Хуан Хакобо Арбенс Гусман ( исп. [xwaŋ xaˈkoβo ˈaɾβens ɣusˈman] ; 14 сентября 1913 — 27 января 1971) — гватемальский военный и политик, 25-й президент Гватемалы . Он был министром национальной обороны с 1944 по 1950 год, прежде чем стал вторым демократически избранным президентом Гватемалы с 1951 по 1954 год. Он был важной фигурой в десятилетней Гватемальской революции , которая представляла собой некоторые из немногих лет представительной демократии в истории Гватемалы. Знаменательная программа аграрной реформы, принятая Арбенсом в качестве президента, оказала большое влияние на всю Латинскую Америку. [2]
Арбенс родился в 1913 году в богатой семье, сын швейцарского немца и гватемальской матери. Он с отличием окончил военную академию в 1935 году и служил в армии до 1944 года, быстро продвигаясь по служебной лестнице. В этот период он стал свидетелем жестоких репрессий против сельскохозяйственных рабочих со стороны поддерживаемого Соединенными Штатами диктатора Хорхе Убико и был лично обязан сопровождать цепные бригады заключенных, опыт, который способствовал его прогрессивным взглядам. В 1938 году он встретил и женился на Марии Виланове , которая оказала на него большое идеологическое влияние, как и Хосе Мануэль Фортуни , гватемальский коммунист. В октябре 1944 года несколько гражданских групп и прогрессивных военных фракций во главе с Арбенсом и Франсиско Араной восстали против репрессивной политики Убико. На последовавших выборах президентом был избран Хуан Хосе Аревало , который начал очень популярную программу социальных реформ. Арбенс был назначен министром обороны и сыграл решающую роль в подавлении военного переворота в 1949 году. [3] [4] [5] [6]
После смерти Араны Арбенс баллотировался на президентских выборах, которые состоялись в 1950 году, и без значительной оппозиции победил Мигеля Идигораса Фуэнтеса , своего ближайшего соперника, с перевесом более 50%. Он вступил в должность 15 марта 1951 года и продолжил политику социальных реформ своего предшественника. Эти реформы включали расширенное право голоса, возможность трудящихся организовываться, легитимацию политических партий и разрешение публичных дебатов. [7] Центральным элементом его политики был закон об аграрной реформе, в соответствии с которым необрабатываемые части крупных земельных владений были экспроприированы в обмен на компенсацию и перераспределены среди бедных сельскохозяйственных рабочих. Около 500 000 человек получили выгоду от указа. Большинство из них были коренными жителями, чьи предки были лишены собственности после испанского вторжения .
Его политика противоречила политике United Fruit Company , которая лоббировала его свержение в правительстве США. США также были обеспокоены присутствием коммунистов в правительстве Гватемалы, и Арбенс был свергнут в ходе государственного переворота в Гватемале в 1954 году, организованного правительством президента США Дуайта Д. Эйзенхауэра через Государственный департамент США и Центральное разведывательное управление . Арбенс отправился в изгнание в несколько стран, где его семья постепенно распалась, а его дочь покончила жизнь самоубийством. Он умер в Мексике в 1971 году. В октябре 2011 года правительство Гватемалы принесло извинения за свержение Арбенса.
Арбенс родился в Кесальтенанго , втором по величине городе Гватемалы, в 1913 году. Он был сыном швейцарского немецкого фармацевта Ганса Якоба Арбенса Грёбли, [8] [9], который иммигрировал в Гватемалу в 1901 году. Его мать, Октавия Гусман Кабальерос, была ладино из семьи среднего класса, которая работала учителем начальной школы. [9] Его семья была относительно богатой и принадлежала к высшему классу; его детство было описано как «комфортное». [10] В какой-то момент его детства его отец пристрастился к морфию и начал пренебрегать семейным бизнесом. В конце концов он обанкротился, заставив семью переехать в сельское поместье, которое богатый друг выделил для них «из благотворительности». Хакобо изначально хотел стать экономистом или инженером, но поскольку семья теперь обеднела, он не мог позволить себе поступить в университет. Сначала он не хотел идти в армию, но для военных кадетов была доступна стипендия в Политехнической школе Гватемалы. Он подал заявление, сдал все вступительные экзамены и стал кадетом в 1932 году. Его отец покончил с собой через два года после того, как Арбенс поступил в академию. [10]
Арбенс преуспел в академии и был признан «исключительным студентом». Он стал «первым сержантом», высшей наградой, присуждаемой кадетам; только шесть человек получили эту награду с 1924 по 1944 год. Его способности принесли ему необычайный уровень уважения среди офицеров школы, включая майора Джона Консидайна, американского директора школы, и других американских офицеров, служивших в школе. Один из офицеров позже сказал, что «его способности были таковы, что офицеры относились к нему с уважением, которое редко оказывалось кадету». [10] Арбенс окончил ее в 1935 году. [10]
После окончания университета он некоторое время служил младшим офицером в форте Сан-Хосе в Гватемале , а затем еще раз под началом «неграмотного полковника» в небольшом гарнизоне в деревне Сан-Хуан-Сакатепекес . Находясь в Сан-Хосе, Арбенсу приходилось руководить отрядами солдат, которые сопровождали цепные бригады заключенных (включая политических заключенных ) для выполнения принудительных работ . Этот опыт травмировал Арбенса, который сказал, что чувствовал себя капатасом ( то есть «бригадиром»). [10] В этот период он впервые встретил Франсиско Арану . [10]
Арбенсу было предложено занять вакантную должность преподавателя в академии в 1937 году. Арбенс преподавал широкий спектр предметов, включая военное дело, историю и физику. Шесть лет спустя он был повышен до капитана и назначен ответственным за весь корпус кадетов. Его должность была третьей по величине в академии и считалась одной из самых престижных должностей, которые мог занимать молодой офицер. [10]
В 1938 году он встретил свою будущую жену Марию Виланову , дочь богатого сальвадорского землевладельца и гватемальской матери из богатой семьи. Они поженились несколько месяцев спустя, без одобрения родителей Марии, которые считали, что она не должна выходить замуж за лейтенанта армии, который не был богат. [10] Марии было 24 года на момент свадьбы, а Хакобо — 26. Позже Мария писала, что, хотя они были очень разными во многих отношениях, их стремление к политическим переменам сблизило их. Арбенс утверждал, что его жена оказала на него большое влияние. [10] Именно через нее Арбенс познакомился с марксизмом . Мария получила копию «Манифеста коммунистической партии» на женском конгрессе и оставила ее копию на тумбочке Хакобо, когда уезжала в отпуск. Хакобо был «тронут» Манифестом , и они с Марией обсуждали его друг с другом. Оба чувствовали, что он объясняет многие вещи, которые они чувствовали. После этого Хакобо начал читать больше работ Маркса, Ленина и Сталина и к концу 1940-х годов регулярно общался с группой гватемальских коммунистов. [11]
