Парламентская привилегия в Соединенном Королевстве — это юридический иммунитет, которым пользуются члены Палаты общин и Палаты лордов, призванный гарантировать, что парламентарии могут выполнять свои обязанности без вмешательства. Привилегиями являются свобода слова, свобода от ареста по гражданским делам, свобода доступа к суверену и то, что «все заседания палат должны быть рассмотрены самым благоприятным образом». [1] Честное и точное освещение работы парламента также защищено парламентской привилегией. [2]
Однако парламентские привилегии являются частью закона, а не ставят членов парламента выше закона: например, депутаты Крис Хьюн и Фиона Онасанья были успешно осуждены за непарламентские уголовные преступления в 2010-х годах; [3] и дело Верховного суда 2010 года «Р против Чайтора» , рассмотренное после скандала с парламентскими расходами , постановило, что депутаты не защищены от судебного преследования за такие преступления, как мошенничество , совершенное в связи с их парламентской деятельностью. [4]
Компоненты
Парламентские привилегии состоят из двух основных компонентов:
Свобода слова , гарантированная Биллем о правах, но без каких-либо возможных обвинений в клевете . [5] Примером этого является то, что в 2018 году коллега по Лейбористской партии лорд Хейн назвал сэра Филипа Грина человеком, находящимся в центре обвинений в сексуальных и расовых домогательствах. [6]
Доктрина была впервые закреплена в законе после Славной революции после принятия Билля о правах 1689 года . [7] До принятия Билля о правах парламент не имел законодательной защиты, но, тем не менее, отстаивал как свободу слова, так и свободу от ареста, особенно против того, что они считали тираническими действиями короля. С конца XV века члены палаты общин пользовались «неопределенным правом на свободу слова скорее по традиции, чем в силу привилегии». [8] Одной из горячих точек, которые привели к гражданской войне в Англии, была попытка ареста королем Карлом I пяти членов за измену, которую парламент рассматривал как нарушение своих древних свобод.
Льюис Намье приводит ряд примеров того, как преступники избегают судебного преследования, государственные чиновники избегают порицания, а банкроты избегают кредиторов, утверждая, что это было важной причиной для многих мужчин попытаться стать депутатами. [9]
После того, как в деле Стокдейл против Хансарда (1839 г.) было установлено, что Хансард , хотя и приказал парламенту публиковать стенограммы его дебатов, не пользовался защитой парламентских привилегий, парламент немедленно принял Закон о парламентских документах 1840 г. , который давал абсолютный гражданский или уголовный иммунитет. к статьям, опубликованным по приказу парламента, и квалифицированный иммунитет от любой публикации за пределами парламента, в которой без злого умысла публикуются выдержки из Hansard. [2]
Примеры
Существует множество современных примеров того, как члены парламента реализуют право на парламентские привилегии, в первую очередь связанные со свободой слова и иммунитетом от судебного преследования.
В ноябре 2008 года Дамиан Грин , член парламента от консерваторов, был арестован по подозрению в пособничестве и подстрекательстве к неправомерным действиям на государственной службе и подвергся обыску в своем офисе. Депутат от лейбористской партии Денис МакШейн заявил, что парламентские привилегии должны были обеспечить ему защиту от ареста. [10]
В мае 2011 года Джон Хемминг воспользовался парламентской привилегией и назвал футболиста Райана Гиггза истцом, участвующим в деле CTB против News Group Newspapers . Гиггз подал заявку на суперсудебный запрет в Англии и Уэльсе, чтобы предотвратить освещение The Sun его внебрачной связи, но его отказ подать заявку на судебный запрет в Шотландии привел к тому, что информация стала широко известна после того, как она была опубликована Sunday Herald . [12]
В октябре 2018 года лорд Хейн воспользовался парламентской привилегией, чтобы назвать Филипа Грина объектом обвинений в издевательствах и сексуальных домогательствах из-за того, что Грин получил судебный запрет, запрещающий обнародование обвинений. [6]
В феврале 2022 года Лейла Моран воспользовалась парламентской привилегией, чтобы назвать имена 35 человек, которые, по ее словам, были российскими олигархами , утверждая, что к ним следует применить санкции из-за их близости к президенту России во время российско-украинской войны . [14]
Выбор комитетов
Свидетели в парламентских комитетах также пользуются парламентскими привилегиями, если их показания официально приняты. [15] В качестве примера, это было использовано в 2009 году редактором Private Eye Яном Хислопом, когда он давал показания специальному комитету по стандартам прессы, конфиденциальности и клевете, чтобы опубликовать подробности юридической угрозы, полученные конфиденциально от адвокатов Ричарда Грейнджера . [16]
Члены шотландского парламента не имеют парламентских привилегий, [17] однако Закон о Шотландии 1998 года включает ряд правовых мер защиты парламентских дебатов и отчетов, включая абсолютные привилегии для целей закона о диффамации, ограничения на средства правовой защиты, которые могут быть вынесенные судами против Парламента по гражданским делам, а также квалифицированная защита от строгой ответственности за неуважение к суду в соответствии с Законом о неуважении к суду 1981 года . [18]
Эквивалентные меры защиты применяются к разбирательствам ассамблей Уэльса и Северной Ирландии в соответствии с Законом о правительстве Уэльса 2006 года и Законом о Северной Ирландии 1998 года.
