.jpg/1280px-The_law_for_protection_of_the_nation_(Bulgaria).jpg)
Закон о защите нации ( болг . Закон за защиту нации — ЗЗН ) — болгарский закон, действовавший с 23 января 1941 года по 27 ноября 1944 года, который предусматривал меры против евреев и других лиц, чье юридическое определение он устанавливал. [1] Закон был антиеврейским расовым законом, принятым парламентом Королевства Болгария в декабре 1940 года по примеру Нюрнбергских законов в нацистской Германии . Согласно ему, евреям должно было быть отказано в болгарском гражданстве, а также:
После апреля 1941 года положения Закона были применены за пределами довоенных границ Болгарии на территориях, оккупированных болгарской армией, а также на территориях, которые Болгария декларировала и управляла. Это привело к гибели большинства евреев, проживавших на этих территориях, во время Холокоста . [ 2]
Законопроект был предложен парламенту Петаром Габровским , министром внутренних дел и бывшим лидером Ратника в октябре 1940 года. Его протеже, правительственный юрист и коллега Ратника Александр Белев был отправлен изучать Нюрнбергские законы 1933 года в Германии и принимал непосредственное участие в его разработке. Смоделированный по этому прецеденту, закон был нацелен на евреев, а также на масонство и другие преднамеренные организации, которые считались «угрожающими» национальной безопасности Болгарии. [2]
Болгария, как потенциальный бенефициар пакта Молотова-Риббентропа в августе 1939 года, конкурировала с другими такими странами, чтобы заслужить расположение нацистской Германии жестами антисемитского законодательства. Болгария экономически зависела от Германии, 65% торговли Болгарии в 1939 году приходилось на Германию, и в военном отношении была связана соглашением о поставках оружия. [2] [3] Болгарские крайние националисты лоббировали возвращение к расширенным границам Сан-Стефанского договора 1878 года . [4] 7 сентября 1940 года Южная Добруджа , уступленная Румынии по Бухарестскому договору 1913 года , была возвращена под контроль Болгарии по Крайовскому договору , разработанному под давлением Германии. [2] 21 ноября 1940 года был принят закон о гражданстве, который передал болгарское гражданство жителям аннексированной территории, в том числе примерно 500 евреям, а также цыганам , грекам , туркам и румынам этой территории . [5] [2]
Петар Габровски и Александр Белев были связаны с нацизмом и оба были членами фашистской группы «Борцы за развитие болгарского национального духа» или Ратники . Также в поддержку законодательства выступили профашистские организации Союз болгарских национальных легионов , Союз болгарской молодежи ( Отец Пайси), Национальный союз болгарских студентов и Бранник . Союзы фармацевтов и торговцев также выступили за. [2]
Законопроект получил законодательный прогресс в течение зимы конца 1940 года, парламент рассматривал его 15, 19 и 20 ноября. За неделю до того, как дебаты по законопроекту продолжились во втором чтении 20 декабря 1940 года, судно «Сальвадор», перевозившее 326 болгарских евреев и других еврейских беженцев, направлявшихся в Палестину , находящуюся под управлением Великобритании , потерпело крушение в Мраморном море 14 декабря, в результате чего погибло 230 человек. [2] Из 160 мест в Национальной ассамблее большинство, составлявшее от 115 до 121 члена, проголосовало вместе с правительством. [2] Парламент ратифицировал законопроект в канун Рождества 1940 года. Он получил королевское согласие царя Бориса III 15 января следующего года и был опубликован в Государственной газете 23 января 1941 года. [2] [1]
После апреля 1941 года юрисдикция Закона была распространена за пределы довоенных границ Болгарии на территории Греции и Югославии , оккупированные болгарской армией, а также на которые претендовала и которые управляла Болгария. [2]
Закон запрещал предоставление болгарского гражданства евреям, как это определено в Законе. [1] [2] Вторая глава Закона предписывала меры по определению, идентификации, сегрегации и экономической и социальной маргинализации евреев. [2] Определение «лиц еврейского происхождения» ( licata ot evrejski proizhod ) носило как расовый, так и религиозный характер. Любой, у кого один или несколько родителей были евреями, считался евреем. Закон исключал тех, кто «принял или собирается принять христианство в качестве своей первой религии» до даты принятия закона. [2]
Закон лишил евреев права занимать какую-либо выборную должность или положение на государственной службе . [2]