В 1871 году правительство Хусто Руфино Барриоса приняло законы, конфисковывавшие земли коренных народов майя и заставлявшие их работать на кофейных плантациях за минимальную компенсацию. [3] Несколько компаний, базирующихся в Соединенных Штатах, включая United Fruit Company , получили эту государственную землю и были освобождены от уплаты налогов. [12] [13] В 1929 году Великая депрессия привела к краху экономики и росту безработицы, что привело к беспорядкам среди рабочих и рабочих. Опасаясь возможности революции, земельная элита оказала поддержку Хорхе Убико , который победил на выборах, состоявшихся в 1931 году, на которых он был единственным кандидатом. [14] [13] При поддержке Соединенных Штатов Убико вскоре стал одним из самых жестоких диктаторов Латинской Америки. [15] Убико отменил систему долгового рабства , введенную Барриосом, и заменил ее законом о бродяжничестве, который требовал от всех мужчин трудоспособного возраста, не владеющих землей, отработать не менее 100 дней каторжных работ. [16] [3] Кроме того, государство использовало неоплачиваемый труд индейцев для работы на общественной инфраструктуре, такой как дороги и железные дороги. Убико также заморозил заработную плату на очень низком уровне и принял закон, предоставляющий землевладельцам полный иммунитет от судебного преследования за любые действия, которые они предпринимали для защиты своей собственности, [16] включая разрешение им казнить рабочих в качестве «дисциплинарной» меры. [17] [18] [19] [20] Результатом этих законов стало огромное негодование против него среди сельскохозяйственных рабочих. [21] Убико был крайне презрителен к коренным народам страны, однажды заявив, что они напоминают ослов. [22] Он передал 200 000 гектаров (490 000 акров) государственных земель компании United Fruit Company и разрешил американским военным создать базы в Гватемале. [17] [18] [19] [20] [23] [24]
В мае 1944 года в университете города Гватемала вспыхнула серия протестов против Убико . Убико ответил приостановкой действия конституции 22 июня 1944 года. [25] [26] [27] Протесты, в которых к этому моменту участвовали многие представители среднего класса и младшие офицеры армии, а также студенты и рабочие, набрали обороты, в конечном итоге вынудив Убико уйти в отставку в конце июня. [28] [17] [29] Убико назначил хунту из трех человек во главе с генералом Федерико Понсе Вайдесом , чтобы стать его преемником. Хотя Понсе Вайдес изначально обещал провести свободные выборы, когда конгресс собрался 3 июля, солдаты держали всех под дулами автоматов и заставили их назначить Понсе Вайдеса временным президентом. [29] Репрессивная политика администрации Убико была продолжена. [17] [29] Оппозиционные группы снова начали организовываться, на этот раз к ним присоединились многие видные политические и военные лидеры, которые считали режим Понсе неконституционным. Арбенс был одним из немногих офицеров в армии, протестовавших против действий Понсе Вайдеса. [30] Убико уволил Арбенса с должности преподавателя в Escuela Politécnica , и с тех пор Арбенс жил в Сальвадоре, организовав группу революционных изгнанников. [31] Арбенс был одним из лидеров заговора в армии, вместе с майором Алданой Сандовалем . Арбенс настоял на том, чтобы в перевороте были задействованы и гражданские лица, несмотря на протесты других военных, участвовавших в перевороте. Позже Сандовал сказал, что все контакты с гражданскими лицами во время переворота осуществлялись через Арбенса. [30]
19 октября 1944 года небольшая группа солдат и студентов во главе с Арбенсом и Франсиско Хавьером Араной атаковала Национальный дворец , что позже стало известно как «Октябрьская революция». [31] Арана изначально не был участником переворота, но его положение власти в армии означало, что он был ключом к его успеху. [32] На следующий день к ним присоединились другие фракции армии и гражданское население. Первоначально битва шла против революционеров, но после призыва о поддержке их ряды пополнились юнионистами и студентами, и они в конечном итоге подчинили себе полицейские и армейские фракции, лояльные Понсе Вайдесу. 20 октября, на следующий день, Понсе Вайдес безоговорочно сдался. [33] Арбенс и Арана оба отличились во время восстания, [32] и, несмотря на идеалистическую риторику революции, обоим также были предложены материальные награды: Арбенс был повышен с капитана до подполковника, а Арана с майора до полковника. [34] Хунта обещала свободные и открытые выборы президента и конгресса, а также учредительного собрания . [35] Отставка Понсе Вайдеса и создание хунты, по мнению ученых, стали началом Гватемальской революции. [35] Однако революционная хунта не сразу стала угрожать интересам земельной элиты. Через два дня после отставки Понсе Вайдеса в Пацисии , небольшой индейской деревушке, вспыхнул ожесточенный протест. Хунта ответила быстрой жестокостью, подавив протест. Среди погибших мирных жителей были женщины и дети. [36]
Выборы впоследствии состоялись в декабре 1944 года. Хотя голосовать разрешалось только грамотным мужчинам, выборы в целом считались свободными и справедливыми. [37] [38] [39] В отличие от аналогичных исторических ситуаций, ни один из членов хунты не баллотировался на выборах. [37] Победителем выборов 1944 года стал учитель по имени Хуан Хосе Аревало , который баллотировался от коалиции левых партий, известной как « Partido Acción Revolucionaria » («Партия революционного действия», PAR), и набрал 85% голосов. [38] Арана не хотел передавать власть гражданской администрации. [32] Сначала он пытался убедить Арбенса и Ториелло отложить выборы, а после того, как Аревало был избран, он попросил их объявить результаты недействительными. [32] Арбенс и Ториелло настаивали на том, чтобы Аревало позволили взять власть, на что Арана неохотно согласился, при условии, что положение Араны как командующего армией не будет оспариваться. У Аревало не было выбора, кроме как согласиться на это, и поэтому новая конституция Гватемалы, принятая в 1945 году, создала новую должность «Командующего вооруженными силами», должность, которая была более могущественной, чем должность министра обороны. Он мог быть отстранен только Конгрессом, и то только в том случае, если было бы установлено, что он нарушил закон. [40] Когда Аревало был инаугурирован в качестве президента, Арана занял эту новую должность, а Арбенс был приведен к присяге в качестве министра обороны. [32]
