Закон о движении вперед к прогрессу в 21 веке ( MAP-21 ) — это законопроект о финансировании и авторизации для управления расходами на федеральный наземный транспорт США . Он был принят Конгрессом 29 июня 2012 года, а президент Барак Обама подписал его 6 июля. [1] [2] Голосование было 373–52 в Палате представителей и 74–19 в Сенате.
Двухлетний законопроект на 105 миллиардов долларов не вносит существенных изменений в общее финансирование по сравнению с предыдущим разрешением, но включает множество существенных реформ. Бюджетное управление Конгресса оценивает, что принятие MAP-21 сократит дефицит федерального бюджета в период 2012–2022 годов на 16,3 миллиарда долларов. [3]
Основные положения
- Количество программ финансирования консолидировано на две трети. [4]
- Дефицит Дорожного трастового фонда, вызванный недостаточными налогами на топливо, компенсируется за счет трансфертов из общего фонда Казначейства. [5]
- Процесс рассмотрения экологических вопросов реформируется в целях ускорения разработки проектов. Больше проектов будут категорически исключены из рассмотрения, и будет установлен четырехлетний срок рассмотрения с финансовыми штрафами. [6] [7] (В 2011 году среднее время рассмотрения составило 8,1 года.) [8]
- Финансирование велосипедного и пешеходного транспорта (в первую очередь по железнодорожным путям ) сокращается и объединяется в более широкую программу под названием «Транспортные альтернативы». Половина этого финансирования пойдет в столичные плановые организации , а другая половина — в штаты, которые могут решить использовать средства для других целей. Сторонники велосипедных и железнодорожных путей резко критиковали это изменение, ожидая сокращения финансирования на 60–70%. [9]
- Будет разработана национальная политика в области грузоперевозок.
- Реформировано взимание платы на федеральных трассах. Теперь проще внедрить взимание платы на новых трассах, а также на расширении и ремонте существующих. Кроме того, электронные системы взимания платы должны были до 1 октября 2016 года заключить общенациональное соглашение о взаимодействии. [10] Финансирование не предоставлялось, и штраф за несоблюдение этого срока не устанавливался, и по состоянию на апрель 2023 года [обновлять]он не был соблюден. [11] (См. Список электронных систем взимания платы .)
Другие положения
Несколько не связанных между собой положений были приложены к законопроекту: продление на один год ставок по федеральным студенческим кредитам до 30 июня 2013 года; пятилетнее продление Национальной программы страхования от наводнений до 2017 года; и продление на один год Закона о безопасности сельских школ , который компенсирует сельским округам потерю доходов, вызванную сокращением вырубки леса на федеральных землях. [12] Законопроект также содержит положение, позволяющее Государственному департаменту отзывать, отказывать или ограничивать выдачу паспортов для любого лица, которое , по данным Налоговой службы , имеет «серьезную просроченную налоговую задолженность в размере более 50 000 долларов США». [13] Закон также внес дополнительные изменения в Единый закон о помощи при переселении и приобретении недвижимости . [14]
Источники дохода
MAP-21 финансируется без увеличения платы за пользование транспортом . (Федеральный налог на бензин в последний раз повышался в 1993 году.) [15] Вместо этого средства были получены за счет следующих мер:
- Отменить требование к Министерству транспорта возмещать разницу в стоимости между доставкой иностранной продовольственной помощи на судне под флагом США и на судне под иностранным флагом.
- Привлечь дополнительные доходы за счет расширения возможностей предприятий с избыточными активами в пенсионных фондах использовать их для выплат пенсионерам по медицинскому страхованию и страхованию жизни, а также путем определения предприятий, которые делают доступным для потребителей машинки для скручивания сигарет, в качестве производителей табачных изделий.
- Изменить процентную ставку, которую пенсионные планы используют для оценки своих обязательств, увеличить ставки пенсионных взносов как для переменной, так и для фиксированной ставки, выплачиваемой Корпорации по гарантированию пенсионных выплат , и установить предел для переменной ставки премии
- Разрешить соответствующим федеральным служащим выходить на пенсию поэтапно, в течение которого они продолжают работать неполный рабочий день, получая при этом частичную заработную плату и частичную государственную ренту.
Ссылки
- ^ Вайсман, Джонатан (30 июня 2012 г.). «Конгресс одобряет пакет транспортных и студенческих кредитов на сумму 127 миллиардов долларов». The New York Times . стр. A14.
- ^ Монтополи, Брайан (6 июля 2012 г.). «Обама подписывает студенческие кредиты и законопроект о рабочих местах на шоссе». CBS News.
- ^ "HR 4348, MAP-21". Бюджетное управление Конгресса. 29 июня 2012 г.
- ^ Лэйнг, Кит (28 июня 2012 г.). «Опубликован отчет о конференции по законопроекту о дорогах». The Hill .
- ^ Кирк; Фриттелли; Лютер; Маллетт; Питерман (2012). Финансирование и программы наземного транспорта в рамках MAP-21: Движение вперед к прогрессу в Законе 21-го века (PL 112-141) (Отчет). Исследовательская служба Конгресса. R42762.
- ^ «Окончательный законопроект о транспорте включает положения по упрощению процесса оценки воздействия на окружающую среду». Bloomberg BNA . Бюро по национальным делам, Inc. 29 июня 2012 г.
- ^ Голдфусс, Кристи. «Анализ: сокращение бюрократической волокиты в законопроекте о транспорте означает исключение вас из процесса оценки воздействия на окружающую среду». ThinkProgress.
- ^ Петра Тодорович и Дэниел Шнед. Getting Infrastructure Going: Expediting the Environmental Review Process. Ассоциация регионального планирования. 2012.
- ↑ Лэйнг, Кит (28 июня 2012 г.). «Велосипедисты выступают против «плохого законопроекта о езде на велосипеде и ходьбе» в компромиссном решении по финансированию автомагистралей». The Hill .
- ↑ Управление политики и правительственных дел (17 июля 2012 г.). «Движение вперед к прогрессу в 21 веке (MAP-21): Краткое изложение положений о шоссейных дорогах». Федеральное управление шоссейных дорог, Министерство транспорта США.
- ^ Gridlock Guy: объединение платных дорог всех штатов — непростая задача
- ^ "Платежи за древесину получили одобрение Обамы". The Union Democrat . 11 июля 2012 г. Получено 20 июля 2012 г.
- ↑ Маседо, Диана (5 апреля 2012 г.). «Должны IRS? Вы никуда не пойдете». Fox News . Архивировано из оригинала 8 апреля 2012 г. Получено 17 октября 2013 г.
- ^ "MAP-21 И ЕГО ВЛИЯНИЕ НА URA" (PDF) . 2012.
- ^ «Спросите Rambler: Когда федеральное правительство начало взимать налог на бензин?». История шоссейных дорог . Федеральное управление шоссейных дорог, Министерство транспорта США. 18 ноября 2015 г.
Внешние ссылки
