Августин Биррелл KC (19 января 1850 г. – 20 ноября 1933 г.) был политиком британской Либеральной партии , который был главным секретарем Ирландии с 1907 по 1916 год. На этом посту его хвалили за то, что он позволил фермерам-арендаторам владеть своей собственностью и расширил университетское образование для католиков, но критиковали за то, что он не предпринял никаких действий против мятежников до Пасхального восстания , что привело к его последующей отставке. Адвокат по образованию, он также был писателем, известным своими юмористическими эссе.
Биррелл родился в Уэвертри, Ливерпуль, в семье преподобного Чарльза Митчелла Биррелла (1811–1880), шотландского баптистского священника, и Харриет Джейн Грей (1811–1863), дочери преподобного Генри Грея из Эдинбурга . [1]
Он получил образование в школе Амершам Холл и в Тринити Холле, Кембридж , где он стал почетным членом в 1879 году . [2] Он присоединился к дискуссионному клубу Сильван в 1872 году. Он начал работать в адвокатской конторе в Ливерпуле [3], но был принят в коллегию адвокатов в 1875 году, став KC в 1893 году и членом коллегии адвокатов Inner Temple в 1903 году. [4] С 1896 по 1899 год он был профессором сравнительного права в Университетском колледже в Лондоне . [5] [6] В 1911 году Биррелл занимал пост лорда-ректора Университета Глазго . [4]
Его первая жена, Маргарет Миррилиз, умерла в 1879 году, всего через год после их свадьбы, и в 1888 году он женился на Элеоноре Теннисон, дочери поэта Фредерика Локера-Лэмпсона и вдове Лайонела Теннисона, сына поэта Альфреда, лорда Теннисона . [5] [7] У них было двое сыновей, один из которых, Фрэнки (1889–1935), позже стал журналистом и критиком и был связан с Bloomsbury Group . Биррелл добился успеха как писатель, опубликовав том эссе под названием Obiter Dicta в 1884 году. За этим последовала вторая серия Obiter Dicta в 1887 году и Res Judicatae в 1892 году. Они, несмотря на свои названия, не были связаны с правом, но он также написал книги об авторском праве и о трастах . Биррелл писал и говорил с характерным юмором, который стал известен как бирреллинг . [8]
После безуспешной борьбы за места в парламенте в Ливерпуле, Уолтоне в 1885 году и Уиднесе в 1886 году Биррелл был избран в парламент от Западного Файфа на дополнительных выборах в 1889 году как либерал . [9] Он сохранил свое место на всеобщих выборах 1892 и 1895 годов, но на всеобщих выборах 1900 года он баллотировался в Манчестере Северо-Восток и потерпел поражение. В 1903 году он отредактировал « Восемь лет правления тори », «руководство для либералов», в котором критиковал действующую консервативную администрацию по таким вопросам, как жилье и компенсация рабочим. [10]
В декабре 1905 года Биррелл был включен в кабинет сэра Генри Кэмпбелла-Баннермана в качестве президента Совета по образованию , [5] [11] и в том же месяце он был приведен к присяге Тайного совета . [12] Он был возвращен в Бристоль-Норт на всеобщих выборах в январе 1906 года , на которых либералы получили значительное большинство. [5] [11] Как и Кэмпбелл-Баннерман, Биррелл принадлежал к радикальной традиции партии. [13] Биррелл также принадлежал к группе под названием «Новые радикалы» или «Новые либералы», в которую также входили Х. Х. Асквит , Р. Б. Холдейн и сэр Эдвард Грей . [14]
Биррелл представил законопроект об образовании 1906 года, призванный решить проблемы нонконформистов, возникшие из-за Закона об образовании 1902 года . Законопроект был легко принят Палатой общин , в которой доминировали либералы , но Палата лордов , с консервативным большинством, приняла разрушительные поправки, которые подорвали его смысл, и правительство отменило его. Это использование затягивающих парламентских процедур и разрушительных поправок по законопроекту об образовании положило начало периоду политической напряженности между Палатой общин и Палатой лордов, который в конечном итоге завершился отклонением Палатой лордов Народного бюджета 1909 года, что вызвало Конституционные кризисы 1909–11 годов. [15]