Аревало описал свою идеологию как « духовный социализм ». Он был антикоммунистом и верил в капиталистическое общество, регулируемое для того, чтобы гарантировать, что его блага достаются всему населению. [41] Идеология Аревало нашла отражение в новой конституции, которая была ратифицирована Гватемальской ассамблеей вскоре после его инаугурации, которая была одной из самых прогрессивных в Латинской Америке. Она предусматривала избирательное право для всех, кроме неграмотных женщин, децентрализацию власти и положения о многопартийной системе. Коммунистические партии были запрещены. [41] Придя к власти, Аревало осуществил эти и другие реформы, включая законы о минимальной заработной плате, увеличение финансирования образования и трудовые реформы. Преимущества этих реформ были в основном ограничены верхним средним классом и мало что сделали для крестьян-рабочих, которые составляли большинство населения. [42] [43] Хотя его реформы были основаны на либерализме и капитализме, к нему с подозрением относилось правительство Соединенных Штатов, которое позже изобразило его как коммуниста. [42] [43]
Когда Арбенс был приведен к присяге в качестве министра обороны при президенте Аревало, он стал первым, кто получил этот портфель, поскольку ранее он был известен как Министерство войны . Осенью 1947 года Арбенс, будучи министром обороны, возражал против депортации нескольких рабочих после того, как их обвинили в том, что они коммунисты. Известный коммунист Хосе Мануэль Фортуни был заинтригован этим действием и решил навестить его, и обнаружил, что Арбенс отличается от стереотипного центральноамериканского военного офицера. За этой первой встречей последовали другие, пока Арбенс не пригласил Фортуни к себе домой для дискуссий, которые обычно длились часами. Как и Арбенс, Фортуни был вдохновлен яростным национализмом и жгучим желанием улучшить условия жизни гватемальского народа, и, как и Арбенс, он искал ответы в марксистской теории. Эти отношения сильно повлияли на Арбенса в будущем. [44]
16 декабря 1945 года Аревало на некоторое время оказался недееспособным после автомобильной аварии. [45] Лидеры Партии революционного действия (PAR), которая поддерживала правительство, опасались, что Арана воспользуется возможностью, чтобы начать переворот, и поэтому заключили с ним сделку, которая позже стала известна как Pacto del Barranco (Пакт оврага). [45] По условиям этого пакта Арана согласился воздержаться от захвата власти с помощью военных; взамен PAR согласилась поддержать кандидатуру Араны на следующих президентских выборах, запланированных на ноябрь 1950 года. [45] Сам Аревало быстро поправился, но был вынужден поддержать соглашение. [45] Однако к 1949 году Национальная партия обновления и PAR были открыто враждебны к Аране из-за его отсутствия поддержки прав трудящихся. Вместо этого левые партии решили поддержать Арбенса, поскольку считали, что победить Арану может только военный офицер. [46] В 1947 году Арана потребовал выслать из страны некоторых лидеров профсоюзов; Арбенс открыто выразил несогласие с Араной, и вмешательство первого ограничило число депортированных. [46]
Земельные реформы, проведенные администрацией Аревало, угрожали интересам земельной элиты, которая искала кандидата, который был бы более сговорчивым на их условиях. Они начали поддерживать Арану как фигуру сопротивления реформам Аревало. [47] Летом 1949 года в советах гватемальских военных разгорелся интенсивный политический конфликт между сторонниками Араны и сторонниками Арбенса по поводу выбора преемника Араны. [a] 16 июля 1949 года Арана предъявил Аревало ультиматум, требуя исключения всех сторонников Арбенса из кабинета министров и армии; он пригрозил переворотом, если его требования не будут выполнены. Аревало сообщил Арбенсу и другим прогрессивным лидерам об ультиматуме; все согласились, что Арана должен быть изгнан. [48] Два дня спустя Аревало и Арана провели еще одну встречу; На обратном пути конвой Араны был перехвачен небольшим отрядом во главе с Арбенсом. Завязалась перестрелка, в результате которой погибли трое мужчин, включая Арану. Историк Пьеро Глейхесес заявил, что Арбенсу, вероятно, было приказано захватить, а не убить Арану. [48] Сторонники Араны в армии подняли восстание, но у них не было лидера, и на следующий день мятежники запросили переговоров. В результате попытки переворота погибло около 150 человек и 200 получили ранения. [48] Арбенс и несколько других министров предложили обнародовать всю правду; однако большинство кабинета министров их отклонило, и Аревало выступил с речью, в которой предположил, что Арана был убит за отказ возглавить переворот против правительства. [48] Арбенс хранил молчание по поводу смерти Араны до 1968 года, отказываясь говорить об этом без предварительного согласия Аревало. Он пытался убедить Аревало рассказать всю историю, когда они встретились в Монтевидео в 1950-х годах, во время их изгнания: однако Аревало не захотел, а Арбенс не стал настаивать на своем. [49]
Роль Арбенса в качестве министра обороны уже сделала его сильным кандидатом на пост президента, а его твердая поддержка правительства во время восстания 1949 года еще больше повысила его престиж. [50] В 1950 году экономически умеренная Партия национальной целостности (PIN) объявила, что Арбенс будет ее кандидатом в президенты на предстоящих выборах. За этим заявлением быстро последовала поддержка большинства партий левого толка, включая влиятельную PAR, а также профсоюзов. [50] Арбенс тщательно выбирал PIN в качестве партии для выдвижения своей кандидатуры. Основываясь на совете своих друзей и коллег, он считал, что это сделает его кандидатуру более умеренной. [50] Сам Арбенс ушел с поста министра обороны 20 февраля и выдвинул свою кандидатуру на пост президента. Аревало написал ему восторженное личное письмо в ответ, но публично поддержал его лишь неохотно, предпочтя, как полагают, своего друга Виктора Мануэля Джордани, который тогда был министром здравоохранения. Только поддержка Арбенса и невозможность избрания Джордани привели к тому, что Аревало решил поддержать Арбенса. [51]
