Закон о полномочиях разведки на 2014 финансовый год (S. 1681; Pub. L. 113–126 (текст) (PDF)) — это публичный закон США, который разрешает ассигнования на 2014 финансовый год на разведывательную деятельность правительства США. [1] Закон разрешает финансирование разведывательных агентств, таких как Центральное разведывательное управление или Агентство национальной безопасности , но для того, чтобы эти агентства получили какие-либо деньги, также необходимо принять отдельный законопроект об ассигнованиях. [2]
Закон был представлен в Сенат США во время 113-го Конгресса США . Аналогичный законопроект, Закон о полномочиях разведки на 2014 и 2015 финансовые годы (HR 4681; 113-й Конгресс) , был принят Палатой представителей США . [3]
Это резюме в значительной степени основано на резюме, предоставленном Службой исследований Конгресса США , являющемся общедоступным источником. [4]
Закон о полномочиях разведки на 2014 финансовый год - Раздел I: Бюджет и кадровые полномочия - (Раздел 101) Утверждает ассигнования на 2014 финансовый год на проведение разведывательной и связанной с разведкой деятельности: (1) Офиса директора национальной разведки ; (2) Центрального разведывательного управления (ЦРУ); (3) Министерства обороны США (ДО); (4) Агентства военной разведки (ДИА); (5) Агентства национальной безопасности (АНБ); (6) Департаментов армии , флота и военно -воздушных сил ; (7) Береговой охраны ; (8) Государственного департамента , казначейства , энергетики (ДОЭ) и юстиции (ДО); (9) Федерального бюро расследований (ФБР); (10) Управления по борьбе с наркотиками (УБН); (11) Национального разведывательного управления (НРУ); (12) Национального агентства геопространственной разведки (НГА); и (13) Министерство внутренней безопасности США (DHS).
(Ст. 102) Предусматривает, что суммы, разрешенные к ассигнованию настоящим Законом, и разрешенные предельные значения численности персонала по состоянию на 30 сентября 2014 года для разведывательной деятельности, указаны в засекреченном Перечне разрешений, который должен быть предоставлен Комитетам Палаты представителей и Сената по ассигнованиям и Президенту. Запрещает Президенту публично раскрывать засекреченный Перечень разрешений или любую часть такого Перечня, за исключением случаев, предусмотренных в Рекомендациях по реализации Закона о комиссии 9/11 2007 года , в объеме, необходимом для исполнения бюджета или в иных случаях, требуемых законом.
(Раздел 103) Уполномочивает директора национальной разведки (DNI) разрешать использование гражданского персонала сверх численности, разрешенной на 2014 финансовый год, когда это необходимо для выполнения важных разведывательных функций, ограничено 3% от численности гражданского персонала, разрешенной для каждого разведывательного элемента. Требует уведомления комитетов Конгресса по разведке об использовании таких полномочий.
(Раздел 104) Утверждает ассигнования на счет управления разведывательным сообществом на 2014 финансовый год, а также уровни утвержденного персонала для элементов в рамках этого счета (855 должностей по состоянию на 30 сентября 2014 года). Позволяет средствам, выделенным на перспективные исследования и разработки, оставаться доступными до 30 сентября 2015 года. Утверждает дополнительные ассигнования и персонал для счета, как указано в секретном Перечне разрешений.
Раздел II: Система пенсионного обеспечения и страхования по инвалидности Центрального разведывательного управления — (Раздел 201) Утверждает ассигнования на 2014 финансовый год для Фонда пенсионного обеспечения и страхования по инвалидности Центрального разведывательного управления.
(Статья 202) Вносит поправки в Закон о пенсионном обеспечении Центрального разведывательного управления, расширяя определение «квалифицированной службы» для целей определения заслуживающей доверия службы в рамках Системы пенсионного обеспечения федеральных служащих (FERS) и Системы пенсионного обеспечения и обеспечения инвалидности Центрального разведывательного управления, включая обязанности по поддержке разведывательной деятельности, опасной для жизни или здоровья, или обязанности, которые настолько специализированы, что их можно четко отличить от обычной государственной службы.
Раздел III: Общие вопросы разведывательного сообщества - Подзаголовок A: Общие вопросы - (Раздел 301) Заявляет, что разрешение ассигнований настоящим Законом не должно рассматриваться как разрешение какой-либо разведывательной деятельности, которая иным образом не разрешена Конституцией Соединенных Штатов или законами Соединенных Штатов.
(Ст. 302) Разрешает увеличивать ассигнования, предусмотренные настоящим Законом на заработную плату, денежное довольствие, выход на пенсию и другие льготы федеральных служащих, на такие дополнительные или дополнительные суммы, которые необходимы для увеличения таких компенсаций или льгот, разрешенных законом.