Биррелл считался плохим сторонником законопроекта, хотя он жаловался в частном порядке, что это была в основном работа Ллойд Джорджа, и что он сам мало что мог сказать по его содержанию. [16] Отклонение законопроекта сделало невозможным для Биррелла продолжать свою работу, и в январе 1907 года он был назначен главным секретарем Ирландии , чтобы заменить Джеймса Брайса , который был назначен послом в Соединенных Штатах. Работая в правительстве, Биррелл поддержал ряд прогрессивных мер и предложений, таких как расширенные жилищные положения, земельная реформа, [17] и существенное увеличение расходов на образование как на начальном, так и на среднем уровне. [18]
Как и многие его политические коллеги и представители общественности, Биррелл решительно осуждал воинственность и насилие Женского социально-политического союза (WSPU; суфражистки). В ноябре 1910 года, когда он шел один из Палаты общин, на него напала группа из примерно двадцати суфражисток, которые его узнали. Хотя он не верил, что была какая-либо серьезная попытка нанести ему вред, пытаясь убежать, он подвернул колено и «соскользнул с коленной чашечки». [19] CP Scott написал в своем дневнике, что Биррелл опасался, что ему может потребоваться операция по удалению коленной чашечки, и пошутил, что если он это сделает, то останется «слабоногим политиком» до конца своей жизни. [20] Биррелл, однако, была описана газетой Votes for Women как одна из ряда «членов кабинета суфражисток», которые встретились с депутацией Национального союза женских избирательных обществ (NUWSS) во главе с Миллисент Фосетт 8 августа 1913 года после аналогичной встречи NUWSS с премьер-министром Асквитом в тот же день. Согласно Votes for Women , The Times сообщила, что министры спросили депутацию, какой законопроект ищет NUWSS. Среди других присутствовавших министров были Ллойд Джордж , Джон Саймон , Фрэнсис Дайк Экленд и Томас Маккиннон Вуд . [21]
Первым заместителем Биррелла и главой ирландской гражданской службы в администрации Дублинского замка был сэр Энтони Макдоннелл , который успешно работал с предыдущим главным секретарем Джорджем Уиндемом над Законом о покупке земли (Ирландия) 1903 года . Макдоннелл был известным сторонником гомруля. Предложения Макдоннелла о том, что называлось « деволюцией » — передачей местных полномочий Ирландии под центральную власть, — принятые Ирландской ассоциацией реформ , — столкнулись с сильным противодействием со стороны юнионистов , что в конечном итоге привело к отставке Уиндема. Это предложение в конечном итоге было принято сэром Джеймсом Брайсом, и Биррелл унаследовал законопроект. Биррелл изменил предложение Макдоннелла и 7 мая 1907 года представил законопроект об ирландском совете . Законопроект изначально приветствовали лидеры националистов Джон Редмонд и Джон Диллон , но по разным причинам выступили против юнионистов и более радикальных националистов, которые хотели не меньше, чем гомруль для Ирландии. На съезде Объединенной ирландской лиги оппозиция была настолько сильной, что Редмонд изменил свою позицию; съезд отклонил законопроект, и правительство не смогло его продолжить. [22] Биррелл испытал еще большее смущение, когда попытался прекратить использование ирландского Закона о преступлениях 1887 года , принудительной меры, введенной Артуром Бальфуром для борьбы с аграрной преступностью, но столкнулся с ростом угона скота. [23] Еще одним делом, в котором Биррелл не был напрямую замешан, но за которое ему пришлось взять на себя часть вины, была кража ирландских коронных драгоценностей из Дублинского замка (где располагались офисы главного секретаря) в июле 1907 года. [24]
Биррелл добился большего успеха в таких областях, как образование и ирландский земельный вопрос. Его прекрасные отношения как с лидерами римско-католической, так и протестантской церкви, такими как архиепископ Дублина Уильям Уолш, обеспечили успешное принятие законопроекта об ирландских университетах 1908 года, который учредил Национальный университет Ирландии и Университет королевы в Белфасте и распустил Королевский университет Ирландии . Он решил сектантскую проблему в высшем образовании, разделив протестантские и католические традиции на их собственные отдельные сферы и обеспечил католическим и националистическим ученым доступ к университетскому образованию. [9] Современники также хвалили его достижение в принятии Закона о покупке земли (Ирландия) (1909), который, хотя и был далеко недостаточным в своих финансовых положениях, позволял Земельной комиссии принудительно выкупать большие участки земли для облегчения перенаселенности через враждебную Палату лордов. [25]
