Международная организация по миграции ( МОМ ) является основным учреждением ООН , работающим в сфере миграции. Организация реализует программы оперативной помощи мигрантам , в том числе вынужденным переселенцам , беженцам и трудовым мигрантам .
Международная организация по миграции находится в Женеве . Ее генеральным директором является Эми Поуп.
Международная организация по миграции (МОМ) была основана в 1951 году в ответ на большое количество вынужденных переселенцев и военных беженцев в Европе после Второй мировой войны . Первоначально МОМ была логистическим агентством, которое организовало перевозку почти одного миллиона мигрантов в 1950-х годах и с момента своего создания претерпело несколько изменений названия. Переход от Временного межправительственного комитета по перемещению мигрантов из Европы (PICMME) в 1951 году к Межправительственному комитету по европейской миграции (ICEM) в 1952 году, к Межправительственному комитету по миграции (ICM) в 1980 году и, наконец, к Международной организации. по миграции (МОМ) в 1989 году отражает эволюцию мандата МОМ за время ее существования, став ведущей межправительственной организацией в области миграции. [1]
В 1992 году ей был предоставлен статус наблюдателя в Генеральной Ассамблее ООН (резолюция ГА A/RES/47/4). [1] В сентябре 2016 года государства-члены Организации Объединенных Наций (ООН) через Генеральную Ассамблею единогласно приняли резолюцию, одобряющую соглашение о преобразовании МОМ в дочернюю организацию ООН. Это соглашение укрепило отношения между МОМ и ООН и улучшило ее способность выполнять свои соответствующие мандаты в интересах мигрантов и государств-членов. [2]
МОМ поддержала создание Глобального договора о миграции , первого межправительственного соглашения по международной миграции, которое было принято в Марракеше , Марокко, в декабре 2018 года. [3] Для поддержки реализации, последующей деятельности и обзора Глобального договора. Что касается миграции, Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерреш учредил Сеть ООН по миграции в 2019 году. МОМ координирует Сеть Организации Объединенных Наций по миграции, в которую, среди прочего, входят УВКБ ООН , ВПП и ПРООН . [4] Хотя история МОМ отражает антропогенные и стихийные бедствия последних пятидесяти лет, включая события в Косово и Тиморе в 1999 году, азиатское цунами , вторжение в Ирак в 2003 году , землетрясение в Пакистане в 2004/2005 годах, землетрясение на Гаити в 2010 году. и европейский миграционный кризис — его кредо, согласно которому гуманная и упорядоченная миграция приносит пользу мигрантам и обществу, постепенно получает все большее международное признание. [2]
Штаб-квартира организации находится в Женеве, а офисы связи — в Нью-Йорке и Аддис-Абебе . Центр анализа данных глобальной миграции (GMDAC) находится в Берлине . [5] В 2020 году организация сообщила, что в ней работает более 15 311 сотрудников, представляющих 168 национальностей. [5] Высшим директивным органом МОМ является совет, в котором представлены все государства-члены. Он имеет правила процедуры и собирается через регулярные промежутки времени для принятия годового бюджета и определения программных целей организации. Официальными языками являются английский , французский и испанский . По собственным данным, бюджет организации в 2020 году составил около двух миллиардов долларов США. Это состоит из добровольных взносов стран-членов и пожертвований. [5]
Генеральный директор организации избирается делегатами государств-членов МОМ сроком на пять лет. В следующей таблице перечислены предыдущие директора МОМ и ее предшественницы, ICEM. [6] Нынешним генеральным директором является Эми Поуп из Соединенных Штатов Америки , а заместителем генерального директора является Угочи Дэниэлс из Нигерии . [6]
Глобальный мандат организации включает помощь мигрантам, в том числе трудовым мигрантам, беженцам и вынужденным переселенцам. Такой широкий мандат организации заслужил похвалу за гибкость в кризисных ситуациях [2] , но также и критику за юридическую ответственность в вопросах защиты. [7] Благодаря взаимодополняющим мандатам МОМ часто сотрудничает с УВКБ ООН . [8]
По данным Управления ООН по координации гуманитарных вопросов (УКГВ) , МОМ является одним из центральных участников гуманитарной помощи в системе ООН, особенно в контексте перемещения населения. [9] Основные меры помощи МОМ включают жилье, защиту, предоставление базовой медицинской и санитарной помощи, безопасность жизни, координацию, телекоммуникации и логистику. По поручению Координатора чрезвычайной помощи ООН МОМ вместе с УВКБ ООН несет основную ответственность за координацию и управление лагерями в случае чрезвычайных гуманитарных ситуаций. [10] Организация также активно занимается стабилизацией, миростроительством и развитием [11] в контексте миграции.
По состоянию на 2023 год в Международную организацию по миграции входят 175 государств-членов и 8 государств-наблюдателей. [12] Государства-члены:
Государства-наблюдатели :
Государства, не являющиеся членами :
В 2003 году как Amnesty International , так и Human Rights Watch критиковали роль МОМ в предложенном правительством Австралии « Тихоокеанском решении » по переводу просителей убежища в оффшорные центры содержания под стражей. [13] [14] Хьюман Райтс Вотч раскритиковала МОМ за работу Регионального процессингового центра Манус и процессингового центра на Науру , несмотря на отсутствие мандата на защиту беженцев. [13] Хьюман Райтс Вотч раскритиковала МОМ за участие в «произвольном задержании» и за отказ просителям убежища в доступе к юридической помощи. [13] Хьюман Райтс Вотч призвала МОМ прекратить работу процессуальных центров, которые она назвала «центрами содержания под стражей», и передать управление центрами Верховному комиссару ООН по делам беженцев . [13]
Amnesty International выразила обеспокоенность тем, что МОМ предпринимала действия от имени правительств, которые негативно влияют на права человека, ищущих убежища, беженцев и мигрантов. [14] Amnesty International привела пример четырнадцати курдов в Индонезии, которые были изгнаны из австралийских вод австралийскими властями и переселены в Индонезию. [14] Amnesty International запросила гарантии того, что МОМ будет соблюдать принцип невыдворения . [15]
В 2022 году роль, которую МОМ играла в размещении беженцев в Индонезии, была описана Австралийским советом по делам беженцев как «гуманитарная видимость при проведении нарушающей права деятельности от имени западных стран» исследователями Ашером Хиршем и Кэмероном Дойгом в книге The Глобус и почта [ 16]
Общественное жилье, которым управляла МОМ при финансовой поддержке правительства Австралии, Совет по делам беженцев Австралии охарактеризовал как «бесчеловечные условия, одиночное заключение, отсутствие предметов первой необходимости и медицинской помощи, физическое и сексуальное насилие и сильную перенаселенность». [16] Рохинджа Джон Джониад описал это жилье как «тюрьму открытого типа». [16]