(Ст. 303) Вносит поправки в Закон о национальной безопасности 1947 года , чтобы распространить защиту от раскрытия личности лиц в соответствии с Законом о свободе информации (FOIA) на Генерального инспектора разведывательного сообщества.
(Ст. 304) Поручает Президенту назначить определенных офицеров или сотрудников США в качестве функциональных руководителей по разведке сигналов , агентурной разведке , геопространственной разведке и другим необходимым разведывательным дисциплинам, которые Президент сочтет необходимыми. Требует от таких назначенных офицеров или сотрудников ежегодно отчитываться перед комитетами Конгресса по разведке и комитетами Конгресса по вооруженным силам относительно выполнения их соответствующих функций.
(Ст. 305) Требует от Управления DNI, ЦРУ, DIA, АНБ, NRO и NGA проходить полную финансовую проверку каждый год, начиная с их финансовых отчетов за 2014 финансовый год. Требует от главного финансового директора каждого такого агентства предоставлять комитетам Конгресса по разведке ежегодный аудиторский отчет по каждой проведенной проверке.
(Ст. 306) Требует от главного информационного директора каждого элемента разведывательного сообщества проводить, а от главного информационного директора разведывательного сообщества составлять и отчитываться по инвентаризации всех существующих лицензий на программное обеспечение каждого элемента, включая использованные и неиспользованные лицензии.
(Ст. 307) Продлевает полномочия Совета по рассекречиванию сведений, представляющих общественный интерес, до 31 декабря 2018 года.
(Раздел 308) Вносит поправки в Закон о генеральном инспекторе 1978 года, разрешая сотруднику подразделения разведывательного сообщества или подрядчику разведывательного сообщества, который намеревается сообщить Конгрессу жалобу или информацию, касающуюся неотложной проблемы, сообщить такую жалобу или информацию Генеральному инспектору разведывательного сообщества.
Подзаголовок B: Надзор за целенаправленным применением смертоносной силы — (Раздел 311) Требует от руководителя подразделения разведывательного сообщества уведомить Директора национальной разведки в случае установления того, что гражданин США сознательно участвует в актах международного терроризма против Соединенных Штатов, в связи с чем правительство рассматривает законность применения целенаправленной смертоносной силы против этого лица.
Обязывает Директора национальной разведки: (1) в течение 15 дней после получения такого уведомления завершить независимый альтернативный анализ информации, на которой основывается такое определение; (2) уведомить Генерального инспектора разведывательного сообщества и комитеты Конгресса по разведке о получении такого уведомления; и (3) уведомить такие комитеты о личности лица и результатах независимого анализа.
Поручает Генеральному инспектору ежегодно проверять и отчитываться перед Директором национальной разведки и комитетами Конгресса по разведке о любых полученных уведомлениях и о соблюдении каждым элементом разведывательного сообщества всех соответствующих политик и процедур, связанных с применением целенаправленной смертоносной силы против граждан США.
(Ст. 312) Требует от президента подготовить и опубликовать ежегодный отчет об общем числе комбатантов и некомбатантов, убитых или раненых в течение предыдущего года в результате применения целенаправленной летальной силы за пределами Соединенных Штатов с помощью дистанционно пилотируемых летательных аппаратов. Исключает из такого отчета любое применение целенаправленной летальной силы в Афганистане до окончания боевых действий или любое применение целенаправленной летальной силы в иностранном государстве, описанном в будущем объявлении войны или разрешении на применение военной силы.
Подзаголовок C: Отчетность - (Раздел 321) Требует от Генерального прокурора предоставлять ежегодный список комитетам по разведке Конгресса по каждому мнению Управления юридического советника Министерства обороны, которое было предоставлено элементу разведывательного сообщества. Позволяет Президенту: (1) ограничивать доступ к информации в таком списке, касающейся тайной операции, и (2) отказывать в раскрытии конкретного списка на основании привилегии исполнительной власти.
(Ст. 322) Требует от директора национальной разведки, директора ЦРУ и каждого руководителя каждого элемента разведывательного сообщества в рамках Министерства обороны представить в указанные комитеты Конгресса копию любого плана, касающегося операций агентства в отсутствие ассигнований, которые такие должностные лица представили директору Административно-бюджетного управления.
(Ст. 323) Требует от DNI предоставить отчет о сирийской программе по химическому оружию .
(Ст. 324) Требует от DNI установить процедуры, требующие от каждого проверенного подрядчика разведки сообщать об успешном проникновении в сеть или информационную систему такого подрядчика. Требует, чтобы такие процедуры предусматривали отчеты подрядчиков, описывающие технику или метод, использованный при таком проникновении, образец вредоносного программного обеспечения, задействованного при таком проникновении, и сводку информации, которая была потенциально скомпрометирована таким проникновением.
(Ст. 325) Отменяет требования по отчетности, касающиеся: (1) угрозы нападения на Соединенные Штаты с использованием оружия массового поражения ; (2) торговли с Кубой и оказания ей помощи со стороны других иностранных государств; и (3) неконтролируемого оборудования, ограниченного договором.
Изменяет требования к отчетности следующим образом: (1) требует от директора национальной разведки уведомлять комитеты Конгресса по разведке о создании консультативного комитета (в настоящее время требуется ежегодный отчет); (2) прекращает в 2014 году (в настоящее время с 2015 года) представление отчета о трансформации бизнес-системы разведывательного сообщества; (3) требует полугодовых (в настоящее время ежеквартальных) отчетов о деятельности сотрудников по защите частной жизни и гражданских свобод; и (4) требует уведомления комитетов Конгресса, а не ежегодных отчетов, об отказе от условий лишения допуска к секретной информации.
Раздел IV: Вопросы, касающиеся элементов разведывательного сообщества - Подзаголовок A: Агентство национальной безопасности - (Раздел 401) Вносит поправки в Закон о национальной безопасности 1959 года, требуя, чтобы Директор Агентства национальной безопасности (АНБ) и Генеральный инспектор АНБ назначались Президентом по рекомендации и с согласия Сената.
Подзаголовок B: Национальное разведывательное управление — (Раздел 411) Вносит поправки в Закон о национальной безопасности 1947 года, требуя, чтобы директор и генеральный инспектор Национального разведывательного управления назначались президентом по рекомендации и с согласия Сената.
Раздел V: Реформа допуска к секретной информации (ст. 502) требует от Директора национальной разведки по согласованию с министром обороны США и директором Управления кадровой политики (УПК) провести анализ относительных затрат и выгод от совершенствования процесса расследования в отношении лиц, имеющих доступ к секретной информации.
(Ст. 503) Вносит поправки в Закон о реформе разведки и предотвращении терроризма 2004 года , запрещая агентству отклонять определение о доступе другого агентства на основании того, что такое определение выходит за рамки, если только отклоняющее агентство не нанимает сотрудников, имеющих расследования прошлого, выходящие за рамки. Определяет «вне сферы» как расследование прошлого или повторное расследование, которое длится более 7 лет в случае совершенно секретного допуска , более 10 лет в случае секретного допуска или более 15 лет в случае конфиденциального допуска.
(Ст. 504) Обязывает DNI ежегодно, до 2017 г., отчитываться перед Конгрессом о взаимном подходе к допускам к сведениям, составляющим государственную тайну, включая: (1) периоды времени, требуемые уполномоченными судебными органами для принятия расследований и определений, выполненных уполномоченным следственным органом или уполномоченным судебным органом; и (2) общее количество случаев, в которых расследование или определение, выполненное уполномоченным следственным органом или уполномоченным судебным органом, принимается или не принимается другим органом.
(Ст. 505) Требует от директора национальной разведки, секретаря Министерства обороны и директора Управления по политическим вопросам представить Конгрессу стратегический план по улучшению процесса периодических повторных расследований.
Раздел VI: Защита осведомителей в разведывательном сообществе - (Раздел 601) Распространяет защиту осведомителей на сотрудников элемента разведывательного сообщества (определяемого как ЦРУ, Разведывательное управление разведки, Агентство национальной безопасности, Агентство национальной безопасности, Управление директора национальной разведки, Управление национальных разведок и любое исполнительное агентство, которое определено как его основная функция - осуществление деятельности по внешней разведке или контрразведке, за исключением ФБР).
(Ст. 602) Вносит поправки в Закон о реформе разведки и предотвращении терроризма 2004 года с целью: (1) потребовать разработки политик и процедур, которые позволяют лицам, добросовестно обжалующим неблагоприятное определение допуска к секретной информации, оставаться на работе, пока апелляция находится на рассмотрении; (2) потребовать разработки и внедрения единообразных и последовательных политик и процедур для обеспечения защиты в ходе процесса отказа, приостановления или отзыва допуска к секретной информации или доступа к ней; и (3) запретить отзыв допуска к секретной информации или определения доступа в качестве возмездия за раскрытие информации защищенным осведомителем .
Позволяет сотруднику военной разведки обжаловать неблагоприятный окончательный приказ или решение руководителя агентства в апелляционном наблюдательном совете, созданном в соответствии с настоящим заголовком. Предоставляет совету полномочия: (1) отдавать распоряжения о корректирующих действиях и присуждать компенсационные убытки и расходы, если он определит, что неблагоприятное определение допуска к секретной информации было ответным, и (2) рекомендовать восстановление сотрудника и допуск к секретной информации. Требует, чтобы наблюдательный совет уведомлял указанные комитеты Конгресса о любых выданных им приказах. Требует, чтобы агентство уведомляло такие комитеты, если оно не следует рекомендации совета о восстановлении допуска к секретной информации.
(Ст. 603) Вносит поправки в Закон о генеральном инспекторе 1978 года, требуя от генерального инспектора подать жалобу или информацию, представленную в соответствии с Законом о защите осведомителей разведывательного сообщества или Законом о Центральном разведывательном управлении 1949 года , DNI или секретарю DOD, если разведывательное подразделение входит в DOD, после определения того, что подача жалобы или информации руководителю агентства создаст конфликт интересов. Требует от DNI консультироваться с членами апелляционного совета по всем представлениям. Позволяет лицу, которое подал жалобу или информацию генеральному инспектору, уведомить любого члена Конгресса или сотрудников Конгресса о поданных представлениях и дате таких представлений.
(Раздел 604) Определяет «комитеты Конгресса по надзору» как комитеты Конгресса по разведке, Комитет Сената по внутренней безопасности и правительственным делам и Комитет Палаты представителей по надзору и правительственной реформе .
Требуется: (1) от Директора национальной разведки: (1) установить правила, гарантирующие, что в отношении сотрудника разведывательного сообщества не будут приниматься меры в качестве наказания за раскрытие информации осведомителем, касающейся разведывательной деятельности, (2) создать апелляционную надзорную комиссию для рассмотрения апелляций осведомителей, связанных с определениями допуска к секретной информации, и (3) представить отчет о ходе реализации таких правил в надзорные комитеты Конгресса.
Делает защиту осведомителей в соответствии с настоящим Законом неприменимой к увольнениям осведомителей из разведывательного сообщества, которые были лично уволены секретарем Министерства обороны, Директором национальной разведки, Директором ЦРУ или главой любого федерального агентства, который определяет, что увольнение отвечает интересам Соединенных Штатов. Требует уведомления о любом увольнении надзорных комитетов Конгресса в течение пяти дней с момента такого увольнения.
Раздел VII: Прочие вопросы — (Раздел 701) Отменяет дату прекращения действия положений, требующих уведомления комитетов Конгресса по разведке относительно санкционированного раскрытия национальной разведывательной информации или разведывательной информации, связанной с национальной безопасностью.
(Ст. 702) Вносит поправки в Закон о Центральном разведывательном управлении 1949 года, уполномочивая директора ЦРУ заниматься сбором средств в пользу некоммерческих организаций, которые оказывают поддержку оставшимся в живых членам семей умерших сотрудников ЦРУ или на благосостояние, образование или отдых нынешних сотрудников ЦРУ, бывших сотрудников или членов их семей.
(Ст. 703) Обеспечивает соответствие бюджетных последствий настоящего Закона требованиям Закона о распределительной системе пенсионного обеспечения 2010 года .
Это резюме в значительной степени основано на резюме, предоставленном Бюджетным управлением Конгресса , как сообщено Комитетом Сената по разведке 12 ноября 2013 года. Это источник , находящийся в открытом доступе . [1]
S. 1681 санкционирует ассигнования на 2014 финансовый год на разведывательную деятельность правительства США. Поскольку Бюджетное управление Конгресса (CBO) не предоставляет оценок для секретных программ, эта оценка касается только несекретных аспектов законопроекта. На этой ограниченной основе и предполагая ассигнования санкционированных сумм, CBO оценивает, что реализация несекретных положений S. 1681 обойдется в 564 миллиона долларов в период 2014-2019 гг. [1]
Закон о полномочиях разведки на 2014 финансовый год был представлен в Сенат США 12 ноября 2013 года сенатором Дайан Файнстайн (демократ, Калифорния) . [5] Законопроект был передан в Специальный комитет Сената США по разведке . Он был представлен вместе с докладом Сената 113-120. 11 июня 2014 года Сенат принял законопроект с поправкой голосованием . [5] [2] 24 июня 2014 года Палата представителей голосованием голосованием приняла законопроект. Президент Барак Обама подписал его 7 июля 2014 года . [5]
Сенатор Файнстайн, которая представила законопроект, высказалась в его пользу, заявив, что «Конгресс несет ответственность за обеспечение Директора национальной разведки и других руководителей разведки ресурсами и гибкостью, необходимыми для защиты страны». [6] Сенатор Саксби Чамблисс (республиканец от Джорджии) утверждал, что законопроект предоставляет «четкие указания и соответствующие ресурсы разведывательному сообществу, одновременно усиливая надзор комитета за жизненно важной разведывательной деятельностью». [6]
В данной статье использованы материалы, являющиеся общественным достоянием, с веб-сайтов или документов правительства Соединенных Штатов .