дер Пальм , по национальному образованию. Общий налоговый план Гогеля был наконец принят в июне 1805 года; была сделана первая одобренная правительством попытка унификации голландского правописания ; были сформированы эмбриональный Департамент сельского хозяйства и Департамент гидравлики, чтобы предвосхитить более поздние правительственные департаменты; даже Фармакопея Батавии начала регулирование лекарств; а Закон о школах 1806 года организовал национальную систему государственного начального образования. Возможно, самое важное, что закон о местном самоуправлении от июля 1805 года основал первую голландскую систему государственного управления. [84]
Однако французская реакция на этот шквал реформ была неоднозначной. Само рвение программы могло означать возрождающийся национализм, который мог работать против французских интересов. Планируемое вторжение в Англию было отменено из-за отсутствия морского превосходства, которое только усилилось из-за разгрома в Трафальгарском сражении . Теперь голландцы начали требовать экономии в виде возвращения Булонской флотилии, что раздражало Наполеона, потому что он все еще мог ее использовать. Человек, который привел эту флотилию в Булонь, после отражения превосходящего британского флота , Карел Хендрик Вер Хуэлл , теперь был министром военно-морского флота. Он также стал доверенным лицом императора и теперь вел тайную переписку с Талейраном и Наполеоном. Последний только что заключил Пресбургский мир и был занят разделом Европы на клиентские королевства, распределенные между его родственниками. Он видел хорошего кандидата на такую должность в Нидерландах в своем брате Луи Бонапарте .
Вер Хуэлл начал плести интриги со своими французскими покровителями за спиной Шиммельпеннинка и скармливать негативную информацию о Пенсионарии, которая попадала во французскую прессу. Позиция Шиммельпеннинка была ослаблена тем фактом, что он медленно слеп. У голландских государственных секретарей и Staatsraad не было особого выбора: их единственными вариантами были полное уничтожение национальной идентичности в форме присоединения к Империи или меньшее зло в виде нового королевства под управлением одного из родственников Наполеона. Была сформирована Groot Besogne (Большая комиссия) для проведения неравных переговоров с императором. Последний, однако, отказался говорить с комиссией и общался с ними только через посредничество Вер Хуэлля. Тем временем Талейран составил «Договор», в котором содержались условия, на которых корона «Голландии» должна была быть предложена Людовику: никакого объединения корон; никакой воинской повинности ; возможный торговый договор с Францией; и основные свободы Нидерландов (языковые, религиозные, судебные) должны были быть сохранены; в то время как гражданский лист был установлен на "скромной сумме" в 1,5 миллиона гульденов. Устав Пенсионария фактически должен был быть сохранен с несколькими незначительными изменениями (титул raadpensionaris был изменен на титул короля; а размер Staatsraad и законодательного корпуса почти удвоился). [85]
Комиссии не разрешили вернуться в Гаагу. Шиммельпеннинк предпринял последнюю отчаянную попытку передать договор на плебисцит, но его проигнорировали. Он ушел в отставку 4 июня 1806 года. На следующий день в замке Сен-Клу , после того как Наполеон заставил их ждать, пока он принимал турецкого посла, несчастные комиссары представили свою «петицию» Людовику о принятии короны «Голландии», что он любезно и сделал, в то время как Наполеон одобрительно смотрел на это. [86]
Королевство Голландия просуществовало всего четыре года. Хотя Людовик выполнил свою роль сверх всяких ожиданий и сделал все возможное, чтобы защитить интересы своих подданных, именно по этой причине Наполеон решил, что Нидерланды больше не могут быть лишены преимуществ воссоединения с его империей, несмотря на возражения Людовика. Людовик отрекся от престола 2 июля 1810 года в пользу своего сына Наполеона Луи Бонапарта , который правил десять дней, прежде чем королевство окончательно воссоединилось с истоками «аллювиальных отложений французских рек», по словам Наполеона. [87]
Это воссоединение не пережило последствий катастрофического французского вторжения в Россию и последующего поражения в битве при Лейпциге . Империя растаяла, и независимые Нидерланды снова обретали форму с каждым городом, который отступающая французская оккупационная армия эвакуировала в течение 1813 года. В последовавшем политическом вакууме триумвират бывших регентов-оранжистов во главе с Гейсбертом Карелом ван Хогендорпом пригласил бывшего наследного принца (старый штатгальтер умер в 1806 году) принять власть в качестве « суверенного принца ». Вильгельм VI Оранский высадился в Схевенингене 30 ноября 1813 года. Он должным образом установил контроль в Нидерландах и получил от союзников корону объединенной территории бывших 17 провинций Нидерландов (современные Бельгия и Нидерланды ) в секретном Лондонском протоколе (также известном как Восемь лондонских статей ) от 21 июня 1814 года, которую он принял ровно через месяц. 16 марта 1815 года было провозглашено Соединённое Королевство Нидерландов .
По словам британского историка Саймона Шамы , Батавская республика была неоднозначно воспринята историками. [88] После окончания нацистской оккупации Нидерландов во время Второй мировой войны некоторые историки [a] увидели параллель между голландским национал-социалистическим движением (NSB) и революционерами-патриотами, в то время как они изображали Вильгельма V в героической роли королевы Вильгельмины и ее правительства в изгнании. Однако голландский историк Питер Гейл выступил против таких сравнений в своей книге Patriotten en NSBers: een historische parallel (1946). [90]
Тем не менее, к тому времени батавы уже имели плохую репутацию в голландской исторической литературе. Это можно объяснить тем фактом, что старая идеологическая борьба между монархически ориентированной партией оранжистов и ее последовательными противниками более «республиканского» уклона (восходящая, по крайней мере, к конфликту между Йоханом ван Олденбарневелтом и принцем Морисом ), из которых патриоты были лишь последним воплощением, была возобновлена в стандартных работах голландских историков 19-го века, таких как Гийом Гроен ван Принстерер , который видел много поводов для презрения в философии «народного суверенитета» радикалов-патриотов. В свою очередь Гроен оказал большое влияние на то, как Джон Лотроп Мотли изобразил старую голландскую республику для американской аудитории. [91]
Мотли не имел возможности напрямую заниматься Батавской республикой, но то, как его коллега Уильям Эллиот Гриффис пренебрежительно отнесся к патриотам, говорит само за себя: «… будь то под названием «Батавская республика», Королевство Голландия или провинции Французской империи, французская оккупация фактически была французским завоеванием, которое оказало незначительное постоянное влияние на голландскую историю или характер». [92]
Однако большинство, если не все, характеристики нынешнего централизованного государства Королевства Нидерландов были предвосхищены достижениями Батавской республики, не в последнюю очередь либеральной Конституцией 1848 года . Эта конституция восстановила основные принципы демократического Staatsregeling 1798 года под видом конституционной монархии , как признал ее автор Йохан Рудольф Торбеке . [93]
{{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link)стр. 103.
52°4′N 4°18′E / 52.067°N 4.300°E / 52.067; 4.300