Евреям запрещалось иметь имена, оканчивающиеся на суффиксы, характерные для болгарских отчеств : -ов , -в или -ич . Это было сделано для облегчения идентификации евреев и обратной ассимиляции . [2]
Евреи должны были быть отделены от неевреев различными способами. Смешанные браки были запрещены , и евреям было запрещено нанимать болгарскую домашнюю прислугу. Евреи не могли менять место жительства без разрешения полиции, в то время как Совет министров и Министерство внутренних дел были уполномочены решать, где евреям будет разрешено жить. [2] Евреи были обязаны в течение одного месяца с момента вступления Закона в силу задекларировать все свое недвижимое и другое имущество в Болгарском центральном банке. [2]
Закон предусматривал введение квот , ограничивающих число евреев, разрешенных к занятиям определенной профессией, а также финансовые ограничения, налагаемые на капитал, определяемый как еврейский, в издательском деле, банковском деле, торговле оружием, кредитных фирмах, фармацевтическом и медицинском секторах, сфере досуга и искусстве. [2]
Евреи, принявшие христианство до 1 сентября 1940 года, были освобождены от классификации как евреи, как и те, кто вступил в брак с лицом «болгарского происхождения» до этой даты и впоследствии принял христианство до вступления закона в силу. [6] [2] Крещеные дети и смешанные пары также были исключены, а нацистская концепция Mischling не была воспроизведена в Законе . [2] Аналогичным образом, военные сироты и ветераны войны (добровольцы, а не призывники), которые были инвалидами или награждены медалями или почестями, были освобождены. [7] [2] Различия такого рода все чаще игнорировались позднее во время Второй мировой войны. [2]
Иностранным евреям было запрещено претендовать на болгарское гражданство путем натурализации в Болгарии, мера, которая в декабре 1940 года была направлена на недавно прибывших евреев из Центральной Европы. [2]
Хотя антиеврейские меры рассматривались как поддержка цели территориальной экспансии Болгарии путем сближения с Германией среди политиков и королевского двора царя Бориса, объявление законопроекта в октябре 1940 года разделило мнение среди болгарского общества и элиты. [2] Противники утверждали, что текст законопроекта нарушает равенство перед законом , что еврейское меньшинство Болгарии не представляет «угрозы национальной безопасности», как утверждали его сторонники, и что законодательство в любом случае безнравственно, ссылаясь на «национальную толерантность» болгар. Возражения были немедленно высказаны, и были поданы многочисленные открытые письма, петиции и требования об аудиенции у царя и премьер-министра Богдана Филова . [2]
Центральная консистория евреев Болгарии возглавила оппозицию, наряду с высшими священнослужителями Болгарской православной церкви . Профессиональные организации, в частности, союзы юристов, врачей и писателей, выступили против. Известный журналист Димо Казасов и многие другие рядовые избиратели и рабочие подали протесты. [2]
Политическая оппозиция исходила от юриста и бывшего премьер-министра Николы Мушанова , бывшего министра, дипломата и профессора права Петко Стайнова, а также от членов парламента-коммунистов Любена Джугмеджиева и Тодора Полякова. Член правящего большинства Иван Петров лоббировал против своего правительства. [8] [2]
Еврейские лидеры протестовали против закона, против него также выступили Болгарская православная церковь , некоторые профессиональные организации и двадцать один писатель. [9] [10]
Гражданам еврейского происхождения также запрещалось находиться в определенных общественных местах, ограничивалось экономически, а браки между евреями и болгарами были запрещены. Евреи были вынуждены платить единовременный налог в размере 20 процентов от их чистого капитала . [11] [12] [13] [9] Законодательство также устанавливало квоты, которые ограничивали число евреев в болгарских университетах. [9] [14]
Закон о защите нации предусматривал, что евреи должны проходить обязательную военную службу в Трудовом корпусе вместо регулярных вооруженных сил. [2] Обязательная воинская повинность применялась с августа 1941 года: изначально призывались мужчины в возрасте 20-44 лет, а в июле 1942 года возрастной предел был повышен до 45 лет, а годом позже — до 50 лет. [15] [16] Еврейские солдаты и офицеры были переведены в Трудовой корпус, первоначально сохраняя свои звания и привилегии. Однако вскоре они были утрачены, поскольку с 1942 года евреям было признано нецелесообразным служить в армии, и их перевели в гражданские трудовые батальоны (как правило, с более суровыми условиями и меньшим количеством привилегий, чем в армии).