До своей смерти Арана планировал баллотироваться на президентских выборах 1950 года. Его смерть оставила Арбенса без какой-либо серьезной оппозиции на выборах (что привело некоторых, включая ЦРУ и военную разведку США, к предположениям, что Арбенс лично устранил его по этой причине). [52] У Арбенса было всего несколько существенных соперников на выборах из десяти кандидатов. [50] Одним из них был Хорхе Гарсия Гранадос , которого поддерживали некоторые представители высшего среднего класса, считавшие, что революция зашла слишком далеко. Другим был Мигель Идигорас Фуэнтес , который был генералом при Убико и имел поддержку жестких противников революции. Во время своей кампании Арбенс обещал продолжить и расширить реформы, начатые при Аревало. [53] Ожидалось, что Арбенс легко победит на выборах, поскольку у него была поддержка обеих основных политических партий страны, а также профсоюзов, которые активно вели кампанию в его пользу. [54] Помимо политической поддержки, Арбенс обладал большой личной привлекательностью. Его описывали как человека с «привлекательной личностью и ярким голосом». [55] Жена Арбенса Мария также участвовала в кампании вместе с ним; несмотря на свое богатое воспитание, она приложила усилия, чтобы выступать от имени крестьянства майя, и сама стала национальной фигурой. Две дочери Арбенса также иногда появлялись на публике вместе с ним. [56]
Выборы состоялись 15 ноября 1950 года, и Арбенс набрал более 60% голосов на выборах, которые были в значительной степени свободными и справедливыми, за исключением лишения избирательных прав неграмотных женщин-избирателей. [50] Арбенс получил в три раза больше голосов, чем занявший второе место Идигорас Фуэнтес. Фуэнтес утверждал, что мошенничество на выборах пошло на пользу Арбенсу, но ученые отмечают, что, хотя мошенничество, возможно, и дало Арбенсу часть голосов, это не стало причиной его победы на выборах. [57] Обещание Арбенса провести земельную реформу сыграло большую роль в обеспечении его победы. [58] Избрание Арбенса встревожило чиновников Госдепартамента США, которые заявили, что Арана «всегда представлял единственный позитивный консервативный элемент в администрации Аревало» и что его смерть «укрепит левых [ sic ] материально», и что «события предсказывают резкие левые тенденции в правительстве». [59] Арбенс был инаугурирован в качестве президента 15 марта 1951 года. [50]
В своей инаугурационной речи Арбенс пообещал превратить Гватемалу из «отсталой страны с преимущественно феодальной экономикой в современное капиталистическое государство». [60] Он заявил, что намерен сократить зависимость от иностранных рынков и ослабить влияние иностранных корпораций на политику Гватемалы. [61] Он сказал, что модернизирует инфраструктуру Гватемалы без помощи иностранного капитала. [62] Основываясь на совете Международного банка реконструкции и развития , он приступил к строительству большего количества домов, портов и дорог. [60] Арбенс также приступил к реформированию экономических институтов Гватемалы; он планировал построить фабрики, увеличить добычу полезных ископаемых, расширить транспортную инфраструктуру и расширить банковскую систему. [63] Земельная реформа была центральным элементом предвыборной кампании Арбенса. [64] [65] Революционные организации, которые помогли Арбенсу прийти к власти, оказывали на него постоянное давление, чтобы он выполнил свои предвыборные обещания относительно земельной реформы. [66] Аграрная реформа была одной из областей политики, в которую администрация Аревало не решилась вступить; [63] когда Арбенс пришел к власти, только 2% населения владели 70% земли. [67]
Историк Джим Хэнди описал экономические и политические идеалы Арбенса как «решительно прагматичные и капиталистические по характеру». [68] По словам историка Стивена Шлезингера , хотя у Арбенса и было несколько коммунистов на нижних позициях в его администрации, он «не был диктатором, он не был криптокоммунистом » . Шлезингер описал его как демократического социалиста . [69] Тем не менее, некоторые из его политических мер, особенно те, которые касались аграрной реформы, были заклеймены гватемальским высшим классом и United Fruit Company как «коммунистические» . [70] [71] Историк Пьеро Глейхесес утверждал, что, хотя политика Арбенса была намеренно капиталистической по своей природе, его личные взгляды постепенно сместились в сторону коммунизма. [72] [73] Его целью было усиление экономической и политической независимости Гватемалы, и он считал, что для этого Гватемале необходимо было построить сильную внутреннюю экономику. [74] Он предпринял попытку обратиться к коренным народам майя и отправил представителей правительства для переговоров с ними. Из этих усилий он узнал, что майя твердо придерживаются своих идеалов достоинства и самоопределения; вдохновленный отчасти этим, он заявил в 1951 году, что «если бы независимость и процветание нашего народа были несовместимы, что, безусловно, не так, я уверен, что подавляющее большинство гватемальцев предпочли бы быть бедной страной, но свободной, а не богатой колонией, но порабощенной». [75]
Хотя политика правительства Арбенса основывалась на умеренной форме капитализма, [76] коммунистическое движение действительно окрепло во время его президентства, отчасти потому, что Аревало освободил его заключенных лидеров в 1944 году, а также благодаря силе его профсоюза учителей. [77] Хотя Коммунистическая партия была запрещена на протяжении большей части Гватемальской революции, [50] правительство Гватемалы приветствовало большое количество коммунистических и социалистических беженцев, спасавшихся от диктаторских правительств соседних стран, и этот приток усилил внутреннее движение. [77] Кроме того, у Арбенса были личные связи с некоторыми членами коммунистической Гватемальской партии труда , которая была легализована во время его правления. [50] Самым выдающимся из них был Хосе Мануэль Фортуни . Фортуни играл роль друга и советника Арбенса в течение трех лет его правления, с 1951 по 1954 год. [78] Фортуни написал несколько речей для Арбенса и в своей роли министра сельского хозяйства [79] помог разработать знаменательный законопроект об аграрной реформе. Однако, несмотря на свое положение в правительстве Арбенса, Фортуни так и не стал популярной фигурой в Гватемале и не имел большого количества последователей, как некоторые другие коммунистические лидеры. [80] Коммунистическая партия оставалась численно слабой, не имея никакого представительства в кабинете министров Арбенса. [80] Несколько коммунистов были назначены на должности более низкого уровня в правительстве. [69] Арбенс читал и восхищался трудами Маркса, Ленина и Сталина (до доклада Хрущева); должностные лица в его правительстве восхваляли Сталина как «великого государственного деятеля и лидера... чья кончина оплакивается всеми прогрессивными людьми». [81] Гватемальский конгресс почтил память Иосифа Сталина «минутой молчания», когда Сталин умер в 1953 году, факт, который был отмечен более поздними наблюдателями. [82] У Арбенса было несколько сторонников среди коммунистических членов законодательного органа, но они составляли лишь небольшую часть правительственной коалиции. [69]