После принятия при поддержке Ирландской парламентской партии Акта о парламенте 1911 года , который ограничивал полномочия лордов накладывать вето на законопроекты, премьер-министр Х. Х. Асквит представил Третий законопроект о самоуправлении 16 апреля 1912 года. Юнионисты, возглавляемые в Ирландии Эдвардом Карсоном , а в Великобритании лидером тори Бонаром Лоу , сформировали частную армию, Ольстерских добровольцев , чтобы противостоять исполнению акта, [26] и Карсон предложил поправку, исключающую Ольстер из сферы действия законопроекта. Биррелл был против исключения любой части страны, и когда Дэвид Ллойд Джордж предложил компромисс, включающий исключение шести из девяти округов Ольстера на период от пяти до шести лет, Биррелл ответил, подав в отставку. Историк Ронан Фаннинг в газетной статье описал его как «архилицемера» из-за его публичной критики таких предложений об исключении, но личного принятия их. [27] Предложение было отклонено как юнионистами, так и националистами, и Биррелл остался. [28] Фактически, к этому моменту Ллойд Джордж фактически заменил Биррелла в качестве переговорщика либерального правительства в обсуждениях о самоуправлении. [29] Кризис продолжался в течение 1913 и 1914 годов. Законопроект был представлен в третий раз в июле 1914 года, на этот раз вместе с законопроектом о поправках, допускающим исключение некоторых округов Ольстера, [30] но с началом Первой мировой войны законопроект был принят без дальнейших обсуждений, а его реализация была отложена до окончания войны. Однако после краха либерального правительства Асквита в мае 1915 года и его замены коалицией с участием Карсона реализация самоуправлений на любом этапе стала спорной. [31]
Во второй половине 1915 года Биррелл был одним из тех либеральных министров (другими были Реджинальд Маккенна ( канцлер казначейства ), Уолтер Рансимен ( президент Совета по торговле ) и сэр Эдвард Грей ( министр иностранных дел )), которые были недовольны переориентацией военных усилий Великобритании на воинскую повинность, тотальную войну и массированную отправку войск на Западный фронт, за что выступал CIGS Арчибальд Мюррей . Однако никто из них не присоединился к сэру Джону Саймону ( министру внутренних дел ) в отставке в знак протеста против воинской повинности холостяков, которая должна была быть введена в январе 1916 года . Однако Биррелл написал премьер-министру (29 декабря), критикуя Мюррея и утверждая, что он и Рансимен согласились, что финансы и стратегическая политика важнее воинской повинности. Воинская повинность применялась только в Великобритании, а не в Ирландии. [32]
Еще одна угроза администрации Биррелла возникла с формированием в ноябре 1913 года Ирландских добровольцев , якобы для защиты гомруля, но на самом деле под влиянием Ирландского республиканского братства (ИРБ), стремившегося полностью разорвать союз с Великобританией. Чувства в националистической Ирландии еще больше подогрелись возможностью призыва. Сэр Мэтью Натан , заместитель секретаря Биррелла с октября 1914 года, сказал ему в сентябре 1915 года, что Националистическая партия теряет позиции в стране и что крайние националисты, часто называемые Шинн Фейнерс , получают поддержку. Натан принял такие меры, как подавление газет и принуждение организаторов Ирландских добровольцев покинуть страну. Лидеры Ирландской партии Редмонд и Диллон предостерегали от принятия прямых мер против «Шинн Фейнерс», и администрация придерживалась этой политики. [33] Сам Биррелл считал, что опасность взрыва бомбы была больше, чем опасность восстания. [34] Его оценка оказалась неверной, когда 24 апреля 1916 года началось Пасхальное восстание .