↑ Буш, Стивен (19 декабря 2018 г.). «Депутат от лейбористской партии Питерборо Фиона Онасанья признана виновной в воспрепятствовании отправлению правосудия». Новый государственный деятель . Проверено 11 октября 2022 г.
^ «Вопросы и ответы: Парламентская привилегия» . Новости BBC . 11 июня 2010 года . Проверено 11 октября 2022 г.
^ «Руководство депутатов по процедуре: свобода слова» . Парламент Великобритании . Проверено 21 января 2024 г.
↑ Ab Savage, Майкл (27 октября 2018 г.). «Лорд Хейн назвал Филипа Грина «содействующим справедливости и свободе»». Хранитель . ISSN 0029-7712 . Проверено 19 ноября 2019 г.
^ Веркаик, Роберт (9 февраля 2010 г.). «Большой вопрос: что такое парламентская привилегия и злоупотребляют ли ею?» . Независимый . Архивировано из оригинала 25 мая 2022 года . Проверено 26 октября 2018 г.
^ "Ссора Дамиана Грина: Что такое парламентские привилегии?" хранитель . 1 декабря 2008 года . Проверено 5 марта 2022 г.
↑ Штатный репортер (16 октября 2009 г.). «Как рассказывалась история Трафигуры». хранитель . Проверено 5 марта 2022 г.
^ "Райан Гиггз назван депутатом футболистом, находящимся под судебным запретом" . Новости BBC . 23 мая 2011 года . Проверено 11 октября 2022 г.
^ «Лидер СДЛП Колум Иствуд называет солдата F, используя парламентские привилегии» . BelfastTelegraph.co.uk . 13 июля 2021 г. ISSN 0307-1235 . Проверено 9 июля 2023 г.
↑ Депутат пользуется парламентской привилегией называть имена российских олигархов , дата обращения 5 марта 2022 г.
^ «Руководство для свидетелей, дающих письменные или устные показания специальному комитету Палаты общин» (PDF) . парламент.uk . Февраль 2016 года . Проверено 26 сентября 2023 г.
^ ( Расследование Левесона , Королевские суды, 17 января 2012 г.) («Джей: И Шиллингс был его адвокатом. Можете ли вы просто напомнить нам, что там произошло? Хислоп: Журналист, о котором идет речь, задал ряд вопросов мистеру Грейнджеру, а затем: вместо ответа на них мы получили письмо с угрозами от его адвокатов, в котором говорилось: «Это частные и конфиденциальные дела», и опять же, это был человек, под чьим присмотром и под чьим руководством было потрачено огромное количество государственных денег. было фактически потрачено впустую, что-то около 12 миллиардов фунтов стерлингов. Вы можете взять любую последнюю оценку этой совершенно бесполезной системы, о которой мы писали в течение довольно долгого времени. Поэтому мы подумали, что это разумный вопрос, чтобы выяснить, кем он был. Что делать дальше: он вернется на государственную службу? Он консультант? Где он оказался? Но он сказал: «Это личное, это не ваше дело», и его адвокаты отправили это письмо, и когда они отправят? после этого письма, сразу возникает вопрос: сколько стоит с этим бороться? Стоит ли продолжать это делать? Сколько это будет стоить? Нужно ли нам это так же, как и все остальное, что мы делаем? Джей: Само письмо Шиллингса, я думаю, было представлено в качестве доказательства Специальному комитету. Хислоп: Да. Джей: Что сделал Private Eye в ответ на это письмо? Это опубликовали? Хислоп: Ну, я прочитал это на условиях конфиденциальности в этом комитете, так что мне не пришлось беспокоиться о каких-либо дальнейших последствиях.»), Текст.
^ «Шотландии нужно еще раз подумать об укреплении своих институтов» . Британская политика и политика в LSE . 7 апреля 2021 г. Проверено 4 мая 2021 г.
^ Тикелл, Эндрю (2022). «Хрупкая парламентская привилегия автономных законодательных органов: особенность или ошибка?». Публичное право : 376–385 – через Westlaw.
дальнейшее чтение
Лавленд, И. (2012) «Конституционное право, административное право и права человека: критическое введение, глава 8».
Внешние ссылки
Парламентская привилегия - Группа конституционного права Великобритании