Самым большим компонентом проекта модернизации Арбенса был его законопроект об аграрной реформе. [83] Арбенс сам разработал законопроект с помощью советников, среди которых были некоторые лидеры коммунистической партии, а также некоммунистические экономисты. [84] Он также обращался за советом к многочисленным экономистам со всей Латинской Америки. [83] Законопроект был принят Национальной ассамблеей 17 июня 1952 года, и программа немедленно вступила в силу. Она передавала необрабатываемые земли от крупных землевладельцев их бедным рабочим, которые затем могли начать собственное жизнеспособное хозяйство. [83] Арбенс также был мотивирован принять законопроект, потому что ему нужно было генерировать капитал для своих проектов общественной инфраструктуры в стране. По просьбе Соединенных Штатов Всемирный банк отказался предоставить Гватемале кредит в 1951 году, что сделало нехватку капитала еще более острой. [85]
Официальным названием законопроекта об аграрной реформе был Декрет 900. Он экспроприировал всю необрабатываемую землю из землевладений, площадь которых превышала 673 акра (272 га). Если площадь поместья составляла от 672 акров (272 га) до 224 акров (91 га), необрабатываемая земля экспроприировалась только в том случае, если менее двух третей ее находилось в использовании. [85] Владельцам была выплачена компенсация в виде государственных облигаций, стоимость которых была равна стоимости экспроприированной земли. Стоимость самой земли была той стоимостью, которую владельцы указали в своих налоговых декларациях в 1952 году. [85] Перераспределение было организовано местными комитетами, в состав которых входили представители землевладельцев, рабочих и правительства. [85] Из почти 350 000 частных землевладений только 1710 были затронуты экспроприацией. Сам закон был отлит в умеренно-капиталистических рамках; однако он был реализован с большой скоростью, что привело к случайным произвольным захватам земель. Было также некоторое насилие, направленное как на землевладельцев, так и на крестьян, имевших небольшие собственные земельные наделы. [85] Сам Арбенс, землевладелец через свою жену, отказался от 1700 акров (7 км 2 ) своей собственной земли в рамках программы земельной реформы. [86]
К июню 1954 года было экспроприировано и распределено 1,4 миллиона акров земли. К этому моменту землю получили около 500 000 человек, или одна шестая населения. [85] Указ также включал предоставление финансового кредита людям, получившим землю. Национальный аграрный банк ( Banco Nacional Agrario , или BNA) был создан 7 июля 1953 года, и к июню 1951 года он выдал более 9 миллионов долларов в виде небольших кредитов. 53 829 заявителей получили в среднем 225 долларов США, что было вдвое больше дохода на душу населения в Гватемале. [85] BNA зарекомендовал себя как высокоэффективная правительственная бюрократия, и правительство Соединенных Штатов, самый большой критик Арбенса, не сказало о нем ничего отрицательного. [85] Кредиты имели высокий процент погашения, и из 3 371 185 долларов, выданных в период с марта по ноябрь 1953 года, 3 049 092 доллара были возвращены к июню 1954 года. [85] Закон также включал положения о национализации дорог, которые проходили через перераспределенные земли, что значительно увеличило связность сельских общин. [85]
Вопреки прогнозам критиков правительства, закон привел к небольшому росту производительности сельского хозяйства Гватемалы и увеличению посевных площадей. Закупки сельскохозяйственной техники также увеличились. [85] В целом, закон привел к значительному улучшению уровня жизни многих тысяч семей фермеров, большинство из которых были коренными жителями . [85] Глейхесес заявил, что несправедливости, исправленные законом, были намного больше, чем несправедливость относительно небольшого числа произвольных захватов земель. [85] Историк Грег Грандин заявил, что закон был несовершенным во многих отношениях; среди прочего, он был слишком осторожным и почтительным по отношению к плантаторам, и он создал общинные разногласия среди фермеров. Тем не менее, он представлял собой фундаментальный сдвиг власти в пользу тех, кто был маргинализирован до этого. [87] В 1953 году Верховный суд признал реформу неконституционной, но Конгресс Гватемалы позже объявил импичмент четырем судьям, связанным с этим решением. [88]
Отношения между Арбенсом и United Fruit Company историки описывают как «критический поворотный момент в доминировании США в полушарии». [89] United Fruit Company, созданная в 1899 году, [90] имела крупные земельные участки и железные дороги по всей Центральной Америке, которые она использовала для поддержки своего бизнеса по экспорту бананов. [91] К 1930 году она была крупнейшим землевладельцем и работодателем в Гватемале в течение нескольких лет. [92] В обмен на поддержку компании Ubico подписала с ней контракт, который включал 99-летнюю аренду огромных участков земли и освобождение практически от всех налогов. [93] Ubico попросила компанию платить своим рабочим только 50 центов в день, чтобы другие рабочие не требовали более высокой заработной платы. [92] Компания также фактически владела Пуэрто-Барриосом , единственным портом Гватемалы в Атлантическом океане. [92] К 1950 году годовая прибыль компании составила 65 миллионов долларов США, что в два раза превышало доход правительства Гватемалы. [94]
В результате, после 1944 года компания рассматривалась как препятствие на пути прогресса революционного движения. [94] [95] Благодаря своему положению крупнейшего землевладельца и работодателя страны, реформы правительства Аревало затронули UFC больше, чем другие компании, что привело к восприятию компанией того, что реформы были направлены именно на нее. [96] Трудовые проблемы компании усугубились в 1952 году, когда Арбенс принял Декрет 900, закон об аграрной реформе. Из 550 000 акров (220 000 га), которыми владела компания, 15% обрабатывались; остальная земля, которая простаивала, подпадала под действие закона об аграрной реформе. [96] Кроме того, Арбенс поддержал забастовку рабочих UFC в 1951 году, что в конечном итоге заставило компанию повторно нанять ряд уволенных рабочих. [97]
United Fruit Company ответила интенсивной лоббистской кампанией против Арбенса в Соединенных Штатах. [98] Правительство Гватемалы отреагировало, заявив, что компания является главным препятствием на пути прогресса в стране. Американские историки отметили, что «гватемальцам казалось, что их страна безжалостно эксплуатируется иностранными интересами, которые получают огромную прибыль, не внося никакого вклада в благосостояние нации». [98] В 1953 году 200 000 акров (81 000 га) необрабатываемой земли были экспроприированы в соответствии с законом об аграрной реформе Арбенса, и компании была предложена компенсация в размере 2,99 долларов США за акр, что вдвое больше, чем она заплатила при покупке собственности. [98] Это привело к дальнейшему лоббированию в Вашингтоне, особенно через госсекретаря Джона Фостера Даллеса , который имел тесные связи с компанией. [98] Компания начала кампанию по связям с общественностью, чтобы дискредитировать гватемальское правительство; В целом компания потратила более полумиллиона долларов, чтобы повлиять как на законодателей, так и на представителей общественности в США и убедить их в необходимости свержения гватемальского правительства Хакобо Арбенса. [99]
Несколько факторов, помимо лоббистской кампании United Fruit Company, побудили Соединенные Штаты начать переворот, который сверг Арбенса в 1954 году. Правительство США стало более подозрительным к Гватемальской революции по мере развития Холодной войны и столкновений правительства Гватемалы с корпорациями США по все большему числу вопросов. [100] США также были обеспокоены тем, что в них проникли коммунисты [101], хотя историк Ричард Х. Иммерман утверждал, что в начале Холодной войны США и ЦРУ были предрасположены рассматривать революционное правительство как коммунистическое, несмотря на запрет Аревало коммунистической партии во время его президентства 1945–1951 годов. [100] Кроме того, правительство США было обеспокоено тем, что успех реформ Арбенса вдохновит подобные движения в других местах. [102] До конца своего срока администрация Трумэна полагалась исключительно на дипломатические и экономические средства, чтобы попытаться уменьшить коммунистическое влияние. [103]
Принятие Арбенсом указа 900 в 1952 году спровоцировало Трумэна санкционировать операцию PBFortune , тайную операцию по свержению Арбенса. [104] Первоначально план был предложен поддерживаемым США диктатором Никарагуа Анастасио Сомосой Гарсией , который сказал, что если ему дать оружие, он сможет свергнуть правительство Гватемалы. [104] Операцию должен был возглавить Карлос Кастильо Армас . [105] Однако государственный департамент США раскрыл заговор, и государственный секретарь Дин Ачесон убедил Трумэна отменить план. [104] [105] После избрания президентом США в ноябре 1952 года Дуайт Эйзенхауэр был более готов, чем Трумэн, использовать военную тактику для устранения неугодных ему режимов. [106] [107] Несколько фигур в его администрации, включая госсекретаря Джона Фостера Даллеса и его брата и директора ЦРУ Аллена Даллеса , имели тесные связи с United Fruit Company. [108] [109] Джон Фостер Даллес ранее представлял United Fruit Company в качестве юриста, а его брат, тогдашний директор ЦРУ Аллен Даллес, входил в совет директоров компании. Томас Дадли Кэбот, бывший генеральный директор United Fruit, занимал должность директора по вопросам международной безопасности в Государственном департаменте. [110] Заместитель госсекретаря Беделл Смит позже стал директором UFC, в то время как жена директора по связям с общественностью UFC была личным помощником Эйзенхауэра. Эти связи сделали администрацию Эйзенхауэра более готовой к свержению правительства Гватемалы. [108] [109]
Операция ЦРУ по свержению Хакобо Арбенса под кодовым названием Operation PBSuccess была санкционирована Эйзенхауэром в августе 1953 года. [111] Карлос Кастильо Армас , бывший лейтенант Араны, который был изгнан после неудавшегося переворота в 1949 году, был выбран для руководства переворотом. [112] Кастильо Армас набрал отряд из примерно 150 наемников из числа гватемальских эмигрантов и населения соседних стран. [113] В январе 1954 года информация об этих приготовлениях просочилась в правительство Гватемалы, которое опубликовало заявления, обвиняющие «правительство Севера» в заговоре с целью свержения Арбенса. Правительство США отвергло обвинения, и американские СМИ единогласно заняли сторону правительства; и те, и другие утверждали, что Арбенс поддался коммунистической пропаганде. [114] США прекратили продавать оружие Гватемале в 1951 году и вскоре после этого заблокировали закупки оружия из Канады, Германии и Родезии. [115] К 1954 году Арбенс отчаянно нуждался в оружии и решил тайно приобрести его у Чехословакии , что было расценено как создание коммунистического плацдарма в Америке. [116] [117] Поставка этого оружия была представлена ЦРУ как советское вмешательство на заднем дворе Соединенных Штатов и послужила последним стимулом для ЦРУ начать свой переворот. [117]
Арбенс намеревался использовать партию оружия из Альфхема для поддержки крестьянского ополчения в случае нелояльности армии, но США сообщили гватемальским армейским командирам о поставке, заставив Арбенса передать оружие военным и углубив раскол между ним и командирами его армии. [118] Силы Кастильо Армаса вторглись в Гватемалу 18 июня 1954 года. [119] Вторжение сопровождалось интенсивной кампанией психологической войны, представлявшей победу Кастильо Армаса как свершившийся факт , с намерением заставить Арбенса уйти в отставку. [111] [120] Самым широкомасштабным психологическим оружием была радиостанция, известная как «Голос освобождения», чьи передачи передавали новости о приближении повстанческих войск к столице и способствовали массовой деморализации как среди армии, так и среди гражданского населения. [121] Арбенс был уверен, что Кастильо Армас может быть побеждён военным путём, [122] но он беспокоился, что поражение Кастильо Армаса спровоцирует вторжение США. [122] Арбенс приказал Карлосу Энрике Диасу , командующему армией, выбрать офицеров для руководства контратакой. Диас выбрал корпус офицеров, которые были известны своей личной честностью и были преданы Арбенсу. [122]