Биррелл провел Пасху в Лондоне, куда Натан телеграфировал ему новости о захвате и затоплении судна с оружием Aud и аресте сэра Роджера Кейсмента . Он только что отправил одобрение на арест лидеров движения утром в пасхальный понедельник, когда виконт Френч , главнокомандующий британскими внутренними силами, сообщил ему, что Восстание началось. [35] Он поддерживал связь с Натаном по телеграфу и отвечал на вопросы в парламенте во вторник и среду, затем отправился на эсминце в Дублин, прибыв туда рано утром в четверг. Оттуда он написал премьер-министру, дав ему свою оценку ситуации. [36] В одном из своих писем он написал, что «не может продолжать». 1 мая, на следующий день после окончания Восстания, Асквит принял его отставку «с бесконечным сожалением». [37] Это сожаление также испытывали как националистические, так и юнионистские политики в парламенте. В то время как некоторые, такие как Лоренс Джиннелл, праздновали его уход, и Джон Редмонд , и сэр Эдвард Карсон хвалили работу, проделанную Бирреллом за время его пребывания на посту главного секретаря. Другие, такие как ирландский государственный служащий сэр Генри Робинсон, также хвалили работу, проделанную Бирреллом, и подчеркивали в своих мемуарах количество актов парламента, за которые отвечал Биррелл. Однако Королевская комиссия по восстанию 1916 года ( комиссия Хардинга ) критиковала Биррелла и Натана, в частности, их неспособность принять меры против мятежников в недели и месяцы до Восстания. [38] Биррелл признал в своих мемуарах, что он не защищал себя решительно перед комиссией. Однако комиссия понимала, что Биррелл был ограничен Лондоном из-за своих обязанностей в кабинете министров и парламенте между 1914 и 1916 годами.
Хотя первый этап Биррелла в качестве главного секретаря был явным успехом, период примерно с 1912 года и далее ознаменовался некоторым упадком в карьере Биррелла, что также отразилось на его домашней жизни. Вторая жена Биррелла Элеонора страдала от неоперабельной опухоли мозга, и это в конечном итоге привело к тому, что она потеряла рассудок. Это глубоко повлияло на Биррелла, как в частном порядке, так и публично, но он не сказал об этом своим политическим коллегам, которым просто дали понять, что она не любит светскую жизнь. В этом браке было двое сыновей, Фрэнсис и Энтони.
Качество его общественной работы ухудшилось, и, как заметил один историк, сильное личное напряжение, должно быть, стало фактором, способствовавшим «...нехарактерному сочетанию чрезмерного рвения и нерешительности, которое было характерно для реакции [Биррелла] на индустриальные волнения в Дублине в 1913 году». [39] Только после смерти Элеоноры в 1915 году Биррелл начал возвращать себе часть своей прежней энергии и эффективности в качестве министра.
Биррелл не отстаивал свое место на всеобщих выборах 1918 года и никогда не возвращался в Ирландию. В 1929 году он принял почетную докторскую степень от Национального университета Ирландии , но штормы в Ирландском море помешали ему совершить переправу, и ему пришлось получить степень заочно . [40] Он вернулся в литературу с еще одним томом эссе и рецензий на книги, More Obiter Dicta (1920) и книгой о своем тесте, Фредерике Локер-Лэмпсоне . [31] Он умер в Лондоне 20 ноября 1933 года в возрасте восьмидесяти трех лет. Его автобиография, Things Past Redress , была опубликована посмертно.
Основная коллекция документов Биррелла, касающихся периода его пребывания на посту главного секретаря, хранится в Бодлианской библиотеке . Бодлиан также содержит коллекции публичной переписки Биррелла с политическими деятелями его времени, Асквитом, Льюисом Харкортом и другими. Переписка Биррелла с Кэмпбелл-Баннерманом и Гербертом Гладстоном находится в Британской библиотеке . Его переписка с Ллойд Джорджем находится в Парламентском архиве . Переписка с Гербертом Сэмюэлем находится в Королевском колледже в Кембридже . Другие коллекции можно найти в Национальной библиотеке Ирландии , Ламбетском дворце , Национальной библиотеке Шотландии и Тринити-колледже в Дублине . Его семейная переписка хранится в Ливерпульском университете . [42]
{{cite book}}
: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка )