Городской совет Лидса — местный орган власти города Лидс в Западном Йоркшире , Англия. Совет Лидса существует с 1626 года и неоднократно реформировался. С 1974 года он является городским советом . Он предоставляет большинство услуг местного самоуправления в городе. Это второй по численности населения округ местного самоуправления в Соединенном Королевстве , на его территории проживает около 800 000 жителей; больше только у городского совета Бирмингема . С 1 апреля 2014 года он является составным советом Объединенного управления Западного Йоркшира .
С 2011 года совет находится под контролем лейбористского большинства. Заседания проходят в здании администрации Лидса , а его главный офис находится в Merrion House.
Лидс (исторически часто пишется как Лидс) был поместьем, а затем городом, получившим от короля Карла I хартию как «Свободный городок» в 1626 году, дающую ему полномочия самоуправления, что привело к образованию Корпорации Лидса для его управления. [1] [2] Первоначально лидером был олдермен, первым владельцем которого был сэр Джон Сэвил . [3] Вторая хартия, дарованная в 1661 году Карлом II , давала городу право назначать мэра . Первым владельцем этой должности был Томас Дэнби . [3]
Лидс был реформирован в 1836 году, чтобы стать муниципальным районом в соответствии с Законом о муниципальных корпорациях 1835 года , который стандартизировал, как управлялось большинство районов по всей стране. Правящий орган тогда официально назывался «мэр, олдермены и бургомистры района Лидс», обычно известный как корпорация или городской совет. [4] [1] Когда в 1889 году были созданы выборные советы графства, Лидс считался достаточно большим, чтобы предоставлять собственные услуги на уровне графства, и поэтому он стал районом графства , независимым от нового Совета графства Уэст-Райдинг . Лидс стал городом в 1893 году, после чего корпорация также стала известна как городской совет. В 1897 году должность мэра была повышена до лорд-мэра .
Современный городской совет был создан в 1974 году, а первые выборы были проведены заранее в 1973 году. В соответствии с Законом о местном самоуправлении 1972 года территория графства Лидс была объединена с территориями муниципального округа Морли , муниципального округа Падси , городского округа Эйрборо , городского округа Хорсфорт , городского округа Отли , городского округа Гарфорт , городского округа Ротвелл и частями сельского округа Тадкастер, сельского округа Уэзерби и сельского округа Уорфедейл из Западного Райдинга. Новый округ Лидс был одним из пяти столичных округов в Западном Йоркшире. Статусы округа и города Лидса , а также право назначать лорд-мэра были переданы расширенному округу. [5]
С 1974 по 1986 год городской совет был органом власти второго уровня , а Совет графства Западного Йоркшира предоставлял множество ключевых услуг. Однако советы столичных графств были упразднены в соответствии с Законом о местном самоуправлении 1985 года , и совет взял на себя ответственность за все функции бывшего Совета графства. Некоторые функции, в частности, полиция , пожарная служба и общественный транспорт, выполняются совместными комитетами пяти столичных округов Западного Йоркшира.
С 2014 года совет является одним из членов Объединенного органа власти Западного Йоркшира . [6] Объединенный орган власти возглавляется мэром Западного Йоркшира, избираемым прямым голосованием, с 2021 года.
Городской совет Лидса отвечает за предоставление всех установленных законом услуг местного самоуправления в Лидсе, за исключением тех, которые он предоставляет совместно с другими органами власти Западного Йоркшира. Сюда входят образование, жилье, планирование, транспорт и автомагистрали, социальные услуги, библиотеки, досуг и отдых, сбор и утилизация отходов, охрана окружающей среды и сбор доходов. Совет является одним из крупнейших работодателей в Западном Йоркшире, имея около 33 000 сотрудников. [7]
Education Leeds была создана в 2001 году как некоммерческая компания, полностью принадлежащая городскому совету Лидса, для предоставления услуг поддержки образования для совета. [8] В течение первых пяти лет она функционировала как государственно-частное партнерство между советом и Capita . Старшие советники исполнительного совета совета проголосовали в марте 2010 года за прекращение использования Education Leeds для предоставления услуг с 31 марта 2011 года, [9] тем самым фактически заставив его прекратить свою деятельность.
До 1 октября 2013 года жилищный фонд городского совета Лидса управлялся и эксплуатировался тремя Arms Length Management Organisations (ALMOs) с 2007 года. Они полностью принадлежали совету, но работали как автономные и самоуправляемые организации. ALMOs, которые организованы по региональному принципу, были:
С 1 октября 2013 года ALMO вернулись в городской совет Лидса, и все управление муниципальным жилым фондом перешло в ведение Housing Leeds. С этого момента ALMO прекратили свое существование.
Управление более чем 2000 домов в Белл-Айле осуществляет Belle Isle Tenant Management Organisation, крупнейшая организация по управлению арендаторами в Великобритании за пределами Лондона. [13]
Музеи и галереи Лидса — музейная служба, которой управляет городской совет Лидса. [14]
Основанная в 1821 году, она является крупнейшей местной музейной службой в Англии, управляемой властями, с одной из самых больших и значительных многопрофильных коллекций в Великобритании, в которой хранится 1,3 миллиона объектов. [15] Служба управляется и в основном финансируется Городским советом Лидса (LCC) и играет значительную роль в формировании культурной жизни города, но как ведущая музейная служба она имеет региональную и национальную репутацию и роль. В 2012 году организация получила статус Главного музея-партнера от Художественного совета Англии, что принесло значительное дополнительное финансирование и дальнейшую национальную известность и ожидания. [16]
Служба время от времени проводила крупные мероприятия по всему городу, число посетителей которых исчислялось миллионами, например, проект «Наследие войны» 2014–2019 годов, в рамках которого изучалось, как Первая мировая война повлияла на Лидс [17], и разрабатывались учебные материалы для школ [18] .
Музеи и галереи Лидса состоят из девяти различных объектов: Художественная галерея Лидса , Городской музей Лидса , Аббатство Киркстолл , Музей Abbey House , Промышленный музей Лидса в Армли-Миллс , Thwaite Mills , Лотертон-холл , Темпл-Ньюсам и Центр открытий Лидса .
Город управляет предприятиями по утилизации и переработке отходов в Киркстолле , Минвуде , Миддлтоне , Отли , Падси , Сикрофте , Уэзерби ( Торп-Арч ) и Йидоне . [19]
West Yorkshire Joint Services предоставляет услуги пяти местным органам власти округа Западный Йоркшир (Лидс, Брэдфорд , Колдердейл , Кирклис и Уэйкфилд ) в области археологии, архивов, экологии, тестирования материалов, общественной аналитики и торговых стандартов. [20]
Исполнительная власть и работа совета контролируются шестью контрольными комиссиями. В состав этих комиссий входят советники от всех партий и несколько независимых членов. Контрольные комиссии могут рассматривать решения, принятые исполнительной властью или должностными лицами совета, и направлять их на дальнейшее рассмотрение.
Лицензионный комитет совета формируется из советников всех партий и отвечает за развлечения, угощения, личные и служебные лицензии, установленные в соответствии с Законом о лицензировании 2003 года . Три комиссии по планированию отвечают за рассмотрение заявок на планирование , которые не были делегированы должностным лицам для принятия решения, например, крупные или спорные заявки или те, в которых советник или должностное лицо имеет личный интерес.
Десять общественных комитетов отвечают за управление определенными региональными бюджетами и обязанностями, такими как общественные центры и CCTV , в партнерстве с местными сообществами. Пять общественных комитетов охватывают области во «внутреннем Лидсе» и пять охватывают области во «внешнем Лидсе». [21] Эти комитеты также оказывают значительное влияние на другие сферы местных интересов, такие как уборка улиц и охрана общественного порядка.
Лорд-мэр Лидса — церемониальная, беспартийная должность, избираемая ежегодно советниками. Помимо того, что он является председателем совета, лорд-мэр представляет город Лидс на мероприятиях в городе и за его пределами. [22]
Первым мэром Лидса в 1661 году стал Томас Дэнби , а первым лорд-мэром — Джеймс Китсон в 1897 году. [23]
В течение года мэра благотворительный призыв лорд-мэра собирает средства для одной или нескольких благотворительных организаций по выбору мэра.
Советом управляет руководитель и исполнительный кабинет, как определено в разделе 11 Закона о местном самоуправлении 2000 года . Исполнительный совет совета в настоящее время состоит из девяти исполнительных членов с портфельными обязанностями от правящей лейбористской группы и лидера крупнейшей оппозиционной группы (консервативной). [24]
С февраля 2021 года лидером совета является Джеймс Льюис ( лейбористская партия ). Он сменил Джудит Блейк , первую женщину, когда-либо возглавлявшую совет. [25] [26]
3 мая 2012 года состоялся референдум , чтобы определить, следует ли заменить нынешнюю систему руководства на должность мэра, избираемого прямым голосованием .
Вопрос, который был задан на референдуме, был задан центральным правительством и звучал следующим образом: [53]
Предложение об избрании мэра встретило противодействие со стороны лидеров четырех крупнейших групп в совете. Его поддержали депутаты-консерваторы Лидса Стюарт Эндрю (Падси) и Алек Шелбрук (Элмет и Ротвелл) .
Результаты референдума показали, что предложение о прямых выборах мэра было отклонено, 63% (107 910) проголосовали за сохранение статус-кво. [54]
Совет состоит из 99 советников, по три от каждого избирательного округа города .
Один советник от каждого округа — треть всех советников — избирается на каждых выборах в совет, которые проводятся три раза из четырех лет. Каждый советник также избирается на четырехлетний срок. Это отличается только после пересмотра границ, когда все места в совете должны быть переизбраны. Последние полные выборы в совет были в 1980, 2004 и 2018 годах . На последних выборах все три места в совете округа были выставлены на переизбрание, причем каждому из трех успешных кандидатов в каждом округе был предоставлен уникальный одно-, двух- или четырехлетний срок соответственно, а более длительные сроки были предоставлены кандидатам с наибольшим числом голосов. [55]
После выборов в совет 2011 года советом управляла администрация лейбористского большинства . Между выборами 2004 и 2011 годов политический состав совета означал, что ни одна партия не имела полного большинства, и поэтому не было общего контроля . В это время было официально согласовано коалиционное управление между консерваторами и либеральными демократами . На протяжении всей коалиции лидеры групп обеих партий совместно делили должность лидера совета, каждый из которых занимал ее в течение шести месяцев по очереди. Однако в 2010 году лейбористская группа восстановила контроль в качестве администрации меньшинства при поддержке двух советников от Партии зеленых . [56] [57] [58]
33 избирательных округа городского совета Лидса были полностью проверены дважды с 2000 года : один раз перед выборами в совет 2004 года и еще раз перед выборами в совет 2018 года .
До этого границы округов не менялись с момента последнего пересмотра в 1979 году. Пересмотр 1979 года увеличил количество округов в Лидсе с 32 до 33, тем самым увеличив количество советников с 96 до 99. Выборы в совет 1980 года были первыми, которые проводились на основе новых границ округов по всему городу, и поэтому это были полные выборы совета, на которых были представлены все 99 мест в совете.
Пересмотр границ между февралем 2002 года и июлем 2003 года был завершен Комитетом по границам Англии . [63] Пересмотр рекомендовал сохранить 99 советников, представляющих 33 округа по всему городу, но предложил существенные изменения границ округов, чтобы уменьшить уровень различий между различными округами. До пересмотра границ, на основе электората 2001 года, крупнейшими и наименьшими округами соответственно были Морли-Саут (22 167 избирателей) и Ханслет (10 955 избирателей). После пересмотра все округа имели электорат в пределах 10% от среднего значения всех 33 округов по всему городу. [64]
Аналогичный процесс был завершен в ноябре 2017 года преемником Комитета по границам, Комиссией по границам местного самоуправления Англии . Консультации в рамках процесса проводились с июля 2016 года. Самые большие изменения границ округов привели к созданию двух новых округов в Хедингли и Гайд-Парке , а также Литл-Лондоне и Вудхаусе из предыдущих округов Гайд-Парк и Вудхаус и Хедингли. Город и Ханслет также стали Ханслетом и Риверсайдом . [65] Следуя примеру предыдущих обзоров, все советники города были переизбраны вместе снова на основе новых границ округов в мае 2018 года.
_002.jpg/1280px-Merrion_House,_Leeds_(29th_March_2018)_002.jpg)
Совет заседает в здании муниципалитета Лидса на улице Калверли, которое было специально построено для городского совета и открыто в 1933 году. [66] У совета есть множество других зданий по всему городу, а его главные офисы находятся в Merrion House, который является частью Merrion Centre и был построен в 1973 году. [67]
В сентябре 2012 года совет объявил о своем намерении ввести политику « принеси свое устройство» в рамках мер по экономии средств. [68] В том же году совет был оштрафован на 95 000 фунтов стерлингов Управлением комиссара по информации (ICO) после того, как он отправил конфиденциальную и деликатную информацию о ребенке, находящемся под опекой , не тому получателю. Комментируя Лидс и другие органы власти, которые допустили аналогичные нарушения защиты данных, ICO заявил: «Было бы слишком легко считать эти нарушения простой человеческой ошибкой. Реальность такова, что они вызваны тем, что советы обращаются с конфиденциальными персональными данными так же, как они обращаются с более общей корреспонденцией. Слишком часто в этих случаях советы, по-видимому, не признают, что данные, с которыми они работают, касаются реальных людей, и часто более уязвимых членов общества». [69]