Приказ о комиссарах ( нем . Kommissarbefehl ) — приказ, изданный Верховным командованием Германии ( ОКВ ) 6 июня 1941 года перед операцией «Барбаросса» . Его официальное название — «Руководящие принципы обращения с политическими комиссарами» ( Richtlinien für die Behandlung politischer Kommissare ). Он предписывал вермахту казнить любого советского политического комиссара , обнаруженного среди пленных солдат, как предполагаемого проводника так называемой идеологии иудео-большевизма в вооружённых силах. Это один из серии преступных приказов, изданных нацистским руководством.
Согласно приказу, все заключенные, которых можно было бы идентифицировать как «полностью большевизированных или активных представителей большевистской идеологии», также должны были быть убиты. [1]
Планирование операции «Барбаросса» началось в июне 1940 года. В декабре 1940 года Адольф Гитлер начал делать туманные намеки на операцию [2] высшим генералам о том, как будет вестись война, что дало ему возможность оценить их реакцию на такие вопросы, как сотрудничество с СС в «обезвреживании» большевиков, что в конечном итоге вылилось в Директиву фюрера № 21 от 18 декабря 1940 года. Вермахт уже был в некоторой степени политизирован, приняв участие во внесудебных убийствах Эрнста Рёма и его соратников в 1934 году, коммунистов в Судетской области в 1938 году и чешских и немецких политических эмигрантов во Франции в 1940 году. [3] 3 марта 1941 года Гитлер объяснил своим ближайшим военным советникам, как будет вестись война на уничтожение . В тот же день инструкции, включавшие требования Гитлера, были направлены в Отдел L Верховного командования вермахта (ОКВ) (под руководством заместителя начальника Вальтера Варлимонта ); они легли в основу «Руководящих принципов по особым направлениям к инструкции № 21 (План Барбаросса)», в которых, среди прочего, обсуждалось взаимодействие армии и СС на театре военных действий, исходя из «необходимости немедленной нейтрализации ведущих большевиков и комиссаров» [4] .
Обсуждения продолжились 17 марта во время ситуационного совещания, на котором присутствовали начальник Генерального штаба ОКХ Франц Гальдер , генерал-квартирмейстер Эдуард Вагнер и начальник оперативного отдела ОКХ Адольф Хойзингер . Гитлер заявил: «Интеллигенция, созданная Сталиным, должна быть уничтожена. Самое жестокое насилие должно быть применено в Великой Российской империи» (цитата из записи в военном дневнике Гальдера от 17 марта). [5]
30 марта Гитлер обратился к более чем 200 старшим офицерам в рейхсканцелярии . Среди присутствовавших был Гальдер, который записал основные моменты речи. Он утверждал, что война против Советского Союза «не может вестись рыцарским образом», потому что это война «идеологий и расовых различий». Он также заявил, что комиссары должны быть «ликвидированы» без жалости, потому что они являются «носителями идеологий, прямо противоположных национал-социализму ». [6] Гитлер оговорил «уничтожение большевистских комиссаров и коммунистической интеллигенции» (тем самым заложив основу для приказа о комиссарах), отверг идею военно-полевых судов за преступления, совершенные немецкими войсками, и подчеркнул иной характер войны на Востоке по сравнению с войной на Западе. [7]
Гитлер прекрасно понимал, что этот приказ был незаконным, но лично заранее оправдал всех солдат, которые нарушали международное право при исполнении этого приказа. Он сказал, что Гаагские конвенции 1899 и 1907 годов не применяются, поскольку Советы их не подписали. [6] Советский Союз, как отдельное образование от Российской империи , фактически не подписал Женевскую конвенцию 1929 года . Однако Германия подписала ее и была связана статьей 82 , гласящей: «В случае, если во время войны одна из воюющих сторон не является участником Конвенции, ее положения тем не менее остаются в силе между воюющими сторонами, которые являются ее участниками».
Приказ комиссара гласил следующее:
Руководство по обращению с политическими комиссарами
В борьбе с большевизмом нельзя рассчитывать на приверженность противника принципам гуманности или международного права. В частности, можно ожидать, что те из нас, кто попадет в плен, будут подвергаться ненависти, жестокости и бесчеловечности со стороны политических комиссаров всех мастей.
Войска должны знать, что:
1. В этой битве милосердие или соображения международного права ложны. Они представляют опасность для нашей собственной безопасности и для быстрого умиротворения завоеванных территорий.