К 21 июня гватемальские солдаты собрались в Сакапе под командованием полковника Виктора М. Леона, который, как считалось, был лоялен к Арбенсу. [123] У лидеров коммунистической партии также появились подозрения, и они отправили своего члена для расследования. Он вернулся 25 июня, сообщив, что армия сильно деморализована и не будет сражаться. [124] [125] Генеральный секретарь PGT Альварадо Монсон сообщил об этом Арбенсу, который быстро отправил еще одного своего следователя, который вернулся с сообщением, в котором просил Арбенса уйти в отставку. Офицеры считали, что, учитывая поддержку США повстанцев, поражение неизбежно, и в этом виноват Арбенс. [125] В сообщении говорилось, что если Арбенс не уйдет в отставку, армия, скорее всего, заключит сделку с Кастильо Армасом. [125] [124] 25 июня Арбенс объявил, что армия отказалась от правительства, и что гражданские лица должны быть вооружены, чтобы защитить страну; однако, только несколько сотен человек вызвались добровольцами. [126] [121] Видя это, Диас отказался от своей поддержки президента и начал строить заговор с целью свержения Арбенса с помощью других старших офицеров армии. Они сообщили послу США Джону Перифуа об этом плане, попросив его прекратить военные действия в обмен на отставку Арбенса. [127] Перифуа пообещал организовать перемирие, и заговорщики отправились к Арбенсу и сообщили ему о своем решении. Арбенс, совершенно измотанный и стремящийся сохранить хотя бы часть демократических реформ, которые он принес, согласился. Сообщив своему кабинету о своем решении, он покинул президентский дворец в 8 часов вечера 27 июня 1954 года, записав на пленку речь об отставке, которая транслировалась час спустя. [127] В ней он заявил, что уходит в отставку, чтобы устранить «предлог для вторжения», и что он желает сохранить завоевания Октябрьской революции . [127] Он направился в близлежащее посольство Мексики , прося политического убежища. [128]
После отставки Арбенса его семья оставалась в течение 73 дней в мексиканском посольстве в Гватемале, которое было переполнено почти 300 изгнанниками. [129] В этот период ЦРУ инициировало новый ряд операций против Арбенса, направленных на дискредитацию бывшего президента и нанесение ущерба его репутации. ЦРУ получило некоторые личные документы Арбенса и опубликовало некоторые из них после подделки документов. ЦРУ также продвигало идею о том, что лица, находящиеся в изгнании, такие как Арбенс, должны быть привлечены к ответственности в Гватемале. [129] Когда им наконец разрешили покинуть страну, Арбенс был публично унижен в аэропорту, когда власти заставили бывшего президента раздеться перед камерами, [130] утверждая, что он вез драгоценности, которые он купил для своей жены Марии Кристины Вилановы в Tiffany's в Нью-Йорке на средства президентства; Никаких драгоценностей обнаружено не было, но допрос продолжался целый час. [131] В течение всего этого периода освещение Арбенса в гватемальской прессе было крайне негативным, во многом под влиянием кампании ЦРУ. [130]
Затем семья отправилась в долгое путешествие в изгнании, которое привело их сначала в Мексику, затем в Канаду, где они отправились за Арабеллой (старшей дочерью Арбенсов), а затем в Швейцарию через Нидерланды и Париж. [132] Они надеялись получить гражданство Швейцарии на основании швейцарского происхождения Арбенса. Однако бывший президент не хотел отказываться от своего гватемальского гражданства, так как считал, что такой жест ознаменовал бы конец его политической карьеры. [133] Арбенс и его семья стали жертвами организованной ЦРУ и интенсивной кампании по дискредитации, которая длилась с 1954 по 1960 год. [134] Близкий друг Арбенса, Карлос Мануэль Пеллесер, оказался шпионом, работающим на ЦРУ. [135]
Не имея возможности получить гражданство в Швейцарии, семья Арбенса переехала в Париж, где французское правительство дало им разрешение на проживание в течение года при условии, что они не будут участвовать в какой-либо политической деятельности, [133] затем в Прагу , столицу Чехословакии. Всего через три месяца он переехал в Москву, что стало для него облегчением после жестокого обращения, которому он подвергся в Чехословакии. [136] Во время путешествий по Советскому Союзу и Восточной Европе он постоянно подвергался критике в прессе в Гватемале и США на том основании, что он показывает свое истинное коммунистическое лицо, отправляясь туда. [136] После недолгого пребывания в Москве Арбенс вернулся в Прагу, а затем в Париж. Оттуда он расстался со своей женой: Мария уехала в Сальвадор , чтобы заняться семейными делами. [136] Разлука сделала жизнь Арбенса все более трудной, он впал в депрессию и начал чрезмерно пить. [136] Он несколько раз пытался вернуться в Латинскую Америку, и в 1957 году ему наконец разрешили переехать в Уругвай. [137] ЦРУ предприняло несколько попыток помешать Арбенсу получить уругвайскую визу, но они не увенчались успехом, и уругвайское правительство разрешило Арбенсу отправиться туда в качестве политического беженца. [138] Арбенс прибыл в Монтевидео 13 мая 1957 года, где его встретил враждебно настроенный «комитет по приему», организованный ЦРУ. Однако он все еще был заметной фигурой в левых кругах города, что частично объясняло враждебность ЦРУ. [139]
Пока Арбенс жил в Монтевидео, к нему приехала его жена. Аревало также навестил его через год после его собственного прибытия туда. Хотя отношения между Аревало и семьей Арбенс изначально были дружескими, они вскоре испортились из-за разногласий между двумя мужчинами. [140] Сам Аревало не находился под наблюдением в Уругвае и время от времени мог выражать себя через статьи в популярной прессе. Он уехал в Венесуэлу через год после своего прибытия, чтобы занять должность учителя. [139] Во время своего пребывания в Уругвае Арбенс изначально был обязан ежедневно отмечаться в полиции; в конечном итоге, однако, это требование было несколько смягчено до одного раза в восемь дней. [139] Мария Арбенс позже заявила, что пара была довольна гостеприимством, которое им оказали в Уругвае, и осталась бы там на неопределенный срок, если бы им разрешили это сделать. [139]
После кубинской революции 1959 года представитель правительства Фиделя Кастро попросил Арбенса приехать на Кубу, на что он с готовностью согласился, почувствовав возможность жить с меньшими ограничениями для себя. Он вылетел в Гавану в июле 1960 года и, проникнувшись духом недавней революции, начал участвовать в общественных мероприятиях. [141] Его присутствие так близко к Гватемале снова усилило негативное освещение, которое он получил в гватемальской прессе. Ему предложили возглавить некоторые революционные движения в Гватемале, но он отказался, так как был пессимистичен в отношении результата. [141]