Закон был принят под прямым влиянием нацистской Германии, но не привел к депортации болгарских евреев в нацистские лагеря смерти , за исключением евреев с бывших греческих и югославских территорий, оккупированных Болгарией. [17]
Хотя болгарское гражданство было предоставлено жителям недавно аннексированной Южной Добруджи по принципу jus soli , Закон о защите нации запрещал предоставление гражданства евреям на впоследствии оккупированных территориях, и никаких действий по определению статуса любого из жителей не было предпринято до 1942 года. Евреям просто выдавали удостоверения личности другого цвета, чем неевреям. [2] Декрет-закон, изданный 10 июня 1942 года ( Nerada za podantstvo v osvobodenite prez 1941 godina zemi ), подтвердил, что еврейские жители «освобожденных» территорий не имели права на болгарское гражданство. [18] [2] Это фактически сделало их лицами без гражданства .
Закон также ввел ограничения для иностранных евреев. В конце 1938 и начале 1939 года болгарские полицейские и министерство внутренних дел уже все больше выступали против приема еврейских беженцев от преследований в Центральной Европе. [ 19] [20] [2] В ответ на запрос британских дипломатов в Софии министерство иностранных дел подтвердило политику, согласно которой с апреля 1939 года евреи из Германии, Румынии, Польши, Италии и того, что осталось от Чехословакии (а позже и Венгрии) должны будут получать согласие министерства для получения въездных, транзитных или проходных виз. [21] [22] Тем не менее, по крайней мере 430 виз (а возможно, около 1000) были выданы болгарскими дипломатами иностранным евреям, из которых в 1941 году в Болгарии находилось около 4000. [3] [2] 1 апреля 1941 года Полицейское управление разрешило выезд 302 еврейским беженцам, в основном несовершеннолетним, из Центральной Европы с явной целью «освобождения Болгарии от иностранного элемента». [23] [24]
С самого начала войны болгарские оккупационные власти в Греции и Югославии передавали еврейских беженцев, бежавших из стран Оси в Европу, гестапо . В октябре 1941 года болгарские власти потребовали регистрации 213 сербских евреев, обнаруженных гестапо в управляемом Болгарией Скопье ; они были арестованы 24 ноября, и 47 из них были доставлены в концентрационный лагерь Баница в Белграде, Сербия, и убиты 3 декабря 1941 года. [25] [2] [26]
За законом последовал указ-закон ( naredbi ) от 26 августа 1942 года, который ужесточил ограничения для евреев, расширил определение еврейства и увеличил бремя доказательств, требуемых для подтверждения нееврейского статуса и исключений ( privilegii ). После этого евреи были обязаны носить желтые звезды , за исключением только тех, кто был крещен и практиковал христианскую евхаристию . Болгарские евреи, вступившие в брак с неевреями по христианскому обряду до 1 сентября 1940 года и крестившиеся до вступления в силу 23 января 1941 года Закона о защите нации , отменили исключения, разрешенные для таких случаев, разрешенных Законом . Исключения для сирот войны, вдов войны и ветеранов-инвалидов отныне применялись только «в случае конкуренции с другими евреями», и все такие привилегии могли быть отменены или отклонены, если человек был осужден за преступление или признан «антиправительственным» или «коммунистическим». [2]