2. Создателями варварских, азиатских методов ведения войны являются политические комиссары. Поэтому против них должны быть приняты немедленные и немедленные суровые меры. Поэтому, когда они будут захвачены в бою, их следует, как правило, уничтожать огнестрельным оружием.
Также применяются следующие положения:
3. ... Политические комиссары как агенты неприятельских войск распознаются по их особому значку — красной звезде с золотыми ткаными серпом и молотом на рукавах... Их следует немедленно, т. е. еще на поле боя, отделять от военнопленных. Это необходимо для того, чтобы лишить их всякой возможности влиять на пленных солдат. Эти комиссары не должны признаваться солдатами; защита, положенная военнопленным по международному праву, на них не распространяется. После отделения их следует добить.
4. Политические комиссары, которые не совершили никаких действий противника и не подозреваются в таковых, должны быть временно оставлены в покое. Только после дальнейшего проникновения в страну можно будет решить, следует ли оставить оставшихся функционеров на месте или их следует передать зондеркоманде . Целью последней должно быть проведение оценки.
При решении вопроса «виновен или невиновен» личное впечатление от отношения и поведения комиссара должно в принципе иметь большее значение, чем факты дела, которые может оказаться невозможным доказать.
Первый проект приказа о комиссарах был издан генералом Ойгеном Мюллером 6 мая 1941 года и призывал к расстрелу всех комиссаров, чтобы не допустить попадания ни одного захваченного комиссара в лагерь для военнопленных в Германии. [8] Немецкий историк Ганс-Адольф Якобсен писал:
У командиров немецкой армии никогда не было сомнений в том, что этот приказ преднамеренно попирал международное право; это подтверждается необычно малым количеством распространенных письменных копий Kommissarbefehl . [9]
Параграф, в котором Мюллер призывал командующих армией предотвращать «эксцессы», был удален по требованию ОКВ. [10] Главнокомандующий немецкой армией Вальтер фон Браухич внес поправки в приказ 24 мая 1941 года, добавив параграф Мюллера и призвав армию поддерживать дисциплину при исполнении приказа. [11] Окончательный проект приказа был выпущен ОКВ 6 июня 1941 года и был ограничен только самыми старшими командирами, которым было поручено устно информировать своих подчиненных. [11]
Нацистская пропаганда представляла Барбароссу как идеологическую и расовую войну между немецким национал-социализмом и «иудео-большевизмом», дегуманизируя советского врага как силу славянских унтерменшей (недочеловеков) и «азиатских» дикарей, применяющих «варварские азиатские методы ведения боя» под командованием злых еврейских комиссаров, которым немецкие войска не должны были давать пощады. [12] Подавляющее большинство офицеров и солдат вермахта были склонны рассматривать войну в нацистских терминах, считая своих советских противников недочеловеками. [13]
Исполнение приказа о комиссарах привело к тысячам казней. [14] Немецкий историк Юрген Фёрстер писал в 1989 году, что это просто неправда, что приказ о комиссарах не исполнялся, как утверждали в своих мемуарах большинство командиров немецкой армии, а некоторые немецкие историки, такие как Эрнст Нольте , все еще утверждали. [14] Большинство немецких подразделений исполняли приказ о комиссарах. [15] Эрих фон Манштейн передал приказ о комиссарах своим подчиненным, которые казнили всех захваченных комиссаров, за что он был осужден британским судом в 1949 году. [16] После войны Манштейн солгал о неподчинении приказу о комиссарах, заявив, что он был против приказа и никогда не исполнял его. [16] 23 сентября 1941 года, после того как несколько командиров вермахта попросили смягчить приказ, чтобы побудить Красную Армию сдаться, Гитлер отклонил «любые изменения существующих приказов относительно обращения с политическими комиссарами». [17]
Когда приказ о комиссарах стал известен в Красной Армии, он спровоцировал более сильное сопротивление немецким войскам. [18] Этот нежелательный эффект был упомянут в немецких обращениях к Гитлеру (например, Клаусом фон Штауффенбергом ), который в конце концов отменил приказ о комиссарах через год, 6 мая 1942 года. [19] Приказ использовался в качестве доказательства на Нюрнбергском процессе и как часть более широкого вопроса о том, были ли обязаны немецкие генералы выполнять приказы Гитлера, даже если они знали, что эти приказы незаконны.