В 1965 году Арбенс был приглашен на Коммунистический конгресс в Хельсинки . [141] Вскоре после этого его дочь Арабелла покончила с собой в Боготе, инцидент, который сильно повлиял на Арбенса. После ее похорон семья Арбенс осталась на неопределенное время в Мехико, в то время как сам Арбенс провел некоторое время во Франции и Швейцарии, с конечной целью обосноваться в Мексике. [141]
Во время одного из своих визитов в Мексику Арбенс серьезно заболел, и к концу 1970 года он был очень болен. Вскоре он умер. Историки расходятся во мнениях относительно способа его смерти: Роберто Гарсия Феррейра заявил, что он умер от сердечного приступа во время принятия ванны, [141] в то время как Синди Форстер написала, что он покончил жизнь самоубийством. [142] 19 октября 1995 года останки Арбенса были репатриированы в Гватемалу в сопровождении его вдовы Марии. [143] После того, как его останки были возвращены в Гватемалу, Арбенсу были оказаны воинские почести, так как военные офицеры выстрелили из пушек в знак приветствия, когда гроб Арбенса был помещен в конный экипаж и доставлен в университет Сан-Карлос , где студенты и сотрудники университета отдали посмертную дань уважения бывшему президенту. [143] [144] Университет Сан-Карлос-де-Гватемала , который ранее обладал автономией после Гватемальской революции 1944 года, [143] вскоре после этого наградил Арбенса посмертной наградой. [141] После отъезда из университета гроб с останками Арбенса был доставлен в Национальный дворец , где он оставался до полуночи. [143] 20 октября 1995 года тысячи гватемальцев собрались на кладбище города Гватемала для его похорон. [144] Во время похорон тогдашний министр обороны Гватемалы генерал Марко Антонио Гонсалес, который получил останки Арбенса после того, как они были возвращены в страну, остался в своей машине после того, как толпа освистала и выкрикнула: «Армия убийц, убирайся из страны». [144]
В 1999 году семья Арбенса обратилась в Межамериканскую комиссию по правам человека (IACHR), чтобы потребовать извинений от правительства Гватемалы за переворот 1954 года, в результате которого он был свергнут. [145] После многих лет агитации семья Арбенса обратилась в Межамериканскую комиссию по правам человека в Вашингтоне, округ Колумбия. Она приняла жалобу в 2006 году, что привело к пяти годам переговоров с перерывами. [146] [147] В мае 2011 года правительство Гватемалы подписало соглашение с оставшейся в живых семьей Арбенса о восстановлении его наследия и публичных извинениях за роль правительства в его свержении. Это включало в себя финансовое урегулирование для семьи, а также настойчивость семьи в отношении социальных репараций и политики для будущего гватемальского народа, что является первым решением такого рода от ОАГ. Официальные извинения были принесены в Национальном дворце президентом Гватемалы Альваро Коломом 20 октября 2011 года Хакобо Арбенсу Виланове , сыну бывшего президента и гватемальскому политику. [70] Колом заявил: «Это было преступлением по отношению к гватемальскому обществу и актом агрессии по отношению к правительству, начинающему свою демократическую весну». [70] Соглашение установило несколько форм возмещения ущерба ближайшим родственникам Арбенса Гусмана. Среди прочих мер государство: [70] [148]
В официальном заявлении правительства была признана его ответственность за «невыполнение своих обязательств по обеспечению, соблюдению и защите прав человека жертв на справедливое судебное разбирательство, на собственность, на равную защиту перед законом и на судебную защиту, которые защищены Американской конвенцией о правах человека и которые были нарушены в отношении бывшего президента Хуана Хакобо Арбенса Гусмана, его жены Марии Кристины Вильяновы и его детей Хуана Хакобо , Марии Леоноры и Арабеллы, все носящих фамилию Арбенс Вильянова». [148]
Историк Роберто Гарсия Феррейра в 2008 году написал, что наследие Арбенса все еще является предметом больших споров в самой Гватемале, утверждая при этом, что образ Арбенса был в значительной степени сформирован кампанией ЦРУ в СМИ, которая последовала за переворотом 1954 года. [149] Гарсия Феррейра сказал, что революционное правительство представляло собой один из немногих периодов, в которые «государственная власть использовалась для продвижения интересов народных масс нации». [150] Форстер описал наследие Арбенса следующим образом: «В 1952 году Закон об аграрной реформе охватил землю, навсегда уничтожив гегемонию плантаторов. Арбенс по сути узаконил новый общественный порядок... Революционное десятилетие... играет центральную роль в истории Гватемалы двадцатого века, потому что оно было более всеобъемлющим, чем любой период реформ до или после». [151] Она добавила, что даже в правительстве Гватемалы Арбенс «дал полную поддержку требованиям коренных народов, крестьян и рабочих» в отличие от Аревало, который с подозрением относился к этим движениям. [151] Аналогичным образом Грег Грандин заявил, что указ о земельной реформе «представлял собой фундаментальный сдвиг в отношениях власти, управляющих Гватемалой». [152] Сам Арбенс однажды заметил, что закон об аграрной реформе был «самым драгоценным плодом революции и фундаментальной основой нации как новой страны». [153] Однако в значительной степени законодательные реформы администраций Арбенса и Аревало были отменены поддерживаемыми США военными правительствами, которые пришли после этого. [154]
Гватемальский фильм «Молчание Нето» (1994), снятый в Антигуа-Гватемале , разворачивается в последние месяцы правления Арбенса. Он рассказывает о жизни вымышленного 12-летнего мальчика, которого приютила семья Арбенс, на фоне борьбы, в которую в то время была втянута страна. [155]
История жизни Арбенса и его последующего свержения в ходе спонсируемого ЦРУ государственного переворота стала темой нескольких книг, в частности PBSuccess: The CIA's secret operation to overthrow Guatemalan president Jacobo Arbenz June–July 1954 [156] Марио Оверолла и Дэниела Хагедорна (2016), American Propaganda, Media, And The Fall Of Jacobo Arbenz Guzman Закари Фишера (2014), [157] , а также бестселлера New York Times The Devil's Chessboard Дэвида Тэлбота ( HarperCollins 2015). История Арбенса также стала темой отмеченного множеством наград документального фильма 1997 года Андреаса Хессли Devils Don't Dream